昆明關于成立硅基光伏組件公司可行性研究報告

昆明關于成立硅基光伏組件公司可行性研究報告xxx（集團）有限公司

目錄第一章擬成立公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊資本 9三、注冊地址 9四、主要經營范圍 9五、主要股東 9公司合并資產負債表主要數據 10公司合并利潤表主要數據 10公司合并資產負債表主要數據 11公司合并利潤表主要數據 12六、項目概況 12第二章市場預測 16一、電池組件行業(yè)發(fā)展情況 16二、電池組件行業(yè)發(fā)展情況 17第三章公司組建方案 18一、公司經營宗旨 18二、公司的目標、主要職責 18三、公司組建方式 19四、公司管理體制 19五、部門職責及權限 20六、核心人員介紹 24七、財務會計制度 25第四章項目背景及必要性 32一、行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) 32二、各國光伏產業(yè)支持政策 38三、全球應用市場發(fā)展情況 39第五章發(fā)展規(guī)劃分析 42一、公司發(fā)展規(guī)劃 42二、保障措施 43第六章法人治理結構 46一、股東權利及義務 46二、董事 50三、高級管理人員 54四、監(jiān)事 56第七章選址分析 59一、項目選址原則 59二、建設區(qū)基本情況 59三、創(chuàng)新驅動發(fā)展 66四、社會經濟發(fā)展目標 67五、產業(yè)發(fā)展方向 69六、項目選址綜合評價 71第八章環(huán)境保護方案 72一、編制依據 72二、建設期大氣環(huán)境影響分析 72三、建設期水環(huán)境影響分析 75四、建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析 76五、建設期聲環(huán)境影響分析 76六、營運期環(huán)境影響 77七、環(huán)境管理分析 78八、結論 82九、建議 82第九章項目風險評估 84一、項目風險分析 84二、公司競爭劣勢 87第十章項目經濟效益評價 88一、經濟評價財務測算 88營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 88綜合總成本費用估算表 89固定資產折舊費估算表 90無形資產和其他資產攤銷估算表 91利潤及利潤分配表 92二、項目盈利能力分析 93項目投資現金流量表 95三、償債能力分析 96借款還本付息計劃表 97第十一章投資方案分析 99一、投資估算的依據和說明 99二、建設投資估算 100建設投資估算表 104三、建設期利息 104建設期利息估算表 104固定資產投資估算表 105四、流動資金 106流動資金估算表 107五、項目總投資 108總投資及構成一覽表 108六、資金籌措與投資計劃 109項目投資計劃與資金籌措一覽表 109第十二章項目進度計劃 111一、項目進度安排 111項目實施進度計劃一覽表 111二、項目實施保障措施 112第十三章總結說明 113第十四章附表附錄 115主要經濟指標一覽表 115建設投資估算表 116建設期利息估算表 117固定資產投資估算表 118流動資金估算表 118總投資及構成一覽表 119項目投資計劃與資金籌措一覽表 120營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 121綜合總成本費用估算表 122固定資產折舊費估算表 123無形資產和其他資產攤銷估算表 123利潤及利潤分配表 124項目投資現金流量表 125借款還本付息計劃表 126建筑工程投資一覽表 127項目實施進度計劃一覽表 128主要設備購置一覽表 129能耗分析一覽表 129報告說明隨著產能的逐步釋放，技術積累導致產品效率和成本差異逐步拉大，使得企業(yè)盈利開始出現分化。我國光伏行業(yè)集中度整體較高，隨著光伏產業(yè)不斷向高端轉型升級，行業(yè)資源將向技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)進一步集中。行業(yè)龍頭企業(yè)將通過技術的積累和成本的管控，實現產品或成本的差異化、帶來超額盈利。政府出臺相關政策鼓勵行業(yè)集中度進一步提升，淘汰落后產能。2014年末，工信部發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，提出到2017年底要形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產量要占全國80%以上，前10家電池組件企業(yè)產量占全國70%以上。xxx（集團）有限公司主要由xxx有限責任公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xxx有限責任公司出資549.00萬元，占xxx（集團）有限公司90%股份；xxx集團有限公司出資61萬元，占xxx（集團）有限公司10%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資12763.15萬元，其中：建設投資9908.51萬元，占項目總投資的77.63%；建設期利息224.00萬元，占項目總投資的1.76%；流動資金2630.64萬元，占項目總投資的20.61%。項目正常運營每年營業(yè)收入24400.00萬元，綜合總成本費用20792.75萬元，凈利潤2628.00萬元，財務內部收益率13.08%，財務凈現值515.32萬元，全部投資回收期7.00年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目的建設符合國家產業(yè)政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。擬成立公司基本信息公司名稱xxx（集團）有限公司（以工商登記信息為準）注冊資本610萬元注冊地址昆明xxx主要經營范圍經營范圍：從事硅基光伏組件相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）主要股東xxx（集團）有限公司主要由xxx有限責任公司和xxx集團有限公司發(fā)起成立。