肇慶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論探討和實(shí)踐思考

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[關(guān)鍵詞]交通優(yōu)勢技術(shù)進(jìn)步民生體制機(jī)制

一、肇慶加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必要而緊迫

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是肇慶解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的根本途徑。改革開放以來，肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，但靠大量資源投入的現(xiàn)狀沒有發(fā)生根本的改變。肇慶與佛山只隔不足100公里，而經(jīng)濟(jì)差距卻相差10年。2009年佛山gdp總量是4814.50億元，是肇慶（846.34億元）的5倍多。經(jīng)濟(jì)增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，單位gdp的能耗、原材料、土地、和水資源消耗高于省內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)。佛山人均gdp11847美元，是肇慶（3260美元）的4倍。佛山地均每平方公里12512萬元，是肇慶（570萬元）的22倍。招商引資的不少企業(yè)是靠拼土地優(yōu)惠轉(zhuǎn)移來的，產(chǎn)業(yè)效益低。象制鞋、陶瓷建材、紡織服裝等資源性加工業(yè)普遍技術(shù)含量低，靠拼勞動(dòng)力成本而生存。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段。肇慶無論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)投資、人均收入排名靠后，居珠三角倒數(shù)第一，僅相當(dāng)于佛山的18%。支柱產(chǎn)業(yè)不夠突出，產(chǎn)業(yè)水平不夠高，缺少重大工業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)有的風(fēng)華、星湖等大企業(yè)的本地產(chǎn)業(yè)鏈基本沒有形成，對(duì)周邊企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)拉動(dòng)效應(yīng)，區(qū)域的競爭優(yōu)勢沒能出現(xiàn)。工業(yè)配件型、配套型產(chǎn)品多，缺乏市場話語權(quán)，生產(chǎn)的恢復(fù)要滯后于下游企業(yè)，而且部分企業(yè)產(chǎn)品檔次低、技術(shù)力量弱，市場應(yīng)變能力不足。肇慶年年與一些國內(nèi)著名高校合作，包括與清華大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，與近百家高校及科研院所開展技術(shù)合作，出臺(tái)實(shí)施引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才政策，但引進(jìn)的人才數(shù)量十分有限，引進(jìn)碩士以上專業(yè)人才98人。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是15063元，農(nóng)村居民人均純收入是6291元。低于全國同期的水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率偏低，民營企業(yè)、個(gè)體戶、自由職業(yè)者參保率較低。存在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，影響了教育的均衡發(fā)展。衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，基層衛(wèi)生服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。以上列舉的種種是制約肇慶當(dāng)前發(fā)展的最緊迫、最突出、最重大的問題，解決的途徑在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是肇慶提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力的迫切需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，即從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。加快促進(jìn)原有加工制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，加快促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從以加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。推進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)形成一批集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地或示范園區(qū)，一批發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的高技術(shù)制造企業(yè)和具有品牌的產(chǎn)品，在一些已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域確定重點(diǎn)、集中力量加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，肇慶才能突破發(fā)展“瓶頸”，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)成為”（廣東未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新

增長極，代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市）的理想目標(biāo)。

3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是肇慶改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。廣大群眾對(duì)生活水平和質(zhì)量的要求在提高，必須不斷提高群眾的收入水平，并且提供清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、優(yōu)美的環(huán)境。如果中低收入群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求得不到滿足，生態(tài)總體惡化的趨勢未能得到扭轉(zhuǎn)，就容易誘發(fā)社會(huì)不滿情緒，影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

二、肇慶轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具備條件和基礎(chǔ)

一是后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)肇慶有發(fā)展戰(zhàn)略的選擇權(quán)，有產(chǎn)業(yè)的選擇權(quán)，有空間布局的選擇權(quán)，有發(fā)展方式的選擇權(quán)。XX省惟一一個(gè)兼得山區(qū)城市與珠三角城市身份，而且又列入珠三角規(guī)劃的城市。肇慶一方面可獲得國家層面的支持，一方面又可以享受XX省對(duì)非珠地區(qū)的政策與資金傾斜;可謂‘左右逢源’。

二是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。肇慶將由珠三角邊緣城市變成粵港澳地區(qū)的中心城市，成為大珠三角連接粵西的最重要的過渡帶，成為珠三角的重要組成城市。肇慶還將成為廣東和東盟自由貿(mào)易區(qū)最重要的合作通道，并將發(fā)揮珠三角對(duì)周邊省份的帶動(dòng)作用。

三是國土資源的優(yōu)勢。肇慶地域廣闊，發(fā)展空間很大。

1.5萬平方公里的肇慶，其土地面積全省排名第三，比廣州、佛山的土地面積總和還大3574平方公里。肇慶有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，98平方公里，這是目前全省面積最大的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全是國有土地，是可以引大鳳凰的地方。

