政府采購代理機構依法開展業(yè)務

政府采購代理機構

依法開展業(yè)務主講人：林慕華12/4/20231廣東商學院財稅與公共管理學院主要內容政府采購代理機構依法開展業(yè)務的重要性如何成為一個成功的政府采購代理機構？政府采購代理機構如何依法開展代理業(yè)務？12/4/20232政府采購代理機構依法開展業(yè)務的重要性政府采購代理機構是聯系采購人與供應商的橋梁，受采購人的委托，依法開展政府采購活動。政府采購代理機構在運作中是否規(guī)范，直接影響政府采購的聲譽。12/4/20233我國政府采購市場中的社會中介代理行業(yè)剛剛起步，其運行機制仍不完善，自律能力也較差。再加上企業(yè)法人制度、公司治理結構的不夠完善，以及財政、稅收、金融、外匯管理體制及價格管理體制等相關方面缺乏配套，加大了代理采購的風險。12/4/20234一旦采購丑聞曝光，媒體和公眾的第一反應是：代理政府采購不行。那么，如何才能成為一個成功的采購代理機構？如何依法開展各項政府采購業(yè)務？便是我們今天培訓的主題。12/4/20235在市場經濟中，采購代理機構常會受到市場風險、經營風險和管理風險的內外夾擊。而管理風險是內部的，隱而不現的，因而其危害更為可怕。它不僅會使采購代理機構收益下降，市場份額減少，而且更為嚴重的是它可能使采購代理機構陷入法律訴訟的窘境。因此，采購代理機構要想在市場競爭中健康、穩(wěn)定地長足發(fā)展，建立、健全自身的內部管理制度，降低管理風險很關鍵。12/4/20236上篇如何成為一個成功的政府采購代理機構？12/4/20237成功的采購代理機構，以下三點是必不可少的：

