第十四章-人口與計(jì)劃生育法律制度-衛(wèi)生法律法規(guī)第2版課件

第14章人口與計(jì)劃生育法律制度鄭州市衛(wèi)生學(xué)校

劉

蘇

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第14章人口與計(jì)劃生育法律制度第一節(jié)人口與計(jì)劃生育法律制度概述第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度第三節(jié)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任

學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解人口與計(jì)劃生育法的概念和主要內(nèi)容2.掌握我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策3.熟悉計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)措施4.理解計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的原則和內(nèi)容5.掌握違反計(jì)劃生育政策的法律責(zé)任案例導(dǎo)入

2013年5月，著名導(dǎo)演張藝謀涉嫌“超生”一事被媒體熱炒，報(bào)道稱，張藝謀與無(wú)錫女子陳某在當(dāng)?shù)厣?名子女，江蘇省計(jì)生委、無(wú)錫市計(jì)生委隨即對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，張藝謀、陳某生育的三個(gè)子女均屬非婚生育，均未取得計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)生育的證件。2014年1月9日，無(wú)錫市濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀、陳某發(fā)送了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》。決定書(shū)認(rèn)定：張藝謀、陳某非婚生育三個(gè)子女，違反了中國(guó)計(jì)劃生育法，依法對(duì)張藝謀、陳婷征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元。張藝謀夫婦需在收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。問(wèn)：（1）我國(guó)的計(jì)劃生育政策是什么？在本案中對(duì)張藝謀導(dǎo)演處罰依據(jù)是什么？（2）違反了人口與計(jì)劃生育法要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？第一節(jié)人口與計(jì)劃生育法律制度概述一、人口與計(jì)劃生育法的概念

(一)人口與計(jì)劃生育法的概念在實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步。（二）計(jì)劃生育歷史與現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，使生育水平下降到更替水平以下，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式的歷史性轉(zhuǎn)變，1998年人口自然增長(zhǎng)率首次低于10%；出生人口素質(zhì)不斷提高，嬰幼兒健康水平得到很大改善；人民群眾傳統(tǒng)婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育這一基本國(guó)策基本上已為人民群眾所接受。第一節(jié)人口與計(jì)劃生育法律制度概述1949年—2005年預(yù)測(cè)我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)2011年4月9日南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：我國(guó)人口數(shù)達(dá)13.705億二、人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)（一）人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)

1978年，我國(guó)第一次將計(jì)劃生育工作寫(xiě)進(jìn)憲法：國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育。1982年9月，提出“實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”。1991年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》。1995年底，政府制定了《中國(guó)計(jì)劃生育工作綱要（1995—2000年）》1998年9月重新修訂和頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，2001年6月13日，國(guó)務(wù)院公布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》2001年12月29日，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》并于2002年1月11日發(fā)布，自2002年9月1日起施行第一節(jié)人口與計(jì)劃生育法律制度概述（二）人口與計(jì)劃生育法的適用范圍和內(nèi)容

適用范圍：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的一切公民。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本法。內(nèi)容：人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施生育調(diào)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和法律責(zé)任第一節(jié)人口與計(jì)劃生育法律制度概述（三）政府職責(zé)1.國(guó)務(wù)院的職責(zé)2.地方各級(jí)人民政府的職責(zé)3.國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)的職責(zé)4.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的職責(zé)第一節(jié)

人口與計(jì)劃生育法律制度概述第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度一、公民的生育權(quán)利和義務(wù)

（一）公民享有生育的權(quán)利

1.自由而負(fù)責(zé)地決定生育子女的時(shí)間、數(shù)量和間隔的權(quán)利2.公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由3.在生育權(quán)問(wèn)題上夫妻之間享有平等的權(quán)利4.生殖健康權(quán)（二）公民依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)1.要依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定生育子女的數(shù)量和間隔時(shí)間2.依照法律規(guī)定，自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施3.違反生育政策，超生子女的要依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4.遵守計(jì)生育政策，不得采用違法手段破壞計(jì)劃生育工作第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度（三）夫妻雙方在計(jì)劃生育工作中負(fù)有共同的責(zé)任

參與權(quán)決定權(quán)是否生育何時(shí)生育采取何種方式避孕由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)避孕措施第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度二、現(xiàn)行計(jì)劃生育政策（一）我國(guó)計(jì)劃生育基本政策

國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策鼓勵(lì)公民晚婚晚育提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度（二）我國(guó)計(jì)劃生育政策的調(diào)整1.人口控制政策的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)正在顯現(xiàn)和增大2.堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展第二節(jié)生育調(diào)節(jié)法律制度第三節(jié)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障一、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)

（一）公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇（二）公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)（三）自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》

享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)二、計(jì)劃生育社會(huì)保障（一）國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育（二）國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目（三）有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法（四）地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧（五）獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助第三節(jié)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障第四節(jié)

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任一、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的原則和內(nèi)容1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的原則國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容（1）計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢（2）臨床醫(yī)療服務(wù)（3）關(guān)于再生育服務(wù)（4）關(guān)于胎兒性別鑒定第四節(jié)

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任（二）計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任2.從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任3.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須受過(guò)相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練的醫(yī)務(wù)人員，依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格，并在依照《管理?xiàng)l例》設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任二、違反計(jì)劃生育法律制度的責(zé)任（一）責(zé)任種類行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任（二）違法情形1.非法提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面的法律責(zé)任2.計(jì)劃生育證明方面的法律責(zé)任 3.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故方面的法律責(zé)任4.國(guó)家工作人員違法失職行為的法律責(zé)任5.不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的法律責(zé)任6.違反計(jì)劃生育政策生育子女的法律責(zé)任7.拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的法律責(zé)任第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與法律責(zé)任課堂練習(xí)選擇題1.《負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育工作與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作的部門(mén)是（）A.國(guó)務(wù)院B.國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)C.國(guó)務(wù)院辦公廳D.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)2.符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第幾個(gè)子女？（）A.一B.二C.三D.四3.國(guó)家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或減少出生缺陷，提高（）的健康水平A.育齡婦女B.育齡夫婦C.出生嬰兒D.公民BBC4.嚴(yán)禁（）需要的選擇性別的人工終止妊娠A.醫(yī)學(xué)B.計(jì)劃生育C.避孕節(jié)育D.非醫(yī)學(xué)5.某村醫(yī)生李某沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)