四是獨(dú)特的交通優(yōu)勢。肇慶境內(nèi)的幾條高速鐵路、高速公路建設(shè)在加快，廣佛肇城市軌道建設(shè)，城際軌道建設(shè)從廣州番禺中心出發(fā)，最快時(shí)速達(dá)到一小時(shí)200公里，廣州人今后到肇慶就是半個(gè)多小時(shí)。珠外環(huán)高速現(xiàn)在在加快建設(shè)，肇慶到廣州白云機(jī)場最快只要半個(gè)小時(shí)。肇慶新港口岸可供5000噸級(jí)江海輪掉頭作業(yè)，現(xiàn)已正式啟用和對(duì)外開放。與珠外環(huán)高速、南廣鐵路、貴廣鐵路相連接的交通網(wǎng)絡(luò)，融入泛珠三角區(qū)域物流體系，成長為南沙、蛇口、香港等出海港喂給港。肇慶新港將會(huì)成為肇慶發(fā)展現(xiàn)代物流支柱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力引擎。對(duì)接交通，構(gòu)筑與珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相適應(yīng)的高效率、低能耗、多層次、一體化的區(qū)域綜合交通體系一旦形成，肇慶就能更快地呼吸珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)氣息。

五是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。XX市為南亞熱帶氣候，自然資源和特色產(chǎn)品豐富，極適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。肇慶山區(qū)面積占全市面積的70%以上，擁有林業(yè)用地1千6百多萬畝，是XX省林產(chǎn)業(yè)和藥材生產(chǎn)的主要基地。

六是資源生態(tài)優(yōu)勢。旅游資源豐富是XX市發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢，有星湖風(fēng)景區(qū)和鼎湖山風(fēng)景區(qū)為主要代表的自然風(fēng)景，也有“龍母廟”、貞山和燕巖等一批人文景觀，肇慶是2000多年的國家歷史文化名城、嶺南文化發(fā)祥地，優(yōu)秀旅游城市。山清水秀、由北向南依次構(gòu)成“山、湖、城、江”的景觀序列，彰顯了人與自然和諧共存的優(yōu)美境界，全市森林覆蓋率接近70%，水資源豐富，西江流域225公里，根據(jù)

監(jiān)測的情況，21個(gè)取水口100%達(dá)標(biāo)。空氣清新度長期保持360天，質(zhì)量非常好。

七是歷史人文優(yōu)勢。肇慶人歷來重視親緣、地緣、人緣、血緣關(guān)系，崇文重武講理，把這些特點(diǎn)變優(yōu)勢，利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

三、肇慶加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變策應(yīng)思考

按照轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;注重民生的思路談?wù)剬?duì)肇慶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題的認(rèn)識(shí)和思考。

1.加快調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)就是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展不平衡向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（1）積極推進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施與珠三角對(duì)接。推進(jìn)二廣、珠外環(huán)、高速公路和廣佛肇城際軌道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣佛肇車輛通行費(fèi)年票互通互認(rèn)。推進(jìn)廣佛肇產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃。加強(qiáng)與廣佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)承接擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展合作領(lǐng)域?qū)哟?，推?dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)多層面合作，在公共領(lǐng)域協(xié)調(diào)共治方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞《珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃》，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，謀劃大項(xiàng)目，發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

（2）率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合。一要增強(qiáng)中心區(qū)（位于珠江三角洲西北部，包括XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和肇慶高XX縣區(qū)）的輻射帶動(dòng)功能。因?yàn)橹行膮^(qū)發(fā)展未到極值，溢出效應(yīng)不夠明顯，所以中心區(qū)要加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中心區(qū)目標(biāo)定位為：核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)——以”一核三帶（以經(jīng)濟(jì)中心區(qū)為核心，城市軌道經(jīng)濟(jì)帶、西江北岸經(jīng)濟(jì)帶、綏江經(jīng)濟(jì)帶）”建設(shè)工程，形成先進(jìn)制造業(yè)基地、珠三角生產(chǎn)性物流園區(qū)、廣佛同城面向肇慶輻射的城市功能區(qū)、沿江生態(tài)文明的特色旅游區(qū)。如何推進(jìn)發(fā)展。

圍繞城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、富民資源、社會(huì)資源、體制機(jī)制等“六大整合”任務(wù)，整體規(guī)劃、分塊分步實(shí)施，合理布局，組團(tuán)開發(fā)。做到重大基礎(chǔ)和能源設(shè)施、生活和生產(chǎn)服務(wù)等功能設(shè)施建設(shè)互相銜接、相互補(bǔ)充，避免重復(fù)建設(shè)和不必要的浪費(fèi)。在資源共享上統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度整合各自優(yōu)勢、資源和設(shè)施。采取項(xiàng)目化運(yùn)作的辦法，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金，大膽走直接融資之路，做大資金供給總量，刺激更多的資本投入城市服務(wù)業(yè)建設(shè)。在運(yùn)作過程，必須提高土地利用效率，以“畝產(chǎn)論英雄”為指導(dǎo)思想，立舉措，制定節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，突出節(jié)約集約用地，優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（高新技術(shù)、品牌企業(yè)）用地指標(biāo)。以畝均稅收、畝均銷售等指標(biāo)，政府來選資、來鼓勵(lì)或約束企業(yè)提高土地產(chǎn)出率（或優(yōu)惠或核減用地面積、限制追加投資）。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，大力

