吉林省關(guān)于成立燃?xì)鈨x表公司可行性研究報(bào)告

吉林省關(guān)于成立燃?xì)鈨x表公司可行性研究報(bào)告xxx有限責(zé)任公司

目錄第一章擬組建公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊(cè)資本 9三、注冊(cè)地址 9四、主要經(jīng)營(yíng)范圍 9五、主要股東 9公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 10公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) 10公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 11公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) 12六、項(xiàng)目概況 12第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè) 16一、行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征 16二、行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征 16第三章項(xiàng)目背景及必要性 18一、我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展概況 18二、行業(yè)技術(shù)水平 20三、項(xiàng)目實(shí)施的必要性 21第四章公司成立方案 23一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 23二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 23三、公司組建方式 24四、公司管理體制 24五、部門職責(zé)及權(quán)限 25六、核心人員介紹 29七、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 30第五章法人治理 34一、股東權(quán)利及義務(wù) 34二、董事 37三、高級(jí)管理人員 41四、監(jiān)事 43第六章發(fā)展規(guī)劃 45一、公司發(fā)展規(guī)劃 45二、保障措施 46第七章環(huán)境保護(hù)方案 49一、編制依據(jù) 49二、環(huán)境影響合理性分析 50三、建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析 51四、建設(shè)期水環(huán)境影響分析 52五、建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析 52六、建設(shè)期聲環(huán)境影響分析 53七、建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析 54八、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響 55九、清潔生產(chǎn) 55十、環(huán)境管理分析 57十一、環(huán)境影響結(jié)論 58十二、環(huán)境影響建議 59第八章項(xiàng)目選址分析 60一、項(xiàng)目選址原則 60二、建設(shè)區(qū)基本情況 60三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 64四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 67五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 68六、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià) 70第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 71一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 71二、公司競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì) 74第十章項(xiàng)目投資計(jì)劃 75一、投資估算的依據(jù)和說明 75二、建設(shè)投資估算 76建設(shè)投資估算表 80三、建設(shè)期利息 80建設(shè)期利息估算表 80固定資產(chǎn)投資估算表 81四、流動(dòng)資金 82流動(dòng)資金估算表 83五、項(xiàng)目總投資 84總投資及構(gòu)成一覽表 84六、資金籌措與投資計(jì)劃 85項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 85第十一章進(jìn)度規(guī)劃方案 87一、項(xiàng)目進(jìn)度安排 87項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 87二、項(xiàng)目實(shí)施保障措施 88第十二章經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析 89一、基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取 89二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 89營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 89綜合總成本費(fèi)用估算表 91利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 93三、項(xiàng)目盈利能力分析 93項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 95四、財(cái)務(wù)生存能力分析 96五、償債能力分析 96借款還本付息計(jì)劃表 98六、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 98第十三章總結(jié)分析 99第十四章附表 101主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 101建設(shè)投資估算表 102建設(shè)期利息估算表 103固定資產(chǎn)投資估算表 104流動(dòng)資金估算表 104總投資及構(gòu)成一覽表 105項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 106營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 107綜合總成本費(fèi)用估算表 108固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 109無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 109利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 110項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 111借款還本付息計(jì)劃表 112建筑工程投資一覽表 113項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 114主要設(shè)備購(gòu)置一覽表 115能耗分析一覽表 115報(bào)告說明如果把天然氣發(fā)展分為三個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)期、發(fā)展期和成熟期，我國(guó)天然氣仍處于發(fā)展期。需求側(cè)方面，我國(guó)天然氣消費(fèi)驅(qū)動(dòng)因素主要來自兩方面：一、我國(guó)環(huán)保政策趨嚴(yán)，各地煤改氣的實(shí)施推動(dòng)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域逐漸替代燃煤、石油，向歐美國(guó)家靠攏；二、城市化進(jìn)程加速，隨著國(guó)內(nèi)各省市供氣管網(wǎng)、門站等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，將推動(dòng)用氣人口的增加、用氣普及率的提高。xxx有限責(zé)任公司主要由xxx投資管理公司和xx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx投資管理公司出資162.00萬(wàn)元，占xxx有限責(zé)任公司30%股份；xx投資管理公司出資378萬(wàn)元，占xxx有限責(zé)任公司70%股份。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資35493.48萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資28407.61萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的80.04%；建設(shè)期利息569.53萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.60%；流動(dòng)資金6516.34萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的18.36%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入73400.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用57624.07萬(wàn)元，凈利潤(rùn)11554.87萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率25.26%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值17379.11萬(wàn)元，全部投資回收期5.49年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。該項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本項(xiàng)目是可行的。擬組建公司基本信息公司名稱xxx有限責(zé)任公司（以工商登記信息為準(zhǔn)）注冊(cè)資本540萬(wàn)元注冊(cè)地址吉林省xxx主要經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)范圍：從事燃?xì)鈨x表相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）主要股東xxx有限責(zé)任公司主要由xxx投資管理公司和xx投資管理公司發(fā)起成立。（一）xxx投資管理公司基本情況1、公司簡(jiǎn)介公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對(duì)消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。2、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額13548.1810838.5410161.14負(fù)債總額6836.985469.585127.73股東權(quán)益合計(jì)6711.205368.965033.40公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入30619.2524495.4022964.44營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6060.054848.044545.04利潤(rùn)總額5471.664377.334103.74凈利潤(rùn)4103.743200.922954.69歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)4103.743200.922954.69（二）xx投資管理公司基本情況1、公司簡(jiǎn)介展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。2、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額13548.1810838.5410161.14負(fù)債總額6836.985469.585127.73股東權(quán)益合計(jì)6711.205368.965033.40公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入30619.2524495.4022964.44營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6060.054848.044545.04利潤(rùn)總額5471.664377.334103.74凈利潤(rùn)4103.743200.922954.69歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)4103.743200.922954.69項(xiàng)目概況（一）投資路徑xxx有限責(zé)任公司主要從事關(guān)于成立燃?xì)鈨x表公司的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。（二）項(xiàng)目提出的理由燃?xì)馐且兹?、易爆氣體，安全管理技術(shù)至關(guān)重要。作為城市生命線工程的城市供氣系統(tǒng)，安全管理貫穿了施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。燃?xì)獍踩夹g(shù)的發(fā)展主要體現(xiàn)在安全供配氣技術(shù)、應(yīng)用于不同條件的燃?xì)鈾z漏技術(shù)和防災(zāi)系統(tǒng)和搶修技術(shù)等方面。吉林正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要關(guān)口，處在體制機(jī)制變革、發(fā)展活力蓄積的重要關(guān)口，處在優(yōu)勢(shì)充分釋放、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口?！笆濉睍r(shí)期，是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解難題、爬坡過坎、滾石上山、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須有足夠清醒的把握、足夠緊迫的意識(shí)、足夠必勝的信心，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決破除路徑依賴，更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加注重質(zhì)量效益提升，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。（三）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約97.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（四）生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xxx套燃?xì)鈨x表的生產(chǎn)能力。（五）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建筑面積108401.19㎡，其中：生產(chǎn)工程80444.71㎡，倉(cāng)儲(chǔ)工程11342.07㎡，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施11112.15㎡，公共工程5502.26㎡。（六）項(xiàng)目投資根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資35493.48萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資28407.61萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的80.04%；建設(shè)期利息569.53萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.60%；流動(dòng)資金6516.34萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的18.36%。（七）經(jīng)濟(jì)效益（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：73400.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：57624.07萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：11554.87萬(wàn)元。4、全部投資回收期（Pt）：5.49年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：25.26%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：17379.11萬(wàn)元。（八）項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（九）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，建設(shè)有著較好的社會(huì)效益，建設(shè)單位為此做了大量工作，建議各有關(guān)部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。市場(chǎng)預(yù)測(cè)行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征1、周期性城市燃?xì)馐蔷用裆畋匦杵泛推笫聵I(yè)單位主要的熱力、動(dòng)力來源之一，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)，以及環(huán)保、節(jié)能減排要求的不斷提高，城市燃?xì)庑袠I(yè)一直在良性增長(zhǎng)的軌道中運(yùn)行。結(jié)合歷史成長(zhǎng)數(shù)據(jù)以及未來發(fā)展趨勢(shì)分析，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)預(yù)計(jì)將保持持續(xù)增長(zhǎng)，周期性特征較弱。2、區(qū)域性根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，城市管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證經(jīng)營(yíng)制度，獲得許可證的城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商在某一特定區(qū)域內(nèi)擁有一定期限的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。3、季節(jié)性城市燃?xì)獾募竟?jié)性因區(qū)域而異。受冬季采暖因素影響，北方地區(qū)的冬季用氣量遠(yuǎn)高于夏季。行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征1、周期性城市燃?xì)馐蔷用裆畋匦杵泛推笫聵I(yè)單位主要的熱力、動(dòng)力來源之一，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)，以及環(huán)保、節(jié)能減排要求的不斷提高，城市燃?xì)庑袠I(yè)一直在良性增長(zhǎng)的軌道中運(yùn)行。結(jié)合歷史成長(zhǎng)數(shù)據(jù)以及未來發(fā)展趨勢(shì)分析，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)預(yù)計(jì)將保持持續(xù)增長(zhǎng)，周期性特征較弱。2、區(qū)域性根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，城市管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證經(jīng)營(yíng)制度，獲得許可證的城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商在某一特定區(qū)域內(nèi)擁有一定期限的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。3、季節(jié)性城市燃?xì)獾募竟?jié)性因區(qū)域而異。受冬季采暖因素影響，北方地區(qū)的冬季用氣量遠(yuǎn)高于夏季。項(xiàng)目背景及必要性我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展概況1、需求側(cè)進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，中國(guó)天然氣的消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，增幅遠(yuǎn)高于世界平均水平。2019年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)3,067億立方米，同比增長(zhǎng)9.4%。2019年，我國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)8.3%，較“十二五”末（2015年）提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。從2018年天然氣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)燃料占比38.6%，城鎮(zhèn)燃?xì)庹急?3.9%，發(fā)電用氣占比17.3%，化工用氣占比10.2%，其中工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃?xì)庠龇畲?，合?jì)用氣增量351億立方米，占年度總增量的84%。2、供給側(cè)我國(guó)天然氣的氣源主要分為國(guó)產(chǎn)氣（常規(guī)氣+非常規(guī)氣）、進(jìn)口管道氣（中亞+緬甸）、進(jìn)口LNG（接收站海氣）。2019年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量位1,761.7億立方米，同比增長(zhǎng)10%。2019年我國(guó)非常規(guī)天然氣產(chǎn)量大增，其中：頁(yè)巖氣產(chǎn)量154億立方米，同比增長(zhǎng)41.5%；煤層氣產(chǎn)量為88.8億立方米，同比增長(zhǎng)22.3%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)天然氣進(jìn)口量為9,656萬(wàn)噸（折合1,332.53億立方米），同比增長(zhǎng)6.9%，我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度從2018年的44.5%下降到43.4%。其中：LNG進(jìn)口量為6,061.41萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.7%；管道天然氣進(jìn)口量為3594.59萬(wàn)噸，同比減少1.8%；進(jìn)口LNG與管道天然氣分別占天然氣總進(jìn)口量的62.77%與37.23%。2018年三桶油合計(jì)常規(guī)氣產(chǎn)量超過總產(chǎn)量90%，進(jìn)口管道氣由中石油全權(quán)負(fù)責(zé)，供給端高度壟斷?；A(chǔ)設(shè)施方面，三桶油持有我國(guó)85%以上長(zhǎng)輸管網(wǎng)，控股LNG接收站90%以上。三桶油在氣源及中游設(shè)施上均有壟斷地位。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2018年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)2018年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源【2018】257號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源【2018】1103號(hào)）等文件，加快推動(dòng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣能力建設(shè)工作。2018-2019年供暖季，“南氣北上”等互聯(lián)互通工程實(shí)現(xiàn)了新增供氣能力6000萬(wàn)立方米/天的目標(biāo)，有力保障了華北地區(qū)天然氣供應(yīng)。截至2018年底，我國(guó)天然氣干線管道總里程達(dá)7.6萬(wàn)千米，一次輸氣能力達(dá)3200億立方米/年。2018-2019年供暖季前，上游供氣企業(yè)已建儲(chǔ)氣能力約140億立方米，同比增長(zhǎng)約17億立方米。其中：地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約87億立方米，LNG儲(chǔ)罐罐容約53億立方米。