憲法對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)

憲法對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)憲法對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 2Abstract 3緒論4一、弱勢(shì)群體憲法保護(hù)研究 4（一）弱勢(shì)群體的基本內(nèi)涵及含義 4（二）弱勢(shì)群體不利地位產(chǎn)生的原因 4（三）弱勢(shì)群體的研究意義 5（四）憲法保護(hù)弱勢(shì)群體的正當(dāng)性 5（五）國(guó)外弱勢(shì)群體的憲法保護(hù)的現(xiàn)狀 5二、我國(guó)憲法保護(hù)弱勢(shì)群體的具體情況的保護(hù)分析 6（一）我國(guó)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的憲法方面的保護(hù) 61.憲法上的直接保護(hù)措施 62.憲法上的間接保護(hù)措施 7（二）我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的憲法保護(hù)存在的紕漏 71.弱勢(shì)群體自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 72.憲法的立法保護(hù)不夠 7三、我國(guó)憲法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的完善機(jī)制 8（一）提高認(rèn)識(shí)能力 8（二）修改并完善憲法 8（三）建立以憲法為核心的法律保護(hù)體系 9（四）構(gòu)建憲法訴求的監(jiān)督體制 9（五）健全關(guān)于權(quán)利的社會(huì)保障制度 9結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11致謝 12

摘要保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)利方面的成就在我國(guó)自改革開放以來日益顯著，一系列以憲法為首的對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的法律法規(guī)先后被通過，我國(guó)有關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的法律、法規(guī)多達(dá)1000多條。但是，弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的問題在社會(huì)中普遍存在，一直被政府和群眾高度重視和關(guān)注，在社會(huì)中每個(gè)社會(huì)成員都要享受公平平等自由的權(quán)利在我國(guó)法治建設(shè)的逐步發(fā)展和完善下漸漸構(gòu)成了度弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的法律機(jī)制。國(guó)家從憲法的角度出發(fā)有效的保護(hù)弱勢(shì)群體，體權(quán)利的有效保護(hù)。在這個(gè)日益發(fā)達(dá)的時(shí)代，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展讓更多弱勢(shì)群體受到了更多的權(quán)利保障，但是仍會(huì)有諸多問題，例如暴力、疾病、貧窮等仍困擾著一群弱勢(shì)群體平等充分的享受權(quán)利。我認(rèn)為我國(guó)社會(huì)主義憲政建設(shè)必須將其權(quán)利的保護(hù)問題和政策納入視野。對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)的憲法理論也該納入我國(guó)憲法的研究領(lǐng)域之中。［關(guān)鍵詞］弱勢(shì)群體內(nèi)涵保護(hù)完善機(jī)制

AbstractTheachievementsinprotectingtherightsofvulnerablegroupshavebeenincreasinglyprominentinChinasincethereformandopeningup.Aseriesoflawsandregulationsontheprotectionoftherightsofvulnerablegroupsledbytheconstitutionhavebeensuccessivelyadopted,andtherearemorethan1,000lawsandregulationsontheprotectionoftherightsofvulnerablegroupsinChina.However,theproblemofprotectingtherightsofvulnerablegroupsiswidespreadinthesociety,whichhasbeenhighlyvaluedandconcernedbythegovernmentandthemasses.Inthesociety,everymemberofthesocietyshouldenjoytherightofequalityandfreedom.WiththegradualdevelopmentandimprovementoftheruleoflawinChina,thelegalmechanismforprotectingtherightsofvulnerablegroupsisgraduallyformed.Inthisincreasinglydevelopedera,althoughtheeconomicandsocialdevelopmentofourcountrymakesmorevulnerablegroupsenjoymorerights,therewillstillbemanyproblems,suchasviolence,disease,povertyandsoon,whichstilltroubleagroupofvulnerablegroupstoenjoyrightsequallyandfully.Ithinktheconstructionofsocialistconstitutionalisminourcountrymustincludetheprotectionofitsrightsandpolicyintothefieldofvision.Theconstitutionaltheoryofprotectingtherightsofvulnerablegroupsshouldbeincludedintheresearchfieldofourconstitution.［Keywords］:vulnerablegroupsconnotationlegitimacyprotectionperfectmechanism

緒論一、弱勢(shì)群體憲法保護(hù)研究(一）弱勢(shì)群體的基本內(nèi)涵及含義從社會(huì)學(xué)的角度看弱勢(shì)群體在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域是一個(gè)屢見不鮮的詞匯，是一些社會(huì)群體因物質(zhì)財(cái)富匱乏而導(dǎo)致一些情況難以達(dá)到社會(huì)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。在利益相對(duì)充沛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要因素是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的一方與較之相對(duì)弱的一方，較強(qiáng)一方與較弱一方在其本質(zhì)特質(zhì)不平衡、不協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上，個(gè)體形式的不同演變成群體形式的不同時(shí)，弱勢(shì)群體便很大可能性由此產(chǎn)生?！叭鮿?shì)”是一個(gè)相對(duì)額概念，相對(duì)于“強(qiáng)勢(shì)”亦或者“中勢(shì)”而言。弱勢(shì)群體在當(dāng)前背景和環(huán)境下，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院的朱力教授在弱勢(shì)群體關(guān)于社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)較有說服力：他認(rèn)為弱勢(shì)群體由五個(gè)部分組成：生活上的困難群眾、身體上的殘疾人士、智力上有障礙的群體、退休者、失業(yè)者。大致上可以概括為兩類：一是因?yàn)樾詣e、年齡、疾病等因素而形成的“生理性弱勢(shì)群體”，如婦女、兒童、老人、殘疾人等。二是因家庭出身、戶口籍貫等因素而形成的“制度性弱勢(shì)群體”，如農(nóng)民工、城市貧困人口等等。從法學(xué)的研究上講，兩個(gè)視角界定：一是從社會(huì)關(guān)系的角度，即從權(quán)利和義務(wù)的角度。法學(xué)的論述具有規(guī)范性，基本人權(quán)才為其核心內(nèi)容。人就是權(quán)力和義務(wù)的一種綜合的、抽象的個(gè)體。法的根基在于權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，法學(xué)的獨(dú)特視也是研究弱勢(shì)社會(huì)群體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，法學(xué)專有的色彩也只有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)才能彰顯出其保障權(quán)利、實(shí)現(xiàn)權(quán)利、力爭(zhēng)弱勢(shì)群體權(quán)利的專有色彩，當(dāng)然這也是道德的體現(xiàn)。首先絕不能用簡(jiǎn)單的社會(huì)地位或者社會(huì)角色去界定和衡量法學(xué)中的弱勢(shì)群體，而是要抓住社會(huì)公平正義這一價(jià)值取向。我們要用具體的社會(huì)關(guān)系來反映抽象的弱勢(shì)群體作為法學(xué)的研究。