發(fā)展以裝備制造業(yè)、生物制藥為主的先進(jìn)制造業(yè)，二是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。構(gòu)建集“江、湖、洲、巖、山、水”于一體的特色旅游圈，重點(diǎn)打造七星巖旅游景區(qū)、鼎湖山旅游景區(qū)、硯洲島旅游景區(qū)、九龍湖旅游景區(qū)及西江景觀帶等景點(diǎn)，挖掘宋城歷史文化，培育旅游精品，使中心區(qū)成為珠三角重要生態(tài)旅游圈。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托即將形成的鐵路貨運(yùn)、港口鐵路專用線等優(yōu)勢，加快港口貨運(yùn)與鐵路貨運(yùn)的對(duì)接，大力引導(dǎo)以港口物流、鐵路物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

做強(qiáng)做大國企的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是扶持和推進(jìn)中小企業(yè)股份制改造;二是實(shí)施上市融資發(fā)展戰(zhàn)略;三是成立金粵創(chuàng)業(yè)投資有限公司（由市屬國有企業(yè)XX市金葉投資發(fā)展有限公司與XX省粵科風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)全資子公司XX省科技創(chuàng)業(yè)投資公司共同出資主建），做強(qiáng)做大創(chuàng)新型中小企業(yè)。

二要縣域提高城鎮(zhèn)化水平。我們已進(jìn)入工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化率低于均值（60%）45%，（09年底全國城鎮(zhèn)化水平達(dá)46.59%）這是肇慶擴(kuò)大內(nèi)需不足的重要制約因素。應(yīng)抓住大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策時(shí)機(jī)，吸引企業(yè)和人口向縣城和中心鎮(zhèn)聚集發(fā)展。

鎮(zhèn)在規(guī)劃中要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村民建房，規(guī)劃要做到幾十年甚至上百年不落后?；乇芗惫?、長官意志（由省市部門建設(shè)、國土、文化、環(huán)保的專家組成的機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)）、確保規(guī)劃有時(shí)代特色。在平原地區(qū)應(yīng)考慮萬畝良田達(dá)標(biāo)，建堤拆遷戶安置，公路拓寬改線等因素來確立用地規(guī)劃，給村民提供實(shí)用美觀的、結(jié)合人文地理、自然資源等特色的房屋圖紙，推廣農(nóng)民公寓建設(shè)。高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量。加快推進(jìn)與廣州、佛山的交通對(duì)接，促進(jìn)山區(qū)小城鎮(zhèn)在珠三角地區(qū)新一輪改革發(fā)展中獲得先機(jī)。

如何使人口集聚起來，關(guān)鍵是就業(yè)。一是充分運(yùn)用“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移因?yàn)楹饬拷煌ㄟ\(yùn)輸?shù)瘸杀镜慕档?，土地使用期限愿意到山區(qū)小城鎮(zhèn)。政府在其中發(fā)揮的作用是制定政策、搭建好平臺(tái)，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。綜合考慮教育培訓(xùn)、就業(yè)觀念、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、人口遷移與空間分布、工資福利和社會(huì)環(huán)境等因素，著力解決企業(yè)用工難問題。二是充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，錯(cuò)位發(fā)展，加快發(fā)展自己的“支柱產(chǎn)業(yè)”，走專業(yè)化集群化的發(fā)展道路。

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，既包括先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢。按照“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大第二產(chǎn)業(yè)、提升第三產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。

（1）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升以金屬加工，電子信息、汽車配件、生物制藥、新型建材、林產(chǎn)化工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以優(yōu)勢行業(yè)自主創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)集群升級(jí)、依靠引進(jìn)技術(shù)水平、規(guī)模產(chǎn)能和產(chǎn)品的標(biāo)桿工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)、以信息化帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)升級(jí)、推廣循環(huán)再用

和節(jié)能環(huán)保技術(shù)促進(jìn)升級(jí)。以“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策、一個(gè)規(guī)劃一個(gè)協(xié)會(huì)、一套班子”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，集中財(cái)力資源推進(jìn)。選擇和培育新興產(chǎn)業(yè)。在一些已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域確定重點(diǎn)、集中力量加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。肇慶2010年《政府工作報(bào)告》提出支持新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新材料三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)加入新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，（有市場、有基礎(chǔ)）寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及信息技術(shù)與生物、納米等技術(shù)的融合，帶動(dòng)了一批具有更高成長性與更大市場規(guī)模的新興電子信息產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。還有一個(gè)是生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)，健康需求日益多樣化、高級(jí)化、市場空間廣闊?？刹扇《愂占?lì)政策、政府采購等措施努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。提升園區(qū)建設(shè)水平。積極促進(jìn)大旺高XX縣區(qū)成為國家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主動(dòng)與省、中央有關(guān)部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照條件來推進(jìn)，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了組織變革、業(yè)務(wù)流程再造和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)早日在自主創(chuàng)新上出成果，有成效。只有加快園區(qū)建設(shè)水平，才能為現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起平臺(tái)。