盡管我國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)取得了較好的成績(jī)，但仍然存在一定的問題。橫向比較，我國(guó)建成運(yùn)行的長(zhǎng)輸天然氣干線管道密度只有7.3米/平方公里，分別相當(dāng)于美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的1/8、1/9和1/10；縱向上看，2015—2018年間我國(guó)天然氣管網(wǎng)里程年均增速為5.9%，與“十三五”規(guī)劃年均增速10.2%的目標(biāo)尚有一定差距。2019年12月國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，可以引入社會(huì)資本，拓寬管網(wǎng)建設(shè)的資金來源，從而釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力，改善管網(wǎng)投資建設(shè)的效益。行業(yè)技術(shù)水平1、燃?xì)廨斉浼夹g(shù)隨著天然氣大規(guī)模應(yīng)用，我國(guó)燃?xì)廨斉浼夹g(shù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，重要的輸配技術(shù)包括：管道的施工、維修和更新改造技術(shù)，設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理技術(shù)，向天然氣轉(zhuǎn)換中管道的改造方案，燃?xì)夤芫W(wǎng)的可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，地下氣庫(kù)運(yùn)行參數(shù)分析等。2、燃?xì)鈶?yīng)用技術(shù)我國(guó)城市燃?xì)獾膽?yīng)用技術(shù)與國(guó)外的差距較小，燃?xì)鈶?yīng)用新技術(shù)的發(fā)展主要包括：低污染新型燃具及燃具智能化，燃?xì)獠膳c空調(diào)，低污染燃?xì)夤I(yè)爐窯，CNG汽車及加氣站等。3、燃?xì)獍踩夹g(shù)燃?xì)馐且兹?、易爆氣體，安全管理技術(shù)至關(guān)重要。作為城市生命線工程的城市供氣系統(tǒng)，安全管理貫穿了施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。燃?xì)獍踩夹g(shù)的發(fā)展主要體現(xiàn)在安全供配氣技術(shù)、應(yīng)用于不同條件的燃?xì)鈾z漏技術(shù)和防災(zāi)系統(tǒng)和搶修技術(shù)等方面。4、信息化管理技術(shù)城市燃?xì)庑畔⒒夹g(shù)為設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和防災(zāi)提供信息化服務(wù)，我國(guó)近年來在城市燃?xì)庑畔⒒芾砑夹g(shù)方面取得的主要成果包括：城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)、運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)及軟件開發(fā)，自動(dòng)查表和收費(fèi)系統(tǒng)，完善SCADA和GIS系統(tǒng)，城市燃?xì)庑畔⒒到y(tǒng)建設(shè)。5、新設(shè)備和新材料的研制和應(yīng)用新設(shè)備和新材料在城市燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)用成果主要包括：PE管（聚乙烯管）、球鐵管等新管材的應(yīng)用，鋼鐵管的防腐，具有監(jiān)控和安全系統(tǒng)的高性能調(diào)壓裝置的開發(fā)，適用于不同壓力的大流量裝置的開發(fā)，高可靠性閥門的開發(fā)等。項(xiàng)目實(shí)施的必要性（一）提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司成立方案公司經(jīng)營(yíng)宗旨以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，立足主業(yè)，引進(jìn)新項(xiàng)目、開發(fā)新技術(shù)、開辟新市場(chǎng)，以求高信譽(yù)、高效率、高效益，為用戶提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)，為股東和投資者獲得更多的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營(yíng)。2、根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、燃?xì)鈨x表行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司組建方式xxx有限責(zé)任公司主要由xxx投資管理公司和xx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx投資管理公司出資162.00萬(wàn)元，占xxx有限責(zé)任公司30%股份；xx投資管理公司出資378萬(wàn)元，占xxx有限責(zé)任公司70%股份。公司管理體制xxx有限責(zé)任公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)；公司建立完善的營(yíng)銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運(yùn)行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責(zé)如下：1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的日常工作；對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；向本公司職工傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準(zhǔn)頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有效措施，保證各級(jí)人員理解質(zhì)量方針并堅(jiān)持貫徹執(zhí)行；3、負(fù)責(zé)策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準(zhǔn)發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊(cè)；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門和人員的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對(duì)質(zhì)量管理體系的管理評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責(zé)及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負(fù)責(zé)本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負(fù)責(zé)本公司員工培訓(xùn)的管理，制訂并實(shí)施員工培訓(xùn)計(jì)劃。5、參與識(shí)別并確定為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對(duì)工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財(cái)務(wù)部1、參與制定本公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。2、參與本公司的工程項(xiàng)目可信性研究和項(xiàng)目評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析工作。3、負(fù)責(zé)董事會(huì)及總經(jīng)理所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報(bào)。4、負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財(cái)政局、銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財(cái)務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)情況。6、負(fù)責(zé)銷售統(tǒng)計(jì)、復(fù)核工作，每月負(fù)責(zé)編制銷售應(yīng)收款報(bào)表，并督促銷售部及時(shí)催交樓款。負(fù)責(zé)銷售樓款的收款工作，并及時(shí)送交銀行。7、負(fù)責(zé)每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負(fù)責(zé)公司總長(zhǎng)及所有明細(xì)分類賬的記賬、結(jié)賬、核對(duì)，每月5日前完成會(huì)計(jì)報(bào)表的編制，并及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負(fù)責(zé)公司全年的會(huì)計(jì)報(bào)表、帳薄裝訂及會(huì)計(jì)資料保管工作。11、負(fù)責(zé)銀行財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購(gòu)買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負(fù)責(zé)先進(jìn)管理，審核收付原始憑證。13、負(fù)責(zé)編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對(duì)賬單和對(duì)銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負(fù)責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場(chǎng)信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計(jì)劃及中長(zhǎng)期投資計(jì)劃。3、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選、投資項(xiàng)目的可行性研究工作。4、負(fù)責(zé)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的籌建工作。5、按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營(yíng)銷策略，制定營(yíng)銷計(jì)劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)動(dòng)向、銷售動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測(cè)，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)公司需求計(jì)劃，編制與之相配套的采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行采購(gòu)談判和產(chǎn)品采購(gòu)，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費(fèi)用開支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對(duì)部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。核心人員介紹1、唐xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、秦xx，中國(guó)國(guó)籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。3、史xx，中國(guó)國(guó)籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。4、韋xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。5、韓xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長(zhǎng)；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。6、謝xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨(dú)立董事。