其一，建立系統的采購執(zhí)業(yè)規(guī)程，以保持一定的專業(yè)水準及適當層次的差異性；其二，形成能推動任何采購方案的專業(yè)組織架構；其三，創(chuàng)導能支持任何采購方案的共同文化。12/4/20238一、以客戶為中心，強化服務意識采購代理機構作為社會中介機構，客戶數量的多少與采購代理機構的生存發(fā)展息息相關。因此，應建立客戶回訪、聯絡制度，實行客戶溝通目標責任制，樹立全心全意為客戶服務的經營理念。對于偷工減料、違規(guī)操作、對客戶不負責任等有損客戶利益的人和事，要從嚴查處，絕不姑息。12/4/20239業(yè)務承接對采購代理機構的規(guī)模發(fā)展具有重大影響，機構負責人必須具備市場觀念和競爭意識。在業(yè)務承接方面，既要考慮客戶的采購動機，也要考慮自身的履約能力。必須保持其超然的獨立性、公正性，杜絕以回扣、傭金等商業(yè)賄賂行為，以避免貶低自身乃至全社會的聲譽的行為。12/4/202310二、“三層次”消除項目管理弊端目前，我國政府采購的代理機構內部管理存在諸多弊端。尤其是項目管理的不分層次、不設重點、沒有目標，嚴重影響了采購代理機構為客戶提供更好的服務，也制約了自身的發(fā)展。項目管理是什么？12/4/202311所謂項目管理，簡單講是由專人進行的專項管理。專人管理，指管理工作由懂得業(yè)務且經驗豐富的人士來進行。專項管理是指在將采購代理機構的所有項目納入統一管理、統一規(guī)范的前提下，結合采購代理機構的經營管理策略，根據重要性原則，對重要項目實行專門管理，形成關鍵控制點，在管理中做到有的放矢。12/4/202312良好的項目管理，不僅提高了管理的層次和深度，使各項管理制度的實施不再流于形式，而且有助于采購代理機構拓展市場、穩(wěn)定收入，同時又大大降低風險。12/4/202313在項目管理的實際過程中，根據采購代理機構管理層的需要，可以進行如下三個層次的管理：層次一：針對性管理層次二：重點管理層次三：進取性管理12/4/202314層次一：針對性管理由于采購代理機構的采構項目繁多，不同性質的業(yè)務，其管理方式和側重點是有所區(qū)別的，用統一的要求來管理顯然是不合理的，更是不科學的。要對項目進行良好的管理，首先要對其按業(yè)務性質來分類，一般可劃分為常規(guī)采購項目、特殊采購項目。如對計算機、汽車、辦公設備等經常性項目，應當側重對產品價格、服務、品質的信息調研；而對一些諸如醫(yī)療設備等專業(yè)設備的采購，則應當側重對供應商的各項資質、業(yè)績及產品性能的審查核實。12/4/202315其次，在管理過程中，應當嚴格地督促采購代理機構內部采購執(zhí)業(yè)人員按照“公開、公平、公正”的原則，堅持規(guī)范的采購運作程序。對于常規(guī)性項目，采購一般會保持一定的穩(wěn)定性，因此需對該類項目建立動態(tài)的數據庫。數據庫中應包括下列信息：項目供應商的經營規(guī)模、經營范圍等，以了解各供應商在行業(yè)中的地位、行業(yè)風險及商業(yè)信用、服務質量；項目負責人和助理人員，以對機構內人員進行監(jiān)督；采購期間，前后采購期間的對比，可為改進工作、提高效率提供依據等等。12/4/202316層次二：重點管理在上述分類的基礎上，還可按業(yè)務的規(guī)模進行細分，業(yè)務規(guī)模大的采購項目無疑是管理的重點。隨著政府采購制度的不斷深入發(fā)展，越來越多的采購項目進入到政府采購市場中來，尤其是一些大批量的貨物采購、市政工程建設項目等，對整個采購代理機構的業(yè)務收入而言，關系重大。