其次在法律領(lǐng)域中對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保障不是盲目的，是客觀現(xiàn)實(shí)的，不能違背于物競(jìng)天擇的自然法則規(guī)律，更不能違背憲法精神去做劫貧濟(jì)富行俠仗義之事。合理的競(jìng)爭(zhēng)才是正常的社會(huì)機(jī)制，把這種合理的競(jìng)爭(zhēng)變得更加和諧才是和諧平衡的基本根基，在同情“弱者”的同時(shí)也在保護(hù)“強(qiáng)者”。最后公權(quán)力在弱勢(shì)群體的保護(hù)必須對(duì)私權(quán)利有一定限度和程度上相對(duì)平等的干預(yù)。其賦予立法者辨別相同以及不同的權(quán)利和義務(wù)，以及司法者在使用法律時(shí)合理運(yùn)用憲法法條以及憲法的精神。（二）弱勢(shì)群體不利地位產(chǎn)生的原因因?yàn)楝F(xiàn)代利益分配權(quán)屬的不平等和社會(huì)利益形態(tài)的失衡在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的天然或者社會(huì)等因素，導(dǎo)致社會(huì)弱勢(shì)群體這類特定權(quán)利處于不利地位：（1）被動(dòng)性的權(quán)力分配。立法對(duì)第一次利益的分配，弱勢(shì)群體在無法通過自身改善自己的不利狀態(tài)的條件下，只能求助法律措施的保護(hù)，通過立法的方式對(duì)自身的利益進(jìn)行二次的分配。然而弱勢(shì)群體由于自身處于邊緣地位的緣故其訴求和主張比較難表達(dá)出來。（2）脆弱性的組織能力。弱勢(shì)群體是自身生存能力差，且又缺少凝聚力的社會(huì)群體，并非具有組織能力的組織和團(tuán)體，在權(quán)力與權(quán)利之爭(zhēng)中，弱勢(shì)群體處于不利地位，相對(duì)于其他群體的權(quán)利而言，更容易受到侵犯和忽視。（3）很難實(shí)現(xiàn)低層次性的權(quán)利。我國(guó)憲法以及其他法律法規(guī)雖然賦予了弱勢(shì)群體多項(xiàng)基本的權(quán)利，但由于其自身的意識(shí)薄弱以及社會(huì)各種限制條件因素，使某些權(quán)利難以落實(shí)或者落實(shí)程度較低。（4）權(quán)利救濟(jì)具有微弱性。社會(huì)的弱勢(shì)群體主要憑借著國(guó)家的力量救濟(jì)或者憑借自身力量進(jìn)行權(quán)利的救濟(jì)。一方面僵化的司法救濟(jì)導(dǎo)致需要花費(fèi)不必要的金錢、時(shí)間和精力，而弱勢(shì)群體恰恰不具備這些條件;另外，弱勢(shì)群體低下的社會(huì)地位，歧視、偏見、侵害他們的權(quán)利屢見不鮮，經(jīng)常發(fā)生權(quán)利被剝奪的現(xiàn)象，他們也不具備維護(hù)自己權(quán)利的能力和條件的自身能力。（三）弱勢(shì)群體的研究意義（1）理論意義：由于弱勢(shì)群體產(chǎn)生的多樣性和復(fù)雜性，使其無論從社會(huì)學(xué)還是法學(xué)都無法給出一個(gè)界定明確的概念，由于此原因使得學(xué)者紛紛從不同的角度分析了弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因，對(duì)其研究具有十分重要的理論意義。并由此理論意義通過科學(xué)的研究方法結(jié)合實(shí)際，以此豐富和完善憲法保護(hù)的理論基礎(chǔ)。（2）現(xiàn)實(shí)意義：第一，研究憲法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)可以清晰弱勢(shì)群體的基本人權(quán)，可以對(duì)其進(jìn)行更好的保障。第二，憲法對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的研究理論會(huì)為國(guó)家建造服務(wù)型政府提供夯實(shí)的理論基礎(chǔ)，弱勢(shì)群體很難僅僅通過自身的能力去維護(hù)自己的合法權(quán)利，就需要國(guó)家機(jī)會(huì)適當(dāng)?shù)耐ㄟ^立法權(quán)和司法權(quán)對(duì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)利給予保障，不僅能更快更好的轉(zhuǎn)變政府的職能，對(duì)政府進(jìn)行調(diào)控，還能使弱勢(shì)群體的權(quán)利更高效的實(shí)現(xiàn)。第三，對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的憲法保護(hù)的研究有利于樹立正義的社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)公平、正義與自由的價(jià)值導(dǎo)向和營(yíng)造一種和諧的社會(huì)生活環(huán)境。