7、許xx，中國(guó)國(guó)籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。8、賀xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨(dú)立董事。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2、公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編制。3、公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，將不另立會(huì)計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)。4、公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，提取利潤(rùn)的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤(rùn)中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會(huì)決議，還可以從稅后利潤(rùn)中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤(rùn)，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會(huì)違反前款規(guī)定，在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤(rùn)的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤(rùn)退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤(rùn)。5、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。6、公司股東大會(huì)對(duì)利潤(rùn)分配方案作出決議后，公司董事會(huì)須在股東大會(huì)召開后2個(gè)月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項(xiàng)。7、公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利。公司將實(shí)行持續(xù)、穩(wěn)定的利潤(rùn)分配辦法，并遵守下列規(guī)定：（1）公司的利潤(rùn)分配應(yīng)重視對(duì)投資者的合理投資回報(bào)；在有條件的情況下，公司可以進(jìn)行中期現(xiàn)金分紅；（2）原則上公司最近三年以現(xiàn)金方式累計(jì)分配的利潤(rùn)不少于最近3年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤(rùn)的30%；但具體的年度利潤(rùn)分配方案仍需由董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況擬訂合適的現(xiàn)金分配比例，報(bào)公司股東大會(huì)審議；（3）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計(jì)1、公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，配備專職審計(jì)人員，對(duì)公司財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計(jì)制度和審計(jì)人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。審計(jì)負(fù)責(zé)人向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第三節(jié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘任3、公司聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由股東大會(huì)決定，董事會(huì)不得在股東大會(huì)決定前委任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。4、公司保證向聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。5、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用由股東大會(huì)決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，提前30天事先通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所，公司股東大會(huì)就解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表決時(shí)，允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所陳述意見。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出辭聘的，應(yīng)當(dāng)向股東大會(huì)說明公司有無(wú)不當(dāng)情形。法人治理股東權(quán)利及義務(wù)1、公司召開股東大會(huì)、分配股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時(shí)，由董事會(huì)或股東大會(huì)召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊(cè)的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）依法請(qǐng)求人民法院撤銷董事會(huì)、股東大會(huì)的決議內(nèi)容；（4）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（5）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（6）查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（7）公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（8）對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購(gòu)其股份；（9）單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會(huì)行使提案的權(quán)利；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會(huì)、董事會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無(wú)效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起___日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷。5、董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請(qǐng)求監(jiān)事會(huì)向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會(huì)執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請(qǐng)求董事會(huì)向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)收到前款規(guī)定的股東書面請(qǐng)求后拒絕提起訴訟，或者自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會(huì)使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購(gòu)的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。8、持有公司___%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。9、公司的控股股東、實(shí)際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對(duì)公司和公司社會(huì)公眾股股東負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤(rùn)分配、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會(huì)公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會(huì)公眾股股東的利益。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：（1）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（4）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無(wú)效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務(wù)。2、董事由股東大會(huì)選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會(huì)不能無(wú)故解除其職務(wù)。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會(huì)任期屆滿時(shí)為止。董事任期屆滿未及時(shí)改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總裁或者其他高級(jí)管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級(jí)管理人員職務(wù)的董事，總計(jì)不得超過公司董事總數(shù)的1/2。3、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù)：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個(gè)人名義或者其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6）未經(jīng)股東大會(huì)同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與本公司同類的業(yè)務(wù)；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司所有；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：（1）應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國(guó)家法律、行政法規(guī)以及國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動(dòng)不超過營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2）應(yīng)公平對(duì)待所有股東；（3）及時(shí)了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理狀況；（4）應(yīng)當(dāng)對(duì)公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（5）應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會(huì)會(huì)議，視為不能履行職責(zé)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建議股東大會(huì)予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會(huì)提交書面辭職報(bào)告。董事會(huì)將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會(huì)低于法定最低人數(shù)時(shí)，或因獨(dú)立董事辭職導(dǎo)致獨(dú)立董事人數(shù)低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報(bào)告送達(dá)董事會(huì)時(shí)生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應(yīng)向董事會(huì)辦妥所有移交手續(xù)，其對(duì)公司和股東承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)，在任期結(jié)束后并不當(dāng)然解除，在24個(gè)月內(nèi)仍然有效。