公路超限運(yùn)輸治理對策分析

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國家九部委在《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》中指出，在經(jīng)過三年的集中治理車輛超限超載以后，從2008年起，要按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制。然而令人遺憾的是，時(shí)至今日，治超長效機(jī)制在全國大部分地區(qū)尚未確立。同時(shí)，各地治超違法現(xiàn)象頻頻見諸媒體，因超限運(yùn)輸導(dǎo)致的垮橋事件一次次將治超工作推到輿論的風(fēng)口浪尖。如何破解公路治超難題，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，是公路部門面臨的一個(gè)重要課題。本文從路政管理的角度出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際，對當(dāng)前治超工作面臨的問題進(jìn)行剖析，并對治超對策進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。

一、公路超限運(yùn)輸治理的歷史及現(xiàn)狀

從我國公路治超的歷史來看，大致分為三個(gè)階段。第一階段：上世紀(jì)80年代末至2000年以前，為治超起動階段。交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止。1997年7月，《公路法》頒布實(shí)施后，超限運(yùn)輸管理首獲法律保障，各地隨即掀起又一

1次大規(guī)?！爸纬备叱薄５诙A段：從2000年至2008年，為集中治理階段。2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》實(shí)施，從當(dāng)年4月起再次對車輛超限運(yùn)輸進(jìn)行治理。公安部門也從2001年5月開始，進(jìn)行了為期一年的車輛超載治理活動。2004年6月國家七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。第三階段：從2008年至今，為建章立制階段。國家九部委明確提出：從2008年起，再用三年時(shí)間，著力構(gòu)建治超工作長效機(jī)制。經(jīng)過這三個(gè)階段的發(fā)展，公路治超工作取得了長足進(jìn)步，治超成果有目共睹，主要表現(xiàn)在：一是超限運(yùn)輸?shù)膰?yán)重危害性得到了全社會的普遍認(rèn)可，各地公路部門都積極投入到了治超工作中，大規(guī)模、普遍性的惡意超限行為被初步有效遏制。二是專業(yè)治超機(jī)構(gòu)從無到有，公路部門對治超人財(cái)物的投入近年來迅速增長，掌握了一些治超工作的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，形成了較為規(guī)范的執(zhí)法程序。三是得到了政府的高度重視，出臺了相關(guān)政策、措施，譬如高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，開展部門聯(lián)合治超等，探索運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合管理手段，探討從根源上消除超限運(yùn)輸。

但令人尷尬的是，盡管公路部門投入了極大的人力物力，超限運(yùn)輸現(xiàn)象仍然屢禁不止，治超越治越難，車輛超限運(yùn)輸這一“痼疾頑癥”成了政府、社會，特別是公路交通部門一個(gè)難以釋懷的沉重話題。問題突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是治超成果易反彈。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環(huán)輪回的“怪圈”。運(yùn)動式的治理模式雖能在

2一定時(shí)間和空間取得成效，但是行政成本高昂，所耗費(fèi)的人力物力也是巨大的，最直接的后果是擠占了長期開展工作的經(jīng)費(fèi)，造成后續(xù)工作動力不足。

二是路面執(zhí)法困難加大。對違法超限運(yùn)輸行為的取證困難，一些車主、駕駛員千方百計(jì)鉆法律漏洞，發(fā)現(xiàn)路政部門在執(zhí)法手段、措施以及設(shè)備等方面的缺乏和不足，于是在執(zhí)法人員要求車輛過磅時(shí)拒不配合，甚至抵制、干擾、破壞?！氨┝狗ā比詴r(shí)有發(fā)生，大量“非暴力不合作”態(tài)度和行為讓執(zhí)法人員無可奈何，如：對執(zhí)法行為不理睬或軟磨硬纏拖延；聚眾無理爭辯、謾罵；威逼利誘執(zhí)法人員；利用夜深天黑沖闖或在遠(yuǎn)處躲避等待，觀察執(zhí)法人員疲乏勞累之時(shí)見機(jī)沖關(guān)等等。

