城市總體規(guī)劃原理課件

城市結構與形態(tài)第一節(jié)概念一、城市結構國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市結構是“構成城市經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯、相互影響與相互制約的關系?！背鞘薪Y構包含有多方面的內容：經濟結構；社會結構；政治結構；空間結構等?？臻g結構是社會經濟結構在土地使用上的反映。二、城市形態(tài)國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市形態(tài)是“城市整體和內部各組成部分在空間地域的分布狀態(tài)?！蓖ǔＶ赋鞘薪ǔ蓞^(qū)的平面形狀、內部功能結構和道路系統(tǒng)的結構與形態(tài)。城市形態(tài)是在歷史發(fā)展過程中形成的或為自然發(fā)展的結果，或為規(guī)劃的建設的結果。這兩者往往是交替著起作用的。第二節(jié)社會經濟結構與空間結構一、生產方式與空間組織1、不同發(fā)展階段原料地、生產地與市場地的關系2、大型制造業(yè)公司的組織與空間分布G.Humphrys(1982)提出大型制造業(yè)公司的組織結構可劃分為:公司總部(headquarter)；研究發(fā)展機構(researchanddevelopment)；加工處理(processing)；裝配(fabrication)；總裝(integration)。德國大眾公司（Volkswagen）全球范圍的供應和裝配網絡，1985跨國公司的工廠以相同的形式遍布在地球的不同地方。這是AndreasGursky1995年發(fā)表的照片《西門子工廠，卡爾斯魯厄》在經濟發(fā)展過程中，信息產業(yè)成為經濟發(fā)展的主導產業(yè)，服務型經濟（生產性服務業(yè)producerservices）逐漸取代工業(yè)經濟。生產性服務業(yè)包括：商業(yè)和投資銀行；證券和商品的經紀業(yè)；房地產業(yè)；廣告業(yè)；出版業(yè)；會計業(yè)；商業(yè)咨詢業(yè)；通訊和媒體業(yè)；法律服務業(yè)；計算機軟件服務業(yè)；其他為商業(yè)、也為政府和非贏利機構提供服務的服務業(yè)。生產性服務業(yè)的區(qū)位在1980年代后發(fā)生了分離：一些前臺性的內容（需要面對面接觸的窗口型生產服務業(yè)）進一步在大都市的市中心集聚，豐富了中心商務區(qū)（CBD）的內容。一些為日常生產活動服務的后臺內容（不需要面對面接觸的部分）則伴隨著郊區(qū)化而分散到城市的周邊地區(qū)，并和生產、居住、消費設施結合成眾多新型的小型綜合地域單元。二、區(qū)位競爭1、區(qū)位擇優(yōu)與區(qū)位理論區(qū)位，指為某種活動所占據的場所在城市中所處的空間位置。城市中的各項活動都有相對集聚的趨勢，都要尋找在城市中最適宜的位置。區(qū)位理論就是運用經濟學的理論和方法，試圖為城市中的各項活動找到最佳區(qū)位，即能夠獲得最大利益的區(qū)位。區(qū)位理論是認識城市空間結構的組成及其形態(tài)的重要理論武器。2、競租理論W.Alonso于1960年提出。通過不同使用者之間的競爭標價，城市土地使用性質和結構決定了城市土地價值根據土地使用者的支付能力，城市土地價值得以分配，這個支付能力依賴于區(qū)位地租水平；最傾斜的直線代表了最中心的區(qū)位，即通過接近市場，產品獲得了最大化。五十年代初哥本哈根的地價圖模型地價對土地使用的調節(jié)作用：對土地使用量的調節(jié)；對土地使用性質的調節(jié)；對土地使用強度的調節(jié)。三、城市道路交通是城市結構的骨架1、不同交通方式下的城市結構特征及其演變（1）步行：城市局限在有限的范圍之內（2）電車：是對馬車交通的替代，有更大容量，從而更加便宜。最早出現在1887年的Richmond,Virginia。電力比其他動力要安靜和更有效率。居民的活動范圍更加擴展，中產階級外遷。（3）鐵路擴大經濟影響區(qū)范圍，刺激經濟的擴張。鐵路線尤其是其站點可以集聚土地使用，使城市的重力中心發(fā)生改變。通過通勤交通的增長，推動城市的向外擴展。（4）大運量快速交通（massrapidtransit）兩種形式：高架軌道交通（最早NewYork,1878）地鐵系統(tǒng)（最早London,1863）。主要針對地面交通擁擠而發(fā)展與其他交通完全分離的獨立系統(tǒng)。以更快的速度裝載更多的乘客。推進了線型的發(fā)展，甚至擴展到農村，強化并拓展了城市的放射型。其車站影響了地區(qū)的居住建設模式、土地價值和人口密度。商業(yè)和居住都會向這些節(jié)點集聚。紐約乘火車通勤的頻度分布頻度較高的地區(qū)通常是從每一個車站最大半徑為2.5英里的范圍

（5）汽車居民日常生活范圍擴大，城市向郊區(qū)低密度蔓延。重組了城市的內部結構：居住和商業(yè)相分離；老建筑拆為停車場；快速路分割城市；環(huán)境質量下降。Atlanta城外的LenoxSquareShoppingCenter，這是美國南部最大的購物中心，總用地74英畝。紐約一公交終點站和相關的進出的高速公路波士頓大都市地區(qū)的128公路2、城市交通戰(zhàn)略與空間布局一個城市的結構，除受到地理上的約束外，大部分是由相對可達性決定的，除非故意加以控制。（1）充分發(fā)展小汽車戰(zhàn)略要把城市建設得人們能完善地使用小汽車。一個城市中心的工作崗位超過2萬就不宜充分發(fā)展小汽車。一個大城市如果要充分小汽車化，就必須放棄傳統(tǒng)的城市形式，即市中心分散化。（2）限制市中心戰(zhàn)略市中心規(guī)模相對較小，大部分工作崗位分布在郊區(qū)和邊緣。有放射路網為市中心服務，設置簡單的放射形鐵路線。交通主要靠小汽車，有通達能力很大的環(huán)路為郊區(qū)等服務。（3）保護市中心強大的戰(zhàn)略目標是在解決交通問題的同時，一定要讓市中心繼續(xù)保持強大。市中心必須要有一個容量很大的交通分布網。強大的放射形交通系統(tǒng)決定了次級中心的位置。不需要興建綜合性的公共交通系統(tǒng)。市中心有一定規(guī)模，使用較方便且可較自由使用小汽車。市中心以外的工商企業(yè)集聚到環(huán)路與放射路交叉的地方，產生許多大的郊區(qū)中心。環(huán)路與放射路具有不同的作用：環(huán)路傾向于分散市中心的活動；放射路則會增強市中心的活動。除非公共交通質量得到改善，才能保證此戰(zhàn)略的實現，同時，任何企圖用提高道路通行能力改善小汽車行車的辦法，都會導致公共交通的惡化。（4）少花錢的戰(zhàn)略少建新的道路交通設施，通過對現有設施和管理進行調整，立足于普通道路依靠公共交通和電車承載大量乘客，規(guī)劃好土地使用予以配合。這是一個高密度城市，有較大的市中心。次中心要安排在放射路上，與市中心保持相當距離。次級中心的規(guī)模應受限制，就近服務，用地面積不要過大。（5）限制交通的戰(zhàn)略限制交通的目的不是把交通量減少到最低程度，而是避免不必要的路程，尤其是長的路程。城市的各項活動盡量安排在可以充分利用公共交通的交通走廊地帶。要有一個強大的市中心，有很好的公共交通。城市中心分級布置，目的在于盡量減少人們對外出交通的需要。交通網的布置應能吸引人們利用這些公共設施。要有完善的限制交通的計劃，如實行停車收費，描寫街道禁止通行小汽車，廣泛推行公共交通、自行車、行人優(yōu)先通過等。3、城市空間結構與城市交通組織交通條件的改善會帶來城市發(fā)展方向上的改進。A、在特定方向上交通成本下降帶來的土地使用模式變化的效應。B、沿著較低成本路徑對租金的調整。沿著交通改進方向土地使用邊緣在該方向上的擴張，價格下降。PeterCalthorpe定義的公共交通導向發(fā)展（TransitOrientedDevelopment，TOD）模式及其組合。這一發(fā)展模式也同樣可以運用到兩個層次，即鄰里（包括在郊區(qū)）和區(qū)域層次。PeterCalthorpe為圣地亞哥市所做的規(guī)劃顯示了TOD原則的實行所形成的城市整體結構。由AndreasDuany和ElizabethPlater-Zyberk規(guī)劃設計的加拿大Cornell新城的結構圖。該圖顯示怎樣將多個鄰里（基于1/4英里，即五分鐘步行距離）組合成一個新城。城市內部的道路模式可以由多種類型進行描述。ThomasAdams和WalterBaumgartner于1934年提出了八種不同的街道模式。四、社會關系與空間組織社會空間的組織與人對空間的認知有關。K.Lynch的城市意象的基礎，不同的空間認知組成了不同的城市意象。1、空間認知是空間行為的基礎2、社會空間的組織以人為尺度，是人（活動）的空間的組織空間行為是在一定的文化背景中展開的，在西方文化中：