（2）鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時(shí)代特征。新的服務(wù)領(lǐng)域。新的服務(wù)模式。高文化品位和高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)的人力資源結(jié)構(gòu)、高精神享受的服務(wù)質(zhì)量。例如教育培訓(xùn)業(yè)，肇慶技師學(xué)院注重實(shí)操能力的培養(yǎng)開設(shè)的現(xiàn)代板焊技術(shù)專業(yè)，以校辦工廠“化工機(jī)械廠”建立實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，電氣自動(dòng)化專業(yè)建立了機(jī)電一體化專機(jī)自動(dòng)生產(chǎn)線電梯組件實(shí)訓(xùn)室仿真專業(yè)教學(xué)系統(tǒng)，模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)，配置加工中心，三維激光抄數(shù)機(jī)、數(shù)控雕刻機(jī)等先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)。可見肇慶的職業(yè)教育培訓(xùn)水平上檔次，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供智力和人力資源支撐。

肇慶科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢前面已講述，發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢充分些。實(shí)施旅游整合產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造文化景觀長廊，推動(dòng)生態(tài)休閑旅游成為低碳新興產(chǎn)業(yè)的重要板塊。

為鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的大小，每年在美容美發(fā)、娛樂歌廳、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，如對(duì)企業(yè)當(dāng)年新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。組織技能大賽等等都將有力促進(jìn)肇慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。

（3）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。放眼“珠三角”等省內(nèi)外市場，在環(huán)境污染較重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)“，綠色食品”不僅很有市場而且很得價(jià).只要做到人需之我有之、人有之我優(yōu)之。農(nóng)業(yè)是我市一片希望的田野。肇慶在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中具有很大的潛力。通過提高農(nóng)民收入，首先它可保穩(wěn)定，而后它更可促進(jìn)第

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。交通設(shè)施、寛帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督、動(dòng)植物防疫體系需不斷完善。在有條件的地方提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高。做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——糧食、柑桔、蔬菜、禽獸、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。建設(shè)XX縣區(qū)西江北岸特色水果產(chǎn)業(yè)帶、懷集梁村平原優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶、中心XX縣區(qū)花卉園藝產(chǎn)業(yè)帶、珠三角城市蔬菜生產(chǎn)基地。進(jìn)一步優(yōu)化品種，品質(zhì)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種、珍貴樹種和園林綠化苗木，挖

掘山區(qū)林業(yè)優(yōu)勢潛力，大力提高林產(chǎn)效益，提高林農(nóng)收入。

3.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

全國普遍存在公共資源投入農(nóng)村的比例偏低，農(nóng)村的教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、文化娛樂、社會(huì)保障等明顯落后于城鎮(zhèn)。雖然近幾年對(duì)農(nóng)村的投入在不斷加大，但由于農(nóng)村財(cái)政稅收手段幾乎喪失，不少農(nóng)村地區(qū)的政府對(duì)農(nóng)村的管理只剩下計(jì)生和治安了，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力不足。根據(jù)《關(guān)于簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持創(chuàng)新，分類指導(dǎo)原則，農(nóng)業(yè)大縣、鎮(zhèn)，著重加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)職能，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。工商業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模中等的鎮(zhèn)，要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（農(nóng)民工問題）常住人口多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的鎮(zhèn)，要適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、市政管理、生態(tài)保護(hù)等方面的職能，加強(qiáng)市政公共設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化。

4.加快推進(jìn)體制機(jī)制改革

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手是實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入分配、社會(huì)保障、環(huán)保、人民群眾滿意度、幸福指數(shù)等指標(biāo)納入新的評(píng)價(jià)體系，糾正“重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕公共服務(wù)”的傾向，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定體制基礎(chǔ)。以大部制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理體制;以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革;對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革、調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，深化社會(huì)保障和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;以增強(qiáng)文化發(fā)展活力為重點(diǎn)，著力深化文化體制改革;以程序科學(xué)化為重點(diǎn)，推進(jìn)民主法制建設(shè);深化財(cái)政管理體制改革，按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，完善公共財(cái)政體系。在金融改革與創(chuàng)新方面服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的競爭力提高上。

第二篇：XX縣區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考XX縣區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考

施建石

4月中旬，XX省委、省政府在無錫召開全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，動(dòng)員全省上下全力打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場硬仗，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。省委書記梁保華發(fā)表重要講話，省委副書記、省長羅志軍作會(huì)議總結(jié)。無錫會(huì)議之后，XX縣區(qū)立即召開了歷時(shí)三天的全市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)大會(huì)，就貫徹落實(shí)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議精神作了全面動(dòng)員和精心部署，結(jié)合一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，組織了外出考察學(xué)習(xí)和市內(nèi)現(xiàn)場觀摩，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，高點(diǎn)定位，強(qiáng)化舉措，奮力打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場硬仗。

一、基本情況

近年來，XX縣區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面加大組織推進(jìn)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，不斷取得務(wù)實(shí)成效。

