人才工作情況調(diào)研報(bào)告

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截止**年12月底，XX縣區(qū)共有行政單位36個(gè)，共有公務(wù)員327人，黨的機(jī)關(guān)工作者177名，各類事業(yè)單位30個(gè)，共有工作人員1231。全區(qū)共有中專（含高中）以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的各類人才1059人，其中：黨政機(jī)關(guān)297人，占28％；事業(yè)單位762人，占72％；女性790名，占74.6％；男性269名，占25.4％；少數(shù)民族112人（包括回、滿、土、藏、蒙古、苗、壯族等7個(gè)民族），占10.6％。在人才構(gòu)成中，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的320人，31—40歲的384人，41-50歲的334人，51—54歲的12人，55歲以上的9人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生學(xué)歷11人，本科學(xué)歷211人，大專學(xué)歷525人，中專學(xué)歷312人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)方面5人（另外，農(nóng)村中沒(méi)有學(xué)歷或職稱的鄉(xiāng)土人才126人，其中致富能手46人，特色種植，養(yǎng)殖專業(yè)戶80人），工程專業(yè)7人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)17人，教育專業(yè)651人，科技、衛(wèi)生專業(yè)55人，法律專業(yè)136人，其它專業(yè)32人；從行業(yè)分布情況看，黨政機(jī)關(guān)297人，教育系統(tǒng)651人，文化衛(wèi)生系統(tǒng)62人，其它行業(yè)7人；從人才層次結(jié)構(gòu)看，高級(jí)職稱人才3人，中級(jí)職稱人才419人，初級(jí)職稱人才336人；從擔(dān)任職務(wù)情況看，共有縣級(jí)干部29名，正科級(jí)干部88名（其中：主任科員17名），副科級(jí)干部97名（其中：副主任科員25名），科員122名，辦事員10名。

從調(diào)研情況看，我區(qū)人才狀況總體上是好的，多年來(lái)我們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)上采取了一些措施，也取得了一些成效，人才的作用比較突出。特別是近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府對(duì)人才工作非常重視，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把人才工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)的中心工作來(lái)抓，真心樹(shù)立人才是第一資源的意識(shí)。按照全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加大培養(yǎng)、管理、選拔和使用力度，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為中區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供了人才保證。在區(qū)委、區(qū)政府以及各部門的共同努力下，全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)有了較快的發(fā)展，數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提高。全區(qū)各級(jí)各類人才在工作、生活、學(xué)習(xí)條件都比較艱苦的情況下，以事業(yè)為重，任勞任怨，埋頭苦干，為中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

一是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件。嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)，改革創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉潔、民主作風(fēng)等6個(gè)方面的基本條件及應(yīng)當(dāng)具備的工作經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓(xùn)情況、身體狀況等7項(xiàng)資格要求辦事，完善用人機(jī)制，改進(jìn)選人辦法，大膽啟用德才素質(zhì)好，開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，政績(jī)突出，群眾公認(rèn)的干部。自2002年1月以來(lái)，共選拔優(yōu)秀干部53名，其中：男23名，女30名；少數(shù)民族13名；黨外干部5名，大專以上學(xué)歷44名；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱9名。

二是加大干部考察力度，夯實(shí)選人用人管人的基礎(chǔ)。不斷改進(jìn)干部考察方式方法，建立考察工作責(zé)任制，規(guī)范干部考察程序，明確考察責(zé)任，嚴(yán)明考察紀(jì)律。堅(jiān)持“誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，考察結(jié)果簽名、記錄在案。在考核內(nèi)容上，注重干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，特別重視工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度；在考察方法上，進(jìn)一步提高干部工作的公開(kāi)度和透明度，堅(jiān)持和擴(kuò)大干部任用中的民主，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持走群眾路線，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度。自2002年1月以來(lái)，共完成干部任前考察78人（次），試用期滿考察41人（次）；對(duì)擬提任的55名干部進(jìn)行了民主推薦，結(jié)合年度考核，每年對(duì)143名科級(jí)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。

