如何從安全生產(chǎn)方面加強和創(chuàng)新社會管理工作

如何從安全生產(chǎn)方面加強和創(chuàng)新社會管理工作為深化推動我市社會管理及其創(chuàng)新工作，依據(jù)市委、市政府的部署，根據(jù)《中共**市委遼源市政府關于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的指導看法》（*發(fā)[2011]5號）文件要求，結合全市平安生產(chǎn)工作的實際，針對我市平安生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作，制定本實施方案。

一、精確?????把握深化推動社會管理創(chuàng)新的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹落實科學進展觀，緊緊圍繞我市“三個轉型”進展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮平安生產(chǎn)監(jiān)管職能和資源優(yōu)勢，維護我市平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障我市經(jīng)濟社會又好又快進展，保障全市平安生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新進展。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、聽從服務大局，著眼長遠，注意社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)章；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體推動，形成社會管理創(chuàng)新的強大合力；堅持因地制宜、實事求是、重點突破，注意社會管理創(chuàng)新的細胞建設。

（三）工作目標。通過深化推動平安生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)平安生產(chǎn)工作創(chuàng)新進展的目標，以貫徹落實“政府領導、安辦協(xié)調、分線監(jiān)管、一崗雙責、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制為主題，強力推動企業(yè)主體責任落實，以服務我市經(jīng)濟社會進展為目標，以維護社會和諧穩(wěn)定為己任，大力推動全市平安監(jiān)管工作創(chuàng)新進展，確保我市平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、主要內容

（一）嚴格落實平安生產(chǎn)責任制。進一步加大國務院《通知》和省政府有關規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，落實各級政府的監(jiān)管責任和企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任。嚴格執(zhí)行“政府領導、安辦協(xié)調、分線監(jiān)管、一崗雙責、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制。政府領導，即各級政府是平安監(jiān)管工作主體，對本地區(qū)平安生產(chǎn)工作負領導責任，必需全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調，即各級安委會辦公室負責本地區(qū)平安生產(chǎn)的綜合調度、協(xié)調，并制定各級安委會、安委會辦公室工作職責，充分發(fā)揮作用；分線監(jiān)管，即根據(jù)行業(yè)（領域）由主管部門負責對所屬行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位實施平安監(jiān)管；一崗雙責，即各級政府主要負責人任安委會主任，班子成員任安委會副主任，根據(jù)管行業(yè)必需管平安的原則，實行一崗雙責；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟工作的主體，同時也是平安生產(chǎn)工作的責任主體，企業(yè)法人代表是平安生產(chǎn)工作的第一責任人，對平安生產(chǎn)工作負全責；屬地管轄，即根據(jù)行政區(qū)域的劃分，對本轄區(qū)內的各類企業(yè)和單位實施平安監(jiān)管。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級平安監(jiān)管網(wǎng)絡，形成比較完善的網(wǎng)絡化管理體系，使平安生產(chǎn)工作層層有人抓，事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全掩蓋。

（二）突出重點行業(yè)深化開展平安生產(chǎn)專項整治。以事故總量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危急化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領域）為重點，持續(xù)加大平安生產(chǎn)專項整治力度，取締關閉不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴峻打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。

（三）實現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入平安監(jiān)管和企業(yè)日常平安工作的重要內容，完善事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，建立跟蹤督促整改制度。對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實。要進一步強化源頭管理，嚴格平安生產(chǎn)準入條件，提高準入門檻，平安生產(chǎn)行政審批實行“零隱患”審批。

（四）創(chuàng)新平安監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。平安生產(chǎn)工作的方針是“平安第一，預防為主，綜合治理”，平安生產(chǎn)監(jiān)管工作的創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。平安生產(chǎn)工作是全社會、全民的大事，在各級政府的領導下，必需緊緊依靠人民群眾，全民參加，黨政齊抓共管，實行綜合治理。一是在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危急源監(jiān)控、隱患排查治理、企業(yè)平安生產(chǎn)誠信、平安生產(chǎn)督導約談、企業(yè)黑名單等項制度。建立激勵約束機制，促進平安監(jiān)管工作的開展。二是在落實責任制上創(chuàng)新，做到目標明確，責任詳細，嚴格考核，獎懲分明，責任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管于服務之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會進展的大局，樹立監(jiān)管就是服務的理念，轉變作風，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉變?yōu)橹笇г谙群椭鲃臃?；四是在平安文化建設和教育