（一）以政策服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX縣區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求和目標(biāo)，落實(shí)了包括鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)節(jié)能減排、信息化帶動(dòng)工業(yè)化以及其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的扶持政策；圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源節(jié)約，出臺(tái)了《關(guān)于加快開發(fā)開放主體功能區(qū)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，就全面提升主體功能區(qū)承載能力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，構(gòu)筑新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，提出了系列舉措，力求以政策強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在政策引導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合該市實(shí)際情況，提出了新增工程技術(shù)研究中心數(shù)、新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)、科技招商數(shù)等緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新考核指標(biāo)，列入對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門的年度考評(píng)范疇。為確保轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，成立了由市四套班子主要負(fù)責(zé)同志和市委常委分別掛帥的各具體工作推進(jìn)組，涵蓋了推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各個(gè)方面，通過月度督查和考評(píng)，構(gòu)建了壓力層層傳遞、職責(zé)明確到位、組織保障有力的推進(jìn)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX縣區(qū)正在以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、載體為引領(lǐng)，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，組織制定并實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要，構(gòu)建起該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新體系，為該市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了發(fā)展路徑，提出了對(duì)策措施；規(guī)劃以六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快光伏、光熱、風(fēng)電等低碳經(jīng)濟(jì)版塊的發(fā)展；為提高轉(zhuǎn)型升級(jí)有效平臺(tái)，該市加快編制完善了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快了20個(gè)特色專業(yè)園區(qū)規(guī)劃的修編送審，確保上半年全部到位。強(qiáng)推園區(qū)招商，不斷促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次；圍繞壯大千百億企業(yè)、做優(yōu)十億企業(yè)、做強(qiáng)5000萬元企業(yè)、做精規(guī)模企業(yè)工作思路，著力推動(dòng)千百億企業(yè)規(guī)劃編制完善發(fā)展規(guī)劃，力爭在上半年完成全部規(guī)劃編制工作并通過評(píng)審，加大對(duì)目標(biāo)千百億企業(yè)動(dòng)態(tài)管理力度，進(jìn)一步完善資源要素保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)千百億企業(yè)家培育工程，合力打造千百億企業(yè)集群。

（三）以推進(jìn)重大項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步梳理全市重大項(xiàng)目信息庫，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，全方位開展了項(xiàng)目跑部跑省活動(dòng)，最大限度地爭取上級(jí)支持，努力擴(kuò)大有效投入；不斷加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，主要對(duì)中海油、華電、中鐵機(jī)械、沃爾瑪?shù)戎卮笤谡勴?xiàng)目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地，推動(dòng)雙錢轎車輪胎、鋼球動(dòng)車組滾動(dòng)體、英田乘用車、神馬復(fù)合桿塔和桐化工等在手項(xiàng)目快開工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽恒化工、愛康太陽能、文峰廣場、南通晟峰等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，提早竣工；支持和鼓勵(lì)企業(yè)圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升核心競爭力。目前XX縣區(qū)正在全力組織推進(jìn)“奮戰(zhàn)一百天，迎接沿海開發(fā)一周年”，及XX市百個(gè)億元項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全面加快跨年度和今年新開工億元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力求通過全方位服務(wù)重大項(xiàng)目，有力推進(jìn)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成果。

（四）以強(qiáng)推節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX縣區(qū)進(jìn)一步加大了項(xiàng)目源頭控制，建立健全了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染項(xiàng)目和生產(chǎn)工藝能力過剩項(xiàng)目，同時(shí)組織實(shí)施一批高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)組織冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排，努力構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。努力探索低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑，建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）以強(qiáng)化要素保障推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX縣區(qū)不斷加大對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)及組織經(jīng)濟(jì)過程中矛盾的協(xié)調(diào)服務(wù)，通過“四個(gè)一”推進(jìn)體系，把各類政策第一時(shí)間送到企業(yè)，把實(shí)施中的難題在第一時(shí)間予以化解；組織送金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，召開了全市企業(yè)上市工作座談會(huì)，傾盡全力化解融資難題；組織開展園區(qū)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，加大土地拆遷整理力度，著力破解土地瓶頸難題；繼續(xù)化解用工矛盾。近期該市將組織實(shí)施校企對(duì)接及企業(yè)用工招聘會(huì)。通過加大釋疑解難力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高效的服務(wù)平臺(tái)。

二、存在問題

雖然XX縣區(qū)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了顯著的成效，但也清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)為：一是與開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招商隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，管理機(jī)制仍需創(chuàng)新，招引項(xiàng)目的層次還需進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商成效尚不突出。二是項(xiàng)目投入對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力仍顯不足，一季度儲(chǔ)備的帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目偏少，部分在建重大項(xiàng)目推進(jìn)不快。三是專業(yè)特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)仍需加強(qiáng)，拆遷、功能配套建設(shè)的力度還不夠大，開發(fā)思路還不夠?qū)?，落戶園區(qū)的一些項(xiàng)目投資強(qiáng)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚集約水平仍需提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與目標(biāo)要求差距較大，以生態(tài)市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)的市鎮(zhèn)村三級(jí)創(chuàng)建力度仍需加大，長效管理機(jī)制仍需進(jìn)一步落實(shí)等等。對(duì)此，XX縣區(qū)高度重視，認(rèn)真加以解決，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快轉(zhuǎn)型、快見效。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)程度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

