堤防工程管理設計規(guī)范

堤防工程管理設計標準SL171-96主編單位：水利部水利管理司湖北省水利水電勘測設計院批準單位：中華人民共和國水利部目次1總那么2管理體制、機構設置和人員編制3工程管理范圍和保護范圍4工程觀測5交通設施6通信設施7生物工程和其他維護管理設施8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設9工程年運行管理費測算附加說明條文說明1總那么堤防工程管理設計，應為堤防工程正常運用、工程平安和充分發(fā)揮工程效益創(chuàng)造條件，促進堤防工程管理正規(guī)化、制度化、標準化，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。本標準適用于l、2、3級新建、改擴建和堤防加固工程的管理設計。4、5級堤防工程管理設計，可參照執(zhí)行。堤防工程管理設計，應與堤防主體工程設計同步進行。工程管理的根本建設費用，納入工程總概算。堤防工程管理設計，應正確處理重點堤段與一般堤段、專業(yè)管理與群眾管理、近期目標與長遠目標的關系。堤防工程管理設計，按照程工等級標準、運行管理需要進行，應包括以下設計內(nèi)容：〔1〕管理體制、機構設置和人員編制；〔2〕工程管理范圍和保護范圍；〔3〕工程觀測；〔4〕交通設施；〔5〕通信設施；〔6)生物工程和其他維護管理設施；〔7〕管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設；〔8〕工程年運行管理費測算。改建、擴建堤防工程的管理設計，應根據(jù)本標準的規(guī)定和要求，在原有根底上補充、完善。堤防工程管理設計，應符合平安可靠、經(jīng)濟合理、技術先進、管理方便的原那么。并在管理實踐和試驗研究的根底上，積極采用新理論、新技術。本標準應與國家公布的有關技術標準配套使用，凡本標準未作規(guī)定的，仍須參照國家公布的有關技術標準執(zhí)行。2管理體制、機構設置和人員編制堤防工程應實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級管理相結合的管理體制。堤防工程管理設計，應按照有關規(guī)定確定管理機構和人員編制。一般應確定以下內(nèi)容：〔1〕按照工程隸屬關系，確定工作任務和管理職能。〔2〕確定管理機構建制和級別?！?〕確定各級管理單位的職能機構。〔4〕確定管理人員編制人數(shù)。跨縣(市)級行政區(qū)劃管轄的1、2、3級堤防工程，根據(jù)工程管理需要，一般可設置地(市〕、縣、鄉(xiāng)三級管理機構，即1級、2級、3級管理機構?？h(市)及以下行政區(qū)劃管轄的1、2、3級堤防工程，工程規(guī)模較小，一般只設兩級或一級管理機構。管理機構應以精簡高效為原那么，合理設置職能機構或管理崗位，盡量減少機構層次和非生產(chǎn)人員。堤防工程沿線每500-1000m堤段，應配備一名群眾護堤員，擔負經(jīng)常性的維修養(yǎng)護和護堤任務。3工程管理范圍和保護范圍為保證堤防工程平安和正常運行，應根據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩項l件和土地利用情況，規(guī)劃確定工程的管理范圍和保護范圍，作為工程建設和管理運用的依據(jù)。3.1工程管理范圍堤防工程的管理范圍，一般應包括以下工程和設施的建筑場地和管理用地：〔1〕堤身，堤內(nèi)外戧堤，防滲導滲工程及堤內(nèi)、外護堤地?！?〕穿堤、跨堤交叉建筑物：包括各類水閘、船閘、橋涵、泵站、魚道、伐道、道口、碼頭等?！?〕附屬工程設施：包括觀測、交通、通信設施、測量控制標點、護堤哨所、界碑里程碑及其他維護管理設施?！?〕護岸控導工程：包括各類立式和坡式護岸建筑物，如丁壩、順壩、壩垛、石礬等?！?〕綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地。〔6〕管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑：包括辦公用房屋、設備材料倉庫、維修生產(chǎn)車間、砂石料堆場、職工住宅及其他生產(chǎn)生活福利設施。護堤地范圍，應根據(jù)工程級別并結合當?shù)氐淖匀粭l件、歷史習慣和土地資源開發(fā)利用等情況進行綜合分析確定：〔1〕護堤地的順堤向布置應與堤防走向一致。〔2〕護堤地橫向寬度，應從堤防內(nèi)外坡腳線開始起算。設有戧堤或防滲壓重鋪蓋的堤段，應從戧堤或防滲壓重鋪蓋坡腳線開始起算。〔3〕堤內(nèi)、外護堤地寬度，可參照表規(guī)定的數(shù)值確定。表護堤地寬勝數(shù)值表工程級別12、34、5護堤地寬度〔m〕30～10020～605～30〔4〕堤防工程首尾端護堤地縱向延伸長度，應根據(jù)地形特點適當延伸，一般可參照相應護堤地的橫向寬度確定?！?〕特別重要的堤防工程或重點險工險段，根據(jù)工程平安和管理運用需要，可適當擴大護堤地范圍?！?〕海堤工程的護堤地范圍，一般臨海一側的護堤地寬度為100～200m；背海一側的護堤地寬度為20～50m。背海側順堤向挖有海堤河的，護堤地寬度應以海堤河為界?！?〕城市堤防工程的護堤地寬度，在保證工程平安和管理運用方便的前提下，可根據(jù)城區(qū)土地利用情況，對表中規(guī)定的數(shù)值進行適當調(diào)整。護岸控導工程的管理范圍，除工程自身的建筑范圍外，可按以下不同情況分別確定：〔1〕鄰近堤防工程或與堤防工程形成整體的護岸控導工程，其管理范圍應從護岸控導工程基腳連線起向外側延伸30～50m。但延伸后的寬度，不應小于規(guī)定的護堤地范圍?！?〕與堤防工程分建且超出護堤地范圍以外的護岸控導工程，其管理范圍：橫向寬度應從護岸控導工程的頂緣線和坡腳線起分別向內(nèi)外側各延伸30～50m；縱向長度應從工程兩端點分別向上下游各延伸30～50m?！?〕在平面布置上不連續(xù)，獨立建造的壩垛、石磯工程，其管理范圍應從工程基腳輪廓線起沿周邊向外擴展30～50m?！?〕河勢變化較劇烈的河段，根據(jù)工程平安需要，其護岸控導工程的管理范圍應適當擴大。3.2工程保護范圍在堤防工程背水側緊鄰護堤地邊界線以外，應劃定一定的區(qū)域，作為工程保護范圍。堤防工程保護范圍的橫向寬度可參照表規(guī)定的數(shù)值確定。表堤防工程保護范圍數(shù)值表工程級別12、34、5保護范圍的寬度〔m〕200～300100～20050～100堤防工程臨水側的保護范圍，應按照國家公布的《河道管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。4工程觀測4.1－般規(guī)定堤防工程觀測設施設計，應根據(jù)工程級別、地形地質(zhì)、水文氣象條件及管理運用要求，確定必需的工程觀測工程。