（四）憲法保護(hù)弱勢(shì)群體的正當(dāng)性（1)基于人權(quán)保護(hù)的需要，即使學(xué)者們對(duì)人權(quán)的觀念仁者見仁智者見智，具有普遍性，承認(rèn)人權(quán)是人基于人自身自我的權(quán)利，它是一種本質(zhì)的屬性。另外，只要他作為一個(gè)自然人，不論他貧富貴賤何等身份，都會(huì)想有作為自然人享受的基本人權(quán)，并且不另外附加任何條件。（2）追求平等為基礎(chǔ)，群體性是詩(shī)人作為群體中午的本質(zhì)，在群居中就會(huì)出現(xiàn)比較。平等要求給予特定范圍內(nèi)社會(huì)人員以相對(duì)平等的條件和機(jī)遇，反映出的是一種法人或社會(huì)組織在各種權(quán)利方面的一種同等的狀態(tài)。平等理論以“自由、平等、博愛”為價(jià)值基礎(chǔ)。但在堅(jiān)持形式平等原則的前提下，還要輔于“不同情況不同對(duì)待的原則”才是真正意義上的平等目標(biāo)。（3）基于正義的實(shí)現(xiàn)，正義是政府的目的，正義是人類社會(huì)文明的意義，社會(huì)正義的基本問題乃制度正義，在制度的框架中追求公正的過程為社會(huì)正義。國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體表面上看似不平等的特殊保護(hù)，其意義在于提高弱勢(shì)群體追求以及保護(hù)自身權(quán)利的合法意識(shí)，是政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，在權(quán)利分配的任務(wù)目的必須要堅(jiān)守的一個(gè)準(zhǔn)則。（4）基于安全秩序的需求，安全的秩序寓意著社會(huì)能否和諧發(fā)展，和諧社會(huì)并不是一個(gè)沒有差別的社會(huì)，而是一個(gè)需要合理平衡的社會(huì)。要減緩貧富差距的問題以及兩極分化向嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)。另外，社會(huì)的不安定因素等容易造成社會(huì)動(dòng)蕩不安，甚至造成戰(zhàn)爭(zhēng)等，因此每個(gè)社會(huì)成員都賦有對(duì)社會(huì)關(guān)系的責(zé)任，對(duì)強(qiáng)者和弱者之間平衡的責(zé)任，不僅包括關(guān)乎道德的理論責(zé)任，還包括強(qiáng)制的法律責(zé)任。這是社會(huì)安全秩序方面的需求。（五）國(guó)外弱勢(shì)群體的憲法保護(hù)的現(xiàn)狀（1）關(guān)于社會(huì)弱勢(shì)群體的限定和范圍：西方學(xué)者把弱勢(shì)群體劃分為弱勢(shì)群體和劣勢(shì)群體兩個(gè)概念，它們?cè)诨緝?nèi)涵和基本外延上有所不同。以基本勞動(dòng)能力和獨(dú)自生活能力的角度定義弱勢(shì)群體，他們由于喪失勞動(dòng)上的能力等生理原因?qū)е聼o法滿足物質(zhì)生活的基本需求，在心理方面相對(duì)容易受到傷害的特殊社會(huì)群體，需要社會(huì)的幫助和扶持以及關(guān)注，其與“強(qiáng)勢(shì)群體”相對(duì)照。劣勢(shì)群體是指其社會(huì)的基本價(jià)值觀和普遍生活水平的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比較，是指在社會(huì)各個(gè)方面處于不利地位的社會(huì)群體，不完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的缺陷造成他們?cè)谏鐣?huì)上的不利因素，地位低，能力弱勢(shì)，長(zhǎng)此以往在社會(huì)的資源分配上遭受不公平的待遇。（2）關(guān)于弱勢(shì)群體的構(gòu)成：由于社會(huì)的結(jié)構(gòu)、階級(jí)的體制逐步改變，社會(huì)中漸漸滋生了大量弱勢(shì)群體，主要為老年人，殘疾人士，精神病患和青少年。一般是具有先天性的生理缺陷或某些疾病的弱勢(shì)群體，使他們無法正同正常人一樣工作勞動(dòng)，無法正常的參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外與國(guó)內(nèi)就弱勢(shì)群體的構(gòu)成有所不同，拿美國(guó)舉例，弱勢(shì)群體以種族歧視問題為明顯特征，弱勢(shì)群體的范圍主要以內(nèi)城地區(qū)和平民區(qū)中的下層階級(jí)為主流，還有同性戀者，失業(yè)者，有犯罪前科的人等等。美國(guó)的社會(huì)弱勢(shì)群體中更為常見的是，少數(shù)民族和女性問題相互重疊。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期以來弱勢(shì)群體結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生太大的改變，結(jié)構(gòu)也相對(duì)穩(wěn)定。