親昵距離親近狀態(tài)6英寸以內，完全包容狀態(tài)疏遠狀態(tài)6-18英寸個人距離親近狀態(tài)18-30英寸疏遠狀態(tài)30英寸-4英尺身體控制極限社會距離親近狀態(tài)4-7英尺處理非個人事務疏遠狀態(tài)7-12英尺公開的信息公共距離親近狀態(tài)12-15英尺典型的“正式”場合才有的距離疏遠狀態(tài)25英尺或更遠超出個人的包圍不同的社會階層有各自的生活方式，占據城市的不同區(qū)位，在城市中互相結合，成為城市狀況的拼貼圖。城市改造所面臨的直接問題。上左為貧困的黑人分布；上右為貧困的白人的分布；下左為制造業(yè)工人的分布，下右為行政管理工人的分布3、社會隔離與拼貼城市上左為貧困的亞洲人的分布；上右為收入在7萬5千以上的亞洲人家庭的分布；下左為英國人后裔的分布；下右為意大利人后裔的分布。4、鄰里單位理論5、社會網絡結構的組織

Milton-Keynth的公建中心組織五、政治結構與政策導向在城市中處處顯示著統(tǒng)治的權力。這張由BalthasarNeumann于1723年繪制的德國Würzburg市的地圖充分顯示了這一點伊朗Nowdushan，城鎮(zhèn)建設的布局受到農田土地所有制分割的影響1、我國城市中的“單位”體制對空間形態(tài)的影響2、政府決策對空間形態(tài)的影響3、土地政策政府土地供應計劃與政策，既影響規(guī)劃過程，也決定了空間形態(tài)。土地有償出讓的現行方式與地租方式對空間布局的影響。規(guī)劃的空間布局必須考慮到土地的出讓年限。保護耕地政策農田保護區(qū)與城市發(fā)展方向。第三節(jié)城市空間結構形態(tài)一、城市空間形態(tài)的主要描述理論1、同心圓理論（ConcentricZoneTheory）

E.W.Burgess于1923年提出。城市分成為五個同心圓區(qū)域：（1）中心商務區(qū)（CBD）；（2）過渡區(qū)（ZoneinTransition）；（3）工人居住區(qū)；（4）良好住宅區(qū)（Zoneofbetterresidences）；（5）通勤區(qū)（Commuterszone）。2、扇形理論（SectorTheory）

H.Hoyt于1939年提出。根據64個美國中小城市住房租金分布狀況的統(tǒng)計資料和幾個大城市的居住狀況的調查，結論是：城市就整體而言是圓形的，其核心只有一個。交通線路由市中心向外做放射狀分布。隨著城市人口的增加，城市將沿交通線路向外擴大，同一使用方式的土地從市中心附近開始逐漸向周圍移動，由軸狀延伸而形成整體的扇形。3、多核心理論（Multiple-nucleiTheory）

C.D.Harris和E.L.Ullman于1945年提出。影響城市中活動分布的基本原則：（1）有些活動要求設施位于城市中為數不多的地區(qū)；（2）有些活動受益于位置的互相接近；（3）有些活動對其他活動容易產生對抗或消極影響，這些活動應當避免同時存在；（4）有些活動因負擔不起理想場所的費用，而不得不布置在不很合適的地方。在這四個因素的共同作用下，加上歷史遺留習慣和局部地區(qū)的特征，通過相互協(xié)調的功能在特定地點的彼此強化，不相協(xié)調的功能在空間上的彼此分離，因此而形成了地域的分化，形成各自的核心，從而構成了整個城市的多中心。Bardo和Hartman（1982）：“最合理的說法是沒有哪種單一模式能很好地適用于所有城市，但以上三種理論能夠或多或少地在不同的程度上適用于不同的地區(qū)?！倍?、空間生長過程巴黎城區(qū)擴張的印跡。最內圈的城墻建于中世紀初，外圍的城墻分別為1180年，1370年，1676年，1784-91年和1841-5年建造

芝加哥地區(qū)的城市擴張。1、企業(yè)內部的擴張與空間重組2、城市地段的空間擴張C.Alexander的實驗研究：地段的生長始終圍繞生長點進行，以一種連續(xù)的和“蛙跳”相結合的方式反復進行。一個新的生長點產生、帶動周圍的發(fā)展，達到新的均衡，同時有孕育著新的生長點。洛杉磯BunkerHill的建筑印跡，1953年和1993年Illinois的Champaign-Urbana商業(yè)地帶土地使用在1919-1979年間的變化狀況。LeonKrier對低標準城市地區(qū)進行修復的圖解。上面一組圖中，最左邊的為現狀，最右邊的為可能的結果。Krier通過圍合開放的街區(qū)，明確公共空間等方法來形成新的形態(tài)。他并不是通過拆除建筑物，而是通過在保留原有建筑物的基礎上增加建筑物，從而增加該地區(qū)的密度。下面一組圖解則分析了組成城市結構的各項要素，包括交通、公共空間和公共建筑物等。三、城市空間發(fā)展的結構類型1、均勻分布型結構2、交通輻射型結構3、主軸線型結構四、城市空間形態(tài)的演變1、同心圓擴張2、星狀擴張3、帶狀生長4、跳躍式生長5、用地形態(tài)的整體生長EdwardW.Soja所揭示的美國城市形態(tài)的演變Docklands地區(qū)改造是倫敦應對全球經濟中心發(fā)展的重要舉措圖為IsleofDogs的發(fā)展框架，1994。上左為IsleofDogs作為倫敦東區(qū)景觀結構的組成部分；上右為綠地結構；下左為水域結構；下右為公共空間的設計倫敦Docklands地區(qū)，規(guī)劃的交通和城市公共交通設施，1995