（一）xxx有限責任公司基本情況1、公司簡介展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額4856.433885.143642.32負債總額1842.021473.621381.51股東權益合計3014.412411.532260.81公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入12826.2410260.999619.68營業(yè)利潤2097.301677.841572.98利潤總額1973.381578.701480.04凈利潤1480.041154.431065.63歸屬于母公司所有者的凈利潤1480.041154.431065.63（二）xxx集團有限公司基本情況1、公司簡介公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額4856.433885.143642.32負債總額1842.021473.621381.51股東權益合計3014.412411.532260.81公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入12826.2410260.999619.68營業(yè)利潤2097.301677.841572.98利潤總額1973.381578.701480.04凈利潤1480.041154.431065.63歸屬于母公司所有者的凈利潤1480.041154.431065.63項目概況（一）投資路徑xxx（集團）有限公司主要從事關于成立硅基光伏組件公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由從類型上看，單晶電池、PERC電池等高效產品市場占比大幅提升。2017年，全球總裝機中單晶裝機量占比達到28.5%，相比2016年的19%提升顯著。其中最大的貢獻來自于中國市場，2017年中國市場總裝機單晶占比36%。PERC技術工藝常態(tài)化，逐步成為單晶主流技術，產能連續(xù)幾年呈翻倍式提升，2015、2016、2017年底PERC產能分別達到7.7GW、15GW、32.6GW，2018年進一步發(fā)展成為高效電池產品的代表和主流。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，找準昆明在國家開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，把昆明的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，著力打通對外開放通道、建好橋梁紐帶、搭建合作平臺，深化國際國內區(qū)域合作，提升統籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平，全面增強城市綜合競爭力和區(qū)域輻射帶動力。（三）項目選址項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約29.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規(guī)模項目建成后，形成年產xx套硅基光伏組件的生產能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積29403.22㎡，其中：生產工程19911.69㎡，倉儲工程5145.14㎡，行政辦公及生活服務設施3270.86㎡，公共工程1075.53㎡。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資12763.15萬元，其中：建設投資9908.51萬元，占項目總投資的77.63%；建設期利息224.00萬元，占項目總投資的1.76%；流動資金2630.64萬元，占項目總投資的20.61%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業(yè)收入（SP）：24400.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：20792.75萬元。3、凈利潤（NP）：2628.00萬元。4、全部投資回收期（Pt）：7.00年。5、財務內部收益率：13.08%。6、財務凈現值：515.32萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃24個月。（九）項目綜合評價項目建設符合國家產業(yè)政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優(yōu)越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環(huán)境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。市場預測電池組件行業(yè)發(fā)展情況2010年以來，全球的光伏電池組件產量保持了穩(wěn)定的增長，根據中國光伏行業(yè)協會的統計，2018年國內電池片產量87.2GW，同比增長約21.1%；組件產量約85.7GW，同比增長14.3%。從行業(yè)集中度上看，以中國龍頭企業(yè)為代表的前10家企業(yè)依舊占據了60%以上的市場份額。2017年國內電池產量在全球占比68%，產量達到吉瓦級以上的企業(yè)達到21家，組件在全球的占比更是達到71%，2GW產量以上的企業(yè)達到12家，圍繞著這些領先組件企業(yè)，我國形成了組件及下游部件、原材料的完成產業(yè)鏈條，具備了明顯的整體規(guī)模優(yōu)勢。從類型上看，單晶電池、PERC電池等高效產品市場占比大幅提升。2017年，全球總裝機中單晶裝機量占比達到28.5%，相比2016年的19%提升顯著。其中最大的貢獻來自于中國市場，2017年中國市場總裝機單晶占比36%。PERC技術工藝常態(tài)化，逐步成為單晶主流技術，產能連續(xù)幾年呈翻倍式提升，2015、2016、2017年底PERC產能分別達到7.7GW、15GW、32.6GW，2018年進一步發(fā)展成為高效電池產品的代表和主流。電池組件行業(yè)發(fā)展情況2010年以來，全球的光伏電池組件產量保持了穩(wěn)定的增長，根據中國光伏行業(yè)協會的統計，2018年國內電池片產量87.2GW，同比增長約21.1%；組件產量約85.7GW，同比增長14.3%。從行業(yè)集中度上看，以中國龍頭企業(yè)為代表的前10家企業(yè)依舊占據了60%以上的市場份額。2017年國內電池產量在全球占比68%，產量達到吉瓦級以上的企業(yè)達到21家，組件在全球的占比更是達到71%，2GW產量以上的企業(yè)達到12家，圍繞著這些領先組件企業(yè)，我國形成了組件及下游部件、原材料的完成產業(yè)鏈條，具備了明顯的整體規(guī)模優(yōu)勢。從類型上看，單晶電池、PERC電池等高效產品市場占比大幅提升。2017年，全球總裝機中單晶裝機量占比達到28.5%，相比2016年的19%提升顯著。其中最大的貢獻來自于中國市場，2017年中國市場總裝機單晶占比36%。PERC技術工藝常態(tài)化，逐步成為單晶主流技術，產能連續(xù)幾年呈翻倍式提升，2015、2016、2017年底PERC產能分別達到7.7GW、15GW、32.6GW，2018年進一步發(fā)展成為高效電池產品的代表和主流。