（3）關(guān)于社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)的實(shí)現(xiàn)方式：其中一部分專家認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)弱勢(shì)群體包郵積極保護(hù)的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)肯定所有保護(hù)弱勢(shì)群體的行為。另一部分持反對(duì)意見的專家認(rèn)為，所謂法律面前人人平等，所要求的是機(jī)會(huì)平等，無論某種原因都不能通過國(guó)家傾斜保護(hù)縮小個(gè)人與他人之間的差距，會(huì)造成一種“反向歧視”。這種觀點(diǎn)的學(xué)者強(qiáng)調(diào)人應(yīng)該通過勞動(dòng)和智慧去獲取更好地生活條件，國(guó)家應(yīng)該一視同仁，在法律面前就應(yīng)該人人平等，不存在大多數(shù)群體和小部分群體之分。（4）國(guó)外弱勢(shì)群體權(quán)利的憲法保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)：第一，要完善法律體系以及訴求表達(dá)途徑，除了特定群體的一些保護(hù)措施外，擴(kuò)大弱勢(shì)群體的保護(hù)范圍，注重公民在社會(huì)生活各方面的平等，增加他們的社會(huì)參與感，提供更多更有效地訴求表達(dá)途徑。第二，通過憲法訴訟保證弱勢(shì)群體的法律地位，要最大程度的對(duì)違憲行為進(jìn)行審查，將憲法的精神通過具體的形式表現(xiàn)出來，可以直接通過憲法訴訟的方式救濟(jì)自己的權(quán)利，是最有效，最直接的手段。第三，要建立較為完善的社會(huì)保障制度，例如學(xué)習(xí)德國(guó)關(guān)于殘疾人的社會(huì)保障制度，德國(guó)立憲時(shí)，不僅擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體保障的范圍，并且也提高了標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家憲法的社會(huì)保障制度和福利待遇，是值得我們國(guó)家學(xué)習(xí)的。二、我國(guó)憲法保護(hù)弱勢(shì)群體的具體情況的保護(hù)分析（一）我國(guó)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的憲法方面的保護(hù)1.憲法上的直接保護(hù)措施弱勢(shì)群體權(quán)利在憲法上的直接保護(hù)的內(nèi)容，我國(guó)在憲法上確立了關(guān)于人權(quán)保護(hù)的原則，并且規(guī)定了平等權(quán)原則以及“特殊群體”的在我國(guó)憲法上的相關(guān)權(quán)利，并且承認(rèn)了社會(huì)保障權(quán)利等多種社會(huì)方面的權(quán)利。具體表現(xiàn)形式如下：2004年全國(guó)人大通知的第24條憲法修正案明確規(guī)定憲法第三十三條增加一款，作為第三款國(guó)家尊重和保障人權(quán)。第三款相應(yīng)第改為第四款。此即中國(guó)憲法上的人權(quán)條款，其入憲的意義首先在于宣示國(guó)家對(duì)于人權(quán)與基本權(quán)利的價(jià)值取向，政策導(dǎo)向之轉(zhuǎn)變，即國(guó)家將自覺承擔(dān)尊重與保障人權(quán)的重要職能，無論該項(xiàng)人權(quán)是否已經(jīng)被立法所具體化。其“人權(quán)條款”還隱藏著承認(rèn)對(duì)“人性尊嚴(yán)”這一憲法權(quán)利的核心價(jià)值，此是承認(rèn)和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的實(shí)證基礎(chǔ)。其次,我國(guó)憲法編制了半等權(quán)原則，如第三十條第二款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”:第三十四條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,不分長(zhǎng)民族、種性別職業(yè),家隨出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,”等這都體現(xiàn)了我國(guó)憲法也都有相關(guān)平等權(quán)這一基木權(quán)利上的重視并且在弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)利、受教育權(quán)利和保障規(guī)定,第三十三條規(guī)定了公民的平等權(quán)利,就是法律面前人人平等:第四十四條在婦女的權(quán)益上也做了很細(xì)節(jié)的,無論在住何方面男女平等,且婦女的權(quán)益受到國(guó)家保護(hù)第九十九條規(guī)定了公民的受教有權(quán)方面,第四十二條就公民的勞動(dòng)權(quán)做了相關(guān)規(guī)定,國(guó)家支持公民通過勞動(dòng)獲取社會(huì)財(cái)富和基礎(chǔ)資源,創(chuàng)造就業(yè)條件和環(huán)境,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利加強(qiáng)保護(hù),保障其勞動(dòng)所得和社會(huì)福利。