賽迪譯叢2023年第35期（總第614期）：太空政策審查和衛(wèi)星保護(hù)戰(zhàn)略-加水印

威脅。報告旨在表明太空資產(chǎn)在美國家安全中的重要性和國要從確保聯(lián)合部隊(duì)軍事行動所需的衛(wèi)星服務(wù)、提升具備應(yīng)能力的太空域感知、減少和消除敵對太空能力對聯(lián)合響等三方面維護(hù)美國在太空領(lǐng)域的行動自由。賽迪智庫無一、美國及其盟國面臨來自中俄系統(tǒng)性的安全威脅作為軍事改革的一部分，中國于2015年成立了中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)，將太空作為一個作戰(zhàn)領(lǐng)域，從而打開太空軍事化之門。中國著手建立太空體系結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)其在現(xiàn)代軍事沖突中的作戰(zhàn)能力，提高取勝機(jī)率。同時，解放軍擁有并運(yùn)作著全球約一半的天基情報、監(jiān)視與偵察（ISR）衛(wèi)星1。解放軍最近升級的ISR系統(tǒng)提高了監(jiān)控全球軍事力量（包括美國遠(yuǎn)征軍2）的能力，并增強(qiáng)了其對美軍及其盟軍實(shí)施遠(yuǎn)程打擊的能力，中國很可能會利用這些進(jìn)展來挑戰(zhàn)美軍在印太地區(qū)開展聯(lián)合行動的能力。中國將反太空系統(tǒng)3視為在地區(qū)沖突中威懾和反擊外來干涉的一種手段。解放軍正在開發(fā)、測試和部署一系列非破壞性和破壞性的反太空武器，包括壓制或欺騙對手設(shè)備的電子戰(zhàn)武器，可干擾、削弱和破壞衛(wèi)星傳感器的地基激光系統(tǒng)，進(jìn)攻性賽博作戰(zhàn)能力4，以及可針對近地軌道衛(wèi)星的直升式反衛(wèi)星（DA-ASAT）導(dǎo)彈。中國發(fā)射了多顆實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星來研究太空運(yùn)維和碎片清理能力，例如可用于抓取其他衛(wèi)星的機(jī)械臂技術(shù)。2022年，中國的實(shí)踐21號衛(wèi)星將一顆廢棄衛(wèi)星移至地球同步軌道上方的墳場軌道5。中國將繼續(xù)研發(fā)新的方法來威脅美國及盟國的衛(wèi)星，并很可能研發(fā)出能夠摧毀地球同步軌道衛(wèi)星的DA-ASAT武器。俄羅斯認(rèn)為取得太空優(yōu)勢是贏得沖突的決定性因素，并于2015年在軍隊(duì)重組活動中建立了空天軍。雖然俄羅斯的衛(wèi)星規(guī)模小于中國，但俄羅斯運(yùn)行著在光學(xué)圖像、雷達(dá)圖像、信號情報和導(dǎo)彈預(yù)警等方面單機(jī)能力最強(qiáng)的ISR衛(wèi)星。俄羅斯正在開發(fā)、測試和部署一套降低美國天基服務(wù)6并阻止美國卷入地區(qū)沖突的可逆和不可逆反太空系統(tǒng)，并將其作為抵消美國軍事優(yōu)勢的一種手段。這些系統(tǒng)包括干擾賽博空間能力、定向能武器、在軌能力和地面DA-ASAT俄羅斯發(fā)射了1枚DA-ASAT導(dǎo)彈，擊中并摧毀了近地軌道上的1顆前蘇聯(lián)時期的衛(wèi)星。該事件已產(chǎn)生了超過1500個可跟蹤空間碎片，可能還包括數(shù)十萬個微型空間碎片，產(chǎn)生的碎片將對近地軌道上所有國家的航天器、國際太空站上的宇航員以及中國天宮太空站上的航天員產(chǎn)生持續(xù)的威脅。二、國防部與太空有關(guān)的國家安全目標(biāo)太空對美國的安全、繁榮和生活方式有著至關(guān)重要的影響。天基服務(wù)為世界金融、信息和通信系統(tǒng)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和環(huán)境監(jiān)測提供了支持，國家和政府部門層面的指導(dǎo)和戰(zhàn)略越來越多地反映出太空對美國國家安全和美國經(jīng)濟(jì)的核心作用，以及該領(lǐng)域面臨的（一）2022年《國家安全戰(zhàn)略》立自由、開放、繁榮和安全的國際秩序”，并提出了三項(xiàng)戰(zhàn)略目>投資對美國權(quán)力和影響力起到關(guān)鍵驅(qū)動作用的產(chǎn)業(yè)；>建立盡可能強(qiáng)大的國家聯(lián)盟，增強(qiáng)美國在塑造全球戰(zhàn)略環(huán)境和解決共同挑戰(zhàn)方面的集體影響力；>加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為與大國戰(zhàn)略競爭時代做好準(zhǔn)備。