【法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)研究報告17000字（論文）】

法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\u7793一、引言:法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)基礎(chǔ)理論 11206(一)基本概念、特點 126955(二)實施價值 232143(三)實施原則 38746二、明確法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)目標 422997(一)緊抓地方最迫切人才的需求,變革研究生培養(yǎng)方案 49551(二)以地方需求為導(dǎo)向,實現(xiàn)高層次法律職業(yè)技能提升 5670(三)將高端法律人才培養(yǎng)與行業(yè)對接,實現(xiàn)法學(xué)教育與實務(wù)部門的無縫對接 69710三、法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)存在的問題及創(chuàng)新進路 723289(一)當(dāng)前培養(yǎng)機制存在的問題 711478(二)培養(yǎng)機制的創(chuàng)新進路 1014961四、法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地評價體系建設(shè) 1317790(一)評價體系建構(gòu)的必要性 134205(二)評價體系的主體 145198(三)評價內(nèi)容 158140五、法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)保障措施 1610335(一)培養(yǎng)基地門檻準入方面 1631794(二)培養(yǎng)模式方面 1811269(三)課程創(chuàng)新改革方面 1932475(四)激勵政策方面 2029406六、總結(jié) 21一、引言:法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)基礎(chǔ)理論(一)基本概念、特點1.基地的概念在百度詞條中,"基地"是指開展某種活動的基礎(chǔ)性地點,是某種活動的集中性支撐點。由于社會的不斷進步發(fā)展,高等教學(xué)也大力發(fā)展,辦學(xué)空間和教育資源不斷拓展較之前來說更豐富,漸漸地出現(xiàn)了各種各樣的"基地"。我國研究生教育的"基地"可以概括為三種:一是向外突破發(fā)展。表現(xiàn)為研究生教育突破自身條件的限制,主動汲取校外優(yōu)質(zhì)教育資源。二是產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。體現(xiàn)為高校研究生教育開始與相匹配的行業(yè)、事業(yè)等的科研結(jié)合,改革教育教學(xué)模式,使得人才培養(yǎng)偏向于實際應(yīng)用。三是向內(nèi)深化發(fā)展。是指研究生教育更加注重研究生培養(yǎng)的平臺建設(shè)。2.研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的釋義與內(nèi)涵"培養(yǎng)"一詞在辭海中的意思有兩個,一是用適宜的條件促進生物體生長、發(fā)育,繁殖;二是訓(xùn)練,造就。那么研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的概念,是指與研究生培養(yǎng)所緊密結(jié)合的平臺或場所,包括但不限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)或行業(yè)管理部門等。3.法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的概念由上可知,法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地,具體指與法學(xué)研究生培養(yǎng)所緊密結(jié)合的平臺或場所,包括但不限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)或行業(yè)管理部門等。(二)實施價值1.提高培養(yǎng)規(guī)格,建設(shè)高素質(zhì)法治工作者隊伍全面貫徹依法治國的國策,必須得建立一支高素質(zhì)的法治工作者隊伍。法學(xué)是一門應(yīng)用型學(xué)科,在法學(xué)的教育中,關(guān)鍵是理論與實踐二者的協(xié)調(diào)。與法學(xué)本科教育相比,法學(xué)研究生的教育除完成基本的法治工作者隊伍的建設(shè)外,更加肩負著為法治中國建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量法治人才的使命與職責(zé)。首先,法學(xué)本科畢業(yè)生現(xiàn)已是供大于求,每年不斷涌現(xiàn)的法學(xué)本科畢業(yè)生已經(jīng)超過社會的需要;其次部分專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)專業(yè)人員急缺,高科技、知識產(chǎn)權(quán)、金融、涉外等方面的人才不足,絕大部分的法學(xué)本科畢業(yè)生系普通的綜合法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生,學(xué)得多而雜且不精。隨著我國法治建設(shè)步伐加快,逐漸出現(xiàn)培養(yǎng)目標與社會發(fā)展的需求相脫節(jié)、學(xué)生實踐能力欠缺、導(dǎo)師指導(dǎo)仍拘泥于傳統(tǒng)的"學(xué)徒式"、質(zhì)量培養(yǎng)考核體系欠合理、專業(yè)實踐平臺不足等諸多問題。2.明確培養(yǎng)目標,建設(shè)完善我國法學(xué)學(xué)科體系法治人才培養(yǎng)需要法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)。在法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)上,我們要有底氣、有自信。學(xué)科是法學(xué)教學(xué)培養(yǎng)過程中的基本單位,學(xué)位點是高等教育基本制度,二者是緊密聯(lián)系互相依存的。因此,法學(xué)作為一門學(xué)科,其建設(shè)也必須重視對應(yīng)的學(xué)位點建設(shè)。由于一方面法律職業(yè)尚未建立規(guī)范化職業(yè)培訓(xùn)制度,另一方面我國法學(xué)高等院校的師資人員缺乏實務(wù)經(jīng)驗,因此建議主要與實務(wù)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng),輔之以高校自主培養(yǎng),以造就在法律實際領(lǐng)域的職業(yè)型、應(yīng)用型的高質(zhì)量法學(xué)專業(yè)人才。同時,建議采用"貫通式培養(yǎng)模式",將法學(xué)碩士學(xué)位逐步過渡為法學(xué)博士的階段性學(xué)位,法學(xué)碩士不再另行成為法律博士的主要招生對象,而是作為法學(xué)博士的一個過渡身份。3.實現(xiàn)分類培養(yǎng),進行法學(xué)研究生教育改革我國法學(xué)研究生的按期畢業(yè)率逐年下降主要原因是現(xiàn)行的法學(xué)研究生教育模式中對法學(xué)研究生的基本學(xué)習(xí)年限和學(xué)術(shù)成果要求設(shè)置不合理、法學(xué)研究生自身專業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。