倫敦Docklands地區(qū)規(guī)劃概念的四個階段：a、1980年作為居住開發(fā)的設想；b、第二階段的結果：DocklandLightRailway作為最重要的新的公共設施，建設住宅和工業(yè)產業(yè)；c、第三階段提出將SouthQuay（sq）和CanaryWharf（cw）作為該地區(qū)發(fā)展的核心；d、第四階段的規(guī)劃：港口、河岸、公園和公共道路的結構設計，其中，擴張CanaryWharf地區(qū)，并建設Jubilee地鐵線的新車站（u）。巴塞羅那PasseigdeColom—MolldelaFusta地區(qū)1980年代改造前后的場景巴塞羅那PobleNou的鳥瞰和平面舊金山1987年總體規(guī)劃（MasterPlanoftheCityandCountyofSanFrancisco）中有關公共空間的內容。（1）將濱水地區(qū)轉變?yōu)楣部臻g（2）圍繞著EmbarcaderoCenter和theFerryTerminal對公共空間的重新組織城市邊緣區(qū)的空間組織。AndresDuany，ElizabethPlater-Zyberk&RobertAlminana將所有的這些模式歸納為三種類型。第一種有非常清晰邊界的中心城市，外圍有一系列城鎮(zhèn)和村莊環(huán)繞，之間有綠帶相隔離，有鐵路等相聯系。第二種模式由一些交通軸線向外延伸，交通軸線之間有開放空間楔入。第三種模式被稱為公共交通導向的模式（TransitOrientedDevelopment，TOD），由一些公共交通站點為核心組織起整個區(qū)域。城市規(guī)劃的調查與研究第一節(jié)調查研究的目的與方法一、調查的目的1、調查是認識城市的手段城市現狀基礎資料的收集與整理，是城市總體規(guī)劃的一項基礎性的工作。2、調查是研究城市的前提二、調查的內容1、城市活動：社會、經濟、政治活動……2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會的、市政的基礎設施4、市民生活方式和使用者的意見與要求5、城市財政原則、政府體制結構三、調查方法1、現場踏勘這是城市規(guī)劃調查的最基本手段2、發(fā)表格調查抽樣調查的最重要方法在總體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門（單位）調查居民調查3、訪談和座談運用于兩種情況：歷史狀況描述，無文字記載的內容；解決某些問題和對未來發(fā)展的設想與愿望。4、文獻查閱5、類比四、研究方法1、分析：就是要把問題一個問題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過分析，更深入地了解事物的各個方面及其本質。2、綜合：就是把分析后的成果進行匯總，重新還原成一個整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。五、調查研究的成果一套城市現狀圖；一套現狀基礎資料報告。并成為規(guī)劃過程的出發(fā)點。第二節(jié)區(qū)域環(huán)境的調查研究一、城市化國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市化是指“人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！薄掇o?！氛J為，城市化包含兩層含義：一是“城市數量增加或城市規(guī)模擴大的過程?！憩F為城市人口在社會總人口中的比重逐漸上升”；二是“將城市的某些特征向周圍的郊區(qū)傳播擴展，使當地原有的文化模式逐漸改變的過程”。2、城市化水平國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數量指標，一般用一定地域內城市人口占總人口的比例來表示”。我國城市化水平的統(tǒng)計標準：城市化水平（＝城鎮(zhèn)非農業(yè)人口/總人口）＝城鎮(zhèn)居住人口/總人口3、城市化水平的預測（1）城市化水平與經濟發(fā)展水平顯著相關（2）農業(yè)生產率提高，在我國尤其是糧食增加速度（3）預測城市化水平的方法遞推法：參照以往城鎮(zhèn)人口發(fā)展情況推算；參照國內外同類型城市人口增長速度推算；按國民生產總值發(fā)展速度推算；按商品糧增長的可供量估算；按農村人口轉化的數量和可能推算；按城市建設投資推算；等。二、城鎮(zhèn)體系與網絡1、城鎮(zhèn)體系國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城鎮(zhèn)體系是指“一定區(qū)域內在經濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯系的城市群體?！背擎?zhèn)體系的內容包括三方面：城市職能：不同職能城市的數量和組合特征；城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數量和組合；各類各級城市的地理分布，相互關系等。2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，依規(guī)模劃分：大城市（城市市區(qū)和近郊區(qū)非農業(yè)人口50萬以上）；中等城市（20—50萬人口）；小城市（20萬人口以下）。一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數量少，僅分布在少數地點；小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數量多，分布比較普遍。3、我國城市發(fā)展的基本方針《中華人民共和國城市規(guī)劃法》：“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市。”4、城鎮(zhèn)網絡以城市為中心結節(jié)，以交通線為骨架，以城鎮(zhèn)體系為內容，以城鄉(xiāng)之間交往為基礎而形成的網狀式空間實體。三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性經濟區(qū)域——市（縣）域——城市規(guī)劃區(qū)對不同類型的城市，選擇不同范圍的宏觀、中觀、微觀分析的框架。四、區(qū)域環(huán)境聯系程度的量化分析1、引力模型