太空在上述每一條目標(biāo)中都發(fā)揮著直接和間接的作用?！秶野踩珣?zhàn)略》指示，美國必須保持其作為世界太空領(lǐng)導(dǎo)者的地位，因?yàn)槊绹鴱闹蝎@得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)創(chuàng)新以及與國際社會廣泛共享的關(guān)鍵服務(wù)。美國將與盟國及其伙伴合作帶頭加強(qiáng)太空活動的全球治理，維護(hù)該領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定。太空在激勵集體行動以應(yīng)對國際危機(jī)方面也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通過廣泛利用天基情報，美國政府在襲擊發(fā)生之前就揭露了俄羅斯“入侵”烏克蘭的意圖，并發(fā)現(xiàn)和挫敗了俄羅斯的假旗行動7，進(jìn)而敦促國際社會做出一致反應(yīng)，迅速頒布制裁和其他懲罰措施。（二）2022年《國防戰(zhàn)略》2022年《國防戰(zhàn)略》（NDS）明確提出了四項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)：>保衛(wèi)國土，加快應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅；>威懾對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；>威懾侵略，做好必要時在沖突中取得勝利的準(zhǔn)備。優(yōu)先應(yīng)對中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后是俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)；>建立一支有彈性的聯(lián)合部隊(duì)和有彈性的防御生態(tài)系統(tǒng)?！秶缿?zhàn)略》的四項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)都要求并依賴于美國在競爭、危機(jī)和沖突中的太空作戰(zhàn)能力。因此，太空是綜合威懾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其中威懾戰(zhàn)略依賴于可信的作戰(zhàn)力量，而可信的作戰(zhàn)力量需由天基能力支撐。美國的天基能力包括定位、導(dǎo)航和授時、衛(wèi)星通信、導(dǎo)彈預(yù)警和導(dǎo)彈跟蹤（MW/MT）以及其他任務(wù)。同時，太空能力提供的ISR支持對于識別和揭露侵略活動、威懾升級以及促進(jìn)國際社會共同應(yīng)對危機(jī)也至關(guān)重要?！秶缿?zhàn)略》還強(qiáng)調(diào)了與商業(yè)部門合作并使之成為綜合威懾力量組成的重要性。商業(yè)服務(wù)和供應(yīng)商在許多任務(wù)領(lǐng)域都可以提供成本更低、開發(fā)周期更快的創(chuàng)新解決方案。國防部正在評估如何在建設(shè)彈性、提高性能和保持可負(fù)擔(dān)性方面越來越多地利用商業(yè)太空服務(wù)。（三）2021年《美國太空優(yōu)先事項(xiàng)框架》《美國太空優(yōu)先事項(xiàng)框架》是拜登政府為國防部確定國家安全太空目標(biāo)的第一份重要文件，提出四點(diǎn)要求：>保護(hù)國家安全利益，使其免受不斷擴(kuò)大的太空和反太空威脅，具體措施包括過渡到更具彈性的國家安全太空態(tài)勢，并加強(qiáng)探測和確定太空敵對行為的能力；>采取措施保護(hù)和保衛(wèi)美國軍隊(duì)，使其免受太空威脅；>利用新的商業(yè)太空能力和服務(wù)，深化美國國家安全太空能力和活動與盟國和合作伙伴的整合程度，并使其成為美國國家安全任務(wù)保障方法的一部分；>負(fù)責(zé)任地利用太空和管理太空環(huán)境方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。