同時,在我國法學(xué)學(xué)科博士層面的學(xué)位只有法學(xué)博士一種也是一個重要原因。對于具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的人員來說,如果想要提升學(xué)歷水平,也只能選擇攻讀法學(xué)博士。但是其實務(wù)的屬性意味著較專門進行理論研究的人員來說是缺乏精力和能力的,自然難以畢業(yè)。此時設(shè)置法律博士,在客觀上就可以滿足該群體的現(xiàn)實需求,同時法律博士可以聯(lián)合培養(yǎng)單位與法律實務(wù)部門共同進行培養(yǎng),既可以避免法律工作者好不容易擠上法學(xué)博士"獨木橋"又恐落水的尷尬境地,又可以集中并結(jié)合法律實務(wù)部門的優(yōu)勢資源,培養(yǎng)實務(wù)型、應(yīng)用型的高質(zhì)量專業(yè)法治人才。(三)實施原則1.貫徹德法兼修原則法學(xué)研究生教育應(yīng)始終堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在法學(xué)教育工作的首要位置,闡明黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的理論依據(jù)與實踐邏輯,讓學(xué)生深刻領(lǐng)會黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。要堅持"德法兼修",積極培育和踐行社會主義核心價值觀。緊密結(jié)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署,找準法學(xué)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的著力點;闡明社會主義公平正義的核心內(nèi)涵,找準法治國家、法治政府與法治社會三位一體協(xié)同推進的發(fā)力點;闡明法治與奉獻之間的聯(lián)系,找準法治彰顯社會正能量的發(fā)光點。要將"課程思政"貫穿到各項具體法律制度的研習(xí)中,將"八個明確"和"十四個堅持"的核心內(nèi)容貫穿到法學(xué)教育的全過程,在學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上加以有效實施。2.專業(yè)知識學(xué)習(xí)與研究能力培養(yǎng)并重原則法學(xué)研究生培養(yǎng)應(yīng)加深專業(yè)理論學(xué)習(xí),以法學(xué)學(xué)科教學(xué)為主體,將法學(xué)專業(yè)教師、專業(yè)課堂和專業(yè)教學(xué)作為育人主陣地,并啟發(fā)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中了解"中國問題"。在特定專業(yè)領(lǐng)域,通過導(dǎo)師帶領(lǐng)研究生參與課題研究活動,引導(dǎo)學(xué)生掌握研究方法,提升學(xué)生對疑難、復(fù)雜法律問題的研究能力。通過舉辦學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)論壇等學(xué)術(shù)交流平臺,鼓勵學(xué)生大膽研究、踴躍交流,努力探索"中國模式",發(fā)出"中國聲音"。3.法律職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)倫理提升并重原則法律調(diào)整社會生活方方面面,哪里有法制規(guī)范、哪里有法律程序、哪里有法律裁決,哪里就需要法學(xué)專業(yè)人才。在全面依法治國的背景下,法學(xué)研究生職業(yè)能力培養(yǎng)應(yīng)著力于將素質(zhì)教育中至關(guān)重要的法律思維能力和法治思維能力融入其中。通過對學(xué)生的思想引領(lǐng)、行為養(yǎng)成、人格塑造和實踐鍛煉,系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考、法治思維、職業(yè)謀劃、人際交往、組織溝通和環(huán)境適應(yīng)等能力。應(yīng)堅持知行合一的教學(xué)理念,加大對法學(xué)碩士研究生法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)力度,以開設(shè)"法律職業(yè)倫理"課程、參與法律援助實踐、組織普法宣傳、參與社會服務(wù)等多種形式,將法律職業(yè)倫理教育貫穿培養(yǎng)全過程,培養(yǎng)法律人的社會責(zé)任感與使命感。二、明確法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)目標(一)緊抓地方最迫切人才的需求,變革研究生培養(yǎng)方案我國研究生法學(xué)教育在重新明確培養(yǎng)目標時應(yīng)考慮以下幾個問題:第一,培養(yǎng)目標設(shè)計的獨立性。在確立培養(yǎng)目標時也應(yīng)考慮法學(xué)教育的獨立性。因此,法學(xué)研究生教育的培養(yǎng)目標都應(yīng)從抽象的研究生培養(yǎng)目標中脫離出來,使之明確化,并且能夠獨立地體現(xiàn)法學(xué)的學(xué)科性和專業(yè)性。要保證培養(yǎng)目標的獨立性,我們在制定培養(yǎng)目標時不能忽略其自身特點:培養(yǎng)目標的明確應(yīng)體現(xiàn)以下幾個特點:(1)時代性。培養(yǎng)目標隨時代的不同而有所不同。隨著時代的發(fā)展,人們對事物的認識程度和角度都產(chǎn)生了深刻的變化。對于法學(xué)教育,法學(xué)知識,包括法學(xué)理論和具體法律規(guī)范,都發(fā)生了翻天覆地的變化,那么,在教育方面,也應(yīng)適應(yīng)時代的需求,制定適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)目標。(2)創(chuàng)新性。法律人才的培養(yǎng)目標不能機械地將其確認為法律的使用者,更重要的是要培養(yǎng)其在法律條文之外的創(chuàng)新精神。這里的"創(chuàng)新"并不是要求學(xué)生如何脫離實際空想、泛想,而是要有靈活應(yīng)變的能力及理論開拓的精神。燕樹堂將此歸納為造就具有"法律頭腦"的法律人才。這樣的人才才能將機械的法律條文靈活運用,將死的法學(xué)理論進一步推動向前發(fā)展。(3)階段性。法學(xué)教育在不同時期的不同階段也應(yīng)有不同的培養(yǎng)目標。法學(xué)教育的層次有高低不同,法學(xué)本科、碩士及法律碩士、博士的培養(yǎng)目標都應(yīng)根據(jù)每一階段的特點明確該階段的培養(yǎng)目標,既不能以法學(xué)本科超越碩士層次,也不能將碩士水平降低到本科階段。否則將導(dǎo)致具有社會實踐能力的通才沒有了,具有研究水平的專業(yè)人才也沒有了。所以,我們要明確本科階段更注重的是操作能力的培養(yǎng)及對整個法律體系的掌握。而碩士則注重對法學(xué)理論的掌握與進一步深造,到了博士水平,則更著重于某一特定領(lǐng)域的更深層次的探討。而與法學(xué)碩士處于相等地位的法律碩士由于其招生的特殊性,則既要注重其對整個法律體系的掌握及初中能力的培養(yǎng),也要注重培養(yǎng)其一定的理論研究能力?？傊?各個階段的培養(yǎng)目標一定要科學(xué)的設(shè)計,才能真正發(fā)揮其指導(dǎo)教育體制具體設(shè)計的目的。第二,法學(xué)研究生的研究性。研究生具有兩大特點:一是從其字面含義而言,顧名思義,研究生是從事研究的學(xué)生,其研究性是其主要的特點。二是研究生是國家培養(yǎng)出來的,因而最終要回歸社會,為社會服務(wù),所以研究生的第二個特點便是其社會性。