F＝CM1M2/R2其中：F＝城市間的吸引力

M1、M2＝城市實力

R＝城市間距離

C＝修正系數2、信息流模型第三節(jié)歷史環(huán)境的調查研究一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動力TEAM10：“任何新的東西都是在舊機體中生長出來的，每一代人僅能選擇對整個城市結構最有影響的方面進行規(guī)劃和建設，而不是重新組織整個城市”。城市的社會經濟發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。把握影響城市發(fā)展的真正原因。二、研究城市歷史特色與風貌城市是文化中心，是歷史文化遺產積累較多的地方。每一個城市由于其歷史、文化、經濟、宗教等方面的原因，在其發(fā)展過程中都能形成自己的特色。城市歷史特色與風貌主要表現在：自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道……文物古跡的特色：歷史遺址……城市格局的特色，如北京，構圖方正，軸線分明等；城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；建筑風格；物質和精神方面的特色，如土特產、工藝美術，民俗、風情等。（★參閱：阮儀三，歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘與探求，《城市規(guī)劃匯刊》，1984/2）三、城市特色的保護與改造城市特色是城市未來發(fā)展的依據之一。城市要隨社會的發(fā)展而發(fā)展，適應人民生活水平提高和生活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必然趨勢?！皣H保護建筑物遺跡會議”指出：“在具有豐富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時代建筑，不能單純模仿過去的樣式，而應該用現代最先進的科學技術、最優(yōu)質的建筑材料建造，在表現形式上，應綜合考慮過去、現在和未來”?！笆澜缑麆俸凸袍E理事會”（ICOMOS）1987年10月發(fā)表了一份《保護城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章》。提出：“為了徹底實施法規(guī)（威尼斯法規(guī)），保護歷史城鎮(zhèn)必須是經濟和社會發(fā)展政策與城鎮(zhèn)各級計劃的不可分割的一部分”。第四節(jié)自然環(huán)境的調查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質基礎。一、自然地理因素1、地理位置2、地理環(huán)境3、地形地貌地形分類，見《城市規(guī)劃原理》P.77，表4-2-4城市各項建設用地適用坡度，同上，P.78，表4-2-54、地質（1）地質構造（2）地質現象黃土——濕陷大孔性土壤；滑坡喀斯特現象——石灰?guī)r溶洞；沖溝沼澤地、泥石流、砂丘等（3）地震成因：①構造地震；②火山地震；③陷落地震震級：地震強度大小的等級烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強烈程度。（4）地基承載力——地耐力指地基單位面積上容許承受的荷重，在此荷重下，地基不會發(fā)生大的變形和破壞。（5）礦藏5、水文和水文地質（1）地面水包括由城市用地范圍外流來的河流涇流量以及城市范圍內降雨形成的地面水。城市水源的選擇洪水百年內洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況繪出洪水的淹沒線圖（2）地下水分為①上層滯水；②潛水；③承壓水。地下水的大量開采會導致地下水位下降，甚至枯竭。長期大量抽取地下水，會引起地面下沉，對防洪、排水、市政工程帶來問題。6、建設用地適用性評定以用地為基礎，綜合各項用地自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經濟性，對用地質量進行的評價。用地適用性評定將用地分為三類用地（參閱《城市規(guī)劃原理》P.78-80）：一類用地：適合建設用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。二、自然氣象因素1、風象（1）風向風向頻率：一定時期內，各個風向所發(fā)生的次數。（2）風速（3）風玫瑰圖包括風向玫瑰和風速玫瑰。（閱《城市規(guī)劃原理》P.73，表4-2-3，圖4-2-17）（4）污染系數表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數與風向頻率成正比，與平均風速成反比。（5）靜風山谷風海陸風城市風（見《城市規(guī)劃原理》P.75）2、溫度（1）氣溫平均溫度（年、月）；最高和最低溫度；晝夜平均溫度差；霜期（始、終）；凍期（始、終）及最大凍土深度等。（2）熱島效應（3）逆溫層3、降水包括雨水、雪量。降水量及降水強度影響突出。暴雨量公式。4、濕度5、太陽輻射（日照）三、自然生態(tài)因素生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機體和維持他們生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。生物資源野生動植物種類與分布植被城市廢棄物的處置可持續(xù)發(fā)展第五節(jié)社會環(huán)境的調查研究《雅典憲章》：“對于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建設工作成功的關鍵”?！恶R丘比丘憲章》：“人與人相互作用與交往是城市存在的基本依據”。

“一般來講，規(guī)劃過程……必須對人類的各種需求作出解釋和反應”。一、人口1、人口的自然變動（1）人口年齡結構人口百歲圖（見《城市規(guī)劃原理》P.178，圖5-3-1）年齡組劃分（2）人口性別構成男女性別比：以女性人口數為100，男性人口數與女性人口數的比例。（3）人口年齡中位數指從零歲起依次將各年齡人口數累積，當累積數達到總人口數的一半時的年齡。（4）人口自然增長率人口自然增長率＝一年內的（出生人口數－死亡人口數）/年初總人口數按照國家計劃生育控制要求，各省市的年人口自然增長率控制在9‰。2、人口遷移變動（1）人口地域分布以上海為例（1990年人口普查資料）：全市人口：13,341,896人；市區(qū)人口：8,214,436人；中心城（建成區(qū)）人口：7,396,793人。人口密度：上海全市平均2,104人/KM2，

是北京的3.3倍；天津的2.7倍。各區(qū)最高，靜安區(qū)，64,283人/KM2；各街道最高，南市區(qū)露香園路街道，達13.64萬人/KM2，（近似于7.3M2/人）。（2）機械增長來源：農村人口向城市的遷移；城市間人口的遷移。機械增長率＝一年內（遷入人口數－遷出人口數）/年初總人口數。3、人口的社會變動（1）部門構成——人口就業(yè)的產業(yè)結構

中國法國 英國美國日本第一產業(yè)60%6.8%2.2%2.9%7.9% 第二產業(yè)21.4% 30.4%29.4%26.9%34.1%第三產業(yè)18.6% 62.9% 68.3%70.2% 58.0%

上海：1982年 1990年 變動狀況 第一產業(yè) 25.68% 12.43% -13.25% 第二產業(yè) 51.05% 58.02% +6.97% 第三產業(yè) 23.27% 29.55% +6.28% 根據國家統(tǒng)計局的指標體系：第一產業(yè)包括：農林牧漁；第二產業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)；第三產業(yè)包括：地質普查和勘探業(yè)；交通運輸郵電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉儲業(yè)；房地產管理、公用事業(yè)、居民服務和咨詢服務業(yè)；衛(wèi)生體育和社會福利事業(yè)；教育、文化藝術和廣播電視事業(yè)；科學研究和綜合技術服務事業(yè)；金融、保險業(yè)；國家機關、政黨機關和社會團體。（2）人口的勞動構成基本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬地方性的行政、財經、文教等單位的職工總數；服務人口：為當地服務的企業(yè)、行政機關、文化和商業(yè)服務機構中的職工總數；被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒有勞動力或未參加勞動的人口總數。（3）人口的文化構成（4）人口的民族構成二、社會結構1、人群人群是構成社會的最基本單元。人群指包括兩個或兩個以上的人，他們有相同的身份或某種團結感，有共同的目標和期待。首屬群體：較小的多目的群體，以感情為基礎，有強烈的群體認同感。最典型的首屬群體是家庭。次屬群體：為實現實際的目標而形成的專門團體，由一種專門化的、相對來說非個人的和感情淡薄的關系所形成的，其成員只表現其個性的某一方面。最典型的次屬群體是各種組織。企事業(yè)：以贏利為目的公共機構：非贏利性的，如教育、醫(yī)療、政府機構，以及水、電、消防、保安等。2、社會結構的組織（1）社會上社會階層：以財富、權力和聲望的獲取機會為標準的社會地位的排列模式。通常以職業(yè)和收入來劃分，在多民族不平等的城市中，種族也是一重要因素。（2）地域上社區(qū)：在一定地域內圍繞某種相互作用模式而由多個群體組合而成的實體。個體——（群體）家庭——鄰里——社區(qū)3、人類空間行為人類的空間行為與對空間的認知有關?？臻g組織要素（KevinLynch）：路徑（path）；節(jié)點（node）；邊緣（edge）；區(qū)（district）；地標（landmark）。行為空間：空間、時間、事件和行動共同組成的對其中活動者構成有意義的環(huán)境。第六節(jié)經濟環(huán)境的調查研究一、聚集經濟城市活動的聚集性是城市經濟的根本特征之一。規(guī)模經濟：隨著生產規(guī)模的增加，生產單位產品的成本呈下降趨勢。城市化經濟：當城市地區(qū)總產出增加時，不同類型的生產廠家的生產成本呈下降趨勢。聚集經濟與聚集不經濟。城市的主導產業(yè)（支柱產業(yè)）：指那些能左右城市經濟發(fā)展規(guī)模、推動全市整體經濟發(fā)展的部門，主要是對城市以外地區(qū)提供商品產品的部門。確定城市主導產業(yè)的依據（三條缺一不可）：產值在全市國民經濟總產值中所占的比重；產品中外銷部分的比重；與其他經濟部門聯系的深度與廣度。二、城市土地的研究1、城市土地的特征（1）土地是財富的第一源泉，任何社會的生產和生活都要依托于土地。馬克思：沒有土地，“勞動過程就不能進行，或者不能完全進行”，“因為它給勞動者提供立足點，給他的過程提供活動場所”。（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。城市活動的集聚性，導致了土地的高競爭，導致了高地價。（3）土地資源的差異性在城市中，位置具有極端的重要性。對交通運輸的依賴性。（4）土地資源的固定性，都有固定的地理位置在城市中，土地的使用都是經過高成本開發(fā)，具有固定性。2、城市土地的使用城市土地本身既是一種自然物，同時也是一種社會物。（1）土地的所有權與使用權我國憲法規(guī)定：城市土地屬全民所有即國家所有，并實行所有權與使用權分離的原則，國有土地可以依法有償出讓和轉讓。（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經濟杠桿絕對地租：指不區(qū)分土地的優(yōu)劣條件，對一切使用土地都必須支付的地租。級差地租：指憑借土地自然條件和人類對土地開發(fā)經營上的差異而形成的地租。級差地租Ⅰ：是由于城市的地質條件和地理環(huán)境的差別而產生的。級差地租Ⅱ：是由于在同一塊土地上追加投資而產生的。