（四）2020年《國防太空戰(zhàn)略》2020年《國防太空戰(zhàn)略》列出了四個優(yōu)先工作重點(diǎn)；>建立全面太空軍事優(yōu)勢；>將軍事太空力量融入國家、聯(lián)盟和聯(lián)合作戰(zhàn)中；>與盟國和合作伙伴、行業(yè)以及其他美國政府部門和機(jī)構(gòu)這四項(xiàng)工作重點(diǎn)將繼續(xù)指導(dǎo)國防部的國家安全太空計(jì)劃。太空是整合美國戰(zhàn)略和常規(guī)能力的核心，美國的太空能力對整個聯(lián)合部隊(duì)的整體軍事效力至關(guān)重要。國防部將重點(diǎn)打造精心設(shè)計(jì)的彈性體系結(jié)構(gòu)，以確保為聯(lián)合部隊(duì)提供太空支持。國防部正在塑造戰(zhàn)略環(huán)境，加強(qiáng)太空域的穩(wěn)定性，減少發(fā)生誤判的可能性，并確保美國及其盟國和合作伙伴能夠繼續(xù)進(jìn)入太空域。盟國和合作伙伴也是美國任務(wù)保證的關(guān)鍵，它們提供了美國競爭對手無法比擬的持久力量和不對稱優(yōu)勢。它們對綜合威懾戰(zhàn)略至關(guān)重要，因此美國必須能與其在太空域最有能力的盟國和合作伙伴共享信息并進(jìn)行整合、規(guī)劃和行動。三、美國和盟國及其合作伙伴對太空軍事行動威脅的應(yīng)對措施美國和盟國及其合作伙伴的聯(lián)合部隊(duì)要在各種競爭、危機(jī)和沖突中執(zhí)行任務(wù)，就必須依靠太空服務(wù)。三十多年來，美國的軍事優(yōu)勢在太空能力的加持下得到增強(qiáng)。競爭對手正在進(jìn)行一系列能力開發(fā)，試圖令美國在危機(jī)和沖突中無法利用其太空能力。隨著作戰(zhàn)領(lǐng)域的復(fù)雜性不斷增加，國防部必須為總統(tǒng)和國防部長提供各種可達(dá)到作戰(zhàn)和戰(zhàn)略效果并實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的選擇方案。國防部將穩(wěn)健行動，以在開發(fā)、測試和使用這些能力的同時保持太空環(huán)境的穩(wěn)定和可持續(xù)性。（一）加速過渡到更具彈性的太空體系結(jié)構(gòu)國防部正在優(yōu)先考慮使用彈性手段應(yīng)對對手的太空攻擊，并確保美國可以在競爭、危機(jī)和沖突中執(zhí)行太空任務(wù)。鑒于天基能力對現(xiàn)代戰(zhàn)爭具有重要意義，國防部必須使其太空體系結(jié)構(gòu)盡可能從依賴高價值、專業(yè)化的衛(wèi)星過渡到精心設(shè)計(jì)的彈性體系結(jié)構(gòu)。優(yōu)先考慮天基服務(wù)的中斷抵御、克服和快速恢復(fù)能力，可確保國防部對聯(lián)合部隊(duì)的持續(xù)支持，并使對手無法獲得對現(xiàn)代戰(zhàn)爭成功至關(guān)重要的信息優(yōu)勢。國防部可通過分解、分布、多樣化、擴(kuò)散、保護(hù)和欺騙等方法實(shí)現(xiàn)天基服務(wù)的彈性，包括聯(lián)合部隊(duì)可根據(jù)具體體系結(jié)構(gòu)和任務(wù)，單獨(dú)或組合使用這些手段，以取得更大效果。>分解。將不同的能力分到不同的平臺或有效載荷，如戰(zhàn)術(shù)通信和戰(zhàn)略通信的分離。>分布。利用多個節(jié)點(diǎn)共同執(zhí)行相同的任務(wù)或功能，以確保在任一個衛(wèi)星或地面節(jié)點(diǎn)失效時不會影響任務(wù)執(zhí)行。>多樣化。使用不同的平臺、不同的軌道或民用、商用或國際合作伙伴的系統(tǒng)和能力，利用替代手段以多種方式執(zhí)行同一>保護(hù)。包括主動和被動措施，以確保太空系統(tǒng)能夠在任何運(yùn)行環(huán)境或條件下提供服務(wù)。>擴(kuò)散。部署大量相同的平臺、有效載荷或相同類型的系統(tǒng)來執(zhí)行相同的任務(wù)。>欺騙。在國家安全系統(tǒng)或有效載荷的位置、能力、運(yùn)行狀態(tài)、任務(wù)類型和穩(wěn)健性方面采取的混淆或誤導(dǎo)對手的措施。