所以在確立研究生培養(yǎng)目標時,這兩大特點不能忽視。在過去,由于法學(xué)研究生數(shù)量極其有限,而且競爭激烈,加上學(xué)生進一步深造之目的的單純性,即從事理論研究和提高自己的科研能力,法學(xué)研究生階段強調(diào)研究性是與社會需求相適應(yīng)的。在現(xiàn)在的形勢下,由于研究生特別是碩士研究生的不斷擴招,現(xiàn)在的研究生僅相當(dāng)于十年前的本科生,研究生的相對"貶值"及高校和科研單位對學(xué)歷為博士研究生的要求,導(dǎo)致越來越多的碩士研究生畢業(yè)后的方向往實務(wù)部門。因而社會對研究生研究的性質(zhì)提出質(zhì)疑,認為碩士研究生階段強調(diào)研究性對研究生畢業(yè)后的工作并無多大實際性意義,學(xué)術(shù)型的研究生培養(yǎng)目標雖然體現(xiàn)了研究生研究性的特點,但忽視了其社會性,與社會主義的發(fā)展不相適應(yīng)。但筆者認為,研究生的研究性特點不能拋棄,但另一方面,其研究性的特點要根據(jù)時代賦予其新的含義,它不僅僅包括傳統(tǒng)的研究性那樣單純地注重對理論的深入探討,它也還應(yīng)注重對一般的法律精神及法律基本原則、理論的理解及運用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會關(guān)系日趨復(fù)雜,社會糾紛及引起的訴訟案件也越來越繁瑣,僅依靠對法條的初步理解難以應(yīng)付這些疑難案件,現(xiàn)代型的法官的要求因此提高,我們也需要研究性、專業(yè)性的法官。所以研究生的研究性在目前的形勢下也應(yīng)強調(diào),它是適應(yīng)社會發(fā)展的。(二)以地方需求為導(dǎo)向,實現(xiàn)高層次法律職業(yè)技能提升法律職業(yè)是進行法律教育的目的和歸屬,無論是實踐型法律職業(yè),還是理論型法律職業(yè),都是法律教育后的結(jié)果與選擇。法律職業(yè)決定著法學(xué)教育的主要任務(wù)、發(fā)展方向,同時引導(dǎo)著法學(xué)教育的教學(xué)內(nèi)容、方法和整個階段的培養(yǎng)過程。法學(xué)教育要滿足法律職業(yè)和人才市場的要求,但是我國教育體制還存在很多方面的制約,法學(xué)教育與法律職業(yè)之間并沒有形成很好的互動關(guān)系。應(yīng)當(dāng)建立以地方需求為導(dǎo)向的法學(xué)研究生培養(yǎng)模式,在社會工作專業(yè)建設(shè)方面將具體教學(xué)與科研工作貼近地方經(jīng)濟發(fā)展特色。將"企業(yè)社會工作"列為社會工作專業(yè)的重點發(fā)展方向;在課程設(shè)置上,圍繞民營經(jīng)濟的發(fā)展需求,開展企業(yè)社會責(zé)任、企業(yè)法律風(fēng)險防范等研究活動。在法學(xué)教學(xué)體系中,設(shè)置《社會學(xué)概論》等相關(guān)社會學(xué)課程,以促進法學(xué)、社會學(xué)交叉融合發(fā)展。在增強學(xué)生實務(wù)意識、提升其實務(wù)能力方面,該院還通過設(shè)立的法律援助中心,組織學(xué)生進社區(qū)普法;開通法律援助熱線,讓學(xué)生在教師輔助下為公眾提供法律咨詢。(三)將高端法律人才培養(yǎng)與行業(yè)對接,實現(xiàn)法學(xué)教育與實務(wù)部門的無縫對接法學(xué)研究生教育應(yīng)當(dāng)以法律職業(yè)為重心,強調(diào)實務(wù)技能的傳授,而長期以來,我國法學(xué)研究生教育都被定義為培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法律人才,并非實務(wù)型人才。因此,在保證專業(yè)程度的同時,法學(xué)研究生應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生分析解決法律實際問題的能力,當(dāng)今社會對于法律實務(wù)人才的需要,體現(xiàn)了法學(xué)研究生定位為實務(wù)型人才的合理性。現(xiàn)有的法律職業(yè)入職培訓(xùn)也拷問著法學(xué)研究生的實務(wù)實習(xí)課程的必要性。對于將來能從事法律職業(yè)的法學(xué)研究生,在其入職后一般都有專門的上崗培訓(xùn)。例如,我國《法官培訓(xùn)條例》第二條第二款規(guī)定,"擬任法官的人員,須接受預(yù)備法官培訓(xùn)"。第十五條規(guī)定,"預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)注重崗位規(guī)范、職業(yè)道德和審判實務(wù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于一年。"從最高院出臺的《全國預(yù)備法官培訓(xùn)實習(xí)大綱(試用)》看,預(yù)備法官的實習(xí)分為校內(nèi)集中授課培訓(xùn)和校外實習(xí)兩個階段,校外實習(xí)的總體時間不應(yīng)少于8個月,學(xué)員要依次到刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、立案信訪等部門進行實習(xí)。按照我國《律師法》第五條的規(guī)定,在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年是申請律師執(zhí)業(yè)的條件之一。從這些規(guī)定看,從這些規(guī)定看,法官和律師的入職培訓(xùn)的時間要比法學(xué)法律碩士研究生的實務(wù)實習(xí)課程長。由于有充分的時間作保障,練習(xí)的機會就會增加。如果我們認可"學(xué)習(xí)技能需要做的是不斷的練習(xí),直到一項技能達到自動化的程度",則對于法律實務(wù)技能的掌握而言,法官和律師的入職培訓(xùn)顯然要優(yōu)于實務(wù)實習(xí)課程。從成本和效率考慮,由畢業(yè)生就業(yè)后的用人單位培訓(xùn)法律技能會更好,因為他們比法學(xué)院更了解市場和自己的需求,培訓(xùn)會更有針對性。因此,面對法官、律師等職業(yè)的入職培訓(xùn),法學(xué)研究生的實務(wù)實習(xí)課程的必要性大受挫折。而如果實務(wù)實習(xí)嚴格執(zhí)行,學(xué)生的法律職業(yè)能力基本養(yǎng)成,入職培訓(xùn)是否必要就要重新考量。這也從另一側(cè)面反映了我國目前對于法律職業(yè)的入職培訓(xùn)與學(xué)生的實務(wù)實習(xí)沒有進行體系性設(shè)計。當(dāng)然,并不是所有法學(xué)研究生畢業(yè)后都能進入法官和律師行列。如果進入其它部門而又沒有入職培訓(xùn)或培訓(xùn)時間較短,實務(wù)實習(xí)課程應(yīng)該是必要且有益的。因為,理論上經(jīng)過實務(wù)實習(xí)課程的訓(xùn)練,法學(xué)研究生就應(yīng)具有前述"較熟練"的法律職業(yè)技能。這樣,他們一入職,應(yīng)該就可獨立工作。綜上,整體而言,有必要為法學(xué)研究生開設(shè)實務(wù)實習(xí)課程。但是,需要根據(jù)學(xué)生、法律實務(wù)等具體情況,對該課程的目標、內(nèi)容、實施方式等進行調(diào)整,以解決目前該課程實施中面臨的矛盾和問題。三、法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)存在的問題及創(chuàng)新進路(一)當(dāng)前培養(yǎng)機制存在的問題眾所周知,我國已經(jīng)進入到了高質(zhì)量的發(fā)展階段,人民的生活水平也是日益提高的,溫飽問題已經(jīng)不是老生常談了?，F(xiàn)在教育方面的問題越來越進入到大眾的視野中。同時也是當(dāng)前中國社會的熱點問題。