要求通過觀測手段，到達以下目的：〔l〕監(jiān)測了解堤防工程及附屬建筑物的運用和平安狀況?！?〕檢驗工程設計的正確性和合理性?！?〕為堤防工程科學技術開發(fā)積累資料。工程觀測設計內(nèi)容應包括觀測工程選定，儀器設備選型，觀測設施整體設計與布置，編制設備材料清冊和工程概算，提出施工安裝與觀測操作的技術要求等。埋設的觀測設備，應平安可靠，經(jīng)久耐用，并能滿足以下要求：〔l〕觀測工程的站點布置，應具有良好的控制性和代表性，能反映工程的主要運行工況。〔2〕工程觀測剖面，應重點布置在工程結構和地形地質(zhì)環(huán)境有顯著特征和特殊變化的堤段或建筑物處，盡量做到一種觀測設施，兼顧多種用途。〔3〕地形地質(zhì)條件比擬復雜的堤段，根據(jù)需要，可適當增加觀測工程和觀測剖面?！?〕設置觀測設施的場地，應具有較好的交通、照明、通信等工作條件，保證在惡劣天氣條件下能正常進行觀測。堤防工程沿線的觀測網(wǎng)點，應建立統(tǒng)一的測量控制系統(tǒng)。測量控制系統(tǒng)的起測點和工作基點，應布置在堤防背水側地基較堅實，易于引測的地點。4.2工程觀測工程4.2.13級以上堤防工程，一般應設置以下根本觀測工程：〔l〕堤身沉降、位移；〔2〕水位、潮位；〔3〕堤身浸潤線；〔4〕外表觀測〔包括堤身堤基范圍內(nèi)的裂縫、洞穴、滑動、隆起及翻沙涌水等滲透變形現(xiàn)象〕。3級以上堤防工程，根據(jù)工程平安和管理運行需要，應有選擇地設置以下專門觀測工程：〔1〕近岸河床沖淤變化；〔2〕水流形態(tài)及河勢變化；〔3〕附屬建筑物垂直、水平位移；〔4〕滲透壓力；〔5〕減壓排滲工程的滲控效果；〔6〕崩岸險工段士體崩坍情況；〔7〕冰情；〔8〕波浪。各專門觀測工程，要統(tǒng)一進行規(guī)劃，突出重點，并作好地質(zhì)勘探、試驗等前期根底工作。各觀測工程的選點布置及布設方式，應進行必要的技術經(jīng)濟論證。4.3堤身沉降、位移觀測堤身沉降量觀測，可利用沿堤頂埋設的里程碑或專門埋設的固定測量標點定期或不定期進行觀測。地形地質(zhì)條件較復雜的堤段，應適當加密測量標點。堤身位移觀測斷面，應選在堤基地質(zhì)條件較復雜，滲流位勢變化異常，有潛在滑移危險的堤段。每一代表性堤段的位移觀測斷面應不少于3個，每個觀測斷面的位移觀測點不宜少于4個。4.4滲流觀測汛期受洪水位浸泡時間較長，可能發(fā)生滲透破壞的堤段應選擇假設干有代表性和控制性的斷面進行滲流觀測。堤防工程滲流觀測工程主要有堤身浸潤線，堤基滲透壓力及減壓排滲工程的滲控效果等。必要時，還需配合進行滲流量，地下水水質(zhì)等工程的觀測。〞滲流觀測工程，一般應統(tǒng)一布置，配合進行觀測。必要時，也可選擇單一工程進行觀測。4.4.4滲流觀測斷面，應布置在有顯著地形地質(zhì)弱點，堤基透水性大、滲徑短，對控制滲流變化有代表性的堤段。每一代表性堤段布置的觀測斷面應不少于3個。觀測斷面間距，一般為300～500m。如地形地質(zhì)條件無異常變化，斷面間距可適當擴大。滲流觀測斷面上設置的測壓管位置、數(shù)量、埋深等，應根據(jù)場地的水文和工程地質(zhì)條件，堤身斷面結構型式及滲控措施的設計要求等進行綜合分析確定。滲流觀測應結合進行現(xiàn)場和試驗室的滲流破壞性試驗，測定和分析堤基土壤的滲流出逸坡降和允許水力坡降，判別堤基滲流的穩(wěn)定性。4.5水位、潮位觀測堤防工程沿線，應選擇適當?shù)攸c和工程部位進行水位或潮位觀測。其觀測站或觀測剖面，一般應選擇在以下地點：〔1〕水位或潮位變化較顯著的地段?！?〕需要觀測水流流態(tài)的工程控制剖面?！?〕水閘、泵站等水利工程的進出口。〔4〕進洪、泄洪工程口門的上下游?！?〕與工程觀測工程相關聯(lián)的水位觀測點。〔6〕其他需要觀測水位、潮位的地點或工程部位。水位、潮位觀測設備的選型、布置及水尺零點高程的校測、改正等技術要求，應按照GBJI38－90《水位觀測標準》的有關規(guī)定執(zhí)行。4.6專門觀測工程汛期應對堤岸防護工程區(qū)的近岸及其上下游的水流流向、流速、浪花、漩渦、回流及折沖水流等流態(tài)變化進行觀測，了解水流變化趨勢，監(jiān)測工程防護效果。河型變化較劇烈的河段應對水流的流態(tài)變化，主流走向，橫向擺幅及岸灘沖淤變化情況進行常年觀測或汛期跟蹤觀測，監(jiān)測河勢變化及其開展趨勢。汛期受水流沖刷岸崩現(xiàn)象較劇烈的河段，應對崩岸段的崩塌體形態(tài)、規(guī)模、開展趨勢及滲水點出逸位置等進行跟蹤監(jiān)測。受冰凍影響較劇烈的河流，凌汛期應定期進行冰情觀測，其觀測工程有：〔1〕結冰期，水流冰蓋層厚度及冰壓力?！?〕淌冰期，浮冰體整體移動尺度和數(shù)量。〔3〕發(fā)生冰塞、冰壩河段的冰凌阻水情況和壅水高度。〔4〕冰凌對河岸、堤身及附屬建筑物的侵蝕破壞情況。受波浪影響較劇烈的堤防工程，應選擇適當?shù)攸c進行波浪觀測。〔1〕波浪觀測工程：包括波向、波速，波高、波長、波浪周期及沿堤坡或建筑物外表的風浪爬高等?！?〕波浪觀測站設置的位置，應選擇在堤防或建筑物的迎風面水域較開闊、水深適宜、水下地形較平坦的地點。4.7觀測設備配署為保證工程觀測工作的正常進行，并獲得準確可靠的觀測資料，應配置必需的觀測儀器及設備。常規(guī)的儀器設備，可參照表4.7.1的標準進行配置。表常規(guī)觀測儀器設備配置表序號儀器設備名稱單位配置數(shù)量一級管理單位二級管理單位三級管理單位一控制測量儀器1J2經(jīng)緯儀臺4212S3水準儀臺4213紅外線測距儀臺1二地形測量儀器4平板儀臺2-421三水下測量儀器、設備5測深儀臺216定位儀臺217測船只21四水文測量儀器、設備8自記水位計架2-41-29流速測量儀架2-41-2五滲流觀測儀器設備10電測水位器臺2111遙測水位器臺21六其他儀器設備12攝像機臺113照相機臺2114計算機臺215交通設施5.1一般規(guī)定堤防管理交通系統(tǒng)，包括對外交通和對內(nèi)交通兩局部：(1)對外交通，應根據(jù)工程管理和抗洪搶險需要，沿堤線分段修建與區(qū)域性水陸交通系統(tǒng)相連接的上堤公路，以保證對外交通暢通。(2)對內(nèi)交通，應利用堤頂或背水坡順堤城臺作為交通干道，連接各管理處所、附屬建筑物、險工險段、附屬設施、土石料場、生產(chǎn)企業(yè)、場站碼頭、器材倉庫等，以滿足各管理點之間的交通聯(lián)系。內(nèi)外交通系統(tǒng)，應根據(jù)工程管理和防汛任務的需要，參照《公路工程技術標準》TJ一1—81的有關規(guī)定，確定公路等級和其他有關設計參數(shù)。