三是治超人員工作壓力大。公路部門管養(yǎng)的線路分散，路網(wǎng)四通八達(dá)。要保持24小時(shí)不間斷無縫隙的路面巡查和執(zhí)法，對治超人員的忍耐性是一種極大的考驗(yàn)。執(zhí)法人員雖然從事的是高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的治超工作，實(shí)則工作的技術(shù)含量不高，時(shí)間一久，頓覺乏味枯燥。這樣的工作周而復(fù)始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗(yàn)和壓力下，人員思想極易產(chǎn)生消極以致抵觸情緒，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，后勁不足，給治超工作帶來負(fù)面影響。

二、現(xiàn)階段公路超限運(yùn)輸治理工作難點(diǎn)分析

超限運(yùn)輸問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中的諸多矛盾在道路運(yùn)輸秩序上的一種反映，已經(jīng)由一個(gè)部門問題上升為

3社會問題，其深層次原因在今后一段時(shí)期內(nèi)將長期存在，由于長效機(jī)制還沒有建立健全，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來越大。本文認(rèn)為造成治超難的主要制約因素有：

1.法制不完備，執(zhí)法手段單一。首先是法規(guī)配套滯后。1997年，我國出臺了《公路法》，但一直沒有出臺與之匹配的《實(shí)施細(xì)則》?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》雖已實(shí)施，但法規(guī)效力的釋放需要一定周期，且由于缺乏相關(guān)的配套法規(guī)，使具體可操作性大打折扣。其次是路政行政強(qiáng)制措施設(shè)定單一，力度不夠?！豆贩ā?、《路政管理規(guī)定》都沒有規(guī)定路政人員有檢查足以證明相對人身份證件的權(quán)利，也沒有扣押當(dāng)事人證件比如車輛行駛證、駕駛證的權(quán)力；《XX省實(shí)施〈公路法〉辦法》第三十五條、《路政管理規(guī)定》第三十八條均只規(guī)定責(zé)令其車輛停放在指定地點(diǎn)，并未賦予路政部門真正意義上的行政強(qiáng)制權(quán)。在實(shí)際執(zhí)法中，當(dāng)要求車主、駕駛員主動配合、將車輛停放在指定地點(diǎn)時(shí)，往往出現(xiàn)不予配合的情況，使路政執(zhí)法人員陷入無奈的境地。值得注意的是，隨著《行政強(qiáng)制法》的頒布實(shí)施，路政行政強(qiáng)制措施進(jìn)一步受到制約，治超路面執(zhí)法將承受更大的壓力和法律風(fēng)險(xiǎn)。第三是缺乏有效的制約機(jī)制。交通系統(tǒng)如運(yùn)管部門的營運(yùn)證等有關(guān)證照，至今無法像公安交警部門那樣，對車輛和駕駛員形成一套有效且環(huán)環(huán)相扣的年審年檢制約體系。

2.矛盾關(guān)系多，工作協(xié)調(diào)難度大。治超過程中，面對的復(fù)雜矛盾關(guān)系可謂紛蕓繁雜，成為了治超工作的掣肘。帶車?yán)@路

4的團(tuán)伙早已形成壯大，甚至超過了路政部門；相關(guān)部門之間的執(zhí)法不相協(xié)調(diào)，一些部門只關(guān)心自身利益，對公路超限運(yùn)輸行為關(guān)注度不夠，在實(shí)際執(zhí)法過程中缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力度；此外，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、與地方部門的配合中等矛盾，都需要在治超工作中一一協(xié)調(diào)理順。

3.技術(shù)裝備弱，人員力量薄弱。受公路整體經(jīng)費(fèi)不足的影響，我局目前的技術(shù)裝備、人員隊(duì)伍力量還遠(yuǎn)不能適應(yīng)治超工作的需要；執(zhí)法隊(duì)伍中大部分路政人員是從養(yǎng)護(hù)工作轉(zhuǎn)崗過來，素質(zhì)偏低，對法律法規(guī)掌握不全，理解不透，在處理問題時(shí)多憑經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事。這些軟硬件方面的“短板”無疑會影響隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，特別是在執(zhí)法實(shí)踐中，許多執(zhí)法人員難以真正做到態(tài)度上不卑不亢，行動上據(jù)理力爭，溝通中細(xì)致認(rèn)真，處理案件輕車熟路，處置突發(fā)事件能快速反應(yīng)。