公司組建方案公司經營宗旨依據有關法律、法規(guī)，自主開展各項業(yè)務，務實創(chuàng)新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，努力實現股東利益的最大化，促進行業(yè)的快速發(fā)展。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、硅基光伏組件行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xxx（集團）有限公司主要由xxx有限責任公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xxx有限責任公司出資549.00萬元，占xxx（集團）有限公司90%股份；xxx集團有限公司出資61萬元，占xxx（集團）有限公司10%股份。公司管理體制xxx（集團）有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨浝淼闹饕氊熑缦拢?、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業(yè)政策，負責公司產業(yè)結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發(fā)展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、譚xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。2、姚xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。3、張xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。4、鄧xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。5、余xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。6、雷xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。7、黎xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。8、丁xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：公司采取積極的現金方式分配利潤，即公司當年度實現盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應重視對投資者的合理回報并兼顧公司的可持續(xù)發(fā)展。利潤分配政策應保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現金方式分配股利，公司優(yōu)先采用現金方式分配利潤，現金分配的比例不低于當年實現的可分配利潤的10%。公司當年如實現盈利并有可供分配利潤時，應每年度進行利潤分配。董事會可以根據公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進行中期現金分紅。除非經董事會論證同意，且經獨立董事發(fā)表獨立意見、監(jiān)事會決議通過，兩次分紅間隔時間原則上不少于六個月。現金分紅的具體條件：公司在當年盈利且累計未分配利潤為正，現金流滿足公司正常生產經營和未來發(fā)展的前提下，最近三個會計年度內，公司以現金形式分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的30%。公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，提出具體現金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是指公司未來十二個月內擬對外投資、收購資產或購買資產累計支出達到或超過公司最近一次經審計凈資產的10%。出現以下情形之一的，公司可不進行現金分紅：合并報表或母公司報表當年度未實現盈利；合并報表或母公司報表當年度經營性現金流量凈額或者現金流量凈額為負數；合并報表或母公司報表期末資產負債率超過70%（包括70%）；合并報表或母公司報表期末可供分配的利潤余額為負數；公司財務報告被審計機構出具非標準無保留意見；公司在可預見的未來一定時期內存在重大資金支出安排，進行現金分紅可能導致公司現金流無法滿足公司經營或投資需要。（3）利潤分配的決策程序和機制公司利潤分配方案由董事會根據公司經營狀況和有關規(guī)定擬定，并在征詢監(jiān)事會意見后提交股東大會審議批準，獨立董事應當發(fā)表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議時，應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流（包括但不限于提供網絡投票表決、邀請中小股東參會等方式），充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。公司在年度報告中詳細披露現金分紅政策的制定及執(zhí)行情況。公司董事會應在年度報告中披露利潤分配方案及留存的未分配利潤的使用計劃安排或原則，公司當年利潤分配完成后留存的未分配利潤應用于發(fā)展公司經營業(yè)務。公司當年盈利但董事會未做出現金分紅預案的，應在年度報告中披露未做出現金分紅預案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨立董事發(fā)表的獨立意見。公司如遇借殼上市、重大資產重組、合并分立或者因收購導致公司控制權發(fā)生變更的，應在重大資產重組報告書、權益變動報告書或者收購報告書中詳細披露重組或者控制權發(fā)生變更后上市公司的現金分紅政策及相應的規(guī)劃安排、董事會的情況說明等信息。（4）利潤分配政策調整的條件、決策程序和機制（5）利潤分配方案的實施公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，董事會須在股東大會召開后兩個月內完成現金分紅或股利的派發(fā)事項。如存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。項目背景及必要性行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)發(fā)展面臨的機遇（1）能源改革勢在必行我國作為全球最大的能源生產國和能源消費國卻面臨著常規(guī)能源可持續(xù)供應能力不足的困境。一方面，我國目前煤炭、石油和天然氣的儲產比分別為72年、17.5年和38.8年，低于世界平均水平；另一方面，伴隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國能源需求快速增長，能源消耗總量由2006年的19.75億噸油當量增長至2017年的31.32億噸油當量。