內(nèi)外交通系統(tǒng)，應滿足行車平安和運輸質(zhì)量的要求，設置必需的維修、管理、監(jiān)控、防護等附屬設施。5.2對外交通系統(tǒng)對外交通系統(tǒng)設計，應考慮以下原那么和要求：(1)充分利用原有的交通道路，合理進行線路調(diào)整，改建、擴建。(2)上堤公路，一般沿堤線每隔10—15km應設置一條。(3)沿堤防全程，應選擇局部上堤公路與附近城鎮(zhèn)或密集居民點連接。(4)上堤公路的路基、路面結構和橋涵等建筑物設計，應滿足全天候行車的需要。在低洼水網(wǎng)區(qū)的上堤公路，應采取可靠的防護措施，保持路基穩(wěn)定和行車平安。〔5〕上堤公路與堤防工程連接處，應設置上堤坡道。上堤坡道最大縱坡不宜大于8％，與堤防軸線的交角宜小于300。上堤坡道不應切割堤身，防止削弱堤防工程的設計斷面。對外交通系統(tǒng)，除陸運外，還應充分利用河道和其他水域開展水運或水陸聯(lián)運，提高運輸能力，降低運輸本錢。5.3對內(nèi)交通系統(tǒng)堤頂〔或戧臺頂〕道路系統(tǒng)設計，應滿足以下的原那么和要求：〔1〕堤頂結構除滿足堤防工程自身斷面設計的要求外，還應滿足防汛搶險運輸?shù)男枰！?〕堤頂設計寬度小于6m時，應沿堤身每隔適當距離設置一錯車道或下堤坡道。錯車道或下堤坡道的間距，應按雙向行車的視距要求確定。錯車道段的堤頂寬度應不小于6.5m，有效錯車長度應大于20m。特別險要的堤段，可在堤頂路面一側或兩側路肩建造護攔石或路緣石?！?〕堤頂路面結構，宜采用排水性能好、粗糙度大、易于維修養(yǎng)護的砂石料鋪筑。〔4〕某些重要堤段，如需結合開展區(qū)域性公用交通事業(yè)，經(jīng)過充分論證，可修筑混凝土或其他永久性路面結構。堤身斷面未到達設計標準或堤身填土沉降尚未穩(wěn)定時，堤頂公路不允許修筑混凝土或其他永久性路面結構。〔5〕通向沿堤各管理點的公路系統(tǒng)，應選擇適當場地修建停車場和回車場〔或下堤坡道〕。沿堤防全線，必須作好堤頂、堤坡和堤基的排水設施，保持堤頂枯燥穩(wěn)定。5.4交通工具各級堤防管理單位應根據(jù)管理機構的級別和管理任務的大小，配置必需的交通工具。其配置標準，可參見表5.4.1。表管理單位車船數(shù)量配置表管理單位級別交通設備名稱、數(shù)量〔輛、艘〕載重車越野車大客車面包車機動車快艇駁船1級62122122級2111113級111只設一級管理機構，建制屬2、3級的基層管理單位，其車船配置數(shù)量，可適當增加。6通信設施6.1一般規(guī)定堤防管理單位應建立為堤防工程的維修管理、抗洪搶險、防凌防潮服的專用通信網(wǎng)絡。堤防工程通信網(wǎng)的通信范圍及應具備的功能：〔1〕國家、省〔區(qū)〕、地〔市〕、縣〔市〕防汛指揮機構之間的專用通信。〔2〕各級堤防管理單位的內(nèi)部通信?！?〕與郵電通信網(wǎng)的通信?！?〕堤防通信網(wǎng)應具有選呼、群呼、會議等功能。分蓄洪區(qū)的通信網(wǎng)應支持預警，疏散播送功能。〔5〕堤防通信網(wǎng)一般應具有數(shù)據(jù)傳輸功能。特別重要的堤防工程可增加圖像傳輸功能。防汛期間堤防通信網(wǎng)的可通率應不低于99.9％。堤防通信設施應按以下規(guī)定配置：〔1〕1、2級堤防工程1級管理單位應具備微波、固定式無線電臺和郵電通信等三種以上的通信方式，并具有數(shù)據(jù)及圖像傳輸功能。在特別重要的管理單位還應配置小型衛(wèi)星通信地面站?！?〕1、2級堤防工程2級管理單位應具備固定式無線電臺、郵電通信等兩種以上通信方式，并具有數(shù)據(jù)傳輸功能。在較重要的管理單位應架設專用有線通信線路?！?〕1、2級堤防工程3級管理單位應具備固定式無線電臺、郵電通信等兩種以上通信方式，并按每1～2km配置一臺手持機?！?〕3級和4級以下堤防工程的管理單位應具備一種以上通信方式，并按3km配置一臺手待機。6.2堤防通信網(wǎng)規(guī)劃原那么堤防工程的通信建設，應符合流域或地區(qū)防汛通信網(wǎng)的規(guī)劃要求。堤防通信網(wǎng)的站點設置和專用通信線路架設，應沿堤線附近布局。有條件時，應盡量利用國家現(xiàn)有通信網(wǎng)絡。堤防通信網(wǎng)應合理確定各通信分點位置、通信方式、容量等。堤防通信網(wǎng)頻率的選擇原那么：〔l〕載波通信在不超過最高使用頻率的前提下，應盡量利用較高頻率?！?〕無線通信頻率應在國家和地方無線電管理機構規(guī)定的水利防汛專用頻率范圍內(nèi)選定。在確定無線通信方式時，應進行充分的技術經(jīng)濟比擬，擇優(yōu)選用。堤防通信網(wǎng)的外部接口，應符合統(tǒng)一的技術標準，以保證省〔區(qū)〕和流域間的組網(wǎng)。6.3通信設備的配置要求通信設備必須采用定型產(chǎn)品和經(jīng)國家有關部門技術鑒定許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。選用的設備應技術先進，運行可靠，使用方便，維護簡單。堤防通信網(wǎng)各站點的有線通信和無線通信，應具有相互轉接的功能，并應與郵電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。在洪澇災害較嚴重的地區(qū)，應優(yōu)先考慮無線通信方式，除配置固定臺外，還應配置車載臺、手持機。在分蓄洪區(qū)應增配船載臺。各級之間的通信聯(lián)絡設備選型時應考慮設備系統(tǒng)兼容。無線電臺備用臺與工作臺的比例，可按以下要求配置：〔1〕一般堤防管理單位按1:5考慮?！?〕有人值班差轉臺按1:1考慮。當備用臺數(shù)量缺乏一部時按一部考慮，超過一部缺乏二部時按二部考慮，以此類推。各通信站點應配置錄音。6.4通信設備的布置通信機房內(nèi)的交換機房、載波室和微波機房設在同一樓層內(nèi)。無線電設備的機房應盡量靠近天線。通信電源室宜布置于一樓或靠近通信室。通信設備布置除按以上原那么布置外，還應符合有關專業(yè)設計標準。6.5通信系統(tǒng)供電堤防通信設備的電源必須穩(wěn)定可靠。1、2級堤防工程的1、2級管理單位，應采用雙回路交流供電方式，并配置通信設備專用蓄電池和柴油機發(fā)電機組等備用電源。6.5.21、2級堤防工程管理單位及分蓄洪區(qū)的通信網(wǎng)站點均應配置柴油機發(fā)電機組，其容量應能滿足防汛指揮系統(tǒng)的全部供電負荷要求。柴油機發(fā)電機組的燃料儲存量，應符合表6.5.3的規(guī)定：表燃料儲存量表序號通信網(wǎng)點類別燃料儲存量保證時間備注11、2級堤防工程管理單位2-3d每天按運行8-12h考慮2分蓄洪區(qū)管理單位一星期每天按運行24h考慮7生物工程和其他維護管理設施7.1生物工程保護堤防平安和生態(tài)環(huán)境的生物工程，主要有防浪林帶、護堤林帶、草皮護坡等工程，其防護效果，應滿足以下要求：〔l〕消浪防沖，防治暴雨洪水、風沙、冰凌、海潮、波浪等對堤防工程的侵蝕破壞。