國企深化三項改革工作任務清單

集團公司人力資源部:根據(jù)集團公司的統(tǒng)一部署，為進一步深化公司人事、勞動和分配制度（以下簡稱“三項制度”）改革，不斷增強企業(yè)活力和市場競爭力，根據(jù)集團公司《關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施方案》，結(jié)合公司實際，制定本方案。一、總體要求(一）指導思想服從集團公司的統(tǒng)一部署，立足于公司的戰(zhàn)略發(fā)展，以集團公司《關(guān)于進一步深化三項制度改革的實施方案》為指導，完善干部選拔任用、考核評價與監(jiān)督管理機制，建立以崗位管理為基礎(chǔ)、合同管理為核心的用工機制，健全密切與績效掛鉤、激勵有效的收入分配機制，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，進一步增強企業(yè)活力和競爭力。(二）基本原則1.堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、服務大局。深化三項制度改革要立足和服務于集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展。2.堅持業(yè)績導向、人崗相適。以奮斗者為本，堅持有為才有位，讓績優(yōu)者上前、平庸者靠邊。3.堅持效益優(yōu)先、兼顧公平。強化收入分配與部門綜合業(yè)績、個人績效的緊密聯(lián)動，合理拉開分配差距。4.堅持依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進。依法依規(guī)妥善處理好改革過程中的各種矛盾和問題,確保改革平穩(wěn)有序、取得實效。(三）改革目標根據(jù)集團公司的總體部署，積極探索建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應、能夠充分調(diào)動員工積極性的用人和分配制度，力爭用3年左右的時間，進一步完善管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的人力資源管理制度體系。1.千部人事制度改革。進一步健全管理人員選拔任用機制，完善各級管理人員的監(jiān)督管理機制，強化對各級管理人員的考核評價，實現(xiàn)管理人員能上能下。2.勞動用工制度改革。根據(jù)集團公司建立的勞動定員標準體系，加強定員管理，健全崗位管理體系，依法加強勞動合同管理，規(guī)范勞動關(guān)系，建立員工能進能出的長效機制。3.收入分配制度改革。健全和創(chuàng)新分配管理制度，加大部門自主分配權(quán)，建立與績效考核剛性聯(lián)動的工資分配和長效激勵約束機制，合理拉開分配差距，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束機制。二、主要任務(一）強化基礎(chǔ)建設，為深化三項制度改革提供保障1.建立健全全員績效考核體系。全面推行全員績效考核，建立完善考核目的明確、核心指標突出、簡便管用的績效考核體系，并實施逐級考核評價，引導員工持續(xù)改善行為，提升組織績效，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。2.拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道。充分梳理公司現(xiàn)有人員隊伍結(jié)構(gòu)及各類人員成長通道現(xiàn)狀，分析制約人才隊伍建設和員工職業(yè)發(fā)展的主要問題，在此基礎(chǔ)上，科學合理地設計員工成長通道，將各類人才都納入通道之中，為員工設計可持續(xù)的職業(yè)生涯，搭建充分施展才華的舞臺。結(jié)合拓寬的員工成長通道，制定切實可行的激勵保障措施，健全人才選拔機制，促進各類人才各得其所，激發(fā)隊伍整體活力。3.強化教育培訓功能。圍繞中心工作和崗位要求，按年度開展培訓需求分析，制定并組織實施年度培訓計劃，使各類人員均能按照崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要獲得必要的培訓，加強培訓過程跟蹤管理和培訓評估，切實提高培訓效果。4.推進人力資源制度化和信息化建設。及時把人力資源工作的改革實踐經(jīng)驗上升為基礎(chǔ)管理制度，建立符合新形勢、新要求、系統(tǒng)配套的人力資源制度體系，實現(xiàn)人力資源管理制度化、規(guī)范化。推進人力資源信息化建設，以信息化手段固化管理流程、規(guī)范管理行為，強化員工信息管理電子化、網(wǎng)絡化，確保信息的完整性、準確性和時效性，加強信息維護和業(yè)務應用，提升人力資源管理工作效率和水平。(二）改革干部人事制度，實現(xiàn)管理人員能上能下1.健全領(lǐng)導干部選拔任用機制。堅持“黨管干部、德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，注重業(yè)績導向和基層經(jīng)驗，健全選拔任用工作環(huán)節(jié)記實制度，優(yōu)化動議、民主推薦、考察、會議決定和任用程序，完善競爭性選拔制度，實現(xiàn)綜合運用組織選拔、競爭上崗和公開選聘等多方式選拔優(yōu)秀管理人員。