4.存在個(gè)體利益，源頭治理難度大。治理車輛超限運(yùn)輸是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)重、難度大的綜合性工作，需要各級地方政府眾多部門協(xié)助與區(qū)域聯(lián)動的結(jié)合。由于涉及部門多，難以形成合力，特別是非法超限運(yùn)輸帶來的直接后果是公路的損壞，直接影響公路部門的工作，而其他相關(guān)部門沒有因治超不力有任何利害沖突，導(dǎo)致在“治超”工作中只有公路部門“滿腔熱血”，而其他部門不同程度地存在著協(xié)調(diào)不暢，甚至推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)由于地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，一些地區(qū)對超限運(yùn)輸?shù)奈：π哉J(rèn)識不足，超限運(yùn)輸此嚴(yán)彼松，一些地區(qū)搞運(yùn)動戰(zhàn)的短期行為，以罰代卸，不注重源頭治理，滋長了超限之

5風(fēng)。

同時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新變化也給治超工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：一是為有效應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，一些地方政府和有關(guān)部門把關(guān)注點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)上，容易放松對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，行動不堅(jiān)決、措施跟不上；二是隨著保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施，國家加大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，啟動了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，一些地方沙石、鋼材、建材等運(yùn)輸任務(wù)繁重，重型車輛增多，治理壓力增大。治超工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新問題，凸顯出治超工作的社會性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

三、公路超限運(yùn)輸標(biāo)本兼治的對策

基于上述分析，本文認(rèn)為從根本上消除公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象，要按照國家九部委的要求，堅(jiān)持依法治超、綜合治超的原則，從理順管理機(jī)制入手，健全公路路政管理體系，走“制度化、法制化、經(jīng)常化”的治超軌道。對涉及車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，綜合治理。

“疏”即治本，包括政府對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控和理順治超部門職責(zé)、完善治超法律體系、加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理工作宣傳。

1.要強(qiáng)化宏觀調(diào)控手段。政府對運(yùn)輸市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，在于建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，防止市場內(nèi)部利益的過度分化，避免因運(yùn)輸市場的波動給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶

6來的負(fù)面影響，這也是治超的根本目的。其主要舉措有。

一是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立交通運(yùn)輸、車輛生產(chǎn)、治超動態(tài)的綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為調(diào)控運(yùn)輸市場提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為政府實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。對物流企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、重要物資廠礦企業(yè)實(shí)行流動跟蹤，及時(shí)了解運(yùn)輸市場供求狀況，促進(jìn)運(yùn)力的合理流動和分布，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)運(yùn)輸市場步入良性發(fā)展軌道。

二是加強(qiáng)對汽車生產(chǎn)、維修和運(yùn)輸企業(yè)的引導(dǎo)，走規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營道路，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。特別是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)和行政手段，逐步提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，消化、吸收、淘汰生產(chǎn)能力低下，資源消耗大的個(gè)體經(jīng)營者和運(yùn)輸戶，從而減少車輛非法改裝企業(yè)和無牌無證黑車對運(yùn)輸市場的沖擊。

2.分清責(zé)任，理順關(guān)系。一是要理順交警、路政和運(yùn)政三者之間的職責(zé)分工。要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，將車輛的超限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，由路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對載貨車輛超限進(jìn)行路面專門治理，其他部門按照職責(zé)分工履行各司職責(zé)。避免政出多門、多家上路、認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致的混亂局面。二是要理順車輛生產(chǎn)與使用的關(guān)系。要加強(qiáng)對載貨類汽車生產(chǎn)企業(yè)的管理部門與交通運(yùn)輸管理部門之間的溝通與協(xié)作，認(rèn)真解決車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的問題，使車輛技術(shù)狀況與公路技術(shù)狀況相吻合，同步發(fā)展。

