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特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理探索國家關(guān)于《特大型工業(yè)企業(yè)劃分標準》規(guī)定,特大型工業(yè)企業(yè)一般應(yīng)符合以下一個或兩個條件:一是年產(chǎn)能達到規(guī)定指標,如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼150萬t及以上;二是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值達到規(guī)定指標,如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在10億及以上。依據(jù)這樣的規(guī)定,我國投資在100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)比比皆是,投資在300億元、600億元甚至更高的企業(yè)也不斷消失。隨著我國經(jīng)濟的高速進展,新建工業(yè)企業(yè)的重大投資已消失加速進展的勢頭,我國特大型工業(yè)企業(yè)的進展已成破竹之勢。在工業(yè)企業(yè),尤其是特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)進展中,舊的平安管理模式面臨挑戰(zhàn),特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程呈現(xiàn)出諸多新的特點。特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程特點特大型工業(yè)企業(yè)具有投資和建設(shè)規(guī)模宏大的特點。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上,鋼鐵廠集中采納了目前我國最大、世界上為數(shù)不多的大型焦爐、燒結(jié)機、球團焙燒機、高爐、轉(zhuǎn)爐、板坯連鑄機、熱連軋機和冷連軋機,構(gòu)成了高效率、低成本的生產(chǎn)運行系統(tǒng),具有現(xiàn)代化鋼鐵廠的標志。特大型工業(yè)企業(yè)還是一個多工藝的大型聯(lián)合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設(shè)包括了原料場及料場運輸,焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋,公輔設(shè)施如發(fā)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水設(shè)施、燃氣設(shè)施、熱力設(shè)施、集中采暖制冷設(shè)施、制氧、白灰窯、自動化信息中心、理化檢驗分析中心、消防系統(tǒng)、總圖運輸、港口碼頭等。建設(shè)工程的內(nèi)容極其簡單,承建單位的范圍廣泛。設(shè)計完善、招投標、工程建設(shè)和生產(chǎn)預(yù)備交叉開展,平安條件論證和平安預(yù)評價與設(shè)計完善。特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程一旦綻開,大量的工作將鋪天蓋地而來,給管理者帶來前所未有的挑戰(zhàn)。其中,最為關(guān)鍵的是初步設(shè)計及其完善過程。按國家規(guī)定,在項目的可行性討論報告批復之后,初步設(shè)計之前,應(yīng)開展平安條件論證和平安預(yù)評價工作。這項打算將來企業(yè)平安本質(zhì)化的重要工作,往往被一些單位忽視,因此,建設(shè)單位的領(lǐng)導和平安專業(yè)人員應(yīng)盡早謀劃。隨后,要依據(jù)平安預(yù)評價報告,對初步設(shè)計進行全面的修改完善。其次,在施工開頭后的施工設(shè)計中,常常會有設(shè)計補充和設(shè)計變更的問題,這一點在以往建設(shè)工程的平安管理中也是被忽視的部分,應(yīng)引起建設(shè)單位的足夠重視,否則會使建設(shè)工程產(chǎn)生一些致命的硬傷,給今后的平安生產(chǎn)工作帶來難以想象的問題。此外,建設(shè)工程一旦開頭,工程招投標和設(shè)備儀器招投標將是最為緊急和簡單的工作,其中涉及的平安問題,在舊有的管理模式中往往是被平安管理部門忽視的部分。實際上,絕大部分的平安設(shè)施和平安設(shè)備儀器是通過工程招投標和設(shè)備儀器招投標才確定下來的。假如平安管理部門游離在此之外,最終將不得不接受既成的事實,變成給人“擦屁股”的部門,專業(yè)管理將處于非常被動的地步。為此,在開展工程招投標和設(shè)備儀器招投標活動中,平安管理的統(tǒng)一性問題必需提到議事日程,并進行開創(chuàng)性的工作。思路和對策鑒于平安管理是企業(yè)管理的重要組成部分,平安文化是企業(yè)文化的重要成分,因此,必需把科學地開展特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程平安管理提高到建設(shè)企業(yè)平安文化的高度,融入到建設(shè)企業(yè)整體文化的活動中來。一、建設(shè)先進的企業(yè)平安文化特大型工業(yè)企業(yè)的平安文化建設(shè)是一個日積月累的過程,企業(yè)和社會的不斷進展和進步必將給予平安文化以新的、科學的內(nèi)容,如曹妃甸鋼鐵基地的平安文化基本內(nèi)容包括:“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”“平安健康進展、清潔進展、綠色環(huán)保進展、和諧穩(wěn)定進展”“科學的平安管理機制、完善的平安管理體制”“嚴格的規(guī)章制度、有效的平安生產(chǎn)責任制”“平安管理工作系統(tǒng)化、科學化”“用平安系統(tǒng)的思想、方法解決系統(tǒng)平安的問題”“平安管理工作貫穿方案、布置、實施、總結(jié)、評比各個環(huán)節(jié)”“平安工作掩蓋到人人、事事、時時、到處,橫向到邊、縱向究竟”,等等。二、建立特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的平安管理系統(tǒng)特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程平安管理系統(tǒng)應(yīng)包括平安組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)、平安宣教子系統(tǒng)、平安監(jiān)理子系統(tǒng)、平安督查子系統(tǒng)、平安協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、平安誠信子系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援子系統(tǒng)、風險掌握子系統(tǒng)、平安獎罰子系統(tǒng)等。平安組織保障子系統(tǒng)。建設(shè)單位負責建設(shè)工程平安工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,保證平安管理體系的有效運行。同時,參加特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位,需依法建立健全本單位平安管理體系,形成聯(lián)動機制,加強綜合治理。制度保障子系統(tǒng)。各單位依據(jù)國家和地方的法律法規(guī),建立健全適合工程建設(shè)的平安管理制度體系,包括平安管理制度、平安責任制度、平安檢查制度、平安宣教制度、平安獎罰制度等。平安宣教子系統(tǒng)。開展豐富多彩的平安宣揚教育活動,提高全員的平安意識,使“平安進展”的理念深化人心。平安督查協(xié)調(diào)子系統(tǒng)。建立平安督查機制,包括組織專項檢查、聯(lián)合檢查、日常檢查以及各單位內(nèi)部組織的各項平安檢查等。建立平安工作協(xié)調(diào)機

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