另外，第四十規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或著喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社公保險(xiǎn)、社公救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動(dòng)、生活和教育。2.憲法上的間接保護(hù)措施為了使得憲法精神得以更好的體現(xiàn),在憲法的引領(lǐng)下,在我國(guó)立法領(lǐng)域里同樣為弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)制定了許多相關(guān)法律,例如1990年頒布,2008年修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、1991年頒布,2006年修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、1992年頒布,2005年修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、1996年修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以及2001年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī),這些法律都從弱勢(shì)群體的社會(huì)屬性,身份特征,職業(yè)環(huán)境等多重因素考慮,在憲法的指引下更加細(xì)致的完善了弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的立法。此外,關(guān)于憲法性質(zhì)的法律法規(guī)及政策還有諸多關(guān)于弱勢(shì)群體的保障規(guī)定,比如《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等。由此可知,我國(guó)在弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)上作出了很大的努力,思慮的也相對(duì)周全,基本上涵蓋了社會(huì)中常見的弱勢(shì)群體的各項(xiàng)領(lǐng)域,弱勢(shì)群體的社會(huì)地位、憲法地位、基本尊嚴(yán)都得到了國(guó)家的肯定和支持,包括當(dāng)下我國(guó)深化改革時(shí)期,國(guó)家對(duì)貧困人口的幫扶,不僅扶貧還需要“精準(zhǔn)扶貧”,可見弱勢(shì)群體權(quán)利變得越來越重要,弱勢(shì)群體權(quán)利通過不斷確立其憲法地位也逐漸變得具體化,國(guó)家將類似于就業(yè)權(quán)利這種基本人權(quán)作為要求用憲法來體現(xiàn),并且在憲法中單獨(dú)設(shè)定了有關(guān)弱勢(shì)群體的特殊規(guī)定,通過憲法總綱的指引,相對(duì)于憲法的下位法也在立法上特別關(guān)注了弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù),弱勢(shì)群體的權(quán)利在我國(guó)憲法中已經(jīng)得到了充分的肯定,憲法在人權(quán)上基本明確的對(duì)弱勢(shì)群體傾斜保護(hù)的發(fā)展方向,社會(huì)中也給予他們一定的特殊待遇和人文關(guān)懷。（三）我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)力的憲法保護(hù)存在的紕漏1.弱勢(shì)群體自耦保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體自身要有主動(dòng)的保護(hù)意識(shí)，但其自我保護(hù)淡漠，對(duì)憲法認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)識(shí)不足。國(guó)家政府很難及時(shí)了解到弱勢(shì)群體受到的侵害。我國(guó)公民的法律意識(shí)雖然在不斷加強(qiáng)，但弱勢(shì)群體對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)少之又少，他們由于宣傳的不到位很難意識(shí)到能拿起憲法這項(xiàng)強(qiáng)有力的武器來保護(hù)自己。弱勢(shì)群體在社會(huì)上很難發(fā)聲。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)意識(shí)也比較淡漠，對(duì)弱勢(shì)群體的訴求有的敷衍了事置之不理，由于國(guó)家政府的不作為很難讓群眾對(duì)弱勢(shì)群體引起高度重視。