12/4/202317在這種情況下，有兩方面必須考慮：一是由于這類業(yè)務收入在整個采購代理機構業(yè)務收入中占較大的比重，在采購代理機構的經濟利益可能受到影響的情況下，是否能保持其公正性；二是由于這類項目業(yè)務一旦喪失，會使采購代理機構大受損失，因此必須與采購人建立良好的公共關系，最大程度地為采購人提供滿意的服務。由此，對這類項目進行單獨管理，針對每一項目的特定情況研究制定相適應的采購策略與辦法，就顯得尤為重要。12/4/202318另一方面，對業(yè)務規(guī)模小的項目也不能忽視，因其可能存在兩種情況：一是由于采購代理機構在該方面的知識和經驗不足，應對其質量是否達到有關規(guī)定或服務是否令采購人滿意予以關注；二是該類采購項目市場尚待開拓。12/4/202319層次三：進取性管理對項目可進一步細化，如按采購人行政層次可分為中央級、省級、地市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目采購；按采購項目種類可分為貨物類、服務類、工程類等。通過這種細分得到的統計數據，并結合政府公布的統計數據及其他資料，就可以大致推斷出采購代理機構的市場份額，并對采購代理機構的發(fā)展前景作出判斷，觀察出新的市場機會。采購代理機構此時可以結合自己的人才優(yōu)勢，積極開拓新的政府采購市場。12/4/202320三、健全內部治理機制在政府采購代理行業(yè)逐步建立起來后，部分采購代理機構存在內部治理機制不到位、不完善的情況，并由此引發(fā)了內部不同利益體之間的矛盾激化和深層次管理問題，不同程度地影響著采購代理機構的正常運轉和穩(wěn)步發(fā)展。12/4/202321同時，內部治理機制不完善也直接或間接地導致采購代理機構質量控制制度的失控，削弱了執(zhí)業(yè)風險控制能力，嚴重影響到行業(yè)的公信力。因此，健全和完善采購代理機構內部治理機制問題，是滿足社會對行業(yè)要求的重要基礎和根本保證。12/4/202322（一）完善章程是核心采購代理機構內部如果沒有制定嚴格的準入和退出制度，關于股權設置、出資人條件、出資人加入與退出等內容在章程中也未加詳細說明，那么，一旦出資人之間發(fā)生矛盾，就難以找到解決矛盾的依據。因此，加快完善采購代理機構的章程，是作為采購代理機構內部治理機制建設的核心。12/4/202323（二）建立科學的人事管理制度采購代理機構應建立與內部質量控制相結合的崗位責任制度、能上能下的晉級制度、能進能出的流動制度，充分調動一切積極因素，促進采購代理機構不斷發(fā)展壯大。采購代理機構應與員工按照《勞動法》簽訂勞動合同，時間以3～5年為宜；合同中必須明確勞動合同出現糾紛時的處理方式，違約處理辦法。12/4/202324（三）建立規(guī)范的財務管理制度采購代理機構應根據現行法規(guī)和自身發(fā)展的需要，建立規(guī)范的財務管理制度，并明確財務公開的內容。出資人之間應做到財務公開、透明。財務收支有章可循、有據可查，年終財務報表應經過外部審計。12/4/202325（四）建立合理分配制度采購代理機構應實行全面的統一管理、統一考核、統一分配。采購代理機構的利潤分配，不應以“資合”作為惟一或主要的依據，而應“人合”與“資合”并重，責任承擔與所獲報酬匹配，物質鼓勵與精神激勵相結合，以調動采購代理機構各個層面的積極性。12/4/202326四、提高職業(yè)道德水平嚴格樹立團隊精神和整體利益觀念，強調個人利益服從團體利益，杜絕私自攬業(yè)務、拿回扣致使采購質量下降的現象發(fā)生。制定“以事業(yè)培養(yǎng)人，用感情挽留人，用體制激勵人”的發(fā)展戰(zhàn)略。12/4/202327“只讓員工講奉獻，不讓員工講索取”這種現象在目前的采購代理行業(yè)非常普遍。其結果是，員工頻繁跳槽，這也是造成采購質量下降的一個重要原因。