但屬于保密內(nèi)容的義務(wù)，在該內(nèi)容成為公開信息前一直有效。其他義務(wù)的持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時(shí)間的長(zhǎng)短，以及與公司的關(guān)系在何種情況和條件下結(jié)束而定。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會(huì)的合法授權(quán)，任何董事不得以個(gè)人名義代表公司或者董事會(huì)行事。董事以其個(gè)人名義行事時(shí)，在第三方會(huì)合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會(huì)行事的情況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場(chǎng)和身份。9、董事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。10、獨(dú)立董事應(yīng)按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會(huì)聘任或解聘。公司設(shè)副總經(jīng)理3名，由董事會(huì)聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)為公司高級(jí)管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形，同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制人單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級(jí)管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期3年，總經(jīng)理連聘可以連任。5、總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)的決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎(jiǎng)懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）《公司章程》或董事會(huì)授予的其他職權(quán)。總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。7、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會(huì)議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告制度；（4）董事會(huì)認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。8、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞務(wù)合同規(guī)定。9、副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，經(jīng)董事會(huì)聘任或解聘。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理開展公司的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。10、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)事1、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時(shí)適用于監(jiān)事。董事、總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。2、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)。3、監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。4、監(jiān)事任期屆滿未及時(shí)改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。5、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)保證公司披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。6、監(jiān)事可以列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。7、監(jiān)事不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，若給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。8、監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃（一）戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)與整體解決方案，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實(shí)施效果公司立足于本行業(yè)，以先進(jìn)的技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品滿足產(chǎn)品日益提升的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步要求，為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商率先提供多種產(chǎn)品，為提升轉(zhuǎn)換率和品質(zhì)保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)通過與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和持續(xù)的收益。公司通過產(chǎn)品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮公司在技術(shù)以及膜工藝技術(shù)的扎實(shí)基礎(chǔ)及創(chuàng)新能力，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費(fèi)升級(jí)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的領(lǐng)域積極布局。致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供中高端技術(shù)服務(wù)與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)為核心，利用中國(guó)“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，利用獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、并購(gòu)和收購(gòu)等多種方法，掌握國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)，使得公司真正成為國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。保障措施(一)加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)重視人力資源開發(fā)，加大經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，建立科學(xué)高效的用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，依托高等學(xué)校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，依托區(qū)域重點(diǎn)高等學(xué)校開展高端人才培訓(xùn)。充分利用高校、科研院在人才方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。(二)優(yōu)化創(chuàng)新金融環(huán)境落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，做大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資支持。健全多層次資本市場(chǎng)，支持全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。(三)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境深化企業(yè)投資管理體制改革，促進(jìn)民間資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信、規(guī)范、公平的市場(chǎng)環(huán)境。倡導(dǎo)“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識(shí)創(chuàng)造”的實(shí)踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的主動(dòng)性、積極性。(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)社會(huì)化管理成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一對(duì)全行業(yè)的指導(dǎo)。建立行業(yè)發(fā)展研究咨詢機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，委托協(xié)會(huì)開展調(diào)研，提供發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新等決策咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。(五)廣泛開展規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度區(qū)域各主要媒體要大力宣傳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)事業(yè)規(guī)劃，通過開展規(guī)劃宣傳、解讀、跟蹤報(bào)道等活動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃影響力，在全社會(huì)形成普遍關(guān)心產(chǎn)業(yè)、熱愛產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的輿論氛圍。定期公布規(guī)劃落實(shí)進(jìn)展情況，強(qiáng)化重大決策和項(xiàng)目的公眾參與，擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)傾聽公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見，保障規(guī)劃的順利落實(shí)。(六)營(yíng)造公平環(huán)境構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。