中小企業(yè)工作會上的講話

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一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的重大戰(zhàn)略意義

（一）加快中小企業(yè)發(fā)展是我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的迫切要求。首先，中小企業(yè)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中小企業(yè)的發(fā)育程度在很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中起著重要的支撐作用，沿海和我省實(shí)踐都充分證明了這一點(diǎn)。目前，我省有110多個縣（市、區(qū)）的中小企業(yè)入庫稅金占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的50%以上，有的甚至超過70%。中小企業(yè)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）不僅經(jīng)濟(jì)活力十足、財(cái)政富裕，而且經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足。其次，中小企業(yè)是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。中小企業(yè)的發(fā)展對集鎮(zhèn)建設(shè)起著支撐作用。中小企業(yè)發(fā)展壯大并向工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集，帶動了大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，進(jìn)而帶動服務(wù)業(yè)和市場的興起，培植了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，成為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可缺少的產(chǎn)業(yè)支撐。第三，中小企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量。我省從總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，中小企業(yè)作為連接農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的有效紐帶，一方面接受城市和大工業(yè)的輻射和帶動，另一方面又向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)輻射，發(fā)揮著溝通城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的重要作用。

（二）加快中小企業(yè)發(fā)展是落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的緊迫任務(wù)。首先，中小企業(yè)已占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。抓好了中小企業(yè)，工業(yè)強(qiáng)省就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就確保了我省工業(yè)騰飛的重要一翼，就穩(wěn)住了工業(yè)發(fā)展的半壁河山，就能形成大中小企業(yè)并舉、城鄉(xiāng)工業(yè)化齊飛的局面。其次，中小企業(yè)是新型工業(yè)化的活力和潛力所在。中小企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體，它以其改革成本低、機(jī)制體制靈活等優(yōu)勢有效促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。第三，中小企業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力配套。

（三）加快中小企業(yè)發(fā)展是富民興川、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。首先，中小企業(yè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。其次，中小企業(yè)是增加城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑。農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。農(nóng)民要穩(wěn)定增收，最重要的是農(nóng)民能夠充分就業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民的穩(wěn)定增收提供了重要保障，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要來源。第三，中小企業(yè)是統(tǒng)籌社會和諧發(fā)展，滿足生產(chǎn)生活增長需求的重要保障。

二、準(zhǔn)確把握形勢，努力推進(jìn)中小企業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破

當(dāng)前，整個社會經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻、廣泛而復(fù)雜的變革，我省也處于推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)鍵期，中小企業(yè)既面臨難得發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

從發(fā)展機(jī)遇上看：首先，黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，省委九屆四次全會提出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，為我省中小企業(yè)加快發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，賦予了新的使命，提出了新的要求。其次，中央和省委、省政府對發(fā)展中小企業(yè)越來越重視，政策支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境更加寬松。今年省上還將出臺《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》，中小企業(yè)發(fā)展的政策支持體系將日趨完善。第三，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，小康社會全面建設(shè)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，投資需求持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，市場體系日益規(guī)范，特別是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，為我省中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的市場和廣闊的空間。但是中小企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)：一是融資更加艱難。隨著國家宏觀調(diào)控和“雙防”力度進(jìn)一步加大，融資難的問題更加突出。二是要素供應(yīng)更加緊張。三是環(huán)境容量更加緊張。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)在任何時候都是并存的，機(jī)遇總是大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要把握機(jī)遇，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，敢于挑戰(zhàn)。各級黨委、政府和中小企業(yè)管理部門要站在新的起點(diǎn)謀劃中小企業(yè)發(fā)展，在思想認(rèn)識上要堅(jiān)定信心，在支持企業(yè)發(fā)展上要堅(jiān)定不移，在對待不同類型企業(yè)上要一視同仁。對四川而言，當(dāng)前就是要深入貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”來統(tǒng)領(lǐng)我們的全部工作，以“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路來指導(dǎo)我省中小企業(yè)發(fā)展，以“把四川建設(shè)成為輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的戰(zhàn)略定位作為我們的發(fā)展目標(biāo)。對2021年全省中小企業(yè)工作，我提以下幾點(diǎn)建議：

（一）著力推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。四川最大的省情是人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)，最大的問題是發(fā)展不足、發(fā)展水平不高。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展才是硬道理。

（二）著力深化中小企業(yè)成長工程。促進(jìn)中小企業(yè)成長既是手段也是目標(biāo)。中小企業(yè)成長工程是國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是發(fā)展中小企業(yè)的有力抓手，我們必須抓緊抓好。

（三）著力引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”發(fā)展道路。一是要引導(dǎo)和支持中小企業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、圍繞大企業(yè)發(fā)展配套、圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展配套，主動承接產(chǎn)品擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，只有做專做精、做出特色，才能做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)。二是要把推進(jìn)自主創(chuàng)新、提高科技水平擺在突出位置，加快建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新平臺。要加大對成長型企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，針對關(guān)鍵技術(shù)難題加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展聯(lián)合攻關(guān)。三是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才。

（四）著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式，發(fā)展中小企業(yè)，要走出過去“四處布點(diǎn)、遍地開花”的老路，圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，走集群式發(fā)展新路。要立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理集聚。不僅要圍繞“7+3”產(chǎn)業(yè)（即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、生物工程等三大潛力產(chǎn)業(yè)）發(fā)展配套，還要圍繞流通業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展一大批有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）著力抓好中小企業(yè)發(fā)展示范縣。現(xiàn)階段，省中小企業(yè)局首先要在抓好2021年示范縣工作上有新突破，要加強(qiáng)調(diào)研，大膽實(shí)踐，挖掘經(jīng)驗(yàn)，抓出幾個走不同路子、采取不同模式發(fā)展中小企業(yè)的示范縣，抓出新典型和新樣板能真正能起到示范效應(yīng)和帶動作用，引導(dǎo)其他縣借鑒發(fā)展。

三、提高服務(wù)效能，積極營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。一是各級黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，高度重視和支持中小企業(yè)發(fā)展，把加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)省、促進(jìn)和諧的一個重要抓手，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。二是中小企業(yè)主管部門要盡職盡責(zé)，搞好服務(wù)。三是各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，主動為企業(yè)服好務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和產(chǎn)品質(zhì)量等工作。

（二）健全服務(wù)體系，全心全意搞好服務(wù)。建立健全社會化服務(wù)體系，積極搭建各類服務(wù)平臺，真心實(shí)意、全心全意為企業(yè)搞好服務(wù)，是各級政府及職能部門的職責(zé)。要著力抓好以下六個方面的服務(wù)：技術(shù)服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、融資服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)。

（三）加大宣傳力度，營造優(yōu)良社會氛圍。宣傳工作是中小企業(yè)工作的重要組成部分，是推進(jìn)工作的輿論保障，是推廣經(jīng)驗(yàn)、鼓舞斗志、凝聚人心的強(qiáng)大武器。組織新聞媒體，重點(diǎn)宣傳有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、重大活動，大力宣傳中小企業(yè)在改革發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程中的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新典型和新貢獻(xiàn)，努力