3.建立健全治超法律體系。國家和各級地方政府應(yīng)強(qiáng)化治

7超行政強(qiáng)制措施，盡快擬定、出臺超限運(yùn)輸治理相關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施細(xì)則，使治超執(zhí)法有更強(qiáng)的可操作性和更為充分的法律依據(jù)。防止地方政府、部門出于地方保護(hù)主義和部門利益開展運(yùn)動式治超、消極治超。在立法中應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的治超工作經(jīng)驗(yàn)，建立司法介入制度，對從事超限運(yùn)輸?shù)能囕v駕駛員和企業(yè)以及不作為和濫作為的各級職能管理部門，應(yīng)視情節(jié)承擔(dān)罰金、司法拘留及直至承擔(dān)刑事責(zé)任的法律責(zé)任。同時(shí)，由于目前我國的公路路網(wǎng)日益發(fā)達(dá)，但超限檢測站相對偏少（基本上每個(gè)縣僅一個(gè)），而法律法規(guī)要求必須在經(jīng)批準(zhǔn)的超限檢測站內(nèi)進(jìn)行，現(xiàn)實(shí)要求我們加大流動巡查，以杜絕其他沒有超限檢測站的公路非法運(yùn)輸車輛上路行駛，而法律法規(guī)的要求使流動巡查無所適從。

4.加強(qiáng)超限治理工作宣傳力度，營造良好工作氛圍。地方各級有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂纬ぷ餍蝿菪枰?，積極開展宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體大力宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，取得群眾的理解和支持；大力加?qiáng)法制宣傳教育，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸業(yè)主學(xué)法、懂法、守法，為超限運(yùn)輸治理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。及時(shí)公開、披露嚴(yán)重違反超限運(yùn)輸治理法律法規(guī)政策的案件，不斷提高人民群眾的交通安全意識和法治觀念。

“堵”即治標(biāo)，對從事超限運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、車主以及與之相關(guān)的企業(yè)、經(jīng)營戶，應(yīng)強(qiáng)化治超工作手段，各地區(qū)、各部門聯(lián)合作戰(zhàn)，嚴(yán)管重罰，始終保持治理超限運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢，使

8從事超限運(yùn)輸?shù)能囕v無機(jī)可乘。

1.強(qiáng)化治超執(zhí)法。一是要對多次違法從事超限運(yùn)輸?shù)能囕v從重處罰。建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，將從事非法超限運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及從業(yè)人員列入黑名單。對一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛和駕駛員予以曝光，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其道路運(yùn)輸營運(yùn)證和駕駛員從業(yè)資格證。二是治超執(zhí)法必須堅(jiān)持科學(xué)檢測、卸載放行。治理超限運(yùn)輸最直接最有效的辦法就是卸載，不卸載，超限運(yùn)輸對路面的危害狀態(tài)就沒有消除，超限運(yùn)輸?shù)那闆r就不會得到有效的遏制，公路橋梁的安全也不會得到更有效的保障。因此，決不能“以罰代卸”或“以賠代卸”，而且要持之以恒地抓下去。否則會“水漲船高”，越罰越超。

2.強(qiáng)化源頭治理，實(shí)行責(zé)任倒查追究。一是要按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動”的要求，強(qiáng)化治超辦在聯(lián)合治超中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格監(jiān)督各職能部門履責(zé)；二是要從源頭抓起，對上路行駛的超限運(yùn)輸車輛實(shí)行責(zé)任倒查追究，建立起治超的第一道防火墻。

3.堅(jiān)持科學(xué)治超，加大科技投入，切實(shí)保障治超工作經(jīng)費(fèi)。要牢固樹立有效地保護(hù)公路就是最大地減少養(yǎng)護(hù)投入的觀念，促進(jìn)車輛稱重檢測設(shè)備的研制。另外，要切實(shí)保障治超工作經(jīng)費(fèi)，明確人員編制，解決治超站（點(diǎn)）面臨的實(shí)際困難，使一線治超執(zhí)法人員無后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)投入到治超工作中去。

超限運(yùn)輸治理工作涉及利益廣泛，我們只有始終堅(jiān)持科學(xué)

9發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“以人為本，以車為本”的價(jià)值觀理念，才能正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，持之以恒地抓好超限運(yùn)輸治理工作。當(dāng)前，國務(wù)院、省、市政府對超限運(yùn)輸治理工作高度重視，我們相信，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，超限運(yùn)輸治理工作必將取得更大的勝利。

第二篇：XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法

XX省人民政府令第138號

《XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已經(jīng)省政府2009年第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法

目錄

第一章總則

第二章綜合治理

第三章超限車輛通行規(guī)定

第四章超限車輛檢測

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了治理公路超限運(yùn)輸，維護(hù)公路完好，保障公路的安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《XX省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸及其治理活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱公路超限運(yùn)輸，是指車貨超過規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛在公路上行駛的行為。