但是,隨著高等教育的普及和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展,社會對高層次專業(yè)人才的需求日益多樣化,與其他國家對比過后,發(fā)現(xiàn)我國研究生培養(yǎng)模式仍然相對簡單,仍然處于研究生教育發(fā)展的初級階段,這重點領(lǐng)域,特別是針對研究生教育此種培養(yǎng)高級專門人才的教育,由此需要予以重視,然而隨著研究生規(guī)模迅速擴大和社會對高級專門人才需求的多樣化,我們目前現(xiàn)有的研究生培養(yǎng)模式明顯不能適應(yīng)國際研究生培養(yǎng)模式的潮流,相關(guān)培養(yǎng)制度方面仍然存在一定缺陷。缺陷與不足主要出現(xiàn)在以下幾個方面:1.培養(yǎng)目標與社會發(fā)展的需求相脫節(jié)十一屆三中全會后,我國高等院校,也就是我們所說的"大學(xué)"開始招收研究生。由于當(dāng)時大學(xué)教師和科研人員的嚴重短缺,研究生教育定位在培養(yǎng)高水平的研究和教學(xué)人才以及注重對研究生學(xué)術(shù)標準、學(xué)術(shù)能力的鍛煉。"先進的科學(xué)理論研究"是我國當(dāng)前研究生培養(yǎng)制度的培養(yǎng)目標,其培養(yǎng)模式和標準相對為當(dāng)前我國研究生培養(yǎng)一個急需解決的問題。特別是考慮到大學(xué)招生的現(xiàn)狀,盡管入學(xué)人數(shù)急劇增加,但研究生學(xué)習(xí)的水平和類別并未發(fā)生根本變化。對招收的研究生的培訓(xùn)繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)高等教育模式;一些大學(xué)已經(jīng)縮短了碩士生的培養(yǎng)、教育時間,總體而言,對碩士生的培養(yǎng)要求仍然與傳統(tǒng)要求沒有太多變化。碩士和博士教育還沒有從總體一致性的角度觸及各種類型的研究生,培養(yǎng)目標的劃分導(dǎo)致標準模糊。無論是研究生學(xué)術(shù)培養(yǎng)還是應(yīng)用型研究生培養(yǎng),他們都堅持傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)培養(yǎng)模式,使研究生培養(yǎng)的目標遠離了社會需求。2.學(xué)生實踐能力欠缺學(xué)生實踐能力欠缺也是當(dāng)前研究生培養(yǎng)機制存在的問題,其中,課程設(shè)置與研究生培養(yǎng)要求不協(xié)調(diào)成為了突出問題,主要反映在以下方面。首先,我國目前針對研究生課程的設(shè)置還是相對其他國家來說比較多的,特別是研究生一年級,還開設(shè)了大量的專業(yè)課,但是在這些課程中,開設(shè)了許多沒有太大實際意義的課程,對于專業(yè)能力培養(yǎng)不想關(guān)的課程,而且課程內(nèi)容與本科并沒有很大的區(qū)別,并沒有加深、拓寬課程的實際應(yīng)用性。當(dāng)前的培養(yǎng)制度嚴重忽略了我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求,沒有完全考慮好我國當(dāng)前社會和生產(chǎn)的需要,對應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科重視不夠。其次,當(dāng)前我國研究生當(dāng)前部分專業(yè)課程設(shè)置已經(jīng)落后于歐美其他國家,可以說沒有跟得上國際研究生培養(yǎng)的潮流,沒有跟得上時代發(fā)展的需要。,課程內(nèi)容不前沿,還是傳統(tǒng)的理論問題,課程體系過于硬性,沒有較大的彈性和備用空間。難以協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為:課程體系中大部分仍然以必修課為主,選修課的課程設(shè)置實在是少之又少。學(xué)生自主選擇課程的自由度過少。這也導(dǎo)致了一部分同學(xué)上課的積極性不高。經(jīng)常出現(xiàn)曠課的現(xiàn)象。另外,一個研究生培養(yǎng)專業(yè)常規(guī)來講,只制定一種培養(yǎng)方案或培養(yǎng)模式,相對于其他有較為成熟的研究生培養(yǎng)模式的國家來講,其實是過于單一的。難以做到因材施教,全面發(fā)展。眾所周知,世界上是不存在完全相同的樹葉的,這樣的課程設(shè)置顯然也是不合理的。學(xué)生沒有針對性或是以自身興趣而設(shè)置培養(yǎng)方案的權(quán)利,這種"簡單粗暴一刀切"的培養(yǎng)方案不利于學(xué)生的全面發(fā)展。還有,如法學(xué)這樣的人文社會科學(xué)學(xué)科的研究生培養(yǎng)制度與模式是非常容易忽略社會實踐和社會調(diào)查的,這就導(dǎo)致法學(xué)研究生將理論運用到實踐中的能力普遍欠缺。3.導(dǎo)師指導(dǎo)仍拘泥于傳統(tǒng)的"學(xué)徒式"我國碩士研究生教育啟蒙主要是受到德國和日本學(xué)徒式教育模式的影響,從產(chǎn)生之初就帶有德、日的印記。當(dāng)然,它的優(yōu)點也是十分明顯的:研究生從入學(xué)開始到畢業(yè)的整個過程都有其選擇的導(dǎo)師親自指導(dǎo)。但隨著社會與科學(xué)的發(fā)展,如今社會迫切需要的是創(chuàng)新型的高層次人才,而學(xué)徒式研究生教育培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來的研究生,并不能在一畢業(yè)時就適合其崗位的相關(guān)要求和需要,實務(wù)能力水平偏低。"學(xué)徒式"模式培養(yǎng)出來的人才多數(shù)只精通一個學(xué)科,知識面、思維方式無疑受到限制,這種模式培養(yǎng)出來的學(xué)生往往缺乏跨學(xué)科和交叉學(xué)科的研究能力,缺乏團體協(xié)作的精神,難以培養(yǎng)出綜合型、復(fù)合型人才。近幾年雖然我國一些高校對此問題進行了探索,也成立了不同類型的研究生培養(yǎng)指導(dǎo)小組,但從落實的情況看,"學(xué)術(shù)門戶"現(xiàn)象仍比較嚴重,研究生培養(yǎng)仍停留在"學(xué)徒式"的師徒相傳、各自為政的封閉框架中。4.質(zhì)量培養(yǎng)考核體系欠合理我國研究生教育與國外一流大學(xué)相比,還是存在較為明顯的差距,其中差距最大的方面很顯然就是我國研究生質(zhì)量培養(yǎng)考核體系欠合理。從我國研究生教育質(zhì)量評價情況看,雖然各培養(yǎng)院?；騿挝欢冀⒂性u價制度,但在國家層面。并沒有統(tǒng)一的評價目標和評價方法及評價標準上,這就導(dǎo)致各培養(yǎng)院校或單位的評價制度不能突出不同高校以及不同學(xué)科的特色。主要出現(xiàn)的問題在一下幾個方面,其一,評價指標過于單一,基本上是以書本上基礎(chǔ)概念或者基礎(chǔ)知識為主,忽略了研究生培養(yǎng)中的創(chuàng)造性培養(yǎng),忽視了對錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系的解決,忽視了當(dāng)前社會的多元化特征,同時也忽略了因材施教的原則。其二,對科研素質(zhì)的評價太過于注重形式而不注重具體的內(nèi)容。如在中期考核中規(guī)定碩士生要一定級別的刊物上發(fā)表一定數(shù)量的論文,這顯然是及其不合理的,也是不科學(xué)的。5.專業(yè)實踐平臺不足法治人才的培養(yǎng),歸根結(jié)底的核心是實踐能力,縱觀世界上的法治發(fā)達國家,不管是民法法系還是普通法法系,歷來都十分重視法學(xué)教育在經(jīng)驗層面的實踐教育,各有特色地與法律職業(yè)形成對接。而在中國,將實踐融入理論教學(xué)的效果并不盡人意。