06黃芝曉-網(wǎng)絡(luò)宣傳的輿情研判與危機(jī)處理解析

網(wǎng)絡(luò)宣傳的

輿情研判

與

危機(jī)應(yīng)對(duì)一、幾個(gè)根本概念1、新聞——新近變動(dòng)的事實(shí)的傳播。2、宣傳——傳播觀念，并通過這種傳播來影響和把握他人的思想、言論和行為的過程。3、輿論——公眾對(duì)共同關(guān)心而又有爭議的問題所持的大體全都的意見。輿論者，多數(shù)人之意見結(jié)合而成者也。夫所謂多數(shù)者，非謂類同附和、紛然為一哄之市也?！秶L(fēng)報(bào)》：《立憲政治與輿論》輿論形成過程：個(gè)人意見公開爭論

社會(huì)反響支配行動(dòng)輿論是多數(shù)人對(duì)于某一種大事有效的公共意見。一、輿論是個(gè)人意見的集合，也是社會(huì)公共的意見；所以輿論有社會(huì)的力氣，有客觀的存在。二、輿論是合理的推斷，也是感情的表現(xiàn)，所以有時(shí)合理，也有時(shí)不合理。三、輿論是多數(shù)人的意見，不過有時(shí)為少數(shù)人所操縱。輿論一詞我國最早消逝在三國時(shí)期。設(shè)其傲狠，殊無入志，懼彼輿論之未暢也。——王朗上書文帝的一則奏疏行能臧否，或素定懷抱，或得之輿論?！读簳?武帝紀(jì)》英國思想家托馬斯?霍布斯在1651年最早使用了“輿論”一詞〔PubilcOpinion〕，意思就是公共意見。輿論就是人們?cè)跔幷撝袔в小皼Q議”性質(zhì)的全都意見，發(fā)揮勸告和勸阻的作用。“是強(qiáng)壓給他人的意見”，因此要“更留意人們的公眾心情與輿論”。4、輿情——輿論所反映的社會(huì)傾向孔子：天下有道庶人不議。荀子：君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。

態(tài)度：人們對(duì)外部事物的根本評(píng)價(jià)方式\思維模式和情感傾向的總稱?！耙环N既定的心智狀態(tài)，它通過對(duì)閱歷的組織，在個(gè)人對(duì)全部與之相關(guān)的對(duì)象和情境的反響中發(fā)揮一種直接而有力的影響。”——[美]心理學(xué)大師奧爾波特