2.完善領(lǐng)導干部監(jiān)督管理機制。進一步完善領(lǐng)導人員個人有關(guān)事項報告制度和檔案管理制度。層層落實領(lǐng)導干部“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”的工作制度，防止領(lǐng)導干部“帶病提拔”。加強和規(guī)范領(lǐng)導干部提醒、函詢、誡勉和談心談話等日常監(jiān)督工作。3.強化管理人員考核評價機制。以干部“能上能下”為重點，注重領(lǐng)導干部政治素質(zhì)、作風形象、擔當精神和業(yè)績貢獻，建立領(lǐng)導干部日?？己?、試用期考核、年度考核和業(yè)績考核相結(jié)合的綜合考核評價體系，明確“能上”的依據(jù)和“能下”的標準。強化考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與管理人員的薪酬和晉升掛鉤，進一步激發(fā)管理人員的工作積極性和主觀能動性。4.加強管理人員教育培訓。貫徹落實上級單位相關(guān)文件精神，加強管理人員教育培訓。選拔各級管理人員參加集團公司組織的各類培訓班。建設移動學習平臺，推廣實施個人發(fā)展計劃，構(gòu)建覆蓋各級管理人員的教育培訓體系。(三）改革勞動用工制度，實現(xiàn)員工能進能出1.依法加強勞動合同管理。一是修訂完善勞動合同標準文本，增強可操作性，強化勞動合同對實現(xiàn)員工能進能出的重要作用。二是健全勞動合同管理規(guī)章制度，明確勞動合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理要求，為規(guī)范勞動合同管理提供制度保障。三是依法推進落實全員勞動合同制度，做到應簽盡簽。2.強化勞動定員管理。根據(jù)集團公司勞動定員標準體系，結(jié)合公司現(xiàn)狀，合理設置組織機構(gòu)和崗位，嚴格總量控制，逐步實現(xiàn)按定員組織生產(chǎn)。規(guī)范使用勞務派遣用工，健全管理制度，控制使用數(shù)量，確保依法合規(guī)。3.健全崗位管理體系。根據(jù)集團公司的統(tǒng)一部署，制定完善崗位說明書體系，明確各級崗位的工作職責和標準、協(xié)作關(guān)系、上崗條件、成長途徑等內(nèi)容，為加強崗位人員管理奠定基礎(chǔ)。結(jié)合全員績效考核，建立崗位動態(tài)管理機制，推進崗事相宜、人崗匹配。一般崗位缺員，原則上采取雙向選擇、競爭上崗、公開招聘等方式補充人員，營造公平、公正、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。4.構(gòu)建員工正常流動機制。依法開展勞動合同管理，強化勞動合同管理剛性，對符合終止、解除條件的員工，堅決依法終止、解除勞動合同，暢通員工退出渠道。(四）改革收入分配制度，實現(xiàn)收入能增能減1.完善公司內(nèi)部分配機制。在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，合理設定固定工資和浮動工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。完善部門綜合業(yè)績考核和員工個人績效考核，強化考核結(jié)果在薪酬上的應用，中層管理人員薪酬與部門綜合業(yè)績考核緊密掛鉤，一般管理人員和普通員工的收入在部門綜合業(yè)績前提下，與個人業(yè)績緊密掛鉤。增強部門內(nèi)部分配的靈活性和自主權(quán)，適度擴大浮動工資比例，提升薪酬彈性，充分體現(xiàn)分配的價值導向，員工收入與工作任務、工作難度、工作完成情況和貢獻大小掛鉤。2.強化人工成本管理。完善全口徑人工成本管控體系，建立人工成本對標分析和監(jiān)控預警機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。規(guī)范社會保險、住房公積金和企業(yè)年金管理，嚴格按照國家和江西省有關(guān)政策執(zhí)行。健全完善福利費管理制度，明確福利費比例，規(guī)范福利項目和標準，實現(xiàn)福利費開支規(guī)范、在控。逐步擴展和加強對其他人工成本的管理，實現(xiàn)由工資管理向全人工成本管理轉(zhuǎn)變。3.優(yōu)化工資激勵管理機制。在集團公司的指導下，優(yōu)化完善工資激勵管理機制，加強和規(guī)范表彰獎勵管理工作，發(fā)揮獎勵的激勵引導作用，強化歸口管理。三、進度安排**年**月底前，成立公司三項制度改革工作領(lǐng)導小組;**年一**年，根據(jù)集團公司統(tǒng)一部署，全面實施深化三項制度改革各項工作措施;***年**月，組織開展深化三項制度改革工作調(diào)研評估，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，并研究制定下一步的工作目標和工作方案。四、組織實施1.公司成立深化三項制度改革工作領(lǐng)導小組，負責貫徹落實集團公司關(guān)于深化三項制度改革的方針、政策、措施，組織推進公司三項制度改革相關(guān)工作，研究協(xié)調(diào)工作中的重大問題。