因此，采購代理機構的領導應該把員工的利益放在心上，對業(yè)務能力、責任心強的人員，采用職務、工資晉升等激勵手段，加以褒獎；而對業(yè)務能力差、責任心不強的人員，則應堅決予以調整甚至辭退。同時，在采購代理機構內大力倡導一種尊重知識、尊重人才、誠實守信的良好風氣。12/4/202328下篇政府采購代理機構如何依法開展代理業(yè)務？DoWhat?AvoidWhat?12/4/202329DoWhat?現實中，不少地區(qū)政府委托代理采購開展得很正常，而有的地區(qū)卻事與愿違，采購雙方經常發(fā)生矛盾。不是采購人說采購代理機構設了“陷阱”，就是采購代理機構說采購人不講理，亂找“岔子”，甚至雙方對簿公堂鬧上法庭，以至于使委托代理采購失敗，直接制約了采購代理機構這類業(yè)務的生存和發(fā)展。事實上，只要認真做到以下幾點，這種失敗是可以防止的。12/4/202330一、“協議”簽訂前要做到“四驗證”一是驗證采購人是否具有法人資格，若采購人沒有法人資格，則其簽訂的委托代理協議就沒有法律效力，發(fā)生糾紛就不能追究采購人的法律責任，也不能依法追究賠償。同樣，如果來采購代理機構聯系委托業(yè)務的經辦人員，未持有采購人出具的全權委托書，其代表采購人簽訂的委托代理采購協議也會失去法律效力。因此，在驗證采購人是否具有法人資格的同時，還須驗證其經辦人員是否具有該單位法人出具的真實、完整的全權委托書。12/4/202331三是驗證采購人提供的采購項目技術要求是否恰當和完整，稍有疏忽都會使本次采購不理想，不是所購物品技術性能不合要求、實用性差，就是所購物品的技術性能太高不合實際，浪費大，采購代理機構成了替罪羊。因此，認真驗證其采購項目的技術要求非常必要。這不僅是對采購人高度負責任的具體體現，也還是提高采購代理機構服務水平的客觀要求。二是驗證采購人出具的政府采購項目預算，是否經過有權部門批準，未經批準的政府采購項目預算是“白紙一張”，到時，即使所購物品已采購到位，財政部門也會因此預算未經批準，拒絕支付采購資金。12/4/202332四是驗證采購項目的資金來源。這是維護采購代理機構自身利益的需要，否則會影響兩方面的經濟利益，一方面是采購代理機構的代理費收不到位，另一方面是供應商的貨款難以足額到位，這也是導致雙方發(fā)生糾紛的多發(fā)環(huán)節(jié)。因此，驗證其資金來源，不僅要驗證其來源的真實性、完整性，還要看其付款方式的有效性。例如，對于分期付款，還要驗證其采購人的誠信度，誠信度不高或不講誠信的分期付款，會直接導致資金的不到位，所以驗證采購人的資金來源切不可粗心大意。12/4/202333二、“協議”內容要做到“六具體”大量事實證明，委托代理采購協議不具體、內容籠統、過于簡單，是導致糾紛經常發(fā)生的直接因素。因為“協議”內容事關雙方責任、權利、義務界限的具體明確，稍有模糊就會發(fā)生相互推諉或糾紛。概括起來，以下六方面內容必須具體明確：①采購方式，②采購程序，③采購合同事項④時間要求，⑤供貨事項，⑥違約責任內容12/4/2023341.在采購方式、采購程序內容的明確上：其次，實施“協議”所明確的采購方式、采購程序，涉及到由有關方承辦的事項應具體明確，如采用的采購方式須報經批準的，還須明確由誰報批，一般來講應由采購人報批。再如在公開招標中，須聘請公證機構參加的，應明確由采購代理機構聘請，并由其負擔公證費。首先應按照《政府采購法》等法律法規(guī)所規(guī)定的采購方式、采購程序進行明確。不是采購人要哪種采購方式，就寫那種采購方式；也不是采購人要簡化哪道程序，就減掉那道程序，一切依照法律法規(guī)的規(guī)定進行明確。再次，在實施依法規(guī)定的采購程序中，涉及到人員的，應明確到具體人員，如實施詢價采購方式，按規(guī)定須成立詢價小組，則應明確雙方參加的人數及名單，以及專家人數和如何確定具體專家人員的方法等內容。