因此，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等可再生清潔能源是改善我國能源供給結構，支撐我國經濟的長期可持續(xù)發(fā)展和保障國家能源安全的重要手段。隨著全球性能源短缺、氣候異常和環(huán)境污染等問題的日益突出，綠色發(fā)展核心理念逐漸深入人心，全球經濟的發(fā)展方向已轉向低碳經濟。1997年12月，全球各個國家及地區(qū)的代表一致通過了《京都協議書》，人類歷史上第一次以法規(guī)的形式限制碳排放。2016年11月4日，《巴黎協定》正式生效，開啟了全球氣候治理新時代。各方將加強對氣候變化威脅全球應對，努力把較工業(yè)化前平均氣溫的升高幅度控制在2攝氏度之內。可再生能源尤其是光伏發(fā)電成為各國重要的能源結構改革方向。從全球的發(fā)電結構來看，目前全球可再生能源發(fā)電（包括水電）僅占比23.5%，而非水可再生能源發(fā)電占比僅有6.3%，風電和光伏合計發(fā)電占比為5.9%。與全球部分可再生能源發(fā)展理念較為先進的國家相比，全球可再生能源發(fā)電尤其是非水可再生能源的發(fā)電比例還有較大的提升空間。據歐洲聯合研究中心預測，到2030年，光伏發(fā)電在世界總電力中的供應將達到10%以上；到2040年，光伏發(fā)電將占電力的20%以上；到21世紀末，光伏發(fā)電將占到60%以上，成為人類能源供應的主體，光伏發(fā)電增長潛力巨大。（2）光伏能源優(yōu)勢明顯太陽能光伏發(fā)電的過程沒有機械轉動部件、也不消耗燃料，不排放包括溫室氣體在內的任何物質，具有無噪聲、無污染的特點；沒有地域限制，分布廣泛、可就地取用，且取之不盡，用之不竭。供電系統工作可靠、可以一次投資而長期使用、無需開采和運輸，有利于小規(guī)模分散利用，既可以直接為小型電器提供電能、又可進行并網發(fā)電，應用范圍較廣。世界各國均具備利用太陽能的廣闊土地區(qū)域，我國也屬于太陽能資源豐富的國家之一。我國地處北半球，南北距離和東西距離都在5,000公里以上，三分之二的國土面積年日照小時在2,200小時以上，年太陽能輻射總量大于每平方米5,000兆焦，具備發(fā)展光伏產業(yè)的有利條件。與其它新型發(fā)電技術（風力發(fā)電與生物質能發(fā)電等）相比，光伏產業(yè)呈現后來居上態(tài)勢，增速位居第一。據《2017年BP世界能源統計年鑒》分析：“可再生能源擴張速度的差異反映了其背后科技的不同特點：光伏組件的模塊化特性和其陡峭的學習曲線促使太陽能得以快速發(fā)展。較大規(guī)模的風能生產國經過20年時間比例才從15%上升至75%，而太陽能完成相似程度的擴張僅用了其一半的時間，而核能生產國比例尚未達到50%就已經停滯不前”?？梢灶A期，在未來幾十年，光伏行業(yè)仍將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。（3）技術進步推動成本下降光伏成本下降是光伏行業(yè)高速增長的重要動力。根據經驗公式，電池轉換效率每提升1%，成本可下降7%。隨著行業(yè)技術含量的不斷提升，光伏電池組件的轉換效率持續(xù)提升，光伏發(fā)電成本呈快速下降態(tài)勢。根據咨詢機構BNEF數據統計，自2007年開始的十年時間內，光伏發(fā)電組件、光伏發(fā)電系統成本分別下降88.3%和91.6%，度電成本累計下降了約90%。全球范圍內已經有多個國家和地區(qū)實現平價上網，包括中國在內的10余個全球經濟大國在未來3-5年也將實現光伏平價。光伏成本的持續(xù)下降一方面得益于原材料，尤其是硅料的國產化和成本優(yōu)化，另一方面也受益于近年來光伏技術的持續(xù)提升和產品更新換代。在產業(yè)鏈層面，包括硅料、硅片、電池等核心產品都在經歷快速的技術革新，無論在成本還是產出率層面都保持了快速優(yōu)化；而在產品技術層面，包括PERC、N型等新技術產業(yè)化加快，將持續(xù)推動光伏應用的普及。2、行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）海外貿易壁壘不利影響2011年以來，我國光伏產業(yè)受到來自美國、歐盟等國家和地區(qū)雙反及貿易保障措施的打擊。中國光伏產品2011年的出口額為358.21億美元，其中對歐出口占出口總額的56.95%，對美出口占出口總額的5.7%，共占比達到63%。商務部的統計數據顯示，2012年我國光伏產品出口額為298.5億美元，由于受貿易摩擦的影響，出口額同比下降了35%。面對海外市場的貿易壁壘，中國光伏企業(yè)一方面積極實施“走出去”戰(zhàn)略。根據中國光伏協會CPIA的統計，截至2018年底，中國光伏企業(yè)海外布局的硅片、電池片以及組件產能分別達到了2GW、12.2GW以及18.1GW。另一方面，中國光伏企業(yè)積極開拓拉美、中東、東南亞等海外新興市場。根據海關進出口統計數據，2018年中國硅片、電池片、組件的出口總額達161.1億美元，同比增長10.9%，其中組件的出口額和出口量均提升，形成了傳統市場和南美、亞太及中東等新興市場結合的多元發(fā)展結構。（2）產業(yè)支持政策將逐步弱化近年來，世界各國大力發(fā)展光伏發(fā)電，各國政府紛紛制定產業(yè)扶持政策推動光伏產業(yè)發(fā)展。但是政府此類推進新興產業(yè)發(fā)展、促進技術和產品進步的支持政策比如上網電價對應財政補貼等，多數已經建立了逐步弱化的機制。我國發(fā)改委2017年12月發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，確定了2018年的光伏發(fā)電項目價格向下調整的情況。光伏行業(yè)內企業(yè)如果無法通過技術進步、成本控制和產品升級，提升發(fā)電效率、降低發(fā)電成本，盈利能力將會隨著補貼政策的逐步弱化而逐步喪失。（3）棄光限電和補貼拖欠問題近年來，中國西部地區(qū)光伏發(fā)展面臨棄光限電問題，東西部地區(qū)用電量和發(fā)電量的矛盾需統籌解決。根據電力規(guī)劃設計總院編制的《中國能源發(fā)展報告2018》的統計數據，2018年，我國棄光電量54.9億千瓦時，同比減少18億千瓦時，棄光率3%，盡管我國棄光電量和棄光率總體實現雙降，但是以新疆和甘肅為代表的西北地區(qū)棄光率仍然較高。過高的棄光比例導致光伏項目投資收益面臨日益嚴重的壓力，對于企業(yè)的可持續(xù)經營造成影響。棄光限電主要原因是，光伏的大規(guī)模集中上網與西部地區(qū)電網配套建設滯后形成沖突，我國沒有形成東、中、西部協同消納市場，西部地區(qū)消納水平有限，輸電通道建設滯后、現有電網調峰能力及靈活性不足，未建立健全調峰輔助服務機制。