〔2〕攔沙固灘，保護堤防和護岸工程的基腳平安?！?〕營造防汛用材林和經(jīng)濟林生產(chǎn)基地?！?〕修養(yǎng)水土資源，綠化堤容堤貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。防浪林帶和護堤林帶，應按統(tǒng)一規(guī)格和技術要求，栽種在堤防工程臨、背水側護堤地范圍內(nèi)。臨水側用于消浪防沖的防浪林帶，可適當擴大其種植范圍。大江大河堤防防浪林帶的優(yōu)化結構，宜采用喬木、灌木、草本植物相結合的立體緊密型生物防浪工程。防浪林帶的種植寬度、排數(shù)、株行距等應根據(jù)消浪防沖要求和不影響平安行洪的原那么確定。必要時，應采用相似條件下防浪林觀測試驗成果，類比分析確定。防浪林苗木，以選用耐淹性好、材質(zhì)柔韌、樹冠發(fā)育、生長速度快的楊柳科或其他適用于當?shù)厣L的樹種為宜。護堤林帶的種植寬度和植株密度，應根據(jù)堤防背水側護堤地范圍內(nèi)的土壤氣候條件，以及防治風沙、修養(yǎng)水土等環(huán)境因素確定。護堤林帶，宜種植適宜于當?shù)赝寥罋夂驐l件、材質(zhì)好、生長快、經(jīng)濟效益高的樹種。堤身和戧堤基腳范圍內(nèi)，不宜種植樹木。對已栽種樹木的堤防工程，應進行必要的技術平安論證，確定是否保存。為防御暴雨、洪水、風沙、冰凌、波浪等環(huán)境因素對土堤坡面的侵蝕破壞，除種植防浪林帶和護堤林帶外，一般還需種植草皮護坡。一線海堤不是土堤或行洪流速超過3m／S的土堤迎水坡面，不宜種植草皮護披。護坡用的草皮，以選用適合當?shù)赝寥罋夂驐l件，耐干旱、鹽堿、潮濕，根系發(fā)育、生命力強的草種為宜。7.2其他管理設施沿堤防工程全程，應從起點到終點，依序進行計程編碼，埋設永久性千米里程碑。每兩個里程碑之間，可根據(jù)需要，依序埋設計程百米斷面樁。里程碑應采用新鮮堅硬料石或預制混凝土標準構件制作。里程碑頂端根據(jù)需要可埋設金屬測量標點。沿堤建造的堤岸防護工程和工程觀測設施的觀測站或觀測剖面，應設立統(tǒng)一制作的標志牌和護欄，并進行統(tǒng)一編號。在堤防工程管理范圍內(nèi)，如有血吸蟲等地方病疫區(qū)，應設立誓示牌。7.2.3沿堤防工程全程，兩個不同行政區(qū)管轄的相鄰堤段處和沿護堤地分界線，應統(tǒng)一設置界碑和界標。沿堤防工程全程，每隔1～2km，應建造一所護堤屋〔兼作防汛哨所〕。每所護堤屋的建筑面積不宜少于60m2護堤屋宜建造在堤防背水側的墩臺、隙地或專門加寬的堤頂上。7.2.5堤防工程沿線與交通道路交叉的道口，應設置交通管理標志牌和攔車卡。7.3探查維護設施管理3級以上堤防，長度達50～100km的管理單位，應配置一套隱患探測儀和錐探灌漿設備，包括打錐機、拌漿機、灌漿機、翻斗車及小型移動式發(fā)電機組等機具設備。管理堤長超過100km時，根據(jù)需要，可適當增加探查和灌漿等設備。為滿足工程經(jīng)常維修任務的需要，3級以上堤防工程，每10～15km堤長，可配置一臺小型翻斗車或拖拉機。根據(jù)工程管理和測試工作的需要，堤防管理單位可配置除草機、刮平機、滅蟲灑藥機及簡易土工、水化試驗、白蟻防治、氣象觀測等儀器設備。8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設8.1－般規(guī)定管理單位的生產(chǎn)、生活區(qū)建設，應本著有利管理、方便生活、經(jīng)濟適用的原那么，合理確定各類生產(chǎn)、生活設施的建設工程、規(guī)模和建筑標準。管理單位應根據(jù)當?shù)厮?、土資源的條件，建立適當規(guī)模的綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地，并進行必要的根底設施建設，為工程管理的良牲運行創(chuàng)造條件。管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設工程包括：〔1〕公用建筑。包括各職能科室的辦公室及通信調(diào)度室、檔案資料室、公安派出所等專用房屋?！?〕生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)建筑。包括動力配電房、機慘車間、設備材料倉庫、車庫、站場、碼頭等?！?〕利用自有水、土資源，開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其相應產(chǎn)品加工業(yè)所必需的根底設施和配套工程。〔4〕生活福利及文化設施建設。包括職工住宅、集體宿舍、文化娛樂室、圖書閱覽室、招待所、食堂及其他生活效勞設施?！?〕管理單位庭院環(huán)境綠化、美化設施。地處偏辟鄉(xiāng)村，交通閉塞的管理單位，根據(jù)需要可選擇附近的城鎮(zhèn)區(qū)建立前方生活基地。8.2生產(chǎn)、生活區(qū)建設的規(guī)劃設計要求生產(chǎn)、生活區(qū)場地選擇，應符合以下原那么和要求：〔1〕位置適中，能照顧工程全局；地形地質(zhì)條件較好；有利工程管理，方便職工生活?！?〕靠近水陸交通較便利的地點或城鎮(zhèn)區(qū)?！?〕場地較平整，根底設施建設費用較省。〔4〕不占或少占用根本農(nóng)田。〔5〕對長遠建設目標有開展余地。管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)各類設施的建筑面積，應按以下規(guī)定，合理分析計算確定：〔l〕各職能科室辦公室建房標準，應按定編職工人數(shù)人均建筑面積9～12m2確定。定編人數(shù)少于50人的單位，可適當擴大建筑面積。專用設施所需之房屋，應按其使用功能、設備布置和管理操作等要求確定。〔2〕生產(chǎn)維修車間、設備材料倉庫〔包括1級管理單位防汛專用倉庫〕、車庫等的建筑面積，應根據(jù)其生產(chǎn)及倉儲物資的性質(zhì)、規(guī)模及管理運用要求確定?！?〕職工宿舍及文化福利設施的建筑面積，可按定編職工人數(shù)人均35～37m2綜合指標確定。其中，圖書室、接待室、醫(yī)務室、公用食堂等文化福利設施的建筑面積，應控制在人均5m2〔4〕在附近城鎮(zhèn)區(qū)建立前方生活基地的管理單位，前、前方建房面積應統(tǒng)籌安排，其建房面積可參照上述第〔3〕項的建房指標適當增加。〔5〕生產(chǎn)、生活區(qū)的庭院工程和環(huán)境綠化美化設施，應通過庭院總體規(guī)劃和建筑布局，確定所需的占地面積。