三是做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部隊(duì)伍是選用干部的“蓄水池”。中區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定程序，用民主推薦的方式來(lái)公開(kāi)選拔，調(diào)整補(bǔ)充后備干部，不斷完善后備干部管理辦法，堅(jiān)持備用結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)發(fā)展，始終保持一支數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的黨政后備干部隊(duì)伍。4月份，充實(shí)了縣級(jí)后備干部29名。目前正在進(jìn)行科級(jí)后備干部的民主推薦工作。注重抓好后備干部的培訓(xùn)教育，實(shí)踐鍛煉，監(jiān)督管理，選拔任用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使后備干部隊(duì)伍始終保持生機(jī)與活力。同時(shí)，選派年輕科級(jí)后備干部到農(nóng)村掛職和下鄉(xiāng)駐村鍛煉，壓擔(dān)子，增長(zhǎng)他們的才干，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了人才保證。

四是適應(yīng)新形勢(shì)要求，不斷深化干部人事制度改革。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，努力做到科學(xué)化和規(guī)范化。加大交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。完善干部考核制度，充分利用干部實(shí)績(jī)考察、年度考核、試用期考核、結(jié)合民主測(cè)評(píng)結(jié)果，正確評(píng)價(jià)和任用干部。制定了《年度目標(biāo)考核辦法》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核暫行辦法及其實(shí)施細(xì)則》，把定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，明確提出了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套完整，規(guī)范的干部考核任用工作體系。完善干部試用期制度，對(duì)新提任的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）一律實(shí)行一年試用期制，推行干部任前公示制，增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，擴(kuò)大了群眾的民主參與和民主監(jiān)督程度。自2002年1月以來(lái)，區(qū)委共拿出6個(gè)科級(jí)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，報(bào)名參加人數(shù)達(dá)30人，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，有6人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)提拔的53名干部實(shí)行了一年試用期制和任前公示制；對(duì)58名干部進(jìn)行了交流。

五是加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長(zhǎng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委組織部下發(fā)的《關(guān)于電話舉報(bào)干部選拔任用問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好舉報(bào)的受理工作，對(duì)反映問(wèn)題嚴(yán)重，內(nèi)容具體的舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確有問(wèn)題的嚴(yán)肅處理。建立聯(lián)席會(huì)議制度，把干部選拔任用工作的監(jiān)督貫穿于干部管理的全過(guò)程。堅(jiān)持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系通報(bào)制度，就聯(lián)系工作的部門、工作的形式、工作的內(nèi)容等做出了具體要求。由組織部門牽頭，會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察，政法、審計(jì)、信訪等部門定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，密切配合，協(xié)調(diào)一致，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部違法違紀(jì)及其它有關(guān)情況，發(fā)揮職能部門作用，有效地保證了干部隊(duì)伍建設(shè)的純潔性。自2002年1月以來(lái)，對(duì)新提任的53名干部進(jìn)行了任前談話和廉政談話；對(duì)20名干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

六是大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變公務(wù)員的工作作風(fēng)，提高工作人員的工作能力，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（二）努力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)組織人事部門按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位干部的培養(yǎng)教育，重點(diǎn)抓好提拔使用工作。一是了解專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬糯_定培養(yǎng)方向，加大選拔力度。充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地搞好工作。二是抓好事業(yè)單位的年度考核工作。根據(jù)省、市事業(yè)單位考核的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了事業(yè)單位的考核辦法，在考核的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性上下功夫，加大了平時(shí)考核力度，每年堅(jiān)持兩次定時(shí)抽查各單位的平時(shí)考核情況，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使考核工作更加公正、科學(xué)。

（三）積極采取措施，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治上強(qiáng)、能夠維護(hù)集體利益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，提高他們的素質(zhì)。