2.憲法的立法保護(hù)不夠第一，對(duì)弱勢(shì)群體的范圍規(guī)定的不夠詳細(xì)，弱勢(shì)群體的情況在隨著社會(huì)的發(fā)展也日益復(fù)雜，憲法列舉的對(duì)弱勢(shì)群體的基本類型已經(jīng)過于片面，不能涵蓋全部范圍。第二，不夠重視人身權(quán)和政治權(quán)，我國(guó)憲法更多的是重視弱勢(shì)群體物質(zhì)方面的權(quán)益保護(hù)，并沒有對(duì)其人身權(quán)和政治權(quán)引起重視。如果弱勢(shì)群體在人身權(quán)和政治權(quán)上得不到很好的保護(hù)，他們便很大程度上不能表達(dá)自己的訴求，物質(zhì)的保障也很難落到實(shí)處。第三，憲法對(duì)平等權(quán)的規(guī)定比較寬泛，沒有從群體差異性進(jìn)行詳盡的考慮，公民在社會(huì)生活中很多方面存在的差異，泛泛而談的一律平等只能起到相反的作用，應(yīng)該考慮到弱勢(shì)群體的特別之處，才可以實(shí)現(xiàn)其平等的真正意義。第四，缺乏可操作性，憲法沒有一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)確定其保護(hù)要到什么程度，達(dá)到什么保護(hù)目的，若紙上談兵，實(shí)行起來存在難度和障礙。第五，憲法的保護(hù)體系尚未完善，憲法乃原則性最強(qiáng)，位階最高，概括程度最為廣泛的國(guó)家根本大法，憲法在弱勢(shì)群體權(quán)益的保障上具有前提和引領(lǐng)的作用。我國(guó)有些部門法規(guī)定還未健全，某些憲法確認(rèn)的基本權(quán)利在部門法中沒有相關(guān)規(guī)定，種種相關(guān)規(guī)定與其他法律制度方面有所欠缺，另外，地方性規(guī)章與憲法之間也缺少互聯(lián)性，影響法律對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)，沒有一個(gè)完善的保護(hù)體系，部門法與憲法之間就不能完好的銜接，有效的互動(dòng)。第六，弱勢(shì)群體權(quán)利訴求監(jiān)督體系不健全，法的實(shí)施才是法的生命之所在，如果憲法沒有被實(shí)施，就失去了憲法的意義所在，憲法權(quán)威會(huì)因監(jiān)督體系不健全而喪失，公民的基本權(quán)利也難以保障。憲法在生活中并沒有被很好的利用主要是因?yàn)閼椃ㄔ谠V訟方面并沒有像民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法那樣的訴訟機(jī)制，生活中的違憲行為也很難得到懲罰，從而使憲法在生活中很難很好的得以應(yīng)用。第七，基本權(quán)利的社會(huì)制度有待完善，弱勢(shì)群體權(quán)利的憲法保護(hù)這個(gè)過程的完善，需要我們國(guó)家社會(huì)保障制度的相協(xié)調(diào)，憲法保障是一個(gè)全面的保障機(jī)制。但就我國(guó)目前社會(huì)保障制度來說，出現(xiàn)的問題有三點(diǎn)，首先，社會(huì)保障的覆蓋面小，公平性太差；其次，我國(guó)今年來社會(huì)老齡化嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)資金收支矛盾突出；最后，社會(huì)保障管理部門的分散，使日常管理工作出現(xiàn)摩擦，相互牽制。三、我國(guó)憲法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的完善機(jī)制（一）提高認(rèn)識(shí)能力（1）弱勢(shì)群體自身的認(rèn)識(shí):弱勢(shì)群體對(duì)法律面前人人平等的平等意識(shí)并不是很強(qiáng)，平等不僅僅是對(duì)國(guó)家層面上的要求，也是對(duì)所有人的要求，法律不保護(hù)躺在權(quán)力上睡覺的人，憲法對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)最終還是要落實(shí)到弱勢(shì)群體是否積極的尋求幫助和保護(hù)，而不是單純的只靠國(guó)家的相關(guān)政策和政府的保護(hù)。因此，要做好憲法的宣傳工作，使弱勢(shì)群體樹立重視維護(hù)其權(quán)利意識(shí)，在權(quán)利受到侵犯后，要及時(shí)表達(dá)自己的渴望和訴求。（2）提高國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)弱勢(shì)群體的認(rèn)識(shí)：第一，提高對(duì)弱勢(shì)群體平等權(quán)的認(rèn)識(shí)。政府要關(guān)懷和平等對(duì)待每一個(gè)公民，做到平等的利益分配和均等的社會(huì)機(jī)會(huì)。既要區(qū)別對(duì)待公民，又不能區(qū)別對(duì)待公民。第二，消除對(duì)弱勢(shì)群體的歧視。