1.抓重點(diǎn)，有序推進(jìn)規(guī)模企業(yè)培育。圍繞壯大千百億企業(yè)、做優(yōu)十億企業(yè)、做強(qiáng)5000萬元企業(yè)、做精規(guī)模企業(yè)工作思路，增強(qiáng)大企業(yè)（集團(tuán)）、行業(yè)小巨人、億元企業(yè)和規(guī)模企業(yè)核心競爭力。一是著力推動(dòng)千百億企業(yè)規(guī)劃編制。推動(dòng)目標(biāo)千百億企業(yè)編制完善發(fā)展規(guī)劃，確立近、中、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建切實(shí)可行的支撐體系，確保上半年所有目標(biāo)千百億企業(yè)全面高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，并力爭通過評(píng)審。二是抓好規(guī)模企業(yè)培育。圍繞全年新增規(guī)模企業(yè)200家以上，應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)總數(shù)70家的目標(biāo)，建立過程控制任務(wù)體系，確保形成雙百億企業(yè)為龍頭、10家數(shù)十億元為企業(yè)為支撐、70家億元企業(yè)為依托、100家5000萬元企業(yè)為基礎(chǔ)、1200家規(guī)模企業(yè)為平臺(tái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.抓科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)圍繞國家高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域，積極實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過政府科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。引導(dǎo)全市所有企業(yè)按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵(lì)措施”的“五有”要求，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺(tái)、企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，確保全市年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，確保高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到25%。

3.抓載體，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是狠抓園區(qū)規(guī)劃，督促各特色園區(qū)加快詳規(guī)修編，進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招引項(xiàng)目，確保規(guī)劃高起點(diǎn)。二是強(qiáng)推園區(qū)招商，按照特色園區(qū)打造方向，開展系列專題招商，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。三是猛攻土地拆遷整理，以月度點(diǎn)評(píng)、典型培育、季度現(xiàn)場推進(jìn)、媒體報(bào)道、考核排名等形式，全力推進(jìn)全市工業(yè)集中區(qū)核心區(qū)和各特色園區(qū)的土地拆遷整理。四是強(qiáng)化功能配套建設(shè)，重點(diǎn)支持引導(dǎo)社會(huì)資本在集中區(qū)（園區(qū)）內(nèi)投資功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

4.抓協(xié)調(diào)，奮力破解要素瓶頸。一是積極拓展勞務(wù)引進(jìn)渠道，與外省、市、地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)合作，力爭更多勞動(dòng)力來如服務(wù)，幫助企業(yè)化解用工難的矛盾。二是以鎮(zhèn)區(qū)為單位，持續(xù)推進(jìn)“金融下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織相關(guān)金融部門到企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)舉辦多形式銀企合作對(duì)接；組織年銷售5000萬元以上企業(yè)以及投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目參與XX市“千企千億”銀企授信活動(dòng)，幫助企業(yè)化解要素矛盾，緩解融資困難。三是放大擔(dān)保公司實(shí)力，化解擔(dān)保難題。在確保融資安全基礎(chǔ)上，努力降低受保企業(yè)成本，更多地向中小企業(yè)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，放大政府性擔(dān)保公司的導(dǎo)向作用。四是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批機(jī)制，建立重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、審批代辦和跟蹤服務(wù)制度，開辟重大項(xiàng)目審批快速通道，全面提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)需上級(jí)審批的項(xiàng)目，搶抓審批提速的契機(jī)，為企業(yè)做好向上報(bào)批服務(wù)，力爭更多的項(xiàng)目快速通過上級(jí)審批。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的思路，注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，努力構(gòu)建XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以船舶修造、裝備制造、汽車及零部件、電子信息、石化及精細(xì)化工、鋼鐵、紡織服裝、食品、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保材料等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資源向特色產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)化園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快組建產(chǎn)業(yè)集群。不斷加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用的引導(dǎo)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、市場集群等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，抓好新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)該市軟件園、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)和產(chǎn)品交易市場等集聚區(qū)的建設(shè)。瞄準(zhǔn)2010年如皋港達(dá)到億噸大港能力、保稅功能區(qū)投運(yùn)的目標(biāo)，加快300萬m3油品倉儲(chǔ)、熔盛物流、保稅物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，全力推進(jìn)港口物流業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)港口物流。高水平推進(jìn)科技城軟件園起步區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、樓宇經(jīng)濟(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等。積極拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。加快專業(yè)市場向智能化、信息化方向改造提升。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”為龍頭，充分發(fā)揮“三集中”和“萬頃良田”工程的帶動(dòng)作用，積極爭取更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)省市“十二五”計(jì)劃；以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）狠抓有效項(xiàng)目投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.努力擴(kuò)大有效投入。一是進(jìn)一步梳理全市重大項(xiàng)目信息庫，有的放矢地組織項(xiàng)目包裝，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，最大限度爭取上級(jí)支持。二是引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資，重點(diǎn)鼓勵(lì)在十大產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)?；推放苹霞哟笸度搿Ｈ欠糯笳度胗绊懥?，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的配套政策措施。