三、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（國標GBJ137-90）1、城市用地分類按主要性質進行劃分和歸類。采用大、中、小類三個層次的分類體系，共分為10大類、46中類、73小類。大類劃分如下：居住用地（R）；公共設施用地（C）；工業(yè)用地（M）；倉儲用地（W）；對外交通用地（T）；道路廣場用地（S）；市政公用設施用地（U）；綠地（G）；特殊用地（D）；水域和其他用地（E）。2、規(guī)劃建設用地標準（1）規(guī)劃人均建設用地指標Ⅰ60.1—75.0m2/人Ⅱ75.1—90.0m2/人Ⅲ90.1—105.0m2/人Ⅳ105.1—120.0m2/人（2）規(guī)劃人均單項建設用地標準居住用地18.0—28.0m2/人工業(yè)用地10.0—25.0m2/人道路廣場用地7.0—15.0m2/人綠地≥9.0m2/人其中：公共綠地≥7.0m2/人（3）規(guī)劃建設用地結構各項用地站城市建設總用地的比例居住用地20—32％工業(yè)用地15—25％道路廣場用地8—15％綠地8—15％四大類用地總和占建設用地比例宜為60—75％。城市發(fā)展的技術經濟依據第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術語，指對戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導。后引申至經濟領域。國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對城市經濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃”。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時期的城市發(fā)展目標和實現這一目標的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容一般包括戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略措施（1）戰(zhàn)略目標經濟目標：經濟總量指標、經濟效益指標、經濟結構指標社會目標：人口總量指標、人口構成指標、居民物質生活水平指標、居民精神文化生活水平指標城市建設目標：建設規(guī)模指標、空間結構指標、基礎設施供應水平指標環(huán)境質量指標（2）戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點是指對城市發(fā)展具有全局性或關鍵性意義的問題，對于戰(zhàn)略目標的實現具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內容。通常表現在以下內容：競爭中的優(yōu)勢領域；經濟發(fā)展中的基礎性建設；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點是有階段性的戰(zhàn)略重點的轉移（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實現戰(zhàn)略目標的步驟和途徑。通常包括：基本產業(yè)政策；產業(yè)結構調整；空間布局的改變；空間開發(fā)的順序；重大工程項目的安排等。二、城市的主導產業(yè)1、城市產業(yè)的劃分（1）主導產業(yè)：是城市經濟的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經濟的核心，是左右城市經濟發(fā)展規(guī)模、帶動城市經濟結構成長、推動城市經濟增長的主要產業(yè)部門。（2）輔助產業(yè)：又稱與主導產業(yè)相關聯的產業(yè)，是圍繞主導產業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產業(yè)和服務性產業(yè)。為主導產業(yè)提供產前服務，提供原料、材料等生產；對主導產業(yè)的產品或“三廢”進行再加工的產業(yè)，或是由主導產業(yè)派生出來的關聯部門。（3）基礎產業(yè)：是城市經濟系統(tǒng)運行和發(fā)展的基礎，包括為城市消費服務的自給性生產和交通、動力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿易、金融、財務等產業(yè)。2、主導產業(yè)的特征（1）主導產業(yè)所生產的產品主要是供應城市以外地區(qū)的；（2）在城市經濟中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經濟的發(fā)展；（3）是新興的產業(yè)部門，能廣泛吸收新技術，并促進新技術發(fā)展，在一定時期內能維持較高的增長率；（4）與其他產業(yè)部門有較高的關聯度。三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展的含義1987年，聯合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表報告《我們共同的未來》，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。目標：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。核心思想：健康的經濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上。1992年聯合國“環(huán)境與發(fā)展”大會（又稱為地球峰會EarthSummit）通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》，世界各國政府共同承諾和一致接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為21世紀發(fā)展的基本戰(zhàn)略。1994年我國政府發(fā)布了《關于貫徹實施中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。此后各級地方政府也相應制定了地方的行動計劃。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護人類美好生活及其生態(tài)系統(tǒng)的計劃和行動的過程，是多個領域的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。它要使各方面的發(fā)展目標，尤其是社會、經濟及生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調。3、《中國21世紀議程——上海行動計劃》所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略目標：高效繁榮的經濟；有序公正的社會；優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點：（1）以高科技為主導，發(fā)展知識經濟；（2）推行環(huán)境無害化技術，發(fā)展循環(huán)經濟；（3）調整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強資源保護；（5）調整能源結構，加強生態(tài)環(huán)境建設；（6）強化能力建設，建立可持續(xù)發(fā)展支撐體系。第二節(jié)城市性質的確定一、城市性質的含義國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市性質是指“城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能?！背鞘行再|代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。二、城市職能及其類型1、城市職能國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市職能是指“城市在一定地域內的經濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工”。城市內部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎，城市與外部世界（區(qū)域或其他城市）的聯系和作用是城市職能的集中體現。2、城市職能的類型（1）一般職能與特殊職能一般職能是指每一個城市所必須具備的功能，如為本城市居民服務的商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)等。特殊職能是指代表城市特征的、不為每個城市所共有的職能，如風景旅游、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)等。特殊職能一般較能體現城市性質。（2）基本職能與非基本職能基本職能是指城市為城市以外地區(qū)服務的職能；非基本職能是指城市為自身居民服務的職能?；韭毮苁浅鞘邪l(fā)展的主動和主導的促進因素。（3）主要職能和輔助職能主要職能是城市職能中比較突出的、對城市發(fā)展起決定性作用的職能。輔助職能是為主要職能服務的職能。3、城市職能的分類（1）各級行政中心城市一般具有行政、經濟、文化、交通中心功能。可按行政機構等級劃分為：首都城市；省會城市；地區(qū)中心城市；縣城；片區(qū)中心城鎮(zhèn)。（2）某種經濟職能城市工業(yè)城市以工業(yè)生產職能為主，工業(yè)用地及對外交通用地占城市最大比例。可按工業(yè)構成劃分為：單一性工業(yè)城市：石油化工城市；礦業(yè)城市……多種工業(yè)部門的綜合性工業(yè)城市交通城市對外交通運輸職能決定了城市的性質，對外交通用地及由此發(fā)展的工業(yè)用地比重突出。按運輸條件可劃分為：鐵路樞紐城市；海港城市；內河港口城市；水陸交通樞紐城市。其他特殊職能城市如：歷史文化名城和革命紀念性城市；風景旅游和休療養(yǎng)城市；邊防城市；經濟特區(qū)城市等。三、城市性質的確定及其方法一般可以從三個方面來認識和確定城市的性質：（1）城市的宏觀綜合影響范圍；城市的宏觀影響范圍往往是一個相對穩(wěn)定的、綜合的區(qū)域，是城市的區(qū)域功能作用的一種標志。（2）城市的主導產業(yè)結構強調通過對主要部門經濟結構的系統(tǒng)研究，擬定具體的發(fā)展部門和行業(yè)方向。（3）城市的其他主要職能其他主要職能是指以政治、經濟、文化中心作用為內涵的宏觀范圍分析和以產業(yè)部門為主導的經濟職能分析之外的職能，一般包括歷史文化屬性、風景旅游屬性、軍事防御屬性等。上海的城市性質：我國最大的經濟中心和航運中心，國家歷史文化名城，并將逐步建成國家經濟、金融、貿易中心城市之一和國家航運城市之一。江西省吉安市城市性質：江西省中部地區(qū)的中心城市，以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和京九鐵路沿線的貿易旅游口岸，省級歷史文化名城。第三節(jié)城市規(guī)模一、城市規(guī)模的含義國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小”。二、城市人口規(guī)模1、城市人口規(guī)模計算中基數的確定包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內的所有居住人口：城市非農業(yè)人口；居住在城區(qū)的非農業(yè)人口；一年以上的暫住人口。2、城市人口規(guī)模的預測方法（1）勞動平衡法（《城市規(guī)劃原理》P183）；（2）職工帶眷系數法（《城市規(guī)劃原理》P183－4）；（3）綜合平衡法(遞推法）（《城市規(guī)劃原理》P184）；（4）一元回歸法；（5）城市化水平法；……3、對預測結果的檢核與綜合三、城市用地規(guī)模根據人口規(guī)模預測的結果和國家人均建設用地指標確定。用地規(guī)模＝人口×用地指標四、城市環(huán)境容量1、城市環(huán)境容量的含義城市環(huán)境容量是環(huán)境對于城市規(guī)模及人的活動提出的限度。即：城市所在地域的環(huán)境，在一定的時間、空間范圍內，在一定的經濟水平和安全衛(wèi)生條件下，在滿足城市生產、生活等各種活動正常進行的前提下，通過城市的自然條件、經濟條件、社會文化歷史等的共同作用，對城市建設發(fā)展規(guī)模及人們在城市中各項活動的狀況提出的容許限度。2、城市人口容量和用地容量人口容量∑P＝b×s其中：b為城市平均人口密度（萬人/KM2）s為城市用地規(guī)模。用地容量：①城市發(fā)展規(guī)劃所需的用地面積；②城市范圍內保證城市人口生活的副食品生產的蔬菜、畜牧用地面積。3、自然環(huán)境容量（1）水資源城市所擁有的水資源儲量要能滿足城市最終規(guī)模的需水量，其中包括生活用水、工業(yè)用水、農田水利用水。（2）大氣容量（3）工業(yè)容量（4）交通容量第四節(jié)其他技術經濟指標一、技術型指標，如日照、防火、防震等二、經濟型指標，如居住標準、公建標準、基礎設施標準等第五章城市總體布局第一節(jié)確定城市發(fā)展方向一、城市發(fā)展方向的定義國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市發(fā)展方向是指“城市各項建設規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向”。二、城市發(fā)展用地的綜合評定1、城市用地的自然條件評定城市用地的適用性評定2、城市用地的建設條件評定城市用地的建設條件是指組成城市各項物質要素的現有狀況與它們在近期內建設或改進的可能，以及它們的服務水平與質量。（1）建設現狀條件（2）工程準備條件（3）基礎設施條件3、城市用地的經濟評價根據城市土地的經濟屬性及其在城市社會經濟活動中所產生的作用，綜合評定土地質量的優(yōu)劣差異。（1）根據區(qū)位條件對土地的作用方式，建立城市土地評價的基本思路。（2）以分析區(qū)位條件入手，取得土地評價因素的因子體系。（3）根據區(qū)位理論中的某些原則，確定城市土地評價因素的作用方式、作用強度及其變化規(guī)律。