（四）完善機(jī)制，促使人才作用得到有效發(fā)揮。一是區(qū)委、區(qū)政府定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究人才工作，掌握工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題。每年舉辦2至3次知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)，通報(bào)情況，征求意見(jiàn)，聽(tīng)取建議。二是深化職稱改革，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。在職稱評(píng)聘工作中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行量化測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勝劣汰的氛圍，激發(fā)人才隊(duì)伍的活力。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高，人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生到一線鍛煉，促進(jìn)大中專畢業(yè)生盡快將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷增長(zhǎng)才干。

（五）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷補(bǔ)充更新人才的知識(shí)?！芭嘤?xùn)是最大的福利”。XX縣區(qū)始終把培訓(xùn)作為吸引、培養(yǎng)、鼓勵(lì)、留住人才的有效途徑。組織人事部門為適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷健全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，廣開(kāi)渠道，拓寬領(lǐng)域，改進(jìn)方法，完善內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和實(shí)際選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，如：對(duì)黨政人才注重突出政治理論、民主作風(fēng)、公仆意識(shí)教育，提高綜合素質(zhì)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重點(diǎn)進(jìn)行黨的方針，政策、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們的管理水平。二是通過(guò)多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。如：采取短期培訓(xùn)、在職教育，外出考察、掛職鍛煉、交流輪崗等方式，努力提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。自2002年1月以來(lái)，共舉辦短期理論培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)330人（次）；專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)450余人（次）；拓寬外培渠道，在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)29人；有114人赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)考察，有51參加省市有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)班；參加省、市委黨校各類班次培訓(xùn)達(dá)89人（次）；參加在職學(xué)歷培訓(xùn)157人（其中：省委黨校96人，成人自學(xué)考試33人，專業(yè)進(jìn)修28人）；有4人赴外地掛職鍛煉，有2人在市有關(guān)部門掛職鍛煉。區(qū)委選派31人到4個(gè)村掛職鍛煉。

（六）完善激勵(lì)和保障機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)委、區(qū)政府把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。二是組織人事部門加強(qiáng)對(duì)人才工作的調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，提出新辦法，為區(qū)委和政府當(dāng)好參謀和助手。三是認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，組織實(shí)施好人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)檢查督辦，促使人才隊(duì)伍建設(shè)工作健康、有效開(kāi)展。四是宣傳黨的知識(shí)分子政策和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的思想，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的科技成果和工作業(yè)績(jī)，努力在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、尊重人才”、“崇尚知識(shí)、崇尚人才”的良好風(fēng)尚。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作人員的政治思想和專業(yè)知識(shí)教育，努力提高其政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心人才隊(duì)伍建設(shè)工作者的成長(zhǎng)，積極解決其工作、生活中遇到的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。

三、存在的問(wèn)題

XX縣區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在明顯地不適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：

1、人才數(shù)量不足，質(zhì)量還不高。在人才隊(duì)伍中，中專及以下文化程度的占專業(yè)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)的42.8％，大專文化程度的占46.2％，本科以上文化程度的僅占10.6％。在專業(yè)技術(shù)及管理人員中，初級(jí)職稱的占人員總數(shù)的38.9％，中級(jí)職稱的占48.5％，而高級(jí)職稱的僅占總數(shù)的0.35％。

2、人才分布不盡合理。在人才總量中，科技人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才都比較少。另外，直接為工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才，如金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、生物技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才很少。特別是既懂經(jīng)營(yíng)管理，又有專業(yè)技術(shù)的外向型、復(fù)合型人才缺乏問(wèn)題顯得尤為突出。

3、人才資源得不到合理開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)問(wèn)題依然存在。一是一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才的專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用，造成了人才的浪費(fèi)和閑置。二是沒(méi)有全面形成激勵(lì)機(jī)制，存在造成干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，致使一些人才安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。

4、人才流失嚴(yán)重。近年來(lái)，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才流失較為嚴(yán)重。另外，由于XX縣區(qū)一些企業(yè)不景氣，導(dǎo)致對(duì)人才的吸引力和容納力下降，致使諸多專業(yè)技術(shù)人才流失。