生產(chǎn)、生活區(qū)的人均綠地面積應不少于5m2，人均公共綠地面積不少于10m綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地建設，應符合以下原那么和要求：〔1〕生產(chǎn)基地建設，應在工程劃界確權、明確產(chǎn)權關系的根底上進行，同時要處理好與當?shù)厝罕娪嘘P水士資源等方面的經(jīng)濟利益關系?！?〕生產(chǎn)基地建設，應以促進工程管理，保障防洪平安為前提，堅持一業(yè)為主、開展多種經(jīng)濟的原那么，因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源的經(jīng)濟優(yōu)勢。8.3生產(chǎn)、生活區(qū)附屬設施生產(chǎn)、生活區(qū)建設，應根據(jù)當?shù)氐乃?、地形等自然條件，因地制宜，建設經(jīng)濟適用的供排水系統(tǒng)。位于城鎮(zhèn)區(qū)的管理單位，應充分利用當?shù)毓霉┡潘O施。生產(chǎn)、生活區(qū)建設，應優(yōu)先利用區(qū)域電網(wǎng)供電，尚未建成區(qū)域電網(wǎng)的地區(qū)，應自備電源供電。電源點的發(fā)配電設備容量和線路輸送容量，應當能滿足生產(chǎn)、生活區(qū)頂峰用電負荷的需要。生產(chǎn)、生活區(qū)必須配置備用電源，備用電源的設備容量，應能滿足防汛期間電網(wǎng)事故停電時，防汛指揮中心的主要生產(chǎn)效勞設施用電負荷的需要。位于寒冷地區(qū)的生產(chǎn)、生活區(qū)，冬季需要供熱取暖時，可選擇集中供熱或分散供熱方式，建設相應的供熱設施。生產(chǎn)、生活區(qū)的道路系統(tǒng)，除應滿足對外交通要求外，還應創(chuàng)造條件，便利內(nèi)部各公用設施和住宅間的交通聯(lián)系。生產(chǎn)、生活區(qū)的庭院規(guī)劃布局，應充分考慮環(huán)境綠化、美化要求，因地制宜、形式多樣地進行庭院式園林布置。9工程年運行管理費測算堤防工程管理設計，應在工程總體經(jīng)濟評價的根底上，單獨提出工程初期運行和正常運行所需之年運行管理費用，為有關部門籌集維護管理資金和制定相關的財務補貼政策提供數(shù)值依據(jù)。9.0.2測算年運行管理費的工程工程，一般應包括堤防主體工程及其附屬工程，管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)的房屋建筑工程。與堤防工程共建的綜合利用水利工程應與堤防工程視為整體，在工程各開發(fā)目標間進行工程固定資產(chǎn)分攤，分別核算各自的年運行管理費用。堤防工程年運行管理費，主要包括以下內(nèi)容：〔1〕工資及福利費。包括職工根本工資。補助工資及勞保福利費等?！?〕材料、燃料及動力費。包括消耗的原材料、輔助材料、備品配件、燃料及動力費用?！?〕工程維護費。包括堤防及附屬工程的歲修養(yǎng)護費及一般防汛經(jīng)費。〔4〕其他直接費。包括技術開發(fā)費，工程觀測試驗費，小型機具更新改造費，林帶營造費，白蟻、獾、鼠等生物隱患防治費等?！?〕管理費。包括辦公費、旅差費、郵電費、水電費、會議費、采暖費、房屋修繕費及工會經(jīng)費等。工程年運行管理費的計算原那么和方法，應按照《水利建設工程經(jīng)濟評價標準》SL72－94的有關規(guī)定執(zhí)行，并應符合國家現(xiàn)行的財務會計制度。附加說明主編單位：水利部水利管理司湖北省水利水電勘測設計院主要起草人：胡九皋鄧福生張世侃李九鼎吳越尹剛揚金春堤防工程管理設計標準SL171-96條文說明目次1總那么2管理體制、機構設置和人員編制3工程管理范圍和保護范圍4工程觀測5交通設施6通信設施7生物工程和其他維護管理設施8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設9工程年運行管理費測算1總那么堤防是江河湖海的主要防洪工程。由于我國堤防工程管理設計尚無標準可循，為了加強堤防管理，保證工程平安和正常運行，并充分發(fā)揮工程經(jīng)濟效益，特制定本標準。堤防工程管理設計和堤防工程設計是統(tǒng)一的設計整體，設計應采用統(tǒng)一的級別。本標準適用于江、河、湖、海1、2、3級新建、改擴建和堤防加固工程的管理設計。4、5級堤防工程管理設計，可參照執(zhí)行。堤防工程管理建設是堤防工程建設的重要組成局部，因此，在新建堤防工程設計，或堤防工程加固設計中，堤防工程管理設計應與堤防主體工程設計同步進行，工程管理設施的根本建設費用，亦應納入工程總概算。我國堤防長度已達20余萬km，有的是國家級重點管理堤段，有的是省級重點管理堤段，眾多的那么是由當?shù)毓芾淼牡潭?，因此，堤防工程管理設計應充分表達科學性和群眾性，正確處理重點堤段與一般堤段；專業(yè)管理與群眾性管理的關系問題。目前我國堤防工程管理，尚處于很不完善狀態(tài)，隨著國家現(xiàn)代化、科學化進程的實現(xiàn)，堤防工程管理建設目標，也要處埋好近期與長遠的關系。根據(jù)對長江、黃河、珠江及松花江等江河堤防工程管理單位的調(diào)查，堤防工程管理設計內(nèi)容歸納如下：〔1〕管理體制、機構設置和人員編制；〔2〕工程管理范圍和保護范圍；〔3〕工程觀測；〔4〕交通設施；〔5〕通信設施；〔6〕生物防護工程和其他管理設施；〔7〕管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設；〔8〕堤防工程維護管理費用測算。以上工程管理設計內(nèi)容，均應按照工程等級標準，運行管理需要進行設計。對于改建擴建的堤防工程管理設計，也應根據(jù)本標準的規(guī)定和要求，在原有管理根底上進行完善和提高。堤防工程管理設計亦應符合一般工程設計規(guī)定的平安可靠、經(jīng)濟合理、技術先進、管理方便的原那么，并在管理實踐和試驗研究的根底上，積極采用新理論、新技術。在堤防工程管理設計中，本標準應與已頒發(fā)的有關國家技術標準和行業(yè)設計標準配套使用，凡本標準未作規(guī)定的，仍須參照有關國家技術標準和行業(yè)標準執(zhí)行。2管理體制、機構設置和人員編制根據(jù)對長江、黃河等主要江河流域堤防工程管理單位的調(diào)查〔以下簡稱根據(jù)調(diào)查〕，黃河流域堤防工程管理實行全流域〔或全水系〕統(tǒng)一管理體制；長江流域和其他水系堤防工程管理實行以省為中心，按行政區(qū)劃分級管理體制。在尊重歷史事實和成認現(xiàn)實條件下，我國堤防工程管理應根據(jù)實際情況，實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級管理，或兩者相結合的管理體制。