12/4/202335某校委托該省一中介機構采購一批教學實驗設備，被批準采用競爭性談判方式，評審委員會由三人組成，一名是采購人代表，另外兩名是業(yè)內專家。競爭性談判文件規(guī)定遞交談判文件的截止時間是某日上午9點整，但由于代理機構通知得比較遲，兩名專家均在9:30左右才進入評審室。此時，供應商的談判文件已打開，采購人代表對各家文件均已過目。為了趕時間，專家粗略瀏覽談判文件后，在采購人代表的建議下，列出了談判提綱。9:40，排在第一位的供應商進入談判室談判。11:30左右，競爭性談判文件規(guī)定的兩輪談判和報價全部結束，專家進入評審階段。但此后，又有供應商陸續(xù)出入評審室。代理機構這樣運作于法有據嗎？如何把握競爭性談判各環(huán)節(jié)的分寸？

案例12/4/202336開封：專家不在不好

談判：相對比較動態(tài)

評審：要求絕對靜態(tài)12/4/2023372.在采購合同事項的明確上：三要明確采購人應當認真執(zhí)行《政府采購法》和《合同法》所規(guī)定的有關政府采購合同的所有條款，否則，發(fā)生問題后，采購代理機構就要承擔相應的連帶責任。一要明確采購合同應由采購人與供應商簽訂，若由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當明確由采購人向采購代理機構提交合法的授權委托書，并作為合同附件在協議中予以明確；二要明確委托代理政府采購項目的采購合同，自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購管理機構和有關部門備案，并送采購代理機構存檔；12/4/2023383.在時間要求的明確上：一是總體時間要求，要明確清楚二是階段性時間要求，要明確清楚三是雙方的時間責任，要明確清楚12/4/2023394.在供貨事項的明確上：先要明確采購人的驗收責任，采購人的驗收意見為主要驗收依據，采購代理機構的驗收意見為次要或參考依據；其二，明確驗收的具體方式和項目要求，如明確安裝后試用半年或一年為驗收結束期限；其三，明確供貨方式、送貨地點、服務標準。12/4/2023405.在違約責任內容的明確上：一要具體明確各自違約的主要表現二要明確違約責任追究的具體內容三要明確履約過程中當事人一方違約后的責任12/4/202341三、實施過程中要做到“三認可”采購代理機構在實施委托采購項目的過程中，所做的重要事項應當經采購人認可，即讓采購人簽字確認加蓋公章。如果不這樣做，采購人就容易鉆空子，找岔子，以致于雙方發(fā)生“口舌”，形成糾紛，乃至于使其前功盡棄。12/4/202342主要有三方面的事項必須經采購人認可：再次是當所購物品到達采購人所指定的送貨地點，采購代理機構應當在收到經采購人簽字確認加蓋公章的驗收報告后，方可向國庫集中支付機構發(fā)出支付通知書，由其向中標（成交）供應商撥付貨款，否則，采購人又有可能說所購物品的質量不合要求，以致于要采購代理機構賠償損失。首先是采購代理機構編制的采購文件應經采購人簽字確認，并加蓋公章后方可對外發(fā)布，否則，采購人會說其采購文件表述得不全面或不完整，或內容有誤等；其次是評審結束后，采購代理機構按照評審（談判或詢價或評標）委員會推薦的中標（成交）人順序，確定中標（成交）人的書面報告，須提交采購人簽字確認，并加蓋公章后方可對外發(fā)布，即向中標（成交）供應商發(fā)出中標（成交）通知書，不然，采購人就有可能說評標程序不規(guī)范，評標結果不公正、不透明等；12/4/202343四、雙方都要做到“四堅持”一是委托采購項目涉及商業(yè)秘密的，雙方都必須堅持保密的原則，并且不得將有可能影響采購工作公正性的信息透露給利害關系人。二是在整個委托采購活動中，采購人與采購代理機構之間發(fā)生的意見交換、商談活動，雙方都必須堅持書面形式的原則。就是無論哪一方向對方提出意見，都應當向對方提交書面材料，或者雙方商談形成的書面文件，采購人與采購代理機構都應當在書面文件上簽字并加蓋公章，否則，其意見或商談結果沒有法律效力。12/4/202344三是采購人、采購代理機構之間簽訂的代理采購協議手續(xù)，雙方必須堅持完整的原則。即政府采購代理協議一式四份，采購人、采購代理機構、采購人的預算主管部門及同級政府采購管理機構各執(zhí)一份，這四份協議還須經雙方代表人簽字并加蓋公章，才能生效。四是雙方在整個采購活動中，不僅要做到既不越位，又不缺位，更重要的是要堅持友好協商的原則，無論是發(fā)生未盡事宜，還是發(fā)生爭議，雙方都應當坐下來進行友好協商，爾后簽訂補充協議來解決，這樣才能確保政府采購委托代理采購項目的順利完成。12/4/202345五、妥善處理供應商的詢問和質疑《政府采購法》第五十四條規(guī)定，采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑，采購代理機構應當依照該法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。12/4/202346采購代理機構在采購活動中，具體辦理有關的采購事項，如制作和公布采購文件，參與和組織采購過程中諸多環(huán)節(jié)的操作工作，向供應商通知中標和成交結果等。作為采購人的代理機構，往往直接面向供應商。在這種情況下，采購人對其已經委托采購代理機構辦理的采購事項的具體細節(jié)，就不可能完全了解和掌握，甚至可能完全不了解和掌握。因此，賦予采購代理機構對供應商提出的詢問或者質疑作出答復的職責，非常必要。12/4/202347關于采購代理機構負責答復供應商詢問和質疑問題的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：

