火災(zāi)隱患的認定及整改

火災(zāi)隱患的認定及整改

第一節(jié)

火災(zāi)隱患的概念

火災(zāi)隱患也叫火險隱患，關(guān)于它的概念，有幾種說法：

一、1982年版《防火手冊》（上海科技出版社）：火險隱患是指在生產(chǎn)生活中有可能造成火災(zāi)的擔心全因素。

二、1992年版《防火手冊》（上?？萍汲霭嫔纾夯痣U隱患是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、衛(wèi)生以及其他社會生活中可能造成火災(zāi)的擔心全因素。

三、1992年版《消防監(jiān)督管理學(xué)》（宋光積著）：火險隱患系指一個單位、一個場所、一個設(shè)備以及人們的行為有引起火災(zāi)或爆炸事故、危及生命財產(chǎn)平安、阻礙火災(zāi)撲救會造成重大損失等潛在的危急因素和條件。

四、1991年版《中國消防辭典》（遼寧人民出版社）：潛在的或固有的火災(zāi)危急性和火災(zāi)危害性，即生產(chǎn)和生活中有可能直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)發(fā)生后將導(dǎo)致嚴峻后果或障礙火災(zāi)撲救的擔心全因素。

五、1996年版公安消防部隊指揮學(xué)校試用教材《消防監(jiān)督檢查》（群眾出版社）：火災(zāi)隱患是指潛在的有引起火災(zāi)事故可能的或者能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的一切擔心全因素。

六、2009年公安部令107號《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》：

（一）影響人員平安疏散或者滅火救援行動，不能馬上改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自轉(zhuǎn)變防火分區(qū)，簡單導(dǎo)致火勢擴散、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防平安規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危急品，不能馬上改正的；

（五）不符合城市消防平安布局要求，影響公共平安的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危急性或者危害性的情形。

綜上所述，我們認為，火災(zāi)隱患是指潛在的有直接引起火災(zāi)事故可能，或者發(fā)生火災(zāi)時能增加對人員、財產(chǎn)的危害，或者是影響人員疏散、影響滅火救援行動的一切擔心全因素。

其次節(jié)

火災(zāi)隱患的特性

一、隱藏性

1、不易被發(fā)覺。只有具備肯定的專業(yè)學(xué)問才能被發(fā)覺，就是我們專業(yè)的消防監(jiān)督員之間，也有差別，有的發(fā)覺得了，有的發(fā)覺不了。

2、不易被重視。由于熟悉跟不上，即使發(fā)覺了，感覺不會出事，為節(jié)省資金，往往被遺忘。

二、潛在的危害性

一旦引發(fā)火災(zāi)，可能危及財產(chǎn)和生命平安，可能導(dǎo)致?lián)p失擴大。

三、動態(tài)性

1、它的危害程度隨著時間的變化而變化，漸漸惡化，最終由量變到質(zhì)變，養(yǎng)患成災(zāi)；

2、舊的隱患消退了，新的隱患又產(chǎn)生了，整治隱患不會一勞永逸，需要常抓不懈。

第三節(jié)

火災(zāi)隱患的分級

通常，人們依據(jù)擔心全因素引發(fā)火災(zāi)可能性的大小和對發(fā)生火災(zāi)時的影響將火災(zāi)隱患分為：

一、一般火災(zāi)隱患

存在的擔心全因素有引發(fā)火災(zāi)的可能，或者是火災(zāi)發(fā)生后對火災(zāi)的進展、人員疏散和滅火行動有肯定的影響，但其后果不至于很大。

二、重大火災(zāi)隱患

存在的擔心全因素引發(fā)火災(zāi)的可能性很大，火災(zāi)是火災(zāi)發(fā)生后對火災(zāi)的進展、人員疏散和滅火行動有很大的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，其后果相當嚴峻。

第四節(jié)

火災(zāi)隱患與火災(zāi)危急性、消防違法行為的區(qū)分

一、火災(zāi)隱患與火災(zāi)危急性的區(qū)分

1、概念：火災(zāi)隱患是存在不符合法律法規(guī)、技術(shù)標準要求的狀況，它是物質(zhì)的一種狀態(tài)或人的某種不良行為；火災(zāi)危急性是物質(zhì)本身的一種屬性或由物質(zhì)打算的場所的屬性。

2、沒有火災(zāi)危急的場所，也就是說不會發(fā)生火災(zāi)的場所，不存在火災(zāi)隱患；具有火災(zāi)危急的場所，不肯定有火災(zāi)隱患，如某加氣站，它是嚴格根據(jù)國家標準建設(shè)的。

二、火災(zāi)隱患與消防違法行為的區(qū)分

1、有些違法行為是火災(zāi)隱患，有些違法行為不是火災(zāi)隱患。詳細說，違法行為分為實體違法和程序違法，實體違法會導(dǎo)致火災(zāi)隱患，而程序違法不肯定會導(dǎo)致火災(zāi)隱患。拿開車作比方：醉酒開車確定是隱患，但壓黃線不肯定是隱患。

2、絕大多數(shù)火災(zāi)隱患與技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準有關(guān)，在這個意義上，火災(zāi)隱患可以理解為違法行為，而且是實體違法。

3、有些狀況的確存在引發(fā)火災(zāi)的危急，但由于某種緣由，法律法規(guī)、技術(shù)標準并未作明