美國、西班牙靈活調節(jié)電源比重分別為47%、31%，而我國靈活調節(jié)能源比重不足4%。對此，國家能源局要求對不具備新建光伏電站市場條件的部分西部省份停止或暫緩下達新增光伏電站建設規(guī)模，同時，鼓勵引導中東部地區(qū)分布式光伏的發(fā)展。國家電網在《2017年促進新能源消納工作安排通知》中提出：（1）對棄光棄風比例超過10%的省份提高電網接入條件；（2）壓縮火電；（3）提高重點省份棄光率上限如西北重點限電地區(qū)等，主動提高電網調度技術以保障可再生能源發(fā)電小時數。光伏補貼能源補貼拖欠，也成為制約行業(yè)發(fā)展的重要問題之一。中國光伏行業(yè)協會數據顯示，2018年我國可再生能源補貼缺口超過1,400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。國家能源局于2018年1月向政協提案的答復函中提出，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策，適時啟動綠色電力證書強制約束交易。從目前綠證交易主要為光伏、風電來看，綠證強制約束交易的啟動將會對光伏、風電的發(fā)展起到提振作用，并能解決部分企業(yè)因補貼拖欠而造成的資金困難問題。各國光伏產業(yè)支持政策光伏產業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而興起的朝陽產業(yè)，是未來全球先進產業(yè)競爭的制高點。各國都出臺了相應的產業(yè)支持政策，以支持本國光伏行業(yè)發(fā)展。2000年德國頒布《可再生能源法案》，標志著光伏大規(guī)模商業(yè)化應用開始，帶動了德國乃至全球光伏產業(yè)快速發(fā)展。2000年至2012年，以德國、意大利、西班牙三國為代表的歐洲區(qū)域成為全球光伏裝機需求的核心。美國、日本等國也相繼推出了促進光伏發(fā)電的鼓勵政策。1997年，總統克林頓提出“百萬太陽能屋頂計劃”。2012年，日本通過了《可再生能源特別措施法案》，開始實施可再生能源固定價格的收購政策。特別是2011年3月日本福島核泄露事故后，各國對核電建設趨于謹慎，可再生能源政策支持重心向光伏發(fā)電傾斜。過去幾年，日本《能源基本計劃》、印度《尼赫魯國家太陽能計劃》以及中國《關于可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實施的指導意見》等各國產業(yè)政策都成為光伏市場增長重要推力。各國的補貼政策主要分為兩大類：一類是對光伏系統項目直接進行補貼，如中國2009年曾實施的“金太陽工程”；另一類是通過設定光伏發(fā)電的上網電價進行補貼，如歐洲、日本和當前中國市場普遍采用的上網電價模式。而美國加州則是兩種政策混合執(zhí)行。全球應用市場發(fā)展情況全球光伏市場幾經起落，總體呈現不斷向上發(fā)展趨勢。根據歐洲光伏聯盟EPIA的數據，從2000年到2017年，全球累計裝機容量從1.25GW增長至400GW，擴張320倍，光伏行業(yè)發(fā)展速度在各種可再生能源中位居第一。光伏行業(yè)經歷了應用地區(qū)從局部到全球、價格從昂貴到經濟、應用場景從局限到豐富的發(fā)展歷程。2011年之前，歐洲一直作為全球市場的主導，以其最成熟的德國市場為例，2006年德國裝機容量就已達到3.2GW。2011年，受到產能過剩、國際貿易摩擦、金融危機等因素影響，全球光伏產業(yè)進入低谷期；2013年下半年，行業(yè)基本面略有好轉，以中國為代表的新興市場開始崛起；2015年以來，全球光伏電站投資超過50GW，光伏行業(yè)重新進入快速發(fā)展階段；2016年全球新增光伏裝機77GW，2017年更達到102GW，同比增長了39.7%，累計裝機容量超過400GW。2018年光伏行業(yè)盡管受到美國“201法案”、印度“safeguard”和中國“5?31政策”的不利影響，但是全球裝機規(guī)模依然保持了至少95GW的新增規(guī)模。目前全球光伏市場主要分為三類，第一類是歐洲老牌的光伏強國。2000年至2012年，以德國、意大利、西班牙三國為代表的歐洲區(qū)域成為全球光伏裝機需求的核心。受2011年末歐債危機爆發(fā)的影響，西班牙直接取消補貼，以德國、意大利為代表的歐盟各國也逐漸減少補貼，導致歐洲需求迅速萎縮。然而到了近兩年，南歐市場由于電力市場改革，允許光伏電力在現貨市場交易，電力系統成本迅速下降，不再需要補貼，市場迅速升溫，并進入了大規(guī)?；某砷L期。由于歐洲起步較早、積累時間長，在累計裝機上仍然保持著較大份額。2017年，歐洲累計裝機96GW，僅次中國，位居全球第二。第二類是中、美、日等光伏大國。從2010年起，全球光伏應用市場的重心已從歐洲市場轉移至中、美、日等市場，該類市場合計已占據了全球市場的70%左右。其中，中國從占全球裝機總容量的5%到26%，只用了5年的時間。2017年中國新增裝機量達到53.06GW，累計并網裝機量高達130.25GW，占全球（405GW）的32%，2018年中國新增裝機量44.26GW，累計并網裝機量174GW，連續(xù)四年位居世界第一。第三類是印度、拉丁美洲諸國及中東地區(qū)等新興市場。歐洲光伏產業(yè)協會（SolarpowerEurope）公布了一組全球光伏市場預測，到2018年底，全球有14個國家及地區(qū)光伏裝機量達到GW級水平，而到2019年海外光伏市場規(guī)模將超80GW，預計將有16個國家光伏裝機容量將增加1GW以上。印度、智利、墨西哥、沙特阿拉伯等國家的市場正在快速啟動，光伏發(fā)電在全球得到了愈發(fā)廣泛的應用，光伏產業(yè)逐漸演變成眾多國家重要產業(yè)。發(fā)展規(guī)劃分析公司發(fā)展規(guī)劃根據公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內公司的資產規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規(guī)模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現業(yè)務發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結構，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓，加快培育一批素質高、業(yè)務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照《公司法》等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業(yè)務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創(chuàng)新。保障措施(一)健全組織實施機制加強統籌規(guī)劃和頂層設計，明確目標責任，加強組織協調和檢查指導，保證各項政策措施落實到位。