態(tài)度主要是一種既定的或傾向或反對(duì)特定事物的方式。

以全都方式對(duì)一類特定對(duì)象所持的一種持續(xù)的習(xí)得性傾向〔預(yù)存傾向〕。

由關(guān)于某一社會(huì)現(xiàn)象的正面或反面的評(píng)價(jià)、心情的感覺、支持或反對(duì)的行為傾向構(gòu)成的一種長期系統(tǒng)。5、分析爭論輿情是有效宣傳的根底人以群分——以各種需要而合群，具有最低限度的社會(huì)構(gòu)造。小群體是群體輿論的發(fā)源地，又是各種輿論的樂觀參與者。群體輿論——社會(huì)小環(huán)境中可以計(jì)數(shù)的人群形成的致意見，談?wù)摷娂姷臓顟B(tài)顯示了輿論的風(fēng)貌，構(gòu)成社會(huì)輿論的細(xì)胞。固定輿論群——在確定團(tuán)體中工作、學(xué)習(xí)、生活的人，可能自由、長期結(jié)合在一起談?wù)撟约簩?duì)社會(huì)或某些大事、人物的看法，形成全都意見的輿論群。自由輿論群——生疏場合，不相識(shí)的人群對(duì)突發(fā)大事引發(fā)的意識(shí)沖擊，任憑發(fā)表意見，形成隨機(jī)輿論群，產(chǎn)生隨機(jī)性群體輿論。輿論增長規(guī)律——宣傳、決策、狀況變動(dòng)沒有引起人民群眾的反感，人們很少談?wù)?；群眾有所贊揚(yáng)，各地相繼消逝贊揚(yáng)瞥見，但不普遍；人們普遍談?wù)?，自覺奔馳相告，也有人處處打聽；人們自動(dòng)集結(jié)，自由爭論，并在公眾場合談?wù)?；人民群眾踴躍參與組織的游行等活動(dòng)。輿論六級(jí)增減律——由社會(huì)沉默走向室語；從室語走向公開談?wù)?；猛烈社?huì)心情的消逝，爭議加??；意見首領(lǐng)的引導(dǎo)，輿論強(qiáng)勢(shì)形成；群情激揚(yáng)，消逝聚眾行為；行為輿論向騷亂——“瘋狂的輿論”轉(zhuǎn)化。二、新聞宣傳工作面臨的新形勢(shì)1、新聞工作——以群眾媒體為載體，向社會(huì)、受眾傳遞信息的專業(yè)活動(dòng)?！残畔ⅲ喊ㄊ聦?shí)信息和觀念信息?！?、宣傳工作——以各種傳播手段向社會(huì)或特定對(duì)象傳播某種觀念的專業(yè)活動(dòng)。〔手段：群眾傳播與小眾傳播?！?、新問題與新形勢(shì)A、群眾社會(huì)主義民方法識(shí)增加；B、人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加；C、收入安排差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，成為社會(huì)問題的普遍性熱點(diǎn)與輿論源。D、社會(huì)構(gòu)造、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和治理面臨諸多新課題；E、國際競爭日趨猛烈，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)進(jìn)展和對(duì)外開放要求更高；F、各種思潮以不同形式悄然泛起，理論與學(xué)術(shù)研討與社會(huì)輿論混合，使問題變得更為簡潔；G、社會(huì)新聞常常成為社會(huì)問題的輿論“導(dǎo)火線”。三、網(wǎng)絡(luò)媒體使宣傳工作遇到難題也找到了突破口1、傳統(tǒng)媒體遇到了強(qiáng)勁對(duì)手，網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)展完全超出了人們的保守估量中國網(wǎng)民人數(shù)增長狀況2023-061億2023-121.1億2023-061.3億2023-121.4億2023-061.6億2023-122.1億2023-062.5億2023-123億網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇/BBS訪問率提升快速2008年6月比率2008年6月用戶規(guī)模（萬人）擁有博客/個(gè)人空間42.3%10,706更新博客/個(gè)人空間28.0%7,092論壇/BBS訪問38.8%9,822論壇/BBS發(fā)帖23.4%5,9312、網(wǎng)絡(luò)媒體特點(diǎn)信息量大、內(nèi)容豐富、更新快速傳播范圍廣，不受空間制約檢索便利，信息利用率高易復(fù)制、儲(chǔ)存，本錢低，效益高多媒體、超文本，交互性，虛擬性反響準(zhǔn)確，有利于提高信息傳遞質(zhì)量3、數(shù)字技術(shù)使信息傳遞發(fā)生革命性變化：A、傳播手段綜合性——既有文字傳播，更多是文字、圖片以及動(dòng)態(tài)圖象相結(jié)合。B、編輯方式非線性——在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上依據(jù)需要隨時(shí)插入或刪除、調(diào)整任何內(nèi)容；鏈接是其主要代表。C、采編技術(shù)數(shù)字化——信息采集與編輯都承受電腦及網(wǎng)絡(luò)。D、傳播方式交互性——受眾從被動(dòng)接收信息變?yōu)橹鲃?dòng)、交互接收；是受者也是傳者；傳播不再是專業(yè)人士的專利；我說你聽不再是宣傳工作的定律。E、傳播空間全球化——突破了傳統(tǒng)媒體的空間與時(shí)間局限，真正實(shí)現(xiàn)了全方位傳播；促進(jìn)了內(nèi)容與傳播領(lǐng)域擴(kuò)大。F、傳播時(shí)效即時(shí)性——第一時(shí)間優(yōu)勢(shì)已不屬于傳統(tǒng)媒體，可以在真正意義上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場直播與即時(shí)傳遞。

4、不要無視手機(jī)的潛在功能A、最能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播〔定向、分眾傳播〕的手段B、具有隨時(shí)、隨地、順手使用的特點(diǎn)5、要高度重視宣傳形勢(shì)和手段的新變化2023年8月，胡錦濤同志視察人民網(wǎng)時(shí)指出：政府特殊關(guān)注網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，并將互聯(lián)網(wǎng)視為了解民情、會(huì)聚民智的重要渠道。四、正視網(wǎng)絡(luò)民主，