2.人力資源部作為三項制度改革工作的牽頭部門，在有關(guān)部門的配合下，負責擬定改革方案，并報集團公司備案。協(xié)調(diào)督促改革任務落實，跟蹤了解改革進展，做好檢查指導、總結(jié)評估，提出改革意見建議。3.各部門按照本方案的部署，充分認識新形勢下進一步深化三項制度改革的重要意義，加強組織領(lǐng)導，建立工作制度和運行機制，積極推進改革。附件:深化三項制度改革工作任務清單附件:深化三項改革工作任務清單序號具體工作事項工作任務及目的完成時間責任部門備注一、強化基礎(chǔ)建設，為深化三項制度改革提供保障1建立健全績效考核體系，全面推進全員組織指導各部門開展全員績效考核管理工作持續(xù)開展人資部各部門2梳理公司現(xiàn)有人員隊伍結(jié)構(gòu)及各類人員成長通道現(xiàn)狀，合理地設計員工成長通道。拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道,將各類人才都納入通道之中，促進各類人才各得其所，激發(fā)隊伍整體活力。2017年12月人資部3完善三級教育培訓體系完善制度、規(guī)范管理2017年12月培訓部4建立人力資源管理崗位資質(zhì)認證制度開展人力資源管理崗位資質(zhì)認證，推進人業(yè)人員持證上崗2017年12月人資部5開展人力資源管理人員輪訓建立人力資源從業(yè)人員輪流機制，加強培訓，提升人員專業(yè)素質(zhì)2017年12月人資部6進一步完善人力資源制度框架體系統(tǒng)籌人力資源制度體系建設2017年12月人資部二、改革干部人事制度，實現(xiàn)管理人員能上能下7修訂干部管理規(guī)定明確干部培養(yǎng)鍛煉，選拔任用、考核評價，管理監(jiān)督、退出等管理要求2017年6月監(jiān)審部8完善后備干部管理辦法進一步明確后備干部管理要求2017年6月人資部9完善干部選拔任用管理辦法規(guī)范干部選拔任用工作程序和方式、選拔任用報告?zhèn)浒腹芾淼?，明確選拔任用各工作環(huán)節(jié)記實的具體要求。規(guī)范領(lǐng)導人員報告?zhèn)€人事項管理、因私出國(境〉管理以及因公出國（境)審查、對領(lǐng)導人員進行提醒、函詢和誡勉、千部選拔任用工作監(jiān)督檢查、實施責任追究、落實回避制度、裸官治理等管理。2017年6月人資部監(jiān)審部10完善干部監(jiān)督管理辦法規(guī)范領(lǐng)導人員報告?zhèn)€人事項管理、因私出國(境〉管理以及因公出國（境)審查、對領(lǐng)導人員進行提醒、函詢和誡勉、千部選拔任用工作監(jiān)督檢查、實施責任追究、落實回避制度、裸官治理等管理。2017年6月人資部監(jiān)審部11制定干部退出管理辦法建立和規(guī)范干部退出機制2017年6月人資部12制定干部退居二線管理規(guī)定明確退居二線的條件等2017年6月人資部13做好一般管理人員崗位晉升工作。暢通管理人員的晉升通道，為各級管理人員實現(xiàn)成長成才提供平臺。2018年12月人資部14修訂人事檔案管理亦法。進一步明確人事檔案管理的各項規(guī)定和要求。2017年6月人資部15選派各級管理人員參加集團公司組織的各類培訓選派人員參加重點培訓項目，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)2018年12月培訓部16建設移動學習平臺。構(gòu)建員工教育培訓體系，推進各級管理人員學習發(fā)展。2017年12月培訓部生產(chǎn)部17實施個人發(fā)展計劃（IDP）.構(gòu)建員工教育培訓體系，推進員工學習發(fā)展。2017年3月培訓部三、改革勞動用工制度，實現(xiàn)員工能進能出18制定勞動合同標準文本。為規(guī)范開展員工管理奠定基礎(chǔ)。2017年6月人資部19完善勞動合同管理制度。2017年6月人資部20完成全員勞工合同的簽訂。進一步加強勞動用工管理，做到應簽盡簽。2017年6月人資部21強化勞動定員管理。根據(jù)集團公司建立的勞動定員標準體系，結(jié)合公司現(xiàn)狀，強化定員管理，控制用工總量。2017年12月人資部22制定崗位管理辦法。規(guī)范崗位管理，推進崗事相宜、人崗匹配。2017年12月人資部各部門23建立規(guī)范的崗位序列體系。在集團公司的指導下，制定規(guī)范的崗位序列2017年10月人資部24組織制定崗位說明書。明確崗位職責、工作標準等相關(guān)要求，為開展崗位管理奠定基礎(chǔ)。2017年10月人資部各部門25完善員工獎懲規(guī)定。調(diào)動員工工作積極性，提高工作效率，激發(fā)隊伍活力。2017年6月人資部26建立員工流動機制。強化勞動合同管理剛性，暢通員工退出渠道。積極探索多渠道安置富余人員的有效辦法。2017年6月人資部四、改革收入分配制度，實現(xiàn)收入能增能減27優(yōu)化工資薪酬體系。根據(jù)工資總量決定機制,進一步優(yōu)化公司崗位績效工資的分配，合理設定固定工資和浮動工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。2017年6月人資部28優(yōu)化工資薪酬體系。完善公司綜合業(yè)績考核