5、人才合理流動(dòng)難。人才成長(zhǎng)是有規(guī)律的，人的才能增長(zhǎng)是有周期性的，通常一個(gè)人在一個(gè)崗位上工作的時(shí)間以三至四年為宜。因此，適時(shí)地調(diào)整那些優(yōu)秀人才的崗位和職位，對(duì)于他們不斷提高，繼續(xù)成長(zhǎng)大有益處，這是造就復(fù)合型人才的有效方法之一。但由于人才市場(chǎng)配置機(jī)制不健全，限制了人才的合理流動(dòng)，一些工作人員多年不僅沒(méi)有流動(dòng)，而且也不想流動(dòng)甚至害怕流動(dòng)。

6、專業(yè)技術(shù)人員緊缺。比如經(jīng)貿(mào)，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)都急需專業(yè)技術(shù)人員，但是由于編制少，無(wú)法解決人員與工作量日益突出的矛盾。對(duì)事業(yè)單位的管理，基本上采取的是行政機(jī)關(guān)的管理辦法，嚴(yán)重的行政化傾向，違背了事業(yè)單位內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的服務(wù)功能不斷弱化和萎縮。事業(yè)單位的發(fā)展需要資金，而目前區(qū)財(cái)力有限，不可能滿足這一龐大的資金需求，導(dǎo)致事業(yè)單位低水平發(fā)展。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要是。我區(qū)人才工作既受客觀條件的制約，又受主觀因素的影響，如觀念的滯后，與內(nèi)地較大的反差及對(duì)比、環(huán)境的因素、體制的原因等等。全面建設(shè)小康社會(huì)，人才是關(guān)鍵。人才問(wèn)題不解決，就會(huì)嚴(yán)重制約全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，人才問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各方面的高度重視，必須采取切實(shí)有效的措施，努力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

四、做好今后人才工作的對(duì)策和思路

人才工作的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性決定著人才資源開(kāi)發(fā)工作必須付出長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的努力。根據(jù)XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感?！叭肆Y源是第一資源，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵都在人?！苯瓭擅裢镜倪@一科學(xué)論斷，充分揭示了人力資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。今后，必須把人才工作擺上重要日程，從支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要意義，真正把開(kāi)發(fā)人才資源作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作來(lái)抓，轉(zhuǎn)變只抓經(jīng)濟(jì)不抓人才的思維定式。確立人力資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的水平。要利用多種煤體，廣泛宣傳，在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

2、緊密結(jié)合實(shí)際，建立廣納群賢和人盡其才的用人機(jī)制。要結(jié)全實(shí)際，制定各行各業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

一是黨政機(jī)關(guān)要建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，疏通黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔渠道，繼續(xù)落實(shí)干部選拔任用工作中采取的任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等一系列制度，推動(dòng)優(yōu)秀人才脫穎而出，力求做到量才適用，職位與能力相匹配。把各類優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來(lái)，建立一支富有生機(jī)活力的黨政人才隊(duì)伍。

二是優(yōu)化設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)額。對(duì)管理崗位，建立和推行職員制度；對(duì)工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范。崗位設(shè)置，應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)選配人員。實(shí)施人員的聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，以此來(lái)確定單位和工作人員的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利和各自的合法權(quán)益。人員在什么崗位，享受什么待遇，崗位變動(dòng)，待遇也應(yīng)隨之變動(dòng)。進(jìn)一步建立和完善事業(yè)單位考核制度，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

三是企業(yè)在逐步改制到位的同時(shí)，構(gòu)建有利于各類人才建功立業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或給企業(yè)帶來(lái)較好效益的科技人才和管理人才，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)積極扶持民營(yíng)企業(yè)家、私營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，建設(shè)一支真正的企業(yè)家管理人才隊(duì)伍。另外，在專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘方面，也要制定更為靈活的政策，打破論資排輩的傳統(tǒng)做法，培養(yǎng)造就一批具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

3、搞好人才培養(yǎng)，不斷擴(kuò)充人才總量