首先,法學(xué)專業(yè)在越來越多學(xué)校開設(shè),而各院校法學(xué)師資力量層次不齊,大多數(shù)法學(xué)院與校外司法機構(gòu)、企業(yè)、律所合作機會少,校外實踐基地、實踐平臺匱乏,使得在校研究生大多缺少實踐經(jīng)驗,畢業(yè)后進入法院、檢察院、律師事務(wù)所,抑或是進入企業(yè)從事法律事務(wù)工作都缺乏豐富的實踐技巧、實務(wù)知識和實踐經(jīng)驗,很難適應(yīng)崗位的要求。(二)培養(yǎng)機制的創(chuàng)新進路1.以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,構(gòu)建相應(yīng)課程模塊豐富課內(nèi)實踐教學(xué)比重。課堂內(nèi)的實踐教學(xué),意指在法學(xué)課程的內(nèi)容、形式、方法上融入法學(xué)實踐元素。從形式上主要包括專門開設(shè)法律研討課、案例研習(xí)課、模擬法庭課程等,而從方法上又包括在專業(yè)基礎(chǔ)課中開展案例討論,課堂上開展辯論等,從內(nèi)容上以真實案例、真實事件改編為主要授課提綱,課程直接對接模擬實戰(zhàn)等。(1)案例教學(xué)課案例教學(xué)是指根據(jù)教學(xué)大綱設(shè)定的教學(xué)目的要求,以典型案例為基礎(chǔ)教材,在教師的幫助下,運用不同形式啟迪學(xué)生獨立思考,對案例所提供的背景材料和疑問進行分析研究,提出看法,作出定性和抉擇,借以提高學(xué)生分析問題和解決實踐問題的一種教學(xué)模式。課堂案例教學(xué)沒有固定模式,可以包括課堂討論課、讀書小組或者讀書會、小型專題研討課、案例研讀會(通常是學(xué)生就某一具體案例形成案例分析報告,并在小范圍組會上發(fā)表,由老師點評并引導(dǎo)學(xué)生對案例作更深層次、更多重的分析)、問題與理論等多種形式。這些課堂教學(xué)形式雖然有所交叉,不一定存在十分嚴格的界線,但是,共同特色在于以法律社會問題或案件為切入點,或者以現(xiàn)存的經(jīng)典材料為閱讀材料信息來源,在事先不強制給出所謂正確答案的前提下,讓學(xué)生獨立思考與分析,在課堂上通過學(xué)生互動、討論或角色模擬,一步步分析問題、求解問題,并不斷發(fā)現(xiàn)新問題,解決新問題。(2)法學(xué)實務(wù)課法學(xué)實務(wù)課,又稱業(yè)務(wù)課,是旨在培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生各類職業(yè)能力的課程,屬于卓越法律人才培養(yǎng)計劃的重要組成部分,如中國政法大學(xué)面向本科生開設(shè)的民法實務(wù)課、刑法實務(wù)課等,華東政法大學(xué)的民商事基本訴訟業(yè)務(wù)課程、勞動法律實務(wù)課等。法律實務(wù)課的開展與CBE理論聯(lián)系緊密。CBE,即能力本位教育,指圍繞職業(yè)工作崗位所要求的知識、技能和能力組織課程與教學(xué)的教學(xué)體系,是把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力作為職業(yè)技術(shù)教育根本目的的教育思想:CBE理論和法學(xué)實務(wù)課程的結(jié)合彌補傳統(tǒng)教學(xué)方法在培養(yǎng)法學(xué)生獨立行動方面的不足,同時解決案例教學(xué)和實習(xí)對專項能力培養(yǎng)的不足,課程尤其針對系統(tǒng)的職業(yè)能力分析、培養(yǎng)目標和學(xué)習(xí)資源進行設(shè)計,也著重強調(diào)解決職業(yè)能力培養(yǎng)的問題。再者,彌補法學(xué)教材及學(xué)習(xí)資源的不足,引入不同部門,尤其是實務(wù)部門的教學(xué)資源,對提升法學(xué)生職業(yè)分析能力大有裨益。法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生要以專業(yè)能力培養(yǎng)為主,同時兼顧其他能力的培養(yǎng),使之能夠面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來,在這一點上,法學(xué)實務(wù)課的開設(shè)起到了十分重要的作用。(3)模擬法庭課模擬法庭課程是近年來我國法學(xué)專業(yè)進行實踐教學(xué)的主要教學(xué)手段之一,有的高校直接作為一門課程開設(shè),有的高校則將其作為某門課程學(xué)習(xí)中的一個實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)。模擬法庭的目標是以較為全面、逼真地進行訴訟活動,并通過學(xué)生的積極參與,達到豐富的法學(xué)教育實踐目的。鑒于模擬法庭主要是演練訴訟活動,所以較為適合作為學(xué)習(xí)程序法知識的手段。在模擬法庭課程中,可以讓學(xué)生游弋在各個知識點之間、各個學(xué)科之間、各個專業(yè)之間,體會其中的普遍聯(lián)系,因為在這個過程中互相聯(lián)系的原理往往會作為一個整體被加以利用,各種不同的主題也可能按任何順序被反復(fù)使用。對于有條件的高校,可以聘請司法實務(wù)部門的人士作為兼職教師,為學(xué)生組織模擬法庭課程,完成課程的同時還可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中通過與實務(wù)人士的接觸積累實踐經(jīng)驗,拓寬眼界。2.通過校內(nèi)外專家加盟,構(gòu)建"一體兩翼"特色團隊提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵建設(shè)師資隊伍,當(dāng)前高校老師擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和深厚的理論功力。但由于當(dāng)前高校對于教師的評價標準人主要側(cè)重科研、學(xué)術(shù),導(dǎo)致大部分教師實務(wù)水平相對不足。對于研究生教育,特別是像法學(xué)這類人文社科學(xué)科,要注重理論與實踐的結(jié)合。在師資配比上,要考慮吸收校外實務(wù)專家作為兼職老師,形成校內(nèi)校外雙向多維培養(yǎng)體系,以強化研究生實操水平。3.通過課上與課下"雙結(jié)合",深化課程授課時效課堂外實踐教學(xué),其教學(xué)環(huán)境并不囿于學(xué)校、教室,而是以社會、專門部門為實踐課堂,將教學(xué)融入更為現(xiàn)實化、職業(yè)化的法學(xué)實踐活動中,通過多種形式的實戰(zhàn),積累豐富的法學(xué)實踐經(jīng)驗,有助于法學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力等的發(fā)展與提升。與課堂內(nèi)實踐教學(xué)相同的是,雖然課堂可能脫離校園而存在,但在課堂外實踐教學(xué)中同樣需要學(xué)校、老師、學(xué)生的共同參與,從而達到實踐教學(xué)的目的。課堂外實踐教學(xué)形式多樣,其中較為典型的有如下幾種。(1)法律診所法律診所式教學(xué),20世紀60年代在美國興起。其以反思哈佛法學(xué)院案例教學(xué)的弊端為契機,以為貧困者提供法律援助為基礎(chǔ),借鑒醫(yī)院診所培養(yǎng)實習(xí)醫(yī)生的模式,讓法科學(xué)生在教師的指導(dǎo)監(jiān)督下,在辦公室內(nèi)會見當(dāng)事人、協(xié)助承辦或診斷真實案件的法學(xué)學(xué)習(xí)模式。學(xué)校的"診所式"教學(xué)模式以學(xué)校內(nèi)部師資為依托,以真實的社會主體為服務(wù)對象,對法學(xué)生而言具有直接性。