做好經濟運行監(jiān)測和市場預警，及時研究解決規(guī)劃實施過程中的全局性重大問題。建立監(jiān)測評估體系，加強重點企業(yè)運行監(jiān)測，完善運行監(jiān)測網絡平臺和工業(yè)經濟運行聯席會議機制，強化行業(yè)信息統計和信息發(fā)布，健全規(guī)劃實施動態(tài)評估體系。密切關注國家宏觀調控政策和市場變化，及時調整優(yōu)化規(guī)劃實施方案和實施手段，促進規(guī)劃目標順利實現。加大規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，加強考核評價，落實責任，確保實效。(二)強化貫徹落實組織編制本地區(qū)產業(yè)體系建設規(guī)劃或實施方案，統籌做好主要任務和重點項目的進度安排，明確實施責任主體、責任人和保障措施，確保按計劃逐年有序推進和實施。建立完善產業(yè)體系重點項目建設管理機制，完善資金、隊伍、平臺等建成后的日常運維保障機制，保障規(guī)劃建設目標、任務和重點項目的全面完成。(三)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作，在重點領域合作實現突破，合作取得積極成效。(四)做好項目建設服務新建項目向重點區(qū)域集聚，建立項目跟蹤服務制度，健全事中事后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務，對產業(yè)項目實行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦。(五)切實重視人才隊伍建設有意識、有計劃地做好人才培養(yǎng)、人力資源建設等工作；以優(yōu)惠政策吸引人才，營造人才施展才能的環(huán)境。特別重視對頂尖人才培養(yǎng)和引進，逐步形成以頂尖人才引領、具有開發(fā)能力的人才為骨干、具有專業(yè)技能人才為基礎的“寶塔”型人才結構隊伍；建立獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的機制，保持科技隊伍的戰(zhàn)斗力和活力；對已有的專業(yè)人員，要結合工作實際做好知識更新工作。(六)加強監(jiān)測評估加強規(guī)劃實施的年度監(jiān)測體系和制度建設，及時掌握規(guī)劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況。著力完善創(chuàng)新基礎制度，加快建立報告制度和創(chuàng)新調查制度。建立健全規(guī)劃動態(tài)調整機制，根據監(jiān)測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規(guī)劃指標和重點任務進行調整。法人治理結構股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據《公司法》、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監(jiān)事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節(jié)輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增同業(yè)競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規(guī)定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規(guī)占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經理，對該公司、企業(yè)的破產負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。董事可以由總經理或者其他高級管理人員兼任，但兼任總經理或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。本公司董事會不可以由職工代表擔任董事。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經濟政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，其對公司和股東承擔的忠實義務在其辭職或任期屆滿后三年之內仍然有效。8、未經本章程規(guī)定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理3名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、財務總監(jiān)為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監(jiān)事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期3年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的經營管理工作，組織實施董事會的決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）《公司章程》或董事會授予的其他職權?？偨浝砹邢聲h。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容：（1）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經理辭職的具體程序和辦法由總經理與公司之間的勞務合同規(guī)定。9、副總經理由總經理提名，經董事會聘任或解聘。副總經理協助總經理開展公司的研發(fā)、生產、銷售等經營工作，對總經理負責。10、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監(jiān)事1、監(jiān)事由股東代表和公司職工代表擔任。公司職工代表擔任的監(jiān)事不得少于監(jiān)事人數的三分之一。監(jiān)事應具有法律、會計等方面的專業(yè)知識或工作經驗。2、本章程規(guī)定的不得擔任董事的情形，同時適用于監(jiān)事。董事、高級管理人員及其配偶和直系親屬在公司董事、高級管理人員任職期間不得擔任公司監(jiān)事。3、監(jiān)事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，對公司負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。