2015年軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作要點

2015年軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作要點2015年，全市軌道交通在建工程與新開工程將有序推進(jìn)，安全風(fēng)險控制與質(zhì)量專項治理將同步展開，工程建設(shè)呈現(xiàn)出工期緊、風(fēng)險高、規(guī)模大、難度高等新常態(tài)。軌道交通安全質(zhì)量管理要積極貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實工程質(zhì)量兩年專項行動有關(guān)要求，以安全質(zhì)量事故預(yù)防預(yù)控為核心，以落實參建單位主體責(zé)任為出發(fā)點和落腳點，堅持完善安全風(fēng)險技術(shù)管理體系和隱患排查治理體系，深入推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化失信懲戒，堅決杜絕發(fā)生較大以上安全質(zhì)量事故，確保軌道交通安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量持續(xù)受控。一、進(jìn)一步夯實監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，提升監(jiān)督執(zhí)法成效一是完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，夯實監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《軌道交通工程安全質(zhì)量管理辦法》課題研究。做好軌道交通安全質(zhì)量管理法規(guī)、規(guī)定相關(guān)申報工作。二是結(jié)合建設(shè)單位風(fēng)險管理與隱患排查信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，修編安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法手冊，完善監(jiān)督執(zhí)法管理信息平臺軌道交通相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險工程和隱患排查督導(dǎo)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價三位一體。三是繼續(xù)開展安全質(zhì)量狀態(tài)評估，促進(jìn)狀態(tài)評估與監(jiān)督執(zhí)法深度融合，提升差別化、精細(xì)化監(jiān)管水平。做好評估項目續(xù)報和預(yù)算申報工作。四是全面落實“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法抽查方式，繼續(xù)深化監(jiān)督抽查和行政處理相對分離、過程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收監(jiān)督相對分離工作制度，完善監(jiān)督、監(jiān)理信息互動工作機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推進(jìn)典型案例及時向社會公開，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法警示作用。五是督促參建單位做好軌道交通全國安全質(zhì)量督查迎檢、安全質(zhì)量月、崗位技能競賽、節(jié)假日及重要時點安全保障等活動。二、堅持完善安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控體系，持續(xù)開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)失信懲戒力度一是繼續(xù)堅持實施安全風(fēng)險技術(shù)管理體系，著力加強(qiáng)路面坍塌、周邊環(huán)境、模架倒塌、大型機(jī)械事故等的預(yù)防預(yù)控，杜絕發(fā)生較大以上事故。二是繼續(xù)貫徹落實工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗收制度，嚴(yán)守條件驗收有關(guān)主控條件安全底線，嚴(yán)禁條件驗收弄虛作假和搞形式主義。三是繼續(xù)堅持開展施工過程隱患排查治理，匯聚參建各方隱患排查治理合力，及時消除事故隱患，嚴(yán)控發(fā)生亡人事故。四是全面落實應(yīng)急預(yù)案編制審批、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等各項制度措施，提高險情事故應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)，全面實施安全生產(chǎn)承諾制度，建立施工現(xiàn)場重大安全隱患信息向相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人快速反饋的工作機(jī)制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公示制度，深化“兩場”聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。六是依據(jù)安全生產(chǎn)狀態(tài)評估結(jié)果，適時開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查（詳見附件）。三、全面開展工程質(zhì)量兩年治理行動，強(qiáng)化工程質(zhì)量過程管控，不斷提高工程質(zhì)量管理水平一是在施工程項目全面落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度，落實五方項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信息歸檔制度。二是總結(jié)完善建設(shè)單位質(zhì)量檢測制度，規(guī)范試驗檢測取樣工作，進(jìn)一步彰顯檢測對提高工程質(zhì)量水平的促進(jìn)作用。三是嚴(yán)格落實防水、混凝土等質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，適時開展?jié)B漏、混凝土裂紋裂縫等質(zhì)量突出問題專項整治，務(wù)求取得階段性治理實效。四是組織制定加強(qiáng)軌道交通工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗收的規(guī)定措施，規(guī)范主體結(jié)構(gòu)驗收行為，消除結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。五是總結(jié)竣工驗收工作經(jīng)驗，制定軌道交通建設(shè)工程驗收管理規(guī)程，完善項目工程驗收和竣工驗收程序，提高2015年竣工通車線路驗收工作質(zhì)量。六是依據(jù)工程質(zhì)量狀況評估結(jié)果，適時開展工程質(zhì)量專項執(zhí)法檢查（詳見附件）。四、深入推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行綠色安全施工模式，全面提升安全質(zhì)量管理整體水平一是完善軌道交通施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。在已制定實施的安全質(zhì)量管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺過程控制管理標(biāo)準(zhǔn)化指南，并組織貫徹執(zhí)行。二是繼續(xù)推行軌道交通綠色施工模式，全面實施土方作業(yè)視頻監(jiān)控、暗挖豎井全封閉施工，繼續(xù)推行噴射混凝土強(qiáng)制除塵降塵、暗挖初期支護(hù)縱向直螺紋連接、暗挖隧洞采用硬質(zhì)管道通風(fēng)、禁止洞內(nèi)使用燃油動力運輸設(shè)備、盾構(gòu)進(jìn)出段圍護(hù)樁采用玻璃纖維筋替代鋼筋，盾構(gòu)管片實施吊掛件預(yù)埋工藝等。三是堅持實施新開工程標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收制度和標(biāo)準(zhǔn)化季度考核動態(tài)評價制度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)開展。組織研究軌道交通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法，激發(fā)和釋放責(zé)任主體開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動力與活力。四是適時組織開展標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場觀摩，開展專項督導(dǎo)執(zhí)法檢查，引導(dǎo)和督促參建各方落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求。五是做好預(yù)制拼裝式明挖車站工程試點，做好礦山法機(jī)械化施工及濕噴工藝試點研究。五、強(qiáng)化參建人員安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，完善作業(yè)人員分類培訓(xùn)考核制度，夯實安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)一是結(jié)合“軌道交通安全質(zhì)量月”、“全國安全月”及質(zhì)量治理兩年行動等活動，做好《安全生產(chǎn)法》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程暗挖施工現(xiàn)場防坍塌質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律、規(guī)定的宣傳，提高參建人員安全質(zhì)量意識。二是組織研發(fā)軌道交通安全質(zhì)量自學(xué)自考信息平臺，促進(jìn)參建企業(yè)落實全員、分類培訓(xùn)和經(jīng)考核合格方可上崗等制度，提高教育培訓(xùn)效果，增強(qiáng)培訓(xùn)考核的可追溯性。三是組織開展項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)）專題培訓(xùn)班，宣貫《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》等，增強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量責(zé)任意識。四是堅持一線安全質(zhì)量管理