采購代理機構一旦接受采購人的委托辦理采購事宜，就開始以采購人名義對外從事采購活動，并與供應商直接打交道。在這種情況下，供應商就可以直接向采購代理機構提出詢問和質疑。采購代理機構在收到供應商的詢問后，應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。對于供應商提出的質疑，采購代理機構也應當在收到書面質疑后七個工作日內以書面形式作出答復，并通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。12/4/202348采購代理機構在接受采購人的委托辦理采購事宜時，與采購人是一種委托代理關系，在采購活動中的權限要受委托權限的限制。因此，采購代理機構在對供應商提出的詢問或者質疑作出答復時，只限于采購人委托授權范圍內的事項，至于采購人委托授權范圍以外的事項，仍然應當由采購人負責答復。12/4/202349需要注意以下幾個問題：1．采購代理機構對于采購人委托授權范圍內的事項，可以以自己的名義答復供應商。2．采購代理機構對于采購人委托授權范圍以外的事項，不能擅自作出答復。如果供應商提出口頭詢問，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出；如果供應商提出書面詢問或者書面質疑，采購代理機構應當負責及時轉送采購人答復，并通知供應商，不得無故將書面詢問和書面質疑退回供應商。12/4/202350這邊，政府采購代理機構正緊張地核實供應商A對另一供應商B的質疑；那邊，供應商C想在截止時間之前把談判文件遞交上去，卻因為代理機構工作人員分身乏術，只能焦急地拿著談判文件等待。終于，代理機構核實清楚了A的質疑，證明B供應商有資格參加本次競爭性談判采購活動，這時才有時間接收C的談判文件，可是已經過了截止時間兩分鐘。代理機構接收了C的談判文件，并決定將談判時間順延10分鐘。在正式進入談判程序之前，代理機構就變更談判時間及原因等進行了公開宣布和征求意見，在包括A在內的所有供應商均未提出反對意見的情況下，開始了競爭性談判程序，最終B成為成交供應商。案例12/4/202351這時，A質疑并投訴采購代理機構操作的合法性，認為其在接收談判文件的截止時間到了之后，又接收C的談判文件，明顯不合法。當地政府采購監(jiān)管部門做出處理決定：代理機構更改時間有客觀原因，并且當時在場供應商均無異議，所以代理機構的操作程序合法，A的投訴無效。此投訴處理眾說紛紜，關于如何堅持原則和該不該“靈活”操作的話題被爭論得“一片火熱”。12/4/202352AvoidWhat?代理機構違反政府采購公開招標規(guī)定的行為采購代理機構損害公平競爭行為采購代理機構違法處理采購文件的行為12/4/202353一、代理機構違反政府采購公開招標規(guī)定的行為①開標前泄露標底的；②在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；③在中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；④不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者訂立背離合同實質性內容的協議。12/4/2023541、開標前泄露標底的法律責任標底有一定的浮動范圍，在政府采購實踐中，采購人或政府采購代理機構一般將標底作為衡量投標報價的基準，過高或過低的報價將被拒絕。因此，開標前標底是保密的，任何人不得以任何方式泄露。泄露標底將會造成招標失敗的后果。我國《招標投標法》第22條規(guī)定：“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密”。12/4/202355因此，在開標前泄露標底的，采購人、采購代理機構將承擔法律責任。我國《政府采購法》第72條規(guī)定，采購人、采購代理機構及其工作人員，開標前泄露標底的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員，依法給予行政處分。12/4/2023562、在招標采購過程中與投標人進行協商談判的法律責任

在招標采購過程中采購人、采購代理機構與投標人進行協商性談判的行為，采購人、采購代理機構以及招標的供應商都應負有一定的法律責任。依據我國《政府采購法》的規(guī)定，采購人、采購代理機構在招標采購過程中與投標人進行協商談判的，責令其限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報。12/4/2023573、不按照中標文件簽訂合同的法律責任

采購人、采購代理機構與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人、采購代理機構和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人、采購代理機構改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。依據我國《政府采購法》的規(guī)定，采購人、采購代理機構在中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報。12/4/202358二、采購代理機構損害公平競爭的行為①采購代理機構以不合理的條件對供應商實行差別待遇和歧視待遇的；②與采購人或供應商惡意串通的；③采購代理機構或其工作人員接受賄賂或獲取不正當利益的。12/4/2023591、采購代理機構以不合理的條件對供應商實行歧視待遇的法律責任

采購代理機構在資格審查程序中對供應商實行歧視待遇，以不合理的條件限制或排斥供應商。如采購人、采購代理機構對投標人的資質、過去的業(yè)績、資金情況、信譽等各個方面進行全面審查。但采購人、采購代理機構為了達到排斥部分潛在投標人的目的，往往在資格預審時提出不合理的要求或條件，使得一些潛在的投標人喪失了參與投標的機會。同時，對潛在供應商實行歧視待遇。如在報價上對某一產品、設備實行優(yōu)惠；明示或暗示在同一條件下優(yōu)先選擇的供應商。12/4/202360無論通過資格審查程序對供應商實行歧視待遇，還是對潛在供應商實行歧視待遇，都違反了我國《政府采購法》和《招標投標法》等規(guī)定，都要承擔法律責任。我國《政府采購