環(huán)境保護(hù)方案編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》4、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》6、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》7、《中華人民共和國(guó)水土保持法》8、《中華人民共和國(guó)土地管理法》9、《中華人民共和國(guó)森林法》10、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》11、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》12、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》13、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》14、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》15、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》16、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》17、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》18、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--大氣環(huán)境》19、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--生態(tài)影響》20、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--地表水環(huán)境》21、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--地下水環(huán)境》22、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--聲環(huán)境》23、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》24、《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》25、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》26、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)資料環(huán)境影響合理性分析根據(jù)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》的通知，以“改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評(píng)有效性為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制”為動(dòng)力，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)和完善依法、科學(xué)、公開、廉潔、高效的環(huán)評(píng)管理體系。建設(shè)項(xiàng)目不在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，項(xiàng)目所在區(qū)域大氣、地表水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量良好，均能滿足相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境有一定容量，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)后對(duì)排放的廢氣、廢水、噪聲等采取相應(yīng)的污染防治措施，污染物達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)降低當(dāng)?shù)氐乃?、氣、聲、土壤的環(huán)境功能類別。建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析施工期廢氣來源主要是施工過程中產(chǎn)生的大氣揚(yáng)塵、機(jī)械廢氣、汽車運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵及其尾氣污染。項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，各種燃油動(dòng)力機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的廢氣；挖土、運(yùn)土、填土、夯實(shí)和汽車運(yùn)輸過程的揚(yáng)塵都將會(huì)給周圍大氣環(huán)境帶來污染。污染大氣的主要因素是NOX，CO，SO2和顆粒物，尤其顆粒物污染最為嚴(yán)重。施工過程中嚴(yán)格相關(guān)揚(yáng)塵污染防治條例，為使施工過程中產(chǎn)生的顆粒物、揚(yáng)塵影響降低到最低程度，建議采取以下措施：1、打圍施工。建筑工地周邊設(shè)置高度不低于1.8m的圍擋：所有土堆、料堆全部覆蓋；采取袋裝、密閉、灑水等防塵措施；同時(shí)嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土；2、設(shè)置沖洗設(shè)備專用設(shè)施。對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)出場(chǎng)地進(jìn)行清洗，避免對(duì)道路交通道路造成揚(yáng)塵污染；3、濕法作業(yè)，施工場(chǎng)地干燥時(shí)適當(dāng)噴水加濕，隨灑水隨清運(yùn)垃圾，渣土要在3天內(nèi)清運(yùn)完畢；4、配齊保潔人員。項(xiàng)目施工場(chǎng)地配備專職的保潔人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理工作，配備灑水設(shè)備。通過以上措施，可有效減弱施工期間的揚(yáng)塵，降低施工期間對(duì)大氣環(huán)境的污染影響。建設(shè)期水環(huán)境影響分析施工期水污染源主要為施工區(qū)的沖洗廢水、施工隊(duì)伍的生活污水等。對(duì)于施工中的沖洗廢水，建議在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)廢水沉淀池一座，收集施工中所排放的各類廢水，廢水經(jīng)沉淀后，仍可作為施工用水的一部分重復(fù)使用，這樣既節(jié)約了水資源，又減輕了對(duì)地表水環(huán)境的污染。項(xiàng)目施工期間，施工人員生活污水均由廠區(qū)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后外排，對(duì)環(huán)境影響較小。建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析施工期的固體廢棄物主要為建筑垃圾、施工棄土以及施工人員生活垃圾。建筑垃圾主要為施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土、碎磚頭塊、木料、鋼筋頭等。木料、鋼筋頭、碎磚頭塊等建筑垃圾可進(jìn)行回收再利用，廢混凝土可回填施工場(chǎng)所低洼地塊，剩余部分交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理。施工人員生活垃圾產(chǎn)生后，定期收集后，納入當(dāng)?shù)氐睦占到y(tǒng)。施工中產(chǎn)生的棄土須經(jīng)市容管理部門批準(zhǔn)后，及時(shí)運(yùn)到指定棄渣場(chǎng)所。綜上所述，項(xiàng)目在施工期產(chǎn)生的“三廢”以及噪聲污染，在采取評(píng)價(jià)中提出的污染防治措施后，可以有效減緩施工期的環(huán)境影響，施工期的環(huán)境影響短暫的，隨著施工期結(jié)束，環(huán)境影響消除。建設(shè)期聲環(huán)境影響分析本項(xiàng)目在施工階段的噪聲主要分為機(jī)械噪聲、施工車輛噪聲和施工作業(yè)噪聲。機(jī)械噪聲主要由施工機(jī)械所造成，如挖土機(jī)、打樁機(jī)、升降機(jī)等等，多為點(diǎn)源；施工車輛噪聲主要是施工車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的噪聲，屬于流動(dòng)噪聲；施工作業(yè)噪聲主要指的是一些零星的敲打聲、裝卸車輛的撞擊聲等。而這些噪聲中對(duì)周圍聲環(huán)境影響最大的是機(jī)械噪聲。經(jīng)調(diào)查，施工機(jī)械開動(dòng)的時(shí)候噪聲源強(qiáng)較高，大約在75~95dB（A），其噪聲源相對(duì)穩(wěn)定但作業(yè)時(shí)間不穩(wěn)定、波動(dòng)性大。1、從噪聲源強(qiáng)進(jìn)行控制，盡量采用先進(jìn)的低噪聲液壓施工機(jī)械代替氣壓機(jī)械。不使用氣錘打樁機(jī)，采用長(zhǎng)螺旋鉆機(jī)。使用商品混凝土，不使用混凝土攪拌機(jī)；2、合理制定施工計(jì)劃和組織施工，避免高噪聲設(shè)備同時(shí)施工，嚴(yán)格按照建筑施工規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行施工，晚上10點(diǎn)至第二天6點(diǎn)停止一切建筑施工，中午12點(diǎn)至下午2點(diǎn)停止施工；3、承擔(dān)材料運(yùn)輸?shù)能囕v，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)禁止鳴笛，并要減速慢行，裝卸物料要做到輕拿輕放，最大限度減少對(duì)周圍環(huán)境的影響；4、在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置告知牌，并隨時(shí)注意協(xié)調(diào)與附近居民的關(guān)系。建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析本項(xiàng)目所在區(qū)域無(wú)珍稀瀕危及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、鳥類分布，其建設(shè)不會(huì)改變區(qū)域內(nèi)野生植物類型，不影響區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物的生存環(huán)境，不會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)的完整性。本項(xiàng)目施工期短，施工量小，對(duì)環(huán)境的影響隨著施工的結(jié)束將會(huì)逐漸消失。施工期間由于清理表土、土石方開挖等活動(dòng)會(huì)造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞。水土流失必將帶來沖毀土地，破壞耕田；土壤剝蝕，肥力減退；生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁；破壞土地資源，蠶食農(nóng)田；威脅人類生存、泥沙淤積水庫(kù)、湖泊，降低其綜合利用功能等一系列危害。項(xiàng)目應(yīng)規(guī)范施工行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水保措施，充分利用土地，增強(qiáng)森林的水源涵養(yǎng)和水土保持作用，按照“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的治理方針，落實(shí)到位，同時(shí)，應(yīng)加快施工周期，降低施工期對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響（1）大氣環(huán)境項(xiàng)目廢氣污染源主要為焊接煙塵、錫及化合物、涂熱熔膠工段產(chǎn)生的VOCs。廢氣經(jīng)集氣罩收集、活性炭吸附之后，15m高排氣筒排放。項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣量較少，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境影響較小。（2）水環(huán)境本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水經(jīng)化糞池、廠區(qū)污水處理站預(yù)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入污水處理廠處理，處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后最終排至當(dāng)?shù)睾恿鳌ｍ?xiàng)目產(chǎn)生的廢水對(duì)水環(huán)境影響較小。（3）固體廢棄物本項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢邊角料、生活垃圾集中收集并交由環(huán)衛(wèi)部門處理，廢棄包裝材料作為廢舊物資出售綜合利用，不合格品拆分回用，不能回用的部分集中收集并交由環(huán)衛(wèi)部門處理。因此，本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢棄物對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響較小。清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)與合理設(shè)備、加強(qiáng)污染控制綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。