第四條公路超限運(yùn)輸治理工作按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路超限運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理工作目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎懲制度，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好綜合治理工作。

第六條省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省治理公路超限運(yùn)輸工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)治理公路超限運(yùn)輸工作，并確定專門的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理公路超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理公路超限運(yùn)輸工作。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。

第二章綜合治理

第八條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、煤炭、國土資源、工商行政管理等部門，對貨物裝載單位進(jìn)行綜合治理，防止車輛超限裝載。

第九條工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲煤場點(diǎn)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)和儲煤場點(diǎn)。

第十條縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)貨物裝載單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好登記工作。

第十一條縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貨物裝載單位公布超限裝載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話。

縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過派駐人員、巡查等方式，對登記入冊的貨物裝載單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場卸載。

第十二條貨物裝載單位不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

貨物裝載單位應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場地配備稱重設(shè)備，建立健全貨物裝載登記制度，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

貨物裝載登記應(yīng)當(dāng)包括車輛號牌、車輛軸數(shù)、車貨總重、貨物承運(yùn)人、貨運(yùn)起訖地、裝載日期等內(nèi)容。

第十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的非法貨物裝載單位，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)權(quán)限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條車輛生產(chǎn)企業(yè)制造的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照國家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。

工業(yè)信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號牌。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不符合登記規(guī)定的車輛予以統(tǒng)計(jì)，并將有關(guān)信息告知省工業(yè)信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門。

第十六條對本省不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的機(jī)動車，由工業(yè)信息化行政主管部門逐級報(bào)請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；對已售出的，由機(jī)動車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期召回。

第十七條任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對改裝、拼裝企業(yè)和非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車輛行為的監(jiān)督檢查。

第十八條非法改裝、拼裝的超限運(yùn)輸車輛經(jīng)認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

第十九條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)可以在縣、鄉(xiāng)、村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，限制超限運(yùn)輸車輛通行。

第三章超限車輛通行規(guī)定

第二十條在公路上行駛的貨運(yùn)車輛，其車貨的長、寬、高，車貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條承運(yùn)不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請：

（一）在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，向縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)申請;

（二）跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)申請;

（三）跨設(shè)區(qū)的市、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行駛或者起運(yùn)地是高速公路的，向省公路管理機(jī)構(gòu)申請。

第二十二條承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運(yùn)輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨

時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（三）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（四）車輛行駛證和車輛營運(yùn)證。

第二十三條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人申請后3日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對需經(jīng)路線進(jìn)行勘測，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對運(yùn)輸路線、橋涵等進(jìn)行加固和改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施以及修復(fù)損壞部分所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十五條公路管理機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)由國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一制式的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。

公路管理機(jī)構(gòu)在《超限運(yùn)輸車輛通行證》中指定的路線不得包括四級公路、等外公路、通村公路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于三類的橋梁。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》確定的時(shí)間、路線、速度進(jìn)行運(yùn)輸，并懸掛明顯標(biāo)志。

公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)赝壒矙C(jī)關(guān)交通管理部門。

第四章超限車輛檢測

第二十六條公路管理機(jī)構(gòu)可以采用固定檢測和流動稽查相結(jié)合的方式，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測。

在未設(shè)置治超檢測站路段，公路管理機(jī)構(gòu)可以使用檢測設(shè)備進(jìn)行流動檢測，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測行為。

第二十七條省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治超檢測站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，可以根據(jù)流動稽查需要，規(guī)劃、設(shè)置卸貨場地。

設(shè)置治超檢測站和卸貨場地，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸、公安等部門共同進(jìn)行勘驗(yàn)后，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

新建公路規(guī)劃設(shè)置治超檢測站和卸貨場地的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

第二十八條治超檢測站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模、檢測設(shè)備和人員配備應(yīng)當(dāng)與貨車流量相適應(yīng)。

第二十九條治超檢測站和流動稽查所使用的稱重計(jì)量器具、測量超限幾何尺寸的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢定；未按期檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具，其檢測數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。

第三十條治超檢測站應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)明顯位置公示治超檢測站的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條未列入國家規(guī)定車輛生產(chǎn)目錄的懸浮軸車輛，或者經(jīng)檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時(shí)，其懸浮軸不計(jì)入總軸數(shù)。