4、監(jiān)事每屆任期三年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事任期屆滿未及時改選，或者監(jiān)事在任期內辭職導致監(jiān)事會成員低于法定人數的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應當依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務。5、監(jiān)事應當保證公司披露的信息真實、準確、完整。6、監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議。7、監(jiān)事不得利用其關聯關系損害公司利益，若給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。8、監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監(jiān)事連續(xù)兩次不能親自出席監(jiān)事會會議的，視為不能履行職責，股東大會或職工代表大會應當予以撤換選址分析項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。建設區(qū)基本情況昆明，別稱春城，是云南省省會、滇中城市群中心城市，國務院批復確定的中國西部地區(qū)重要的中心城市之一。截至2018年，全市下轄7個區(qū)、3個縣、代管1個縣級市和3個自治縣，總面積21473平方千米，建成區(qū)面積435.81平方千米，常住人口685.0萬人，城鎮(zhèn)人口499.02萬人，城鎮(zhèn)化率72.85%。昆明地處中國西南地區(qū)、云貴高原中部，具有東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴的獨特區(qū)位，處在南北國際大通道和以深圳為起點的第三座東西向亞歐大陸橋的交匯點，是中國面向東南亞、南亞開放的門戶城市，位于東盟10+1自由貿易區(qū)經濟圈、大湄公河次區(qū)域經濟合作圈、泛珠三角區(qū)域經濟合作圈的交匯點。昆明是國家歷史文化名城，早在三萬年前就有人類在滇池周圍生息繁衍；公元前278年滇國建立，定都于此；765年南詔國筑拓東城，為昆明建城之始；明末時期，南明永歷政權在昆明建都。昆明屬北亞熱帶低緯高原山地季風氣候，為山原地貌，三面環(huán)山，南瀕滇池，沿湖風光綺麗，由于地處低緯高原而形成四季如春的氣候，享有春城的美譽。中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會、中國昆明國際旅游節(jié)使昆明成為中國主要的會展城市之一。2018中國大陸最佳商業(yè)城市排名第23名，并重新確認國家衛(wèi)生城市（區(qū)）。2019年12月，國家民委命名昆明市為全國民族團結進步示范市。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，昆明經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，高質量推進區(qū)域性國際中心城市建設取得新成績。全市地區(qū)生產總值達6475.9億元、增長6.5%（按可比價格計算），一般公共預算收入達630億元、增長5.8%，固定資產投資增長2.8%，社會消費品零售總額達3056.6億元、增長9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達46289元和16356元，分別增長7.7%和9.8%?！耙粠б宦贰?、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略在昆明交匯疊加，昆明的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉變?yōu)榻煌屑~、從市場邊緣轉變?yōu)槭袌鲋行?、從開放末端轉變?yōu)殚_放前沿。受國際疫情形勢影響，跨境電商有望成為外貿突圍的關鍵，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)、中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)等平臺將發(fā)揮更大的作用，有利于我市在更大空間和更廣領域加快發(fā)展。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增速與全省基本持平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，一般公共預算收入增長2.5%，固定資產投資增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，單位生產總值能耗完成省下達目標任務?！笆濉睍r期，我市仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾交錯疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。和平、發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇。我國發(fā)展條件深刻變化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，市場需求和發(fā)展空間依然巨大。隨著國家戰(zhàn)略的深入實施，云南省在國家發(fā)展和開放大局中的地位進一步得到提升，發(fā)展的條件更加有利?？偟膩砜矗笆濉睍r期，昆明加快發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨困難挑戰(zhàn)，但優(yōu)勢大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，走出一條內涵式集約發(fā)展的新路子。（一）發(fā)展機遇國家戰(zhàn)略實施為我市經濟社會發(fā)展帶來了新的歷史機遇。隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶建設、京津冀協同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的深入實施，昆明作為“一帶一路”前沿樞紐、面向南亞東南亞重要門戶的優(yōu)勢更加凸顯，北上可連接絲綢之路經濟帶，南下可連接海上絲綢之路經濟帶，東向可連接長江經濟帶，為我市進一步融入全國大的發(fā)展格局，充分利用兩種資源、兩個市場，充分發(fā)揮國際化優(yōu)勢，深度參與國際合作與競爭，在更大空間和更廣領域加快發(fā)展提供了重大歷史機遇。政策紅利的釋放為我市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了新條件。