無論哪種管理體制，均應建立管理機構進行管理。根據(jù)調(diào)查，堤防工程管理機構和人員編制以及隸屬關系確實定，是一項政策性很強的工作，一般應按照國家有關規(guī)定予以確定。在堤防工程管理設計中，關于管理機構和人員編制應確定以下內(nèi)容：〔1〕按照工程隸屬關系，確定工作任務和管理職能?！?〕確定管理機構建制和級別?！?〕確定各級管理單位的職能機構?！?〕確定管理人員、編制人數(shù)。根據(jù)調(diào)查，當1、2、3級堤防工程長度跨越縣級行政區(qū)劃時，堤防工程管理機構根據(jù)工程管理需要，一般均設置地〔市〕、縣、鄉(xiāng)即1級2級3級管理機構。其中第一級管理局，即處級單位；第二級設管理總段，即科級單位；第三級設管理分段，即股或站級單位。根據(jù)調(diào)查，當1、2、3級堤防工程管理長度屬一個縣級行政區(qū)劃管轄時，其管理機構一般只設兩級或一級管理機構。根據(jù)調(diào)查，目前堤防管理部門在機構設置人員編制時，都是本著“精兵簡政，提高工作效率〞的原那么，合理設置職能機構或管理崗位，盡量減少機構層次和非生產(chǎn)人員。根據(jù)對黃河中下游堤防工程管理工作的調(diào)查，黃河堤防工程雖屬國家統(tǒng)一管理，但受益區(qū)的群眾對堤防工程的管理和保護非常重視。長期實踐的結果，行之有效的方法是：堤防工程沿線每500～1000m堤段，配備一名專職護堤員，由受益區(qū)群眾選派，擔負經(jīng)常性的維修養(yǎng)護和護堤、護林任務。其他各地也都采用這種類似方法。3工程管理范圍和保護范圍通過工程規(guī)劃，合理確定工程管理范圍和保護范圍，是堤防管理設計的重要內(nèi)容之一，也是據(jù)以進行工程建設和管理運用的根本依據(jù)。兩者相輔相成，構成堤防工程系統(tǒng)完整的平安保障體系。3.1工程管理范圍堤防工模管理范圍，是指堤防系統(tǒng)全部工程和設施的建筑場地和管理用地。這一范圍內(nèi)的土地，必須在工程建設前期，通過必要的審批手續(xù)和法律程序，實行劃界確權、明確堤防管理單位的土地使用權。本條文對堤防工程管理范圍的工程內(nèi)容作了規(guī)定，其中除對“護堤地〞和護岸控導工程的管理范圍，將在、3.1.3條目中另作規(guī)定外，對其他工程，補充說明如下：〔1〕條文中規(guī)定的綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地，指的是堤防管理單位利用自有水土資源、開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他根底產(chǎn)業(yè)所需占用的土地面積。〔2〕興建在堤防工程上為其他國民經(jīng)濟部門效勞的工程和設施，仍需按照統(tǒng)一標準，劃走工程管理范圍和保護范圍。所需占用的土地，必須征得堤防管理部門的同意，并簽訂有償利用協(xié)議。同時在工程維護管理和抗洪搶險任務上，必須接受防汛指揮中心和堤防管理部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度，承當相應的責任和義務。護堤地范圍：護堤地是堤防工程管理范圍的重要組成局部。它對防洪、防凌、防浪、防治風沙、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境以及在抗洪搶險期間提供平安運輸通道，有著重要的作用。但由于我國幅員遼闊，各地的自然歷史條件和工程運用情況，存在著顯著的地域性特點，反映在護堤地名稱和界定的范圍上，存在著很大的差異。局部省區(qū)護堤地的調(diào)查統(tǒng)計資料見表。表局部省區(qū)護堤地范圍統(tǒng)計表省

別不同等級堤防護堤地范圍統(tǒng)規(guī)定備

注123堤內(nèi)(m)堤外(m)堤內(nèi)(m)堤外(m)堤內(nèi)(m)堤外(m)青海55云南100100

滇地保護范圍廣西〔江河〕10～2030～50保護范圍廣西〔?！?0～20200保護范圍湖北30～5050～10010～2030～50護堤地外兩側各200m為工程留用地，留用地外兩側各300m為平安保護區(qū)湖南50～30江西80805050保護范圍河南30303～53～5

安徽305020301010江蘇〔江河〕10～5030～50100～200管理范圍江蘇〔?！?0～50100～200浙江〔江河〕50～100護堤地外5～10m為保護范圍浙江〔海〕2020護堤地外5～10m為保護范圍黑龍江30502030主要河流300m以內(nèi)其他河流100m以內(nèi)為平安保護區(qū)廣東30～5030～5020～3020～30

山東505055注長江一級堤防指確保干堤，黃河一級堤防指黃河干堤。本條文對護堤地的名稱、范圍及數(shù)值標準作了具體規(guī)定，對其依據(jù)，簡要說明如下：〔1〕關于護堤地的名稱，調(diào)查情況說明，全國各省區(qū)使用的名目繁多，用詞很不統(tǒng)一。有的省市叫“堤防禁腳〞或“工程留用地〞；有的省市那么直接稱之為管理范圍或保護范圍，但有比擬多的省市稱之為“護堤地〞。本標準綜合各方面的意見，直接引用國務院頒發(fā)的《河道管理條例》和水利部頒發(fā)的《堤防工程技術標準》sL51－93使用的“護堤地〞這一統(tǒng)一名稱，其涵義比擬明確，并符合標準名詞標準化的要求?！?〕關于護堤地的起始邊界線，涉及到護堤地與堤防工程的相對關系和平安標準，但有的省區(qū)簡單地把堤防坡腳線定做護堤地的起始線；也有的省市把緊鄰堤腳的壓滲平臺〔或壓重鋪蓋〕包括在護堤地范圍以內(nèi)，這樣使得不同地區(qū)所定義的護堤地范圍，存在著很大的差異。本標準根據(jù)護堤地的特定含義，規(guī)定護堤地范圍必須從工程建筑輪廓線〔包括滲控工程〕開始起算向外延伸?，F(xiàn)有工程中局部超過設計標準，平安裕度很大的防滲壓重鋪蓋，是否可代替一局部護堤地寬度，可作個案研究，但不應改變標準標準?！?〕關于護堤地的尺度，從本條文說明中表的調(diào)查統(tǒng)計資料來看，同一級別堤防工程的內(nèi)外護堤地寬度，其數(shù)值差異相當懸殊，有的寬達100～200m，有的卻只有3～5m。這種狀況，反映出各地區(qū)自然歷史條件和土地資源利用情況的差異，同時也與各地區(qū)采用的平安標準和工程措施有很大的關系。如黃河中下游的臨黃大堤，雖然規(guī)定的護堤地寬度很窄〔堤內(nèi)寬度10m，堤外寬度7m〕，但在堤防兩側普遍淤填了寬達50～100m淤臨、淤背工程，大大提高了堤防工程的平安度。本標準綜合考慮各方面的意見，制訂了條文表的護堤地的數(shù)值標準。