第三十二條治超檢測站對貨車進(jìn)行超限檢測、檢查時(shí)，被檢測、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域接受檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十三條公路管理機(jī)構(gòu)對流動稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng)場予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測站或者卸貨場，按照靜態(tài)檢測磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第三十四條計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)超限車輛，應(yīng)當(dāng)將超限車輛和相關(guān)稱重信息及時(shí)移交路政執(zhí)法人員調(diào)查處理。

第三十五條實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸車輛不再收取公路補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條運(yùn)輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測站應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸載；承運(yùn)人不自行卸載的，由治超檢測站卸載，卸載費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條治超檢測站應(yīng)當(dāng)對卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，由治超檢測站按照規(guī)定變賣，所得價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后退還當(dāng)事人。

第三十八條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限車輛信息登記制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法超限車輛登記信息加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T的管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對1年內(nèi)違法超限記錄超過營運(yùn)車輛總數(shù)5%的道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公布其違法情況，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立治超聯(lián)合機(jī)制。對聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超人員等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，貨物裝載單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的（不含靜態(tài)磅秤稱量的誤差），由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以上3000元以下罰款；

（四）超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，車貨總長、總寬、總高超限的車輛，由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸或者承運(yùn)人未按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》的要求進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條依照本辦法規(guī)定，對個(gè)人作出5000元以上、對單位作出2萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十六條交通運(yùn)輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超限運(yùn)輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章附則

第四十七條本辦法自2009年5月1日起施行。

第三篇：XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法

XX省人民政府令

第138號

《XX省治理公路超限運(yùn)輸辦法》已經(jīng)省政府2009年第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

省長：袁純清

二○○九年三月十九日

目錄

第一章總則

第二章綜合治理

第三章超限車輛通行規(guī)定

第四章超限車輛檢測

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了治理公路超限運(yùn)輸，維護(hù)公路完好，保障公路的安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《XX省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸及其治理活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱公路超限運(yùn)輸，是指車貨超過規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛在公路上行駛的行為。

第四條公路超限運(yùn)輸治理工作按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路超限運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理工作目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎懲制度，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法做好綜合治理工作。

第六條省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省治理公路超限運(yùn)輸工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)治理公路超限運(yùn)輸工作，并確定專門的機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理公路超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、工商行政管理、煤炭、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理公路超限運(yùn)輸工作。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。第二章綜合治理

第八條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、煤炭、國土資源、工商行政管理等部門，對貨物裝載單位進(jìn)行綜合治理，防止車輛超限裝載。

第九條工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路沿線煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲煤場點(diǎn)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營企業(yè)和儲煤場點(diǎn)。

第十條縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)貨物裝載單位建立登記管理制度。

工商行政管理、煤炭、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息，協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好登記工作。

第十一條縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貨物裝載單位公布超限裝載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話。

縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過派駐人員、巡查等方式，對登記入冊的貨物裝載單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場卸載。

第十二條貨物裝載單位不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

貨物裝載單位應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場地配備稱重設(shè)備，建立健全貨物裝載登記制度，并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

貨物裝載登記應(yīng)當(dāng)包括車輛號牌、車輛軸數(shù)、車貨總重、貨物承運(yùn)人、貨運(yùn)起訖地、裝載日期等內(nèi)容。

第十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的非法貨物裝載單位，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)權(quán)限告知工商行政管理、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條車輛生產(chǎn)企業(yè)制造的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照國家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。

工業(yè)信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號牌。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不符合登記規(guī)定的車輛予以統(tǒng)計(jì)，并將有關(guān)信息告知省工業(yè)信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門。

第十六條對本省不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的機(jī)動車，由工業(yè)信息化行政主管部門逐級報(bào)請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；對已售出的，由機(jī)動車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期召回。

第十七條任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對改裝、拼裝企業(yè)和非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車輛行為的監(jiān)督檢查。

第十八條非法改裝、拼裝的超限運(yùn)輸車輛經(jīng)認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

第十九條縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)可以在縣、鄉(xiāng)、村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，限制超限運(yùn)輸車輛通行。

第三章超限車輛通行規(guī)定

第二十條在公路上行駛的貨運(yùn)車輛，其車貨的長、寬、高，車貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條承運(yùn)不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請：