學(xué)生在教師的指引下從事具體實際的法律服務(wù)項目,接見當(dāng)事人,為客戶提供法律咨詢意見,在能力足夠且合適的情況下可以代理各種法律事務(wù),讓學(xué)生進行實戰(zhàn)操練,通過現(xiàn)實生活下各種特定化的場景,培養(yǎng)對具體法律問題的解決能力,為將來從事法律工作打下扎實的基礎(chǔ)。就"診所式"教學(xué)所具有的突出的"實戰(zhàn)性"特點而利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,在具體案件里由于不設(shè)固定的解決答案,鼓勵學(xué)生開拓創(chuàng)造性思維的能力。(2)法律援助基于每個人在國家司法面前的平等性,法律援助的開展對于弱勢群體具有保障其合法權(quán)益的價值。法律援助面對的主體是因經(jīng)濟貧困等因素而缺少維護自身權(quán)益能力的社會弱勢群體,通過減少或者免除收費的方式,為其提供法律幫助。作為實現(xiàn)普遍公正和法律上人人平等、維護公民基礎(chǔ)權(quán)利的國家行為,在中國,法律援助制度在司法體制中地位突出。根據(jù)《律師法》的規(guī)定,提供法律援助的主體主要是律師。近年來我國律師人數(shù)雖有增長,但與大幅度增長的法律援助需求相比,呈現(xiàn)人數(shù)與需求極度不匹配的狀況。而高校學(xué)生資源充沛,學(xué)生對法學(xué)知識的學(xué)習(xí)已不再滿足于課堂,對此,充分使用高校人才資源,能夠有效緩解法律援助服務(wù)領(lǐng)域的供求矛盾。2003年7月16日通過的《法律援助條例》第八條規(guī)定:"國家支持和鼓勵社會、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助",明確國家鼓勵開展法律援助,是法律援助發(fā)展的制度保障。我國各高等院?？沙浞掷酶髯宰陨韮?yōu)勢,設(shè)立了以學(xué)生為主體、面向社會、為社會弱勢群體提供免費法律服務(wù)的援助部門。在以高校平臺為依托,學(xué)生通過三種途徑參與其中:第一,學(xué)生以法律顧問者的身份為當(dāng)事人提供法律信息解答;第二,以代書人的身份為當(dāng)事人代寫起訴書、上訴狀等法律文書;第三,以代理人身份代理簡單的民商事案件。當(dāng)存在學(xué)生在接觸案件、調(diào)取證據(jù)、與當(dāng)事人見面和代理出席法庭等過程中不能單獨進行的行為,學(xué)?？烧心疾糠中Ｍ鈱I(yè)法律從業(yè)人員和本校通過法律職業(yè)考試的教師給予指引與幫助來彌補。(3)法律實習(xí)法律實習(xí)是指學(xué)生在學(xué)校老師和實習(xí)單位主要實習(xí)負責(zé)人的指引下,從事一定內(nèi)容和數(shù)量的司法實務(wù)工作以檢驗在學(xué)生理論知識掌握情況,鍛煉學(xué)生綜合使用法學(xué)基礎(chǔ)知識的能力,洞察司法實踐,以此掌握相關(guān)的實際工作技巧和有關(guān)的社會技能,從而積累實踐經(jīng)驗的一種實踐性教學(xué)活動。法律實習(xí)的期限從三個月到六個月不等,一般在寒假和暑假進行,具體的工作內(nèi)容是在實際的單位或部門輔助從事一些具體的法律實務(wù),是學(xué)生鞏固所學(xué)知識、獲取實踐經(jīng)驗、增強工作能力的重要課外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實際上,大多數(shù)法學(xué)院校都會選擇與從事法律相關(guān)的單位合作,例如法院、各類律所,方便在校學(xué)生接觸真實案件,感受并熟悉法律程序運作的過程。在這之中,法院和檢察院是主要實習(xí)基地。為有效提升法學(xué)院學(xué)生實習(xí)效果,學(xué)校一般會與法院和檢察院共建法學(xué)院實習(xí)與實踐基地簽訂合作協(xié)議,與共建的司法機構(gòu)制定實習(xí)指導(dǎo)規(guī)則,將接納高校法學(xué)院學(xué)生來法院和檢察院的流程規(guī)范化、體系化。實踐證明,與司法機關(guān)共建法學(xué)院學(xué)生實習(xí)基地,規(guī)范學(xué)生實習(xí)活動,是有效提高學(xué)生的司法實踐技能和法律職業(yè)素質(zhì)的途徑。除此之外,學(xué)生自發(fā)選擇的實習(xí)基地還包括各大律師事務(wù)所、企業(yè)法務(wù)部門等,也包括法學(xué)院與相關(guān)律所、企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,開展法學(xué)生實習(xí)的項目。四、法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地評價體系建設(shè)(一)評價體系建構(gòu)的必要性法學(xué)實踐教育運行的評價,其目的,不僅僅是對學(xué)生在這一階段學(xué)習(xí)的成果進行檢驗,也能及時了解這一教學(xué)模式運行的情況,總結(jié)經(jīng)驗改進不足,及時對所釆用的教學(xué)方法進行調(diào)整,保證法學(xué)實踐教學(xué)的高效運行。我國各高校的法學(xué)實踐教育尚在發(fā)展初期,對于法學(xué)實踐教育運行中的教學(xué)評價體系建設(shè)沒有系統(tǒng)化。沒有評價就沒有提升,沒有比較就很難取得進步。因此,要提高法學(xué)實踐教育的質(zhì)量、實現(xiàn)法學(xué)實踐教育的可持續(xù)發(fā)展,既滿足學(xué)生對教育的需求又能讓培養(yǎng)出來的人才符合社會的要求,就必須建立科學(xué)化、規(guī)范化、高效化的法學(xué)實踐教學(xué)評價體系。在確保法學(xué)實踐教學(xué)評價體系完整性的同時,要考慮到其可操作性,讓法學(xué)實踐教學(xué)評價體系真正有效地服務(wù)于培養(yǎng)卓越法律人才的教育目標。(二)評價體系的主體在法學(xué)實踐性教育教學(xué)的過程中,參與的主體是多方面的,因此在確定教學(xué)評價體系的主體時,要將各種關(guān)系主體都考慮進來保障評價主體的多元化。這些評價主體包括學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)者和其他人員。1.學(xué)生學(xué)生是教學(xué)活動的主體,法學(xué)實踐教育教學(xué)在實現(xiàn)"以教師為中心"向"以學(xué)生為主體"的轉(zhuǎn)變后,學(xué)生在教學(xué)評價體系中的主體地位更加突出。學(xué)生作為教學(xué)活動的親歷者,對教學(xué)活動的質(zhì)量和效果也更有體會,所以實踐性教學(xué)活動開展的效果如何,學(xué)生也更有發(fā)言權(quán)。所以,要讓學(xué)生對法學(xué)實踐性教育的實施內(nèi)容、方式、效果等方面作出客觀的評價并對這些反饋進行及時的回應(yīng)。這些評價可以是對于教師教學(xué)方面的評價,也可以是對學(xué)校在法學(xué)實踐教育環(huán)節(jié)的評價。2.教師在法學(xué)實踐教育教學(xué)的環(huán)節(jié)中,教師更多的是扮演一種參與者和引導(dǎo)者的角色,學(xué)校為教師提供實踐教學(xué)活動所需的場所和條件,教師在遵守學(xué)校相關(guān)制度的前提下,依照教學(xué)內(nèi)容釆取靈活的教學(xué)方式與教學(xué)手段。在這一過程中,教師承擔(dān)了一種過渡的作用。他們能夠認識到學(xué)校實踐教育活動中的哪些設(shè)施或者制度存在不足,同時對學(xué)生的知識掌握情況又能有所了解,所以讓教師參與到教學(xué)評價過程是非常重要的。3.領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者是指在學(xué)?