表中規(guī)定的數(shù)值變化幅度較大，且沒有區(qū)分堤內(nèi)、堤外護堤地寬度的差異，其目的是使各地在工程設計中選用的數(shù)值具有一定的靈活性，這樣處理，比擬符合我國現(xiàn)有堤防工程的實際?！?〕關于海堤工程的護堤地標準，主要是參照江蘇、浙江等省的有關規(guī)定而制訂的。護岸控導工程的種類較多、型式多樣，如何合理確定其管理范圍，情況比擬復雜。條文針對護岸控導工程的建造特點，歸納為三種情況，分別對其管理范圍作了規(guī)定。其中第一種情況，是與堤防工程連接或鄰近的護岸控導工程，其管理范圍應與堤防工程視為一體統(tǒng)一進行考慮。故條文只對護岸控導工程中臨河一側的管理寬度作了規(guī)定。而對臨堤一側和兩端的管理范圍未作具體規(guī)定，因考慮其已包括在相應的護堤地范圍之內(nèi)了。其余兩種情況，無需進行說明，含義已比擬明確。3.2工程保護范圍工程保護范圍，是為防止在臨近堤防工程的一定范圍內(nèi)從事石油勘探，深孔爆破，開采油氣田和地下水或構筑其他地下工程，危及堤防工程平安而劃定的平安保護區(qū)域。關于工程保護范圍，擬作以下說明：〔l〕在工程保護范圍內(nèi)，不改變土地和其他資源的產(chǎn)權性質(zhì)，仍允許原有業(yè)主從事正常的生產(chǎn)建設活動。但必須限制或禁止如上面例舉的某些特殊活動，以保障工程平安?！?〕在堤防背水側的工程保護范圍，應從堤防背水側的護堤地邊界線起算，其寬度可參照表中規(guī)定數(shù)值選用。表中數(shù)值是綜合全國各省市公布的工程管理條例、法規(guī)中的有關規(guī)定而制訂的。在堤防臨水側的工程保護范圍因已包括在河道管理范圍內(nèi)，故條文規(guī)定應執(zhí)行國務院頒發(fā)的《河道管理條例》的有關規(guī)定。4工程觀測4.1－般規(guī)定工程觀測設計的目的和要求，概括為：一是監(jiān)測工程平安狀況；二是檢驗工程設計；三是積累科技資料。三者互相聯(lián)系，但監(jiān)測工程平安是工程觀測的首要目的。我國現(xiàn)有堤防工程，大多是用傳統(tǒng)的技術經(jīng)驗建造起來的，在工程設計上存在一定的局限性。有關工程觀測設計更是缺乏完整的設計要求，鑒于此，條文對工程觀測設計的內(nèi)容和應到達的深廣度提出了統(tǒng)一的要求。從總體上說，堤防工程沿線分布的地形地質(zhì)條件較復雜。工程受綜合環(huán)境因素的影響較突出。根據(jù)這一具有普遍性的特點，故條文規(guī)定工程觀測設計要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點。觀測站點和觀測剖面要布置在工程結構及地形地質(zhì)條件有顯著特征和特殊變化的堤段和建筑物處，使其對工程全局有較好的控制性和代表性。這樣可使各項觀測資料的可比性、相關性、適用性較好，應用價值較高，不致由于工程選點布置不當而造成大量人、財、物力的浪費，達不到預期的觀測效果。4.2工程觀測工程堤防工程上的觀測工程，按其觀測目的和性質(zhì)可分為兩類。一類為根本的觀測工程：如水位、潮位、堤身沉降、浸潤線及堤外表觀測。這類觀測工程是維護工程平安的重要監(jiān)測手段，對3級以上堤防工程，一般都應進行觀測，另一類是專門觀測工程，如堤基滲壓、水流形態(tài)、河勢變化、河岸崩坍、冰情、波浪等。這類觀測工程與工程所處的地理環(huán)境有著密切的關系，是針對某種環(huán)境因素的不利影響而設置的，具有地域性和選擇性。因此，條文要求對這類觀測工程要作好地勘、試驗等前期根底工作，進行必要的可行性論證，不可盲目布點。4.3堤身沉降、位移觀測～4.3.2堤防工程竣工后，無論是初期運行或正常運行階段，都要定期進行沉降和位移觀測〔主要是垂直位移〕。工程運行初期，堤身填土尚未固結穩(wěn)定，大局部沉降量將在這一階段發(fā)生，因此要加強對堤身進行沉降觀測，以了解土體的沉降速度和穩(wěn)定性。當工程進入正常運行狀態(tài)后堤身填土已逐步趨于穩(wěn)定時，年觀測次數(shù)可以減少。但每年汛后至少要進行一次全面檢測，為工程冬修提供依據(jù)。堤坡位移觀測，主要是選擇一些有潛在滑移危險的代表性堤段進行垂直位移觀測，必要時也可結合進行水平位移觀測。4.4滲流觀測建造在沖積平原區(qū)雙層或多層地基上的堤防工程，汛期堤坡滑移，堤基翻沙涌水，是最易發(fā)生的滲流破壞現(xiàn)象，因此在工程管理設計中要選擇一些有代表性的堤段進行滲流觀測。滲流觀測工程，一般有堤身浸潤線、堤基滲透壓力及減壓排滲工程的防滲效果等。必要時，還需結合進行滲透流量和地下水化學分析等工程的觀測。對于代表性堤段各滲流觀測工程，通常要統(tǒng)一進行布置，同步進行觀測。它們對觀測斷面的選擇布置要求根本上是一致的，只是測壓管分布位置和埋置深度有所區(qū)別。因此條文只對滲流觀測工程的共性方面提出了一些綜合性的設計要求。而未分項進行具體規(guī)定。4.5水位、潮位觀測水位觀測，是作好工程控制運用、監(jiān)測工程平安的重要手段。水位觀測站的分布范圍廣，效勞工程多，諸如監(jiān)測了解堤防沿線的水情、凌情、潮情及海浪的漲落變化；調(diào)控各類供水、泄水工程的過流能力、流態(tài)變化及消能防沖效果；與有關的工程觀測工程進行比照觀測，綜合分析觀測資料的精確度和合理性等。這些都需要選擇適宜地點進行水位觀測，因此，條文對水位觀測站和觀測斷面位置的選擇作了一般性規(guī)定。4.6專門觀測工程對水流流態(tài)、河床沖淤變化及河勢變化，灘岸崩坍、冰情、波浪等觀測工程的內(nèi)容及布設方式等提出了設計要求。4.7觀測設備配置為滿足各級堤防管理單位正常開展觀測試驗工作的需要，必需配置一定數(shù)量的觀測儀器設備，條文表4.7.1列出了不同級別的堤防管理單位常規(guī)性儀器設備配置數(shù)量指標，供在堤防工程管理設計中參照選用。其他非常規(guī)專用儀器設備，根據(jù)需要，應通過設計選型確定。5交通設施5.1－般規(guī)定為工程管理和防汛任務效勞的堤防工程交通系統(tǒng)，由對內(nèi)和對外交通兩局部組成。對外交通指的是堤防工程與外部區(qū)域性交通網(wǎng)絡相連接的上堤公路，每隔一定距離要布置一條，以保持堤內(nèi)外交通的暢通。對內(nèi)交通指的是利用堤頂或順堤戧臺作為對內(nèi)交通干道，使之與所屬的工程區(qū)段、管理處所、附屬建筑物和附屬設施等管理點相連接的交通系統(tǒng)。內(nèi)外交通系統(tǒng)，除根據(jù)堤防自身特點提出符合堤防管理實際的交通要求外，還需參照公路行業(yè)技術標準，確定相應的道路等級和設計參數(shù)。5.2對外交通系統(tǒng)對上堤公路設計，主要提出了如下技術要求：〔1〕沿堤線全程相間分布的上堤公路，要保持適當?shù)拿芏?