美國防部正在制定在危機(jī)或沖突中開展持續(xù)行動所需的戰(zhàn)條的規(guī)定，國防部長指定太空作戰(zhàn)司令（CSO）為武裝部隊(duì)太空系統(tǒng)的部隊(duì)設(shè)計(jì)者。在這一新體系結(jié)構(gòu)下，太空作戰(zhàn)司令是唯一的權(quán)威，負(fù)責(zé)就部隊(duì)設(shè)計(jì)方案向國防部長提出協(xié)調(diào)一致的建議，以滿足整個聯(lián)合部隊(duì)的太空任務(wù)要求?，F(xiàn)任太空作戰(zhàn)司令正在為太空系統(tǒng)部隊(duì)設(shè)計(jì)建立嚴(yán)格的分析程序，從根源上創(chuàng)建彈性。彈性解決方案因任務(wù)而異，通過高保真建模和模擬、戰(zhàn)爭游戲和實(shí)驗(yàn)進(jìn)行完善，以捕捉當(dāng)前和未來聯(lián)合部隊(duì)的需求、概念、威脅、技術(shù)機(jī)遇和成本計(jì)算方法，確保未來的太空能力超越對手。通過精心設(shè)計(jì)的彈性方法重新開發(fā)的第一個能力領(lǐng)域是導(dǎo)彈預(yù)警和導(dǎo)彈跟蹤。這項(xiàng)工作對旨在滿足未來作戰(zhàn)性能需求、建立應(yīng)對現(xiàn)代軍事威脅的彈性并確保價值指標(biāo)的體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了評估，從而就衛(wèi)星數(shù)量和不同軌道系統(tǒng)的多樣化能力提出了建議。正在進(jìn)行的部隊(duì)設(shè)計(jì)研究包括：應(yīng)對遠(yuǎn)程威脅的火力控制；實(shí)現(xiàn)前沿作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)ISR；確保決策和作戰(zhàn)管理數(shù)據(jù)吞吐量的太空數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)；保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和護(hù)和防御天基能力的行動。與“志同道合”的國家開展合作，還有助于增強(qiáng)美國體系結(jié)構(gòu)的彈性，并通過擴(kuò)大美國賴以開展太空行動的系統(tǒng)，增強(qiáng)遏制太空侵略的能力。《國防戰(zhàn)略》要求國防部將盟國和合作伙伴納入所有領(lǐng)域（包括太空）防御規(guī)劃的每一個階段。國防部將與盟國和合作伙伴合作，發(fā)展和維護(hù)一個強(qiáng)大的、可互操作的太空基能夠在太空域與最有能力的盟國和合作伙伴進(jìn)行整合、計(jì)劃和行（二）避免關(guān)鍵太空系統(tǒng)遭受反太空威脅國防部將保護(hù)和捍衛(wèi)美國在太空的國家安全利益。國防部正在所有領(lǐng)域開發(fā)一系列解決方案以打擊敵對太空能力，保護(hù)和捍衛(wèi)美國、盟國、合作伙伴以及商業(yè)的太空能力。太空作戰(zhàn)中的保護(hù)是為確保友好的太空系統(tǒng)按照設(shè)計(jì)的方式運(yùn)行而采取的一切措施，包括被動地消除或減輕人為或環(huán)境危害的所有措施。賽博安全在提高美國太空體系結(jié)構(gòu)的彈性方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，如提高網(wǎng)絡(luò)安全等級以抵御敵對賽博行動等。通過提升美國國家安全利益的關(guān)鍵太空服務(wù)的任務(wù)保障，防御性太空行動有助于實(shí)現(xiàn)太空威懾并進(jìn)而支持所有領(lǐng)域的威懾。保護(hù)太空系統(tǒng)的行動可包括為確保友方太空能力不受攻擊、干擾或危害而采取的所有主動和被動措施，并可適用于太空系統(tǒng)的任何部分（太空、空間鏈路或地面）的防御。主動太空防御可包括為消除對友方太空部隊(duì)和太空能力迫在眉睫的反太空威脅而采取的行動；被動太空防御可將在軌和地面威脅的有效性降至最低。（三）對太空敵對行為進(jìn)行探測并識別意圖太空域感知（SDA）8能有效識別、描述和了解與太空域有關(guān)的任何因素，這些因素可能會影響太空作戰(zhàn)，從而影響國家的安年，世界各地的航天發(fā)射提供商進(jìn)行了創(chuàng)紀(jì)錄的177次發(fā)射，比2021年增加了31%。