三、城市發(fā)展用地的選擇1、選擇有利的自然條件；2、盡量少占農田、菜地；3、保護古跡與礦藏；4、滿足主要建設項目的要求；5、要為城市合理布局創(chuàng)造良好條件；6、考慮城市長遠發(fā)展的需要。第二節(jié)城市主要組成要素的

布局及其原則一、城市工業(yè)用地布局（參見《城市規(guī)劃原理》P.106—120）

工業(yè)是現代城市發(fā)展的動力。1、工業(yè)用地組織（1）按工業(yè)規(guī)模劃分工業(yè)區(qū)——工業(yè)小區(qū)——工業(yè)街坊工業(yè)區(qū)應有明顯的專業(yè)方向，并輔以一批密切相關的廠。其性質與主導產業(yè)一致性。（2）按地域劃分內城工業(yè)規(guī)模小、占地面積小、職工人數少；運輸量少；污染?。划a品主要為城區(qū)服務：技術密集性的非標準產品；開創(chuàng)性的或銷路不穩(wěn)定的產品；傳統(tǒng)工業(yè)（尤其手工業(yè)）。以工業(yè)點或工業(yè)街坊方式布置為主。城區(qū)工業(yè)用地較大，運輸量較大；技術含量較高；產品多屬標準化的定型產品，適宜大批量生產。以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)方式布置為主。郊區(qū)工業(yè)規(guī)模大、占地多；交通量大（有的需配鐵路線）；與城市其他功能區(qū)有一定矛盾，如污染；產品主要銷往城市以外地區(qū)。以工業(yè)區(qū)、大型工業(yè)區(qū)的方式組織。2、工業(yè)用地布局的合理性（1）工業(yè)用地與其他功能的相互關系上、下風向；上、下游（2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條件如：供水、供電、交通、地形、地質、排水、防災……（3）職工上下班的便捷程度與交通可達性二、對外交通運輸的布局以城市為基點與城市外部進行聯系的各類交通運輸之總稱。對外交通是城市形成、發(fā)展的重要因素；是決定城市布局的重要因素。1、鐵路鐵路運輸是大量成批貨物，中長距離運輸的重要方式（尤其在內陸運輸中）。鐵路站場與城市的關系貨站：最好在城區(qū)外圍，需較大倉儲用地，交通運輸量大客站：在城區(qū)中，但鐵路線對城市有分割作用；大城市中，應安排在中心區(qū)的邊緣，中、小城市最好能采用與城區(qū)相切而過。2、港口水運適于擔負長距離運輸，尤其是體積大的商品。港口布置受自然條件局限很大，站場建設投資大。港口與城市關系：相互依賴，共同發(fā)展；存在干擾和制約。保留生活岸線。3、機場空運適于擔負長距離的客運，貨運以體積小、重量輕的貴重物品、高價易腐品為主。速度快，運費高。機場的規(guī)模效應。機場與城市的關系：機場是城市外來客源的一個節(jié)點；機場對城市干擾大，需要遠離城市，航線也要避免穿越城區(qū)，但機場與城市之間的聯系又要密切，交通便捷。4、公路汽車運輸的優(yōu)點：機動靈活、適應性強、聯系面廣；可實現門到門直達，不必換裝、換乘；尤其適于短途運輸。公路與城市關系：任何城市都要依賴公路與廣大地域聯系；公路既是城市道路網的延伸，與城市道路應有較好銜接，但過境公路不宜從城區(qū)穿越。客運站宜布置在城區(qū)，與鐵路站、港口等接近，形成客流的換乘中心；貨運站宜布置在城區(qū)邊緣，與倉庫區(qū)結合，有較好的內、外交通通達條件，形成流通中心；一些大型的工廠、倉庫的布置要與公路相結合。5、聯運是提高交通運輸效率的重要手段。三、居住用地的布局（參見《城市規(guī)劃原理》P.87－106）1、居住水平：反映社會經濟水平；人均居住面積；每戶住宅面積；住宅成套率。2、居住環(huán)境：是一個綜合性概念。包括：居住水平；交通方便程度；公共設施配套狀況；建筑空間狀況；綠化環(huán)境；娛樂休憩設施；污染狀況等。聯合國1990年居民生存質量指標中提出了雙重指標：硬指標（可量化指標）：如居住面積、噪聲等；軟指標（人們對居住環(huán)境的感受和滿意程度）：如安全感、方便感、舒適感、歸屬感、美感等。3、居住用地的組織與布局組織方式：組團、街坊——鄰里、小區(qū)——居住區(qū)