；蛘邔崉?wù)部門專門負責(zé)管理實踐性教學(xué)的部門或者人員。他們一方面對教師的教學(xué)活動進行管理與監(jiān)督,另一方面,他們要為教師的教學(xué)活動提供相應(yīng)的物質(zhì)支持與資源支持。讓領(lǐng)導(dǎo)者參與教學(xué)評價不僅能起到對教師的激勵與約束作用,更能教學(xué)資源進行合理的規(guī)劃。4.其他人員其他人員包括校外專家、同行、實踐過程中的當(dāng)事人等,他們在頭際運行的過程中通過與參與者的接觸或者運用自身的經(jīng)驗來對參與者的行為表現(xiàn)作出評價。(三)評價內(nèi)容法學(xué)實踐教育活動中,各主體基于自身角色、地位、認知的不同,對教學(xué)評價內(nèi)容的范圍也就不同。從整體上來看,主體的評價一般包括硬件與軟件兩個方面。硬件方面的評價主要是指實踐性教學(xué)的場所、設(shè)備等物質(zhì)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否齊全,是否能滿足師生進行教學(xué)活動的需求。軟件方面的評價主要包括考試評價、效果評價、制度評價等。其中軟件方面的建設(shè)在整個教學(xué)實踐活動中仍處于薄弱環(huán)節(jié),在教學(xué)評價中要擺在重要位置。1.考試評價考試評價是指在法學(xué)實踐教學(xué)活動進行到一定的階段之后,采取考試的方式對學(xué)生在實踐活動中的各個環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進行測評?？荚囋u價既包括對學(xué)生實踐技能方面的考評,也包括對學(xué)生職業(yè)道、德方面的評價。對實踐技能方面的考核是讓學(xué)生在具備了一定量的基礎(chǔ)理論知識之后能夠?qū)⒗碚搼?yīng)用于實踐,符合社會對法律人才的要求,提升他們應(yīng)對實際工作的能力;而對學(xué)生職業(yè)道德方面的要求,也不可或缺。只具有較高的法律實踐技能卻不具備相應(yīng)的職業(yè)道德素質(zhì),這種人并不能致力于維護社會的公平公正,更不能去打擊違法犯罪,維護廣大人民的合法權(quán)益。而只具備較高的道德素質(zhì)卻沒有相應(yīng)法律技巧的人,他們只能是心有余而力不足,相較于兩者兼具的人來說,他們的貢獻也只能是有限的了。2.效果評價學(xué)生的評價包括自我評價和對教師的評價,評價可通過問卷、座談、總結(jié)等方式進行。教師的評價也包括自我評價和對學(xué)生的評價,評價可通過工作總結(jié)、學(xué)生評語等方式進行。對學(xué)生的評價內(nèi)容包括:學(xué)習(xí)和工作態(tài)度、責(zé)任心和職業(yè)道德、團隊合作精神、工作效率和能力等,對教師的評價內(nèi)容包括:敬業(yè)精神和工作態(tài)度,教育理念,知識水平和業(yè)務(wù)能力,教學(xué)內(nèi)容、方法和手段,教學(xué)效果等。3.制度評價制度性評價是指在教學(xué)評價的過程中,通過對與法學(xué)實踐教育相關(guān)制度的考核對其作出相應(yīng)的評價。制度評價既包括對正式制度的評價,也包括對非正式制度的評價。通過對制度的評價,及時對制度作出調(diào)整與變革,使制度能高效地發(fā)揮出其應(yīng)有的激勵與約束作用。對于那些不符合實際教學(xué)情況、不能對法學(xué)實踐教育起到積極作用的制度,應(yīng)及時修正。參與制度評價需要制度踐行主體的多方參與,他們對制度的實際運行狀況更為了解。評價可以通過調(diào)查問卷、深度訪談等形式進行。五、法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)保障措施研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地是指在國家授予學(xué)位的普通高等院校與單位或機構(gòu)之間共同參與建設(shè)的一種利益相關(guān)者的組織,研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地被認為是實施我國研究生自主創(chuàng)新規(guī)劃的一項重要內(nèi)容,是以推動我國高等教育與信息科技、經(jīng)濟的緊密結(jié)合作為主要出發(fā)點,以國家授予學(xué)位的普通高等院校聯(lián)合國內(nèi)外具有良好資源的大型企業(yè)集團、科研院所或其他單位,建立以培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新思維和自主創(chuàng)新能力為核心,以國內(nèi)外企業(yè)、科研院所中在技術(shù)領(lǐng)域具有巨大研究前景的項目或者技術(shù)上的創(chuàng)新課題為基礎(chǔ)或支撐的綜合型研究生培養(yǎng)服務(wù)平臺。其宗旨在于大力推動和鼓勵我國對研究生的教育和科技、生產(chǎn)等各方面的整合,廣泛地吸納國家和社會的優(yōu)質(zhì)資源,強化對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),推進對研究生培養(yǎng)教育機制的現(xiàn)代化、改革和創(chuàng)新,不斷地提升對我國研究生的培養(yǎng)教育水平。(一)培養(yǎng)基地門檻準入方面法學(xué)專業(yè)的研究生的課程具有其專業(yè)的特殊性,其所要求的培養(yǎng)方向主要是指通過一套系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)理論,使得學(xué)生能夠成為以扎實的法律理論和體系化的知識為基礎(chǔ),有獨立學(xué)術(shù)探索能力、可以投入到社會主義法治國家建設(shè)中去,成為有遠大抱負和強烈的責(zé)任感的高級法學(xué)專業(yè)技能型人才。這就要求法學(xué)研究生的培養(yǎng)基地要具有與法學(xué)研究生專業(yè)的對應(yīng)性,與法學(xué)研究生就業(yè)方向做到緊密關(guān)聯(lián)。就目前而言,我國普通在職高校法學(xué)研究生畢業(yè)的主要就業(yè)方向主要集中在行政執(zhí)法部門、公檢法機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)、公司法人企業(yè)、律師事務(wù)所、金融機構(gòu)。對于法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的設(shè)置標準,要充分考慮到公司企業(yè)、律師事務(wù)所與司法機關(guān)的不同屬性和特點,從滿足教學(xué)和法律實踐基本需要出發(fā),實事求是地予以確定;法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的選擇,還應(yīng)允分考慮到其所涉及的學(xué)科和專業(yè)能否為學(xué)校所屬地區(qū)的社會發(fā)展產(chǎn)生一定的積極效果。研究生聯(lián)合培育基地作為一個高層次、應(yīng)用型、復(fù)合類人才培育的平臺,基地建立的目標不只是通過依靠大型企業(yè)來解決研究生校外專門課程的實際存在問題,而是建立起以市場和社會發(fā)展需求為引領(lǐng)、以人才培育發(fā)展為主體和目標,學(xué)校和企業(yè)兩者雙方共同參與的綜合性人才培育運行機制。因此法律研究生聯(lián)合培育基地的組織構(gòu)建必須應(yīng)該包含以下幾個要素,才可以被我們稱之為真正意義上的法學(xué)研究生聯(lián)合培育基地。1.專業(yè)技術(shù)人員我國目前對于研究生教育所實施的制度是導(dǎo)師負責(zé)制,那就意味著導(dǎo)師對于研究生的培養(yǎng)是至關(guān)重要的,涉及研究生的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文寫作都需要導(dǎo)師的參與。