，且大體分布均勻，根據(jù)調(diào)查對大江大河的堤防工程，要求每隔10～15km，要布置1條上堤公路。約相當在一個行政轄區(qū)范圍內(nèi)有2～3條上堤公路直達堤線。這樣可較好地滿足防汛期間搶運人員、物資的需要，不致造成不合理的繞道運輸，影響防汛運輸?shù)臅r效?！?〕要有方案地將一局部上堤公路與附近的城鎮(zhèn)或密集居民點聯(lián)通，使之有利于汛期人員物資的集散儲藏和巡堤查險人員的臨時居留，也可為堤防管理單位改善物質(zhì)文化生活創(chuàng)造條件?！?〕對上堤公路的等級、路面結構以及與堤防工程連接的上堤坡道等，提出了具體技術要求。5.3對內(nèi)交通系統(tǒng)主要對堤頂?shù)缆返淖钚挾?、路面結構、錯車道、停車車道、回車場、路堤排水設施等提出了技術要求。這些要求主要是根據(jù)行車平安和交通管理需要，參照《公路工程技術標準》JTJ－1－81而擬定的。5.4交通工具根據(jù)調(diào)查，目前我國一些基層堤防管理單位交通工具遠不能適應工程管理的需要。針對這種狀況，條文表5.4.1規(guī)定了各級堤防管理單位的車船數(shù)量配置標準，可供堤防工程管理設計時選用。表中數(shù)值是參照水利部1991年頒發(fā)的《水利工程設計概〔估〕算費用構成及計算標準》有關交通設備配置數(shù)量指標而擬定的。因該標準中空缺堤防工程的車船配置指標，故參照該標準中其他水利工程交通設備配置標準，結合堤防管理特點擬定。同時因堤防工程沿線，有近水通航的有利條件，故比照上述標準，適當增加了船舶的配置數(shù)量。工程只設一級管理機構，建制屬2級以下的基層管理單位，考慮其管理工作的獨立性和特殊性，條文規(guī)定可比照相同級別管理單位的配置標準，適當增加車船配置數(shù)量。6通信設施6.1一般規(guī)定為了保證快速、可靠、保密地將有關各種信息傳送給防汛指揮中心，堤防管理單位應設置專用通信網(wǎng)，使其不但具備話音通信功能，還應具備有數(shù)據(jù)、圖像的傳輸功能，使防汛指揮中心能及時獲得信息，準確、迅速地處理各種險情。堤防通信網(wǎng)應是專業(yè)性很強，具備多種功能的通信網(wǎng)。防汛指揮中心可隨時利用該通信網(wǎng)召開各種會議，發(fā)布各項命令，并利用其發(fā)布汛情、災情、通報和通知群眾轉移，確保人身平安。因此，在某種意義上講，堤防管理單位也是一個汛情測報站，除采用人工報汛外，在條件成熟的地方應具備計算機處理報汛，以增加其準確性和及時性。對于特別重要的堤段和分蓄洪區(qū)的重要地段應設置攝像機進行圖像監(jiān)視，給高層次指揮者以實地感，以便及時處理險情。為保證堤防通信的可靠性，在險情發(fā)生前能提前預報和發(fā)生后能緊急處理，堤防管理單位的通信設施應有多種通信方式互為備用。6.2堤防通信網(wǎng)規(guī)劃原那么堤防通信與其他通信不同，應由管理部門根據(jù)需要，按統(tǒng)一規(guī)劃，與堤防工程同步進行的原那么進行建設，通信網(wǎng)的站點應緊靠堤段，減少通信距離。堤防通信網(wǎng)的外部接口，應符合統(tǒng)一的技術標準，以保證省〔區(qū)〕和流域的組網(wǎng)。6.3通信設備的配置要求洪澇災害會使有線線路損壞，定點的通信設施在災害期間經(jīng)常受到威脅。故在洪澇災害較嚴重的地區(qū)，堤防管理單位的通信設施應優(yōu)先考慮無線通信方式，同時除配置固定臺外，還應配置車載臺、手持機，在分蓄洪區(qū)還應增配船載臺。6.4通信設備的布置通信設備的布置應按照有關專業(yè)規(guī)程執(zhí)行。6.5通信系統(tǒng)供電堤防管理單位，特別是重要的堤防和分蓄洪區(qū)的管理單位，與上級指揮機構和當?shù)卣畱ＷC通信聯(lián)絡暢通無阻。因此，除了通信方式和通信設備本身的可靠性外，還必須具有穩(wěn)定可靠的電源。當汛期災情發(fā)生時，可能造成市電中斷和對外交通中斷，故重要堤防和分蓄洪區(qū)的管理單位的通信設備必須配備備用電源，同時還必須為備用的柴油發(fā)電機組儲藏一定數(shù)量的燃料。7生物工程和其他維護管理設施7.1生物工程對堤防起防護作用的生物工程，主要有防浪林帶、護堤林帶、草皮護坡等工程。他們不僅對保護堤防免受暴雨洪水、風沙冰凌、潮汐、海浪等自然力的侵蝕破壞有著重要的作用，而且對美化堤容堤貌，保護生態(tài)環(huán)境，增加管理單位的經(jīng)濟收入等也有著不可替代的重要價值。因此，在堤防工程管理設計中，生物工程應和主體工程一佯，一次設計到位，并積極創(chuàng)造條件，力求到達條文所要求的技術經(jīng)濟效果。對防浪林、護堤林、草皮護坡等生物工程的種植范圍、技術規(guī)格和適宜栽種的樹種、草種等分別作了技術規(guī)定。但我國幅員遼闊，各地氣候、土壤等自然條件差異很大，同時各地的營造管理經(jīng)驗和種植習慣也不盡相同，因此，除具有普遍性、確定性的規(guī)定外，其余條目的內(nèi)容可視具體條件參照執(zhí)行。堤防臨水側的防浪林帶種植范圍，如因消浪防沖需要，在不影響行洪平安的前提下，不受護堤地寬度的限制，可適當擴大防浪林帶的種植范圍。我國堤防工程種草護坡具有悠久的歷史，各地應用十分廣泛，是普遍成功的經(jīng)驗。但長期浸泡在水下或行洪流速超過3m／s；的土堤坡面不適宜種植草皮護坡。7.2其他管理沒施～7.2.5為推進堤防工程管理標準化、標準化建設，除大力加強各項根底設施的建設外，還應重視其他管理設施的建設。這類設施包括里程碑、界碑、標志牌、護堤屋、護欄、攔車卡等。近年來，各地在堤防工程管理達標中，加強了堤容堤貌的整治，包括其他管理設施的建設，取得了很好的成效，但開展仍很不平衡，離優(yōu)化標準還有較大差距，特別是一些中小堤防工程的標準低、質(zhì)量差的狀況還比擬突出，為迅速改變這種狀況，進一步促進堤防工程管理標準化，條文對其他管理設施建設，提出了具體的技術要求。7.3探查維護設施我國堤防工程，質(zhì)量隱患較普遍，其中以白蟻、動物洞穴隱患危害最嚴重，為有效地殺滅白蟻和穴居動物，消除隱患，全面提高堤防質(zhì)量，延長使用壽命，保證防洪平安，必須對堤防工程加強探查、測試、防護、維修和管理。通過經(jīng)常性的維修管理工作，才能全面提高堤質(zhì)標準，使之日趨完善。要到達這個目標，必須配置一定數(shù)量的隱患探測儀、錐探灌裝機、裝卸土料翻斗車，以及為工程維修管理效勞的其他機具設備和測試儀器。有關的常規(guī)機具設備，有的按管理單位級別和管轄堤防長度規(guī)定了配置數(shù)量，有的不便進行量化，可在設計中根據(jù)工程需要酌情配置。8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設8.1一般規(guī)定過去由于受重建設、輕