居住區(qū) 小區(qū) 組團 戶數（戶）10,000-15,000 2,000-4,000300-700 人口（人）30,000-50,000 7,000-15,0001,000-3,000五、公共設施的布局（參見《城市規(guī)劃原理》P.120－37）公共設施具有很大的相關性和兼容性。1、商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局中央商務區(qū)（CBD）；分區(qū)中心；居住區(qū)中心；小區(qū)中心。其他形式：商業(yè)一條街；購物中心。紐約曼哈頓的景觀，1879和1983年2、大專院校、科研機構大學占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；科研機構和專科學校，與生產性機構相結合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)?？萍紙@區(qū)（高新技術園區(qū)）應與綜合性大學相毗鄰，相互促進發(fā)展。3、體育設施大型體育設施布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；其他設施與居住用地、公建中心相結合，構成公共活動中心。4、醫(yī)療衛(wèi)生設施以不同的級別和服務范圍，均勻布置在城區(qū)。有些小城市擔負著為較大地區(qū)服務的職能（如縣城），則應在長途汽車站、火車站等附近增設一些醫(yī)療設施。第三節(jié)城市總體布局模式一、集中式的城市總體布局所謂集中式的城市布局，就是城市各項主要用地集中成片布置。優(yōu)點：便于設置較為完善的生活服務設施；用地緊湊,節(jié)約用地；有利于生活經濟活動聯系的效率和方便居民生活。問題：近期和遠期關系；規(guī)劃布局要有彈性，為遠期發(fā)展留有余地，避免近期雖然緊湊，但遠期用地會出現功能混雜和干擾的現象。中小城市應鼓勵集中發(fā)展。1、網格狀形態(tài)規(guī)整，由相互垂直道路網構成。易于各類建筑物的布置，但易導致布局上的單調性。適合于城市向各個方向上擴展，但不易于形成顯著的、集中的中心區(qū)。適于汽車交通的發(fā)展，不適于地形復雜地區(qū)。主要案例：LosAngeles,Miltton-Keynes改進型：Washington2、環(huán)形放射狀這是最常見的城市形態(tài)，由放射形和環(huán)性的道路網組成。城市交通的通達性較好。有著很強的向心緊湊發(fā)展的趨勢，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于組織城市的軸線系統(tǒng)和景觀。最大的問題在于有可能造成市中心的擁擠和過度集聚。用地規(guī)整性差，不利于建筑的布置。不適于小城市。主要案例：北京、Paris等二、分散式的城市總體布局因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分割，形成若干分片或分組，就近生產組織生活的布局形式。布局分散，彼此聯系不太方便，市政工程設施建設和日常運營成本較高。大城市應當以分散式布局為主。1、組團狀一個城市分成若干塊不連續(xù)城市用地，每一塊之間被農田、山地、較寬河流、大片森林等分割。這類城市可根據用地條件靈活編制，比較好處理城市發(fā)展的近、遠期關系，容易接近自然，并使各項用地各得其所。關鍵是要處理好集中與分散的“度”，既要合理分工，加強聯系，又要在各個組團內形成一定規(guī)模，把功能和性質相近的部門相對集中，分塊布置。組團之間必須有便捷的交通聯系。大赫爾辛基規(guī)劃，1918，E.Saarinen莫斯科總體規(guī)劃，19712、帶狀（線狀）大多是受地形限制的影響，沿著一條主要交通軸線兩側發(fā)展。這類城市呈長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強。城市組織有一定優(yōu)勢，但不宜過長，否則交通物耗過大。發(fā)展必須平行于主交通軸的交通線。主要案例：深圳、蘭州。3、星狀（指狀）是多個線形城市的疊加?；旧鲜黔h(huán)形放射狀城市沿著交通走廊發(fā)展的結果。大運量捷運系統(tǒng)的影響。主要案例：Copenhagen4、環(huán)狀是帶狀城市在特定情況下的發(fā)展結果。一般是圍繞著湖泊、山體農田呈環(huán)狀分布。與帶狀城市相比，各功能區(qū)之間的聯系較為方便。中心部分的自然條件可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生態(tài)環(huán)境條件。除非有特定的自然條件，否則城市用地向環(huán)狀的中心的擴展壓力極大。主要案例：Ranstad(Holland)——GreenHeart

浙江臺州5、衛(wèi)星狀一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個小城市。中心城市有極強的支配性。外圍小城市具有相對獨立性，但與中心城市在生產、工作和文化、生活等方面都有非常密切的聯系。必須處理好小城市規(guī)模、配套設施以及與中心城市之間的交通聯系條件等問題。有利于人口和生產力的均衡分布。受自然條件、資源情況、建設條件、城鎮(zhèn)形狀以及中心城市發(fā)展水平與階段的影響。主要案例：London、上海等。6、多中心多種方向上不斷蔓延發(fā)展的結果。逐步形成不同的多樣化的焦點和中心以及小的軸線。主要案例：Detroit。第四節(jié)城市用地布局的主要原則一、立足全局，以城市的整體效益作為布局準則；二、集中緊湊，節(jié)約用地；三、點面結合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排；四、功能明確，重點安排好城市主要用地；五、規(guī)劃結構清晰，內外交通便捷；六、遠近期結合，兼顧舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的需要；七、保護環(huán)境、美化城市，促進城市可持續(xù)發(fā)展。城市與城市規(guī)劃概論第一節(jié)城市的概念與本質一、城市的概念1、字源學的解釋中文：

城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。英文：

urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。

city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權利，過著一種公共生活的地方。相關的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是說社會組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應這種生活的一種工具。2、相關學科對城市的定義（1）經濟學J.Button：城市是“各種經濟市場——住房、勞動力、土地、運輸等等——相互交織在一起的網狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當面積、經濟活動和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產生規(guī)模經濟的連片地理區(qū)域”。（2）社會學Bardo&Hartman：“……按照社會學的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會組織形式”。人口相對較多，密集居住，并有異質性；至少有一些人從事非農業(yè)生產，并有一些是專業(yè)人員；城市具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權力；城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個人并非是作為一個完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在并不真正相識的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會聯系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理學F.Ratzel：“地理學上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結合體”。3、城市的法律定義（1）人口規(guī)模