所以,研究生教育聯(lián)合培訓(xùn)基地所必要的首要條件便是必須擁有一批能夠切實地指導(dǎo)研究生的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地應(yīng)具備相當(dāng)多的在法律相關(guān)行業(yè)有重要影響力的杰出人物及一批在法學(xué)學(xué)術(shù)上造詣頗廣且具備指導(dǎo)研究生能力的高級人才。如律師事務(wù)所若作為聯(lián)合培養(yǎng)基地,那么該律所中應(yīng)該有相當(dāng)比例的具有多年職業(yè)年限和辦案經(jīng)驗的資深律師,如司法機關(guān)作為聯(lián)合培養(yǎng)基地,那么應(yīng)該由該機關(guān)中具有多年辦案經(jīng)驗的法官或檢察官擔(dān)任法學(xué)研究生在聯(lián)合培養(yǎng)基地的導(dǎo)師?；貙?dǎo)師,也可以稱作是研究生的"校外導(dǎo)師"負責(zé)指導(dǎo)研究生在基地期間的法律實踐、學(xué)術(shù)交流等工作,指導(dǎo)中應(yīng)重點突出法律專業(yè)知識和基地培養(yǎng)的特色,如司法機關(guān)成為法學(xué)研究生的聯(lián)合培養(yǎng)基地,那么就應(yīng)該重點培養(yǎng)法學(xué)研究生的公文寫作能力,如判決書和裁定書的撰寫;如律師事務(wù)所成為法學(xué)研究生的聯(lián)合培養(yǎng)基地,那就應(yīng)該重點培養(yǎng)律師的實務(wù)技能,如與當(dāng)事人溝通的技巧和起訴狀的書寫。以此為基礎(chǔ)來充分體現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)基地的優(yōu)勢和特色,來進一步加強對研究生在教學(xué)和實踐等各個領(lǐng)域的培訓(xùn)。2.科學(xué)研究成果研究生培養(yǎng)工作是必須要花費相當(dāng)長時間,并不是一朝一夕就能夠完成的,因此,法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地應(yīng)該要求具有一定的社會科學(xué)研究技術(shù)能力,應(yīng)該在近幾年中曾多次獲得相當(dāng)級別的科研獎勵,或在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)刊物等期間發(fā)表過一定程度數(shù)量的相關(guān)學(xué)術(shù)論文,出版了一定程度數(shù)量的相關(guān)學(xué)術(shù)專著,或在為我國社會主義法治建設(shè)、教育科技和社會發(fā)展做出較顯著的成績和貢獻的。3.合作單位性質(zhì)法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地主要是培養(yǎng)硏究生能夠利用本專業(yè)知識解決在實踐過程中遇到的專業(yè)問題,在合作單位或機構(gòu)的選擇上需要考慮單位的性質(zhì)、實踐條件、保密條件。高校應(yīng)該選擇貼近法學(xué)研究生就業(yè)方向的單位或機構(gòu)作為聯(lián)合培養(yǎng)單位來聯(lián)合培養(yǎng)研究生。如2020年中國政法大學(xué)的法學(xué)教育實踐基地及研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地在通遼市檢察院掛牌成立4.工作條件針對工作條件,擬建設(shè)的聯(lián)合培養(yǎng)基地應(yīng)擁有可供研究生開展工作所必需的條件。正如諺語"巧婦難為無米之炊"。一個良好的條件才是研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的基礎(chǔ)2017年,習(xí)總書記考察中國政法大學(xué)發(fā)表重要講話時強調(diào),要打破高校和社會之間的體制壁壘,將實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教育資源引進高校,加強相關(guān)實際工作者的交流。為此,法學(xué)研究生的聯(lián)合培養(yǎng)基地就要求重點向法律事務(wù)部門傾斜,如司法機關(guān)、律師事務(wù)所、公證處等單位。同時聯(lián)合培養(yǎng)基地還要具備必要的生活和工作條件,包括落實相關(guān)的辦公用品,落實學(xué)習(xí)期間的住宿安排,同時,聯(lián)合培養(yǎng)基地應(yīng)為研究生提供獎學(xué)金或科研補助等相關(guān)的物質(zhì)性報酬。提供研究生的基本物質(zhì)生活保障。5.管理與規(guī)章制度研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的使用并不是短時間的培訓(xùn),而是需要持續(xù)性的使用,所以需要有相關(guān)的規(guī)則制度。同時根據(jù)我國目前的學(xué)位條例和高校研究生教育管理制度,來制定聯(lián)合培養(yǎng)基地關(guān)于研究生培養(yǎng)計劃和一系列的規(guī)章制度,并由專門的機構(gòu)和人員負責(zé)落實、執(zhí)行相應(yīng)計劃與制度。因而合作雙方須結(jié)合基地和專業(yè)的實情及研究生培養(yǎng)的實際需要,制定詳實的研究生在基地期間的培養(yǎng)細則。(二)培養(yǎng)模式方面目前,校友和導(dǎo)師個人資源是聯(lián)合培養(yǎng)基地多數(shù)采用的,往往就是在建立聯(lián)合培養(yǎng)基地之初有聯(lián)系,之后因而高校或企業(yè)很難維持長久合作的主動性。從導(dǎo)師管理看,缺乏校內(nèi)外導(dǎo)師在研究生聯(lián)合培養(yǎng)方面的政策制度,導(dǎo)致導(dǎo)師對研究生聯(lián)合培養(yǎng)的關(guān)注度不高,甚至對聯(lián)合培養(yǎng)工作存在抵觸情緒,拒絕參加相關(guān)單位聯(lián)合培養(yǎng)基地組織的學(xué)習(xí)交流,不愿意與校外導(dǎo)師進行溝通和交流的現(xiàn)象也時有發(fā)生。針對上述問題,法學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的教育培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)始終以堅持社會需要和以人才培養(yǎng)為目標的教育發(fā)展方向,積極探索以院校為主體的聯(lián)合培養(yǎng)模式機制。充分挖掘和調(diào)動合作雙方的工作積極性和創(chuàng)造力,創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地的教育模式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)基地,建立健全聯(lián)合培養(yǎng)基地全程參與到研究生的培養(yǎng)中去,讓聯(lián)合培養(yǎng)基地參與研究生教育的全過程。實現(xiàn)從研究生的招生入學(xué)直至畢業(yè)的全流程、多個環(huán)節(jié)的聯(lián)合培養(yǎng)。聯(lián)合培養(yǎng)基地結(jié)合自己單位的實際情況,制定的基地培養(yǎng)期間的細則,包括培養(yǎng)過程的考核標準。另一方面,加強對自己在基地期間的培育過程的監(jiān)督。積極創(chuàng)新研究生人才培養(yǎng)模式,加強培養(yǎng)期間的各項考核,通過采用階段考核和終期考核有機結(jié)合的方式,促進提高研究生創(chuàng)新實踐能力。杜絕聯(lián)合培養(yǎng)基地成為"形象工程"的