國防部目前跟蹤了約4.79萬個太空物體，比2021年增長了16%。在這些物體中，7100個是有效載荷，比2021年增加了37%。消耗殆盡的火箭體、不活躍的衛(wèi)星和碎片進(jìn)一步加劇了太空環(huán)境的擁擠情勢。國防部必須能夠準(zhǔn)確、快速地探測、跟蹤太空資產(chǎn)9和其他太太空敵對行為，并在必要時予以反擊和應(yīng)對。在日益擁擠的太空域中，太空域感知需要一個可以利用國防部、美國政府其他部門以及國際和商業(yè)伙伴的服務(wù)的綜合傳感器系統(tǒng)，為太空運(yùn)營商提供相關(guān)、及時的數(shù)據(jù)，有助于防止出現(xiàn)操作意外，并支持國防部保護(hù)和捍衛(wèi)太空資產(chǎn)。（四）減少和消除敵對太空能力對聯(lián)合部隊(duì)的影響除了發(fā)展反太空武器以威脅美國對太空的利用外，中國還在發(fā)展并迅速增強(qiáng)其利用太空增強(qiáng)自身戰(zhàn)斗力的能力，以期在現(xiàn)代軍事沖突中獲得勝利。正如2022年《國防戰(zhàn)略》提到日益復(fù)雜和擴(kuò)散的天基ISR網(wǎng)絡(luò)以及不斷改良的指揮和控制系統(tǒng)提高了中國導(dǎo)彈系統(tǒng)的精確度和準(zhǔn)確性，這威懾和妨礙了美國的前沿作戰(zhàn)，尤其是在西太平洋地區(qū)。為了維護(hù)美國的行動自由并加強(qiáng)威懾，美國必須做好準(zhǔn)備，防止對手利用太空能力和服務(wù)攻擊聯(lián)合部隊(duì)，從而阻止美國推進(jìn)關(guān)鍵的國家安全目標(biāo)。隨著潛在對手越來越多地使用天基服務(wù)來支持其作戰(zhàn)能力，拒止敵對太空能力的行動可削弱對手對美國及其盟國和合作伙伴發(fā)動攻擊的能力。聯(lián)合部隊(duì)的太空行動可以利用各種可逆和不可逆的手段拒止對手的太空和反太空能力和服務(wù)，降低對手部隊(duì)在所有領(lǐng)域的有效性和殺傷力。拒止敵對太空能力的行動可以在任何領(lǐng)域發(fā)起，并以在軌、地面、賽博或空間鏈路的部分為目標(biāo)，全面削弱對手利用太空域的能力。四、實(shí)現(xiàn)國防部目標(biāo)所需開展的工作（一）進(jìn)行國家安全太空戰(zhàn)略相關(guān)政策轉(zhuǎn)變2011年的《國家安全太空戰(zhàn)略》將太空視為一種支持功能，為美國在太空領(lǐng)域進(jìn)行活動奠定了基礎(chǔ)。而2018年發(fā)布的《國家太空戰(zhàn)略》轉(zhuǎn)而將太空視為國家軍事力量的一個獨(dú)特作戰(zhàn)領(lǐng)域。這一轉(zhuǎn)變要求全行業(yè)范圍進(jìn)行相應(yīng)的變革，以適應(yīng)不斷變化的戰(zhàn)月設(shè)立美國太空部隊(duì)（USSF）。2020年12月發(fā)布的《國家太空政策》強(qiáng)調(diào)，美國將以負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的方式利用太空來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、科學(xué)研究和國家安全，包括捍衛(wèi)美國及盟國和合作伙伴的太空利益。由于認(rèn)識到太空在支持多領(lǐng)域聯(lián)合和聯(lián)合軍事行動以促進(jìn)國家安全方面所發(fā)揮的作用，根據(jù)國家層面的指導(dǎo)意見，國防部于2021年7月發(fā)布了《太空負(fù)責(zé)任行為準(zhǔn)則》以降低發(fā)生太空事故、溝通不暢和誤解的可能性。2022年8月，了國防部指令（DoDD）3100.10“太空政策”，指出國防部應(yīng)保持進(jìn)入太空域的機(jī)會和在太空域行動的自由，同時確保太空域的了美國太空司令部從《太空負(fù)責(zé)任行為準(zhǔn)則》中衍生出的具體行為，為國防部所有太空運(yùn)營商提供更多指導(dǎo)，使其了解在太空域負(fù)責(zé)任地運(yùn)作的更具體方式。