（一）在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，向縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)申請；

（二）跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)申請；

（三）跨設(shè)區(qū)的市、省（自治區(qū)、直轄市）行駛或者起運(yùn)地是高速公路的，向省公路管理機(jī)構(gòu)申請。

第二十二條承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供下列資料和證件：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（二）運(yùn)輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（三）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

（四）車輛行駛證和車輛營運(yùn)證。

第二十三條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到承運(yùn)人申請后3日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對需經(jīng)路線進(jìn)行勘測，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對運(yùn)輸路線、橋涵等進(jìn)行加固和改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施以及修復(fù)損壞部分所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十五條公路管理機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)由國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一制式的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。

公路管理機(jī)構(gòu)在《超限運(yùn)輸車輛通行證》中指定的路線不得包括四級公路、等外公路、通村公路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于三類的橋梁。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》確定的時(shí)間、路線、速度進(jìn)行運(yùn)輸，并懸掛明顯標(biāo)志。

公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)赝壒矙C(jī)關(guān)交通管理部門。

第四章超限車輛檢測

第二十六條公路管理機(jī)構(gòu)可以采用固定檢測和流動稽查相結(jié)合的方式，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測。

在未設(shè)置治超檢測站路段，公路管理機(jī)構(gòu)可以使用檢測設(shè)備進(jìn)行流動檢測，治理車輛分載、合載、繞行等逃避超限檢測行為。

第二十七條省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治超檢測站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，可以根據(jù)流動稽查需要，規(guī)劃、設(shè)置卸貨場地。

設(shè)置治超檢測站和卸貨場地，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸、公安等部門共同進(jìn)行勘驗(yàn)后，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

新建公路規(guī)劃設(shè)置治超檢測站和卸貨場地的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

第二十八條治超檢測站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模、檢測設(shè)備和人員配備應(yīng)當(dāng)與貨車流量相適應(yīng)。

第二十九條治超檢測站和流動稽查所使用的稱重計(jì)量器具、測量超限幾何尺寸的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢定；未按期檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具，其檢測數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。

第三十條治超檢測站應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)明顯位置公示治超檢測站的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限檢測程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條未列入國家規(guī)定車輛生產(chǎn)目錄的懸浮軸車輛，或者經(jīng)檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時(shí)，其懸浮軸不計(jì)入總軸數(shù)。

第三十二條治超檢測站對貨車進(jìn)行超限檢測、檢查時(shí)，被檢測、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域接受檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十三條公路管理機(jī)構(gòu)對流動稽查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，不得當(dāng)場予以處罰。檢查人員應(yīng)當(dāng)將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測站或者卸貨場，按照靜態(tài)檢測磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第三十四條計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)超限車輛，應(yīng)當(dāng)將超限車輛和相關(guān)稱重信息及時(shí)移交路政執(zhí)法人員調(diào)查處理。

第三十五條實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸車輛不再收取公路補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條運(yùn)輸可卸載貨物車輛超限的，治超檢測站應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸載；承運(yùn)人不自行卸載的，由治超檢測站卸載，卸載費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十七條治超檢測站應(yīng)當(dāng)對卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，由治超檢測站按照規(guī)定變賣，所得價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后退還當(dāng)事人。

第三十八條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法超限車輛信息登記制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法超限車輛登記信息加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T的管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對1年內(nèi)違法超限記錄超過營運(yùn)車輛總數(shù)5％的道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公布其違法情況，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立治超聯(lián)合機(jī)制。對聚眾鬧事、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超人員等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，貨物裝載單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的（不含靜態(tài)磅秤稱量的誤差），由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸（含2噸）以下的，處200元以上1000元以下罰款；

（三）超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸（含5噸）以下的，處1000元以上3000元以下罰款；

（四）超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸（含10噸）以下的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，車貨總長、總寬、總高超限的車輛，由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元罰款。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行超限運(yùn)輸或者承運(yùn)人未按照《超限運(yùn)輸車輛通行證》的要求進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條依照本辦法規(guī)定，對個(gè)人作出5000元以上、對單位作出2萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十六條交通運(yùn)輸行政主管等部門的工作人員在治理公路超限運(yùn)輸工作中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第六章附則