建設單位如何有效在工程施工中安全管理

建設單位如何有效在工程施工中安全管理建設單位除了高質量、工期短、低造價的目標意識越來越顯著外，更進一步強調和重視了項目平安的重要性。在這種狀況下，平安管理工作更應當加強而不能減弱。隨著各級主管部門對平安管理工作的不斷重視和加強，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的平安管理工作正漸漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見成效。通過實行平安設施規(guī)范化、施工場地定量化等綜合管理手段，使勞動作業(yè)環(huán)境、現場平安文明施工有了很大的改觀。一、建設單位在平安生產中的職責我國的法律和合同范本中的規(guī)定在我國相關的法律文本中,沒有直接規(guī)定建設單位(發(fā)包人)在平安生產方面的職責,在建設部《建設工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:發(fā)包人應對其在施工場地的工作人員進行平安教育,并對他們的平安負責。發(fā)包人不得要求承包人違反平安管理的規(guī)定進行施工。因發(fā)包人的緣由導致的平安事故,由發(fā)包人擔當相應責任及發(fā)生的費用；在工程開工前,發(fā)包人為建設工程和施工場地內全部人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用二、抓好工程施工前期平安管理1、平安資質的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結合在高?；窘ㄔO中，承包方將承包工程的特別工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現象已日益增多，這增加了搞好平安管理工作的難度，也給建設單位的平安管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生以包代管等現象，建設單位必需對承包方的平安資質進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的一照三證及近3年的平安施工記錄，施工人員的平安素養(yǎng)，保建設單位在發(fā)包工程中的平安管理證平安施工的機構平安、防護設施及平安工器具的配備狀況；審查兩級機構以上承包方管理機構的平安人員配備狀況，并進行必要的平安施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對復檢不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。2、簽訂平安協(xié)議簽訂平安協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行平安管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂平安協(xié)議，明確雙方的平安責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應擔當的經濟責任；明確平安獎罰規(guī)定和平安施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在平安隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。3、進行施工平安培訓，由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數來自農村，人員流淌頻繁，文化素養(yǎng)參差不齊，平安和自我愛護意識差，都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。因此，除了承包方加強自身的平安教育外，建設單位要依據工程施工的要求和工程的詳細特點組織承包方人員進行針對性的平安培訓。建設單位還要求施工企業(yè)的平安生產管理制度要有專項的平安技術審核制度，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位平安把關、統(tǒng)一協(xié)調平安管理工作，消退生產中的擔心全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順當進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程平安技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期平安生產教育培訓，新工人上崗前培訓。4、嚴把開工關，平安管理建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、平安負責人、技術負責人及現場專職平安人員的落實狀況；審查特別工種作業(yè)人員的身份證及上崗證；審查是否具有并已批準的施工組織設計、平安管理制度、平安技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級平安教育以及必要的平安培訓和平安交底；審查現場平安工器具、防護設施、施工機械的配備狀況及施工人員的勞動愛護和作業(yè)環(huán)境等狀況。三、加強施工現場監(jiān)督力度建設單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的平安管理，杜絕以包代管，就必需對發(fā)包工程實行動態(tài)管理。對承包方的平安管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強平安考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行懲罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方擔當。定期或不定期地組織工程平安監(jiān)督狀況匯報會，并以平安簡報的形式向各承包方領導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、溝通平安監(jiān)督狀況。表揚與批判、嘉獎與懲罰均反映在簡報上。使企業(yè)的領導者、管理部門準時了解和把握平安施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的擔心全行為發(fā)出警示性信號，使其在平安施工和平安管理中起到信息溝通、反饋、宣揚和教育的作用。四、掌握工程平安技術措施費在工程招標時，可將工程的平安技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中，讓投標方在投標文件中明確平安技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾并起到了預期的效果，經建設單位確認后才能支付相應的平安措施費。上述方法與直接將平安措施費如數撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施平安技術措施的樂觀性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發(fā)生以包代管的現象，保證平安措施費真正用在平安技術措施上。平安管理是全員、全過程、全方位