隨著新一輪西部大開發(fā)和主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施，國家進一步加大對西部地區(qū)農田水利、鐵路、公路、能源、通信、保障性安居工程、生態(tài)建設等領域投資的傾斜，并出臺了定向降準、棚戶區(qū)改造、穩(wěn)定外貿以及鼓勵社會資本參與基礎設施建設等一系列“微刺激”政策措施。這些政策的效應將在“十三五”期間逐步顯現，將為我市跨越發(fā)展提供強大的政策支持和外部動力?！八幕鄙疃热诤习l(fā)展和改革創(chuàng)新的全面推進為我市經濟社會發(fā)展提供了新動力。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“四化”深度融合、協同推進，將為我市產業(yè)升級轉型、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、擴大消費、拉動投資、擴展經濟發(fā)展空間，促進經濟社會發(fā)展提質增效升級提供強大引擎。隨著全面深化改革的深入推進，將進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，對穩(wěn)定發(fā)展預期，增強發(fā)展信心，釋放改革紅利具有重要意義。隨著創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動經濟發(fā)展方式轉變，形成可持續(xù)發(fā)展的新格局。滇中城市經濟圈一體化建設為我市提升輻射帶動能力拓展了新空間。省委、省政府下發(fā)了《滇中城市經濟圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃》、《關于加快滇中城市經濟圈一體化發(fā)展的意見》等文件，全力加快推進滇中城市經濟圈一體化。滇中新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)。昆明作為帶動滇中城市經濟圈的火車頭，在滇中和全省發(fā)展大局中地位特殊、舉足輕重。隨著滇中地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設的加快推進，昆明獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件、良好的產業(yè)基礎和廣闊的市場空間，對發(fā)展性資源的吸引能力和聚集能力更加突顯，從而進一步擴大對周邊區(qū)域影響，提升輻射帶動能力。得天獨厚的資源和環(huán)境為我市經濟社會發(fā)展帶來了新優(yōu)勢。昆明氣候宜人，空氣良好，是中國乃至世界氣候和空氣環(huán)境條件最好的城市之一。生物資源豐富，是“中國最重要的生物資源庫”，森林覆蓋率位于全國省會城市第四。歷史文化底蘊深厚，民族文化多元，是全國首批歷史文化名城，也是云南多民族文化特色表現最集中、最典型的地區(qū)。隨著人們對生活環(huán)境和自身健康的關注度不斷提高，對生態(tài)環(huán)境和生活品質的要求也日益提高，更加有利于昆明將獨特的資源環(huán)境優(yōu)勢轉變?yōu)樾碌陌l(fā)展優(yōu)勢，更好地聚集人才、資金等各類要素資源，促進昆明加快現代服務業(yè)發(fā)展。重大項目建設為我市經濟社會發(fā)展提供了新支撐。隨著路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網為重點的“五大基礎網絡”建設的全面提速和泛亞鐵路、泛亞公路、火車新南站、中緬油氣管道、滇中引水、烏東德電站等重大項目的加快推進，昆明的基礎設施將更加完善，作為我國西部重要綜合交通樞紐的地位和作用更加突顯，將極大改善我市的發(fā)展條件和投資環(huán)境。隨著石油煉化、信息產業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大產業(yè)項目的相繼投產，將進一步增強我市產業(yè)實力，為經濟社會發(fā)展提供新的有力支撐。（二）面臨挑戰(zhàn)經濟較快增長壓力增大。從國際看，世界經濟緩慢復蘇，全球科技和產業(yè)變革步伐加快，地緣政治導致周邊環(huán)境更加復雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內看，我國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經濟增長速度從高速轉向中高速。從全省看，經濟增速呈逐年下降趨勢，2014年從兩位數下降到個位數增長。從全市看，傳統的發(fā)展路徑、體制機制、思想觀念短時期內難以轉變，新的經濟增長動力尚未培育形成?！笆濉睍r期我市保持經濟快速增長的壓力增大。社會和諧穩(wěn)定壓力增大。隨著經濟社會發(fā)展，利益格局深刻調整，社會結構深刻變化，各種矛盾相互交織，群眾訴求日益多樣，社會治理面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。土地征用、房屋拆遷、城中村改造、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛及社會保障等方面問題不同程度存在，金融風險防范、安全生產存在不少隱患，人民群眾對環(huán)境保護、食品藥品安全等方面的關注和期待日益提高，利益矛盾主體呈現多元性、復雜性和對抗性特征。隨著網絡信息化的深入推進，一些矛盾沖突和不滿情緒容易被放大，成為社會關注的焦點問題，為政府處置應對帶來了新的挑戰(zhàn)。另外，昆明市作為邊疆省會城市，人口眾多且流動性強，城市管理難度增大，反恐斗爭和社會維穩(wěn)任務艱巨。資源環(huán)境約束壓力增大。“十三五”時期，我市處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展關鍵時期，保持經濟較快增長與環(huán)境承載能力之間的矛盾更加突出。從資源約束來看，全市水資源缺乏，滇池流域水資源占有量為271m3/年?人，僅為全國人均八分之一左右；土地資源緊缺，全市土地利用率已達82.55%，可開發(fā)利用的土地資源不足。從環(huán)境保護看，我市高耗能、高排放的產業(yè)比重過高，在短期內難以得到根本扭轉；滇池流域水污染防治、水源地保護、石漠化治理等任務繁重。隨著國家提出更加嚴格的資源消耗控制和環(huán)境改善指標，對各地能源消費、單位能耗、主要污染物和二氧化碳排放強度指標進行嚴格控制，我市要保持經濟持續(xù)快速發(fā)展，節(jié)能減排的壓力將會更加突出，環(huán)境保護和生態(tài)建設任重道遠。保持區(qū)域競爭優(yōu)勢的壓力增大。在市場化和經濟全球化的背景下，周邊省會城市為提升本地區(qū)的經濟發(fā)展水平，正利用各自的發(fā)展優(yōu)勢，在諸多領域開展全方位的角逐，區(qū)域之間資金、人才等要素的競爭更趨激烈。另外，隨著我省多