2.推進(jìn)項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化。緊緊圍繞船舶修造及配套、汽車及配件、石油及精細(xì)化工、裝備制造、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和通訊、環(huán)境保護(hù)工程等高新技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專題招商活動(dòng)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目招商，瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)，大力引進(jìn)一批超億美元項(xiàng)目，重點(diǎn)突破超十億美元項(xiàng)目。組織服務(wù)業(yè)專題招商，確保服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)過程控制，對(duì)重大項(xiàng)目特別是投資在5億元以上特大項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒軋時(shí)點(diǎn)，確保項(xiàng)目按序時(shí)高效推進(jìn)。一是緊盯在談項(xiàng)目促落地，對(duì)中海油、中低速柴油機(jī)、中鐵機(jī)械、沃爾瑪?shù)戎卮笤谡勴?xiàng)目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地。二是推動(dòng)在手項(xiàng)目快開工，推動(dòng)雙錢轎車輪胎、鋼球動(dòng)車組滾動(dòng)體、英田乘用車、神馬復(fù)合桿塔、和桐化工等在手項(xiàng)目快開工。三是推進(jìn)在建項(xiàng)目早竣工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽恒化工、九鼎風(fēng)電主機(jī)、愛康太陽能、文峰廣場、金茂國際、江蘇紀(jì)元、南通晟峰等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，提早竣工。

4.加大技改投入力度。支持和鼓勵(lì)企業(yè)搶抓國家繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備成本較低的有利時(shí)機(jī)，圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升企業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)突破小企業(yè)改造升級(jí)，以技改典型引導(dǎo)同行業(yè)加大技改投入力度，放大技改投入典型效應(yīng)。加快推進(jìn)熔盛海工、九鼎聚乳酸和高模量玻纖、英田輕卡、昌昇搬遷、榮威二期、力威機(jī)械、力源液壓、南通鍛壓等一批重大技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（四）提升開放水平，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不斷創(chuàng)新招商方式，突出招商選資，注重一二三產(chǎn)并舉，推行項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化，強(qiáng)化零地招商，積極參與上海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快高科技、高附加值、高效益和低能耗、低污染項(xiàng)目引進(jìn)，重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引，把招商精力和優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。

充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，拓展對(duì)外開放廣度和深度，努力保持開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。一是千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略；加大中小企業(yè)出口扶持力度，降低中小企業(yè)出口商務(wù)成本；認(rèn)真落實(shí)好國家有關(guān)出口補(bǔ)貼政策。二是轉(zhuǎn)變利用外資方式。鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，更多地吸引關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目；鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心、會(huì)展中心等；積極引導(dǎo)外資用于高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)等。三是加快走出去步伐。支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)富余生產(chǎn)能力“轉(zhuǎn)出去”，重點(diǎn)推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)開展跨國投資，支持骨干企業(yè)建立境外能源資源基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，XX縣區(qū)將進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持“三管齊下”，確保在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得更大成效。一是加強(qiáng)源頭控制。建立健全嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)能力過剩項(xiàng)目。實(shí)施高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批“零排放”企業(yè)。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排，加強(qiáng)相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣，建立健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。三是強(qiáng)化配套措施。完善好環(huán)境價(jià)格體系與價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，提高污染排放和資源使用的交易成本。

（六）著力加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”。積極利用現(xiàn)代科技手段改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣體系和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織程度。

（七）切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺在更加突出位置。切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真辦好改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)公共事業(yè)的投入力度。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平與均衡發(fā)展。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，進(jìn)一步完善三級(jí)醫(yī)療體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)文化大市、體育大市、旅游大市建設(shè)。加大國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建力度。繼續(xù)開展食品、藥品專項(xiàng)治理，整頓市場秩序。強(qiáng)化生產(chǎn)安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生、完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)平安如皋建設(shè)。強(qiáng)化基層社區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

（八）全面開展“十二五”規(guī)劃編制工作，著力抓好重大規(guī)劃編制?！笆濉笔侨绺迣?shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)，并逐漸向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五規(guī)劃”意義重大。因此，XX縣區(qū)將在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、分析影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性、全局性、深層次的重大問題，在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)地提出如皋未來五年的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。正確把握和處理好速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使發(fā)展中各個(gè)方面相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的規(guī)劃組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以實(shí)實(shí)在在的舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和諧的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)“十一五”良好勢頭。利用新一輪規(guī)劃修編契機(jī)，加快修編城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，確保兩者高度銜接和統(tǒng)一；加快完善城市信息化建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；以做全功能，配套齊全為目標(biāo)，提升完善特色專業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包區(qū)等園區(qū)規(guī)劃；以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，細(xì)化和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加快建設(shè)特色基地，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)千百億能級(jí)企業(yè)規(guī)劃修編，完成一批10億元級(jí)、億元以上企業(yè)規(guī)劃；做好全市用電規(guī)劃，使其與地方建設(shè)規(guī)劃相銜接、相適應(yīng)。

（作者系中共XX省XX縣區(qū)委辦公室秘書）

第三篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，XX省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

2011年XX省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財(cái)政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！猉X省委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考。一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略。“三個(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費(fèi)增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴(kuò)大國內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，是影響國民經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自：育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第四篇：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

總部經(jīng)濟(jì)是國際分工的高端環(huán)節(jié)，知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國內(nèi)各中心城市競相招商引資、拓展高端服務(wù)業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)。