本環(huán)評(píng)將從原輔料消耗、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平、能耗及污染防治措施等方面進(jìn)行分析，說明其是否符合清潔生產(chǎn)要求。（一）生產(chǎn)原料及產(chǎn)品分析本項(xiàng)目所用原料均為無(wú)毒或低毒物質(zhì)，產(chǎn)品無(wú)毒無(wú)害，使用過程中對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境影響較小。（二）設(shè)備及工藝分析本項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)工藝成熟、簡(jiǎn)單，原輔材料利用率高。（三）能耗指標(biāo)分析本項(xiàng)目燃?xì)忮仩t所用燃料為天然氣，屬于清潔能源。（四）污染防治措施分析1、本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣污染物采取有效的治理措施后，可滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2、本項(xiàng)目排放的廢水主要生活污水、食堂廢水，生活污水經(jīng)化糞池處理、食堂廢水3、經(jīng)隔油池處理后接管至鷹泰水務(wù)海安有限公司深度處理。4、本項(xiàng)目噪聲設(shè)備通過合理布局、基礎(chǔ)減震、廠房隔聲等措施后，對(duì)周圍環(huán)境影響較小。5、本項(xiàng)目各類固廢均得到妥善處理，不外排，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。本項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備較為先進(jìn)，生產(chǎn)工藝成熟，原輔料利用率高，生產(chǎn)廢料回收利用，符合清潔生產(chǎn)理念；各種污染物均得到妥善的處理或處置，對(duì)環(huán)境影響很小。因此本項(xiàng)目符合清潔生產(chǎn)要求。環(huán)境管理分析（一）環(huán)境管理本項(xiàng)目需建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司的環(huán)境監(jiān)督管理和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行工作，實(shí)行責(zé)任制，各負(fù)責(zé)人要協(xié)助專職人員提高項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，并建立嚴(yán)格的管理制度，確保各環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)下屬員工的環(huán)保培訓(xùn)，不斷提高環(huán)保意識(shí)。項(xiàng)目建成后，廠區(qū)應(yīng)按照相關(guān)管理部門的要求加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)的環(huán)境管理，建立健全廠的環(huán)保監(jiān)督、管理制度。（二）環(huán)保管理制度的建立1、建立環(huán)境管理體系項(xiàng)目建成后，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，以便全面系統(tǒng)的對(duì)污染物進(jìn)行控制，進(jìn)一步提高能源資源的利用率，及時(shí)了解有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及其他要求，更好地遵守法律法規(guī)及各項(xiàng)制度。2、報(bào)告制度執(zhí)行月報(bào)制度。月報(bào)內(nèi)容主要為污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況以及污染事故或污染糾紛等。3、污染治理設(shè)施的管理、監(jiān)控制度項(xiàng)目建成后，必須確保污染處理設(shè)施長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效地運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置污染物處理設(shè)施，不得故意不正常使用污染處理設(shè)施。污染處理設(shè)施的管理必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一起納入單位日常管理工作的范疇，落實(shí)責(zé)任人、操作人員、維修人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的備品備件、化學(xué)藥品和其他原輔材料。同時(shí)要建立崗位責(zé)任制、制定操作規(guī)程、建立管理臺(tái)帳。4、獎(jiǎng)懲制度各級(jí)管理人員都應(yīng)樹立保護(hù)環(huán)境的思想，企業(yè)也應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲條例。對(duì)愛護(hù)環(huán)保設(shè)施、節(jié)能降耗、改善環(huán)境者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)保觀念淡薄，不按環(huán)保要求管理，造成環(huán)境設(shè)施損壞、環(huán)境污染及資源和能源浪費(fèi)者一律予以重罰。環(huán)境影響結(jié)論本項(xiàng)目工藝清潔，將生產(chǎn)工藝與污染治理措施有機(jī)的結(jié)合在一起，污染物排放量較少，且實(shí)施污染物排放全過程控制?！叭龔U”處理措施完善，工程實(shí)施后廢水、廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放，污染物得到妥善處理，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境無(wú)不良影響。環(huán)境影響建議1、本項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目須配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。2、提高環(huán)境保護(hù)重視力度，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)全體職工的污染風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)。3、建立設(shè)備定期維護(hù)，保養(yǎng)的管理制度，確保環(huán)保措施發(fā)揮最佳有效的功能。4、本項(xiàng)目的各污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。項(xiàng)目選址分析項(xiàng)目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護(hù)相一致。2、項(xiàng)目選址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護(hù)的敏感性目標(biāo)。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項(xiàng)目選址選擇應(yīng)提供足夠的場(chǎng)地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要。5、項(xiàng)目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素供應(yīng)充裕，能源供應(yīng)有可靠的保障。6、項(xiàng)目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸。通訊便捷，有利于及時(shí)反饋市場(chǎng)信息。7、地勢(shì)平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點(diǎn)有足夠的防護(hù)距離。建設(shè)區(qū)基本情況吉林省，簡(jiǎn)稱“吉”，是中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)，省會(huì)長(zhǎng)春。吉林省位于中國(guó)東北地區(qū)中部，與遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江相連，并與俄羅斯、朝鮮接壤，地處東北亞地理中心位置。截至2019年末，吉林省總?cè)丝?690.73萬(wàn)人，下轄8個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州，共有20個(gè)縣級(jí)市，16個(gè)縣，3個(gè)自治縣，21個(gè)市轄區(qū)。吉林省是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的見證地，是中國(guó)重要的工業(yè)基地和商品糧生產(chǎn)基地。吉林省地貌形態(tài)差異明顯。地勢(shì)由東南向西北傾斜，呈現(xiàn)出東南高、西北低的特征。以中部大黑山為界，可分為東部山地和中西部平原兩大地貌。東部山地分為長(zhǎng)白山中山低山區(qū)和低山丘陵區(qū)，中西部平原分為中部臺(tái)地平原區(qū)和西部草甸、湖泊、濕地、沙地區(qū)；地跨圖們江、鴨綠江、遼河、綏芬河、松花江五大水系。吉林省位于中緯度歐亞大陸的東側(cè)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候。2019年，吉林省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11726.8億元，同比增長(zhǎng)3.0%。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)3%以上。先行指標(biāo)不斷好轉(zhuǎn)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4%。清潔能源利用率達(dá)到97.7%，是近10年最高水平。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長(zhǎng)10.2%、9.2%，分別提高9.9個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)；存貸款新增量同比提升速度均居全國(guó)第1位。減稅降費(fèi)322億元。地方級(jí)財(cái)政收入、稅收收入同口徑分別增長(zhǎng)2.1%、2.5%。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，又是攻堅(jiān)期。2020年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%－6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3.5%左右，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降目標(biāo)，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)3%以上。先行指標(biāo)不斷好轉(zhuǎn)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4%。清潔能源利用率達(dá)到97.7%，是近10年最高水平。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長(zhǎng)10.2%、9.2%，分別提高9.9個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)；存貸款新增量同比提升速度均居全國(guó)第1位。減稅降費(fèi)322億元。地方級(jí)財(cái)政收入、稅收收入同口徑分別增長(zhǎng)2.1%、2.5%。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由原來規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。要堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開拓前進(jìn)，推進(jìn)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階。對(duì)吉林而言，既面臨可以大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。