公平正義作為社會(huì)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)平等的價(jià)值導(dǎo)向，社會(huì)公民對(duì)于社會(huì)發(fā)展過程的成果要一起分享。但由于弱勢(shì)群體競(jìng)爭(zhēng)能力弱和社會(huì)地位低下的原因，所占的社會(huì)資源極少，由于歧視弱勢(shì)群體的現(xiàn)象屢見不鮮，他們很難平等的分享到勞動(dòng)果實(shí)。比如當(dāng)今中國(guó)對(duì)同性戀的歧視，亦或者歧視農(nóng)民工等社會(huì)現(xiàn)象。（二）修改并完善憲法（1）擴(kuò)大憲法度社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)范圍和界限。由于弱勢(shì)群體特的特殊性，應(yīng)該給予其保護(hù)的傾斜性，基于基本法之上確立弱勢(shì)群體保護(hù)的一般性原則、構(gòu)成范圍、享有的基本權(quán)利以及基本法的責(zé)任。堅(jiān)持弱勢(shì)群體平等保護(hù)的原則，提升弱勢(shì)群體保障水平，擴(kuò)大弱勢(shì)群體的范圍。（2）適當(dāng)增加權(quán)利平等的相關(guān)條例。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平也不斷提高，已然建立了比較成熟的市場(chǎng)體系，但貧富差距依然很大，作為社會(huì)發(fā)展和政治生活的有效保障社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)用憲法的權(quán)威來確認(rèn)運(yùn)行。憲法是公民基本權(quán)利最有效的保障，只有先發(fā)帶頭宣告人權(quán)的確定，其他法律才能規(guī)定具體性的保護(hù)條款。（三）建立以憲法為核心的法律保護(hù)機(jī)制憲法是社會(huì)合法適度的基石，若一個(gè)國(guó)家憲法發(fā)揮不出其“根本大法”的作用，這個(gè)國(guó)家將是不穩(wěn)定的，若一個(gè)國(guó)家的憲法發(fā)揮不出綱領(lǐng)性的新作用，那這個(gè)國(guó)家法律體系的合法性就會(huì)有所缺失。憲法是法律體系的核心，她將一個(gè)國(guó)家的各個(gè)法律聯(lián)動(dòng)起來，方可形成一個(gè)有機(jī)整體。要注重弱勢(shì)群體法律制度的“質(zhì)”和“量”，建立以憲法為核心的保護(hù)體系。（四）構(gòu)建憲法訴求的監(jiān)督體制我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)大及其常委會(huì)對(duì)我國(guó)憲法進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制，但同時(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委又有制定、解釋和修改憲法的權(quán)利。自己制定規(guī)則有自己監(jiān)督自己的局面容易導(dǎo)致權(quán)力行使集中，從而懈怠于監(jiān)督。為了社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益從根本上得到救助，就要建立一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。在第二次世界大戰(zhàn)以后，憲法監(jiān)督的主要作用轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)人權(quán)和公民的基本權(quán)利，同時(shí)還建立專門的憲法法院，使司法從根本上得到獨(dú)立。弱勢(shì)群體的權(quán)利在憲法上受到了侵害，就應(yīng)該給予憲法救助，使用國(guó)家賠償。（五）健全關(guān)于權(quán)利的社會(huì)保障制度（1）建立完善的社會(huì)保障體系。重要的是要制定社會(huì)救助法，建立完善弱勢(shì)群體最低生活保障的制度。在保障到弱勢(shì)群體最低的生活質(zhì)量上，首先首當(dāng)其沖的是解決住房問題，應(yīng)完善住房保障體系和實(shí)施相關(guān)政策，放寬住房的申請(qǐng)條件等。其次，深化醫(yī)療改革體系，保護(hù)弱勢(shì)群體的健康權(quán)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保障水平，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。然后，促進(jìn)就業(yè)沒保障弱勢(shì)群體的就業(yè)權(quán)。增加就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)制度，建立健全反就業(yè)歧視的法律法規(guī)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。最后，建立自然災(zāi)害救助制度。統(tǒng)一救災(zāi)，最大程度降低災(zāi)后損失。（2）完善法律援助體