一、總部經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大

近年來，總部經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的熱點(diǎn)，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、杭州等許多中心城市，都把大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，并取得積極的成效。總部經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點(diǎn)，被譽(yù)為“無煙經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大，cbd、金融街每平方公里的企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到600—800個(gè)，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的gdp和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)一棟寫字樓流出的稅收和財(cái)富相當(dāng)于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。以北京、上海為例，北京在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，其稅收收入比重達(dá)到XX?。ü?8個(gè)區(qū)）總稅收收入的60%以上。上海作為全國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經(jīng)濟(jì)的“黃金走廊”積聚了全市70%的總部經(jīng)濟(jì)能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務(wù)業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造的gdp已占XX縣區(qū)gdp總量的1/3。

二、各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

總部經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)總部、研發(fā)中心等在大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發(fā)等高端資源，最大限度釋放創(chuàng)新資源效能，產(chǎn)生更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，并通過創(chuàng)新溢出、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完善城市及區(qū)域創(chuàng)新體系。以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)總部為抓手增強(qiáng)區(qū)域總部功能。長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化和集群化，堅(jiān)持以集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端要素為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技專業(yè)服務(wù)、媒體及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，配套發(fā)展面向高端服務(wù)業(yè)和國際化人群的商業(yè)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域總部服務(wù)功能，有效地提高了區(qū)域的集聚力和輻射力?？偛拷?jīng)濟(jì)還為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種新的模式，促進(jìn)城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級(jí)。圍繞提升核心競爭力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競爭力，推進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個(gè)中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都共同面臨的一個(gè)突出問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)的必由之路。如XX市把中心XX縣區(qū)優(yōu)化為全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心區(qū)，外圍XX縣區(qū)培育形成多個(gè)專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。同時(shí)，拓展總部經(jīng)濟(jì)的承載空間與產(chǎn)業(yè)腹地，加快廣佛都市圈融合，推進(jìn)泛珠信息一體化建設(shè)，推動(dòng)與港深分工協(xié)作，實(shí)施功能錯(cuò)位發(fā)展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經(jīng)濟(jì)帶。明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確立總部經(jīng)濟(jì)的龍頭地位?？偛拷?jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。高端服務(wù)業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，包括資本、品牌、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流、營銷等，其附加值遠(yuǎn)超過制造環(huán)節(jié)。近年來，XX市XX縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè)

為支柱的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年，XX縣區(qū)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元，同比增長12.6％，占全區(qū)gdp比重達(dá)38.9％?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在XX省提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出將永定河進(jìn)行治理以后，將建立一個(gè)新首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)，發(fā)展包括總部創(chuàng)意商務(wù)在內(nèi)的各種服務(wù)業(yè)，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費(fèi)渠道，也為北京提升了新的發(fā)展空間。

三、各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，也面臨著一些需要重視和解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力加大。資源、土地、環(huán)境等要素制約日益加劇，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平亟待提升，擴(kuò)大外需面臨挑戰(zhàn)，內(nèi)需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現(xiàn)代化的發(fā)展中，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷加快，但水、土地等資源越來越短缺，環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間受到限制，征地難，無地可供的問題十分突出，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為各大城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國內(nèi)中心城市在發(fā)展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規(guī)模，造成資源配置的惡化，出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)常面臨的城市病。優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環(huán)境資源仍需要挖掘。在發(fā)展總部經(jīng)

濟(jì)的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細(xì)化管理不強(qiáng)、文化軟實(shí)力培育不足等短板，進(jìn)而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進(jìn)人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務(wù)、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當(dāng)前促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要迫切解決的重點(diǎn)問題。

四、對(duì)我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

一是要明確總部經(jīng)濟(jì)的科學(xué)定位。各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈與不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來有利的機(jī)遇。我市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長極，擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我們應(yīng)抓住當(dāng)前跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的定向招商。大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引知名總部企業(yè)入駐。發(fā)揮市直部門的招商引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實(shí)總部項(xiàng)目的引進(jìn)和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺(tái)作用，促進(jìn)以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的定向招商。積極引進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快企業(yè)和城市的國際化進(jìn)程；著力服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大；大力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加快成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，增強(qiáng)唐山參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。

三是要全力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。力推總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面升級(jí)，重點(diǎn)培育和發(fā)展我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，發(fā)揮我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)的帶動(dòng)和匯集作用。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。促進(jìn)總部產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快鳳凰新城建設(shè)步伐，提升區(qū)域?qū)偛康奈Α?/p>

四是要加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)和形象更新。對(duì)現(xiàn)有樓宇資源加以提升，鼓勵(lì)置換出的廠房、場地發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。城XX縣區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)。加快形成以主XX縣區(qū)綜合性總部集聚區(qū)為主導(dǎo)、以XX縣區(qū)功能性總部集聚區(qū)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的總體發(fā)展格局，增強(qiáng)唐山總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群能力。

五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快培育本土綜合優(yōu)勢，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。研究制定相關(guān)政策和服務(wù)措施，鼓勵(lì)大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重。加強(qiáng)政府與總部企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中實(shí)際問題，增強(qiáng)總部企業(yè)的根植性和歸屬感。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。完善專業(yè)化服務(wù)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等配套服務(wù)體系。實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)我市對(duì)國內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第五篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式須正確處理十個(gè)關(guān)系

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是河南加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的迫切要求和根本途徑，在實(shí)際工作中須正確處理好十個(gè)關(guān)系：

正確處理加快當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。