東北亞國(guó)際局勢(shì)趨好，中韓自貿(mào)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，為我省發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。吉林自身?yè)碛械睦瞎I(yè)基地振興優(yōu)勢(shì)、國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)、沿邊近海優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、科教人才人文優(yōu)勢(shì)，為積聚和釋放發(fā)展動(dòng)能，化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)也要看到，吉林老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不活、發(fā)展方式粗放的矛盾依然突出，現(xiàn)階段又顯現(xiàn)出有效需求不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人口老齡化等新的問題。這些矛盾和問題不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，而且可能引發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，必須下大力氣解決。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展突出科技創(chuàng)新核心地位，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)境，深化科技體制改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立全省統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善科研評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)科技工作者的績(jī)效激勵(lì)。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。完善創(chuàng)新要素供給，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改進(jìn)新技術(shù)、新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理，提升知識(shí)、技術(shù)和管理的效益。2、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。著眼鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、提升支撐能力，打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國(guó)家大科學(xué)工程建設(shè)。構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和種質(zhì)、遺傳資源庫(kù)，推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放。爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)布局，完善研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，鼓勵(lì)開展技術(shù)交流與合作。建立技術(shù)交易市場(chǎng)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對(duì)接。注重引進(jìn)和聯(lián)合開發(fā)，推動(dòng)建設(shè)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。3、提升科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，發(fā)揮創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。瞄準(zhǔn)有重大應(yīng)用前景領(lǐng)域，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)家重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)共性技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、高端裝備制造、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。完善科技成果轉(zhuǎn)化“舟橋”機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，推進(jìn)省內(nèi)首創(chuàng)科技成果本地轉(zhuǎn)化。4、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革。圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、社會(huì)治理等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障、能源、環(huán)保等新興服務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)高效有序發(fā)展。5、營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面。進(jìn)一步放開市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造市場(chǎng)，打造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大工程”，壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)成本，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資融合發(fā)展。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，降低創(chuàng)業(yè)門檻，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)草根創(chuàng)新、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6、推進(jìn)高教強(qiáng)省和人才興省。集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，推進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升高等教育國(guó)際化水平。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快引進(jìn)高精尖人才和實(shí)用型人才，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)白山學(xué)者、技能名師計(jì)劃。完善人才流動(dòng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)體系和人才激勵(lì)機(jī)制，形成廣納人才的制度體系，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)綜合考慮發(fā)展形勢(shì)變化、國(guó)家總體要求和吉林發(fā)展需求，“十三五”時(shí)期，要確保如期全面建成小康社會(huì)，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保老工業(yè)基地振興取得新突破。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，到2020年實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，物價(jià)水平保持在合理區(qū)間。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國(guó)土空間主體功能進(jìn)一步細(xì)化，東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域標(biāo)志性工程取得重大進(jìn)展，形成各具特色、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。投資效率和企業(yè)效益明顯提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提高，出口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)率先突破，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。戶籍人口城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。民生改善持續(xù)加強(qiáng)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。人民生活更加殷實(shí)富裕，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業(yè)崗位更加充分，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。人均受教育年限明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公民權(quán)益得到切實(shí)保障，安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。改革開放全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，基本建成法治政府，社會(huì)治理能力明顯提高。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，內(nèi)外聯(lián)通水平明顯提升，國(guó)際國(guó)內(nèi)合作的深度和廣度進(jìn)一步拓展，形成全方位大開放格局。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展?；窘⑾到y(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升，環(huán)境污染得到全面控制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳生活模式取得積極進(jìn)展，譜寫出美麗中國(guó)的吉林篇章。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向發(fā)揮老工業(yè)基地振興優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在振興發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要充分發(fā)揮工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)工人隊(duì)伍龐大、振興政策密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)全方位的創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力、內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)老工業(yè)基地振興優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)、在提質(zhì)中增效。發(fā)揮國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧中把握平衡、補(bǔ)齊短板、加快振興，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間國(guó)土開發(fā)，實(shí)現(xiàn)合理布局。統(tǒng)籌東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成既各具特色、又良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮自然條件好、特色資源豐富、人均耕地多、技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢(shì)，