瑞典、丹麥：200人；澳大利亞、加拿大：1,000人；法國、古巴：2,000人；美國：2,500人；比利時：5,000人；日本：30,000人。中國：非農業(yè)人口：2,000人以上設鎮(zhèn)；非農業(yè)人口：60,000人以上設市。（2）城市特質《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三條：“本法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)?！?/p>

設鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）：縣政府所在地；非農人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。設市條件（同時滿足）（1986）：非農人口60000人以上的鎮(zhèn)；年國民生產總值2億以上的鎮(zhèn)。4、城市規(guī)劃對城市的理解國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市是“以非農業(yè)產業(yè)和非農業(yè)人口集聚為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市和鎮(zhèn)?！崩铊F映（1986）從系統(tǒng)科學角度對城市定義的概括：“城市是以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎，以聚集經濟效益為特點，以人類社會進步為目的的一個集約人口、集約經濟、集約科學文化的空間地域系統(tǒng)?！眳橇肩O：“城市聚集了一定數量的人口；城市以非農業(yè)活動為主，是區(qū)別于農村的社會組織形式；城市是一定地域中政治、經濟、文化等方面具有不同范圍中心的職能；城市要求相對聚集；城市必須提供物質設施和力求保持良好的生態(tài)環(huán)境；城市是根據共同的社會目標和各方面的需要而進行協(xié)調運轉的社會實體；城市有繼承傳統(tǒng)文化，并加以綿延發(fā)展的使命”。城市是一定地域范圍內的社會大系統(tǒng)。經濟子系統(tǒng)：涉及資源分配、財富的生產與分配；政治子系統(tǒng)：以權力的形成、分配和作用為基礎；這兩個子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質基礎，也是這種作用的結果。這兩個子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運行和發(fā)展的基礎。

二、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應等。經濟發(fā)展水平政治組織早期城市：農業(yè)革命，出現剩余產品導致：政治中心或軍事中心城市文化中心城市現代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產；工廠規(guī)模不斷擴大（規(guī)模經濟效應）；農業(yè)生產率的提高；資本主義制度的建立。導致：工業(yè)城市、大城市當代城市：后工業(yè)革命，經濟全球化，經濟信息化以制造業(yè)為主轉為服務業(yè)為主生產性服務業(yè)的發(fā)展空間經濟結構由水平型向垂直型轉變等導致：世界城市或全球城市大都市連綿區(qū)第二節(jié)規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實現一定目標而預先安排行動步驟并不斷付諸實踐的過程。P.Hall：

“規(guī)劃作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預先目標得以實現”。SociedadInteramericanadePlanification：

“規(guī)劃是將人類知識合理地運用至達到決策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎”。二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是未來導向性既是對未來行動結果的預期；也是對這些行動本身的預先安排。2、規(guī)劃目標目標是規(guī)劃評價的最基本準則與依據3、未來不確定性未來研究是規(guī)劃研究的基礎第三節(jié)城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經濟的需要”。城市規(guī)劃的核心內容：土地使用的配置；城市空間的組合；交通運輸網絡的架構；城市政策的設計與實施?，F代城市規(guī)劃的基本特征1.城市規(guī)劃作為一項政府職能

現代城市規(guī)劃作為一項政府管理職能，是以城市建成環(huán)境為對象、以土地利用為核心的公共干預。目的是要：（1）克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場機制存在的缺陷；（2）確保城市建成環(huán)境能夠滿足經濟和社會發(fā)展的空間需求；（3）同時保障社會各方的合法權益。2.城市規(guī)劃體系構成

規(guī)劃法規(guī)體系規(guī)劃行政體系規(guī)劃運作體系（規(guī)劃編制/規(guī)劃管理）其中，規(guī)劃法規(guī)是現代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運作提供法定依據和法定程序。3.城市規(guī)劃法規(guī)體系

行政法的淵源：憲法-法律-行政法規(guī)和規(guī)章-地方性法規(guī)和規(guī)章3.1主干法及其從屬法規(guī)

主干法確定城市規(guī)劃工作的基本架構，如國家的《城市規(guī)劃法》和地方的《城市規(guī)劃條例》；主干法的實施需要制定相應的從屬法規(guī)，如《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》。3.2專項法專項法是針對城市規(guī)劃中特定議題的立法，如《上海市歷史建筑和街區(qū)保護條例》。3.3相關法城市建成環(huán)境的建設和管理包含多個方面和涉及多個行政部門，城市規(guī)劃只是其中的一部分。4.城市規(guī)劃行政體系4.1集權制度上級政府對于下級政府的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有較大的干預權（如英國和法國）。4.2分權制度地方政府對于規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有充分的自治權（如美國）。5.規(guī)劃編制體系5.1戰(zhàn)略性規(guī)劃如城市總體規(guī)劃，制定城市發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護和基礎設施等方面的發(fā)展原則和空間策略，為實施性規(guī)劃提供指導框架，但不足以成為規(guī)劃管理的直接依據。5.2實施性規(guī)劃（法定規(guī)劃）如控制性詳細規(guī)劃，作為地塊開發(fā)控制（規(guī)劃管理）的法定依據，對于開發(fā)行為具有法定約束力，又稱為法定規(guī)劃，必須遵循法定的編制內容和編制程序。6.規(guī)劃管理（開發(fā)控制）體系6.1通則式規(guī)劃管理主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項規(guī)定比較具體，作為規(guī)劃管理的唯一依據，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時，幾乎不享有自由量裁權，具有確定性和客觀性的優(yōu)點，但在靈活性和適應性方面較為欠缺，如美國的區(qū)劃制度。6.2個案式規(guī)劃管理主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項規(guī)定比較原則，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時享有較大的自由量裁權，具有靈活性和適應性的優(yōu)點，但在確定性和客觀性方面較為欠缺，如英國的審批制度。6.3綜合型規(guī)劃管理（雙層管理）第一層面：針對整個城市發(fā)展地區(qū)，制定一般的開發(fā)控制要求，進行通則式管理，以提高工作效率。第二層面：劃定城市中的各類重點地區(qū)（如城市中心地區(qū)、景觀重要地區(qū)、歷史保護地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)），附加特別的開發(fā)控制要求，采取個案評審方式，進行個案式管理，以強化精細程度。7.規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢

7.1民主意識

城市建成環(huán)境的開發(fā)過程涉及社會各方的權益，規(guī)劃編制和管理中的公眾參與是確保城市規(guī)劃民主性的必要保障，城市規(guī)劃法為此提供法定依據和法定程序。7.2公正意識

規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護行政相對方的正當權益的必要機制，規(guī)劃上訴的仲裁機構應當保持獨立性。

7.3環(huán)境意識

越來越注重自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。8.結論：城市規(guī)劃工作的基本屬性

（1）技術性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設施、市政基礎設施等）

（2）藝術性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道/公園/廣場/濱水地帶、城市街區(qū)特色、標志性建筑等）。

（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經濟效率和社會公正）

（4）民主性（社會資源的再分配：代表最廣大的人民利益）

（5）綜合性（經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展）第二章城市總體規(guī)劃概論第一節(jié)城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。一、總體規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術語》：城市總體規(guī)劃是“對一定時期內城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃二、詳細規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術語》：城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，對一定時期內城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第二節(jié)城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務、期限與內容1、總體規(guī)劃的任務國家建設部