（二）為提升應(yīng)對太空威脅能力提供資金支持國防部2024財(cái)年預(yù)算請求中的太空預(yù)算為333億美元，是有史以來最大的太空預(yù)算，比2023財(cái)年預(yù)算請求增加了約13%。2024財(cái)年的預(yù)算請求旨在提高維持進(jìn)入太空的能力，確保國防部能夠在危機(jī)和沖突中繼續(xù)為聯(lián)合部隊(duì)提供關(guān)鍵的天基服務(wù)。為保障美國國家安全太空任務(wù)，2024財(cái)年預(yù)算請求支持第一個太空體系結(jié)構(gòu)精心設(shè)計(jì)的彈性方法，該體系結(jié)構(gòu)將跟蹤更大范圍的威脅，包括高超音速武器和機(jī)動武器。預(yù)算請求投資50億美元，用于開發(fā)新的擴(kuò)散彈性MW/MT體系結(jié)構(gòu)，包括下一代高空持續(xù)紅外太空能力，以及相關(guān)的地面體系結(jié)構(gòu)。預(yù)算請求在地面和天基傳感器、深空雷達(dá)和地基激光系統(tǒng)項(xiàng)目中投入4.81億美元，以提高國防部太空域感知的能力和彈性。預(yù)算要求追加1.31億美元，用于對所有來源的太空物體進(jìn)行高精度、快速可用的探測、跟蹤和定性。此外，2024財(cái)年預(yù)算還將研究、開發(fā)、測試和評估列為優(yōu)先事項(xiàng)，以確保國防部在未來幾年能夠加強(qiáng)國家安全太空的優(yōu)勢，應(yīng)對新出現(xiàn)的威脅，同時繼續(xù)投資于近期的戰(zhàn)備狀（三）積極推進(jìn)太空行為準(zhǔn)則方面的國際合作堅(jiān)持執(zhí)行安全和負(fù)責(zé)任的行為規(guī)范可以降低事故和意外升級的可能性。太空的所有行為者，包括商業(yè)實(shí)體和運(yùn)營商，都應(yīng)承諾負(fù)責(zé)任地開展行動，以防止?jié)撛诘氖鹿?。國防部?yīng)當(dāng)繼續(xù)在負(fù)責(zé)任地利用太空和管理太空環(huán)境方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，致力于推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保太空域保持安全、穩(wěn)定和可進(jìn)入性。通過分享《太空負(fù)責(zé)任行為準(zhǔn)則》等措施，有助于各國就所有軍事太空作戰(zhàn)人員的安全和負(fù)責(zé)任行為達(dá)成共識。隨著太空活動的發(fā)展，指導(dǎo)外空活動的規(guī)范、規(guī)則和原則也隨之發(fā)展。因此，在操作最佳實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的自愿、無法律約束力的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)可以對現(xiàn)有的太空法律框架（包括太空條約和行破壞性的DA-ASAT導(dǎo)彈試驗(yàn)。聯(lián)合國大會于2022年12月通過了一項(xiàng)呼吁各國做出類似承諾的決議，155個國家投了贊成票。迄今為止，已有13個國家單方面做出類似承諾，不進(jìn)行破壞性的直接上升式反衛(wèi)星導(dǎo)彈試驗(yàn)。（四）優(yōu)先增強(qiáng)五大太空安全威脅應(yīng)對能力美國太空司令部確定了從五個方面提升應(yīng)對太空安全威脅能力的優(yōu)先事項(xiàng)：一是彈性、及時的太空指揮與控制。日益動態(tài)化的太空環(huán)境需要一個有彈性的指揮與控制體系結(jié)構(gòu)，以便在有爭議的太空環(huán)境中同步開展太空行動，并作為地面機(jī)動部隊(duì)的重要輔助手段。太空資產(chǎn)、太空操作員和伙伴作戰(zhàn)指揮部之間快速而有力的通信可促成果斷行動，是遏制太空和地面敵對行動和擊敗敵對勢力的二是聯(lián)合太空火力和保護(hù)能力。國防部必須擁有遏制侵略和保護(hù)美國太空能力不受攻擊的基礎(chǔ)設(shè)施，但僅靠彈性不足以阻止所有攻擊或保障美國天基服務(wù)在受損或失效時的正常運(yùn)作。國防部需要聯(lián)合軍事太空能力，以保護(hù)和捍衛(wèi)美國，并根據(jù)指示保護(hù)和捍衛(wèi)盟國、合作伙伴和商業(yè)太空資產(chǎn)，避免聯(lián)合部隊(duì)、盟國和合作伙伴遭受敵對