正確對(duì)待“網(wǎng)絡(luò)暴民”1、“網(wǎng)絡(luò)暴民”概念的由來2023年6月3日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章：《OnlineThrongsImposeaStiemMoralityinChina》，對(duì)2023年某網(wǎng)友在《魔獸世界》官方網(wǎng)站發(fā)帖，指責(zé)妻子與名為“銅須”的玩家有染，被天際、貓撲等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引發(fā)網(wǎng)民的集體聲討，查出了“銅須”的真實(shí)身份，將影響從網(wǎng)絡(luò)世界引伸到了現(xiàn)實(shí)生活?！秶H先驅(qū)論壇報(bào)》援引網(wǎng)友的話，發(fā)表了《暴民統(tǒng)治中國互聯(lián)網(wǎng)：鍵盤作武器》的文章。后來，CCTV制作了一期節(jié)目，提出了“網(wǎng)絡(luò)暴民”的概念，由此這一說法進(jìn)入公眾視野，也引起了專家、學(xué)者對(duì)“網(wǎng)絡(luò)暴民”及民主的思考，也對(duì)宣傳工作提出了新的課題。2、“網(wǎng)絡(luò)暴民”行為的兩面性消極面：簡潔產(chǎn)生惡意制裁，侵害個(gè)人隱私，發(fā)動(dòng)群體圍攻，在現(xiàn)實(shí)中造成被攻擊者的生活逆境。私人議題簡潔演化成公眾議題，受眾簡潔“群體極化”，走向極端。緣由：網(wǎng)民的年齡層次、學(xué)歷構(gòu)造，思想生疏水平水平局限性，信源缺乏權(quán)威性，思想方法及是非推斷簡潔化。樂觀面：為在傳統(tǒng)媒體中不簡潔握有話語權(quán)的社會(huì)公眾供給了一個(gè)充分表達(dá)自己意見的平臺(tái)，也為民主供給了有效空間?？梢钥焖佟V泛地集中個(gè)人意見與個(gè)人心理，為集體行為、輿論發(fā)生供給新的可能空間。擴(kuò)大了各種意見的充分溝通，推動(dòng)社會(huì)難題的解決。五、認(rèn)真爭論網(wǎng)絡(luò)輿情1、網(wǎng)絡(luò)空間不是虛擬世界技術(shù)總是為人類開創(chuàng)著新的生活空間與溝通平臺(tái)口頭語言書面語言數(shù)字語言口口相傳固定密碼即時(shí)傳播擴(kuò)大信息統(tǒng)一解碼交互溝通連續(xù)信息批量傳播小眾送達(dá)學(xué)問私有機(jī)構(gòu)把握人人參與2、每一臺(tái)電腦屏幕前坐著的都是有血有肉有思想能行動(dòng)的人，活生生的人虛無：“課虛而責(zé)有，叩孤獨(dú)而求音?！薄憴C(jī)：《文賦》虛構(gòu)：“今集兵遣移，虛構(gòu)是言，得無有別圖也？”——《魏書?楊侃傳》虛擬：現(xiàn)實(shí)的另一種存在形態(tài)。因而虛擬民主是數(shù)字時(shí)代現(xiàn)實(shí)民主的另一種表現(xiàn)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間是21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)空間的一個(gè)重要組成局部，網(wǎng)絡(luò)輿情是現(xiàn)實(shí)輿情的重要組成局部。3、爭論網(wǎng)絡(luò)輿情是有效宣傳的關(guān)鍵信息運(yùn)動(dòng)的增加會(huì)帶來全民政治的局面。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為群眾參與民主政治的主要工具與手段，也轉(zhuǎn)變了民主的技術(shù)手段。羅斯福時(shí)代：收音機(jī)的“爐邊談話”肯尼迪時(shí)代：發(fā)表電視競選演講克林立刻代：利用電腦網(wǎng)絡(luò)演說

輿論形成的“三極模式”：媒體、公眾、政府三極相互影響，又相互影響，穿插作用的結(jié)果便是社會(huì)輿論的形成。政府與媒體：政策制訂者與媒體的法人代表，全部與聽從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、治理與被治理的關(guān)系，根本利益全都，但也有信息把握與思維方式的差異。政府與公眾：根本利益全都，但存在具體沖突，國家利益與個(gè)體利益、整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、作風(fēng)與公眾。媒體與公眾；充分反映群眾利益，同時(shí)因人員構(gòu)成、任務(wù)、信息傳播手段等而產(chǎn)生沖突；也因傳達(dá)政府意見與反映群眾要求的差異而引起沖突。這三種力氣沖撞、溝通、妥協(xié)、博奕的結(jié)果，便是社會(huì)輿論形成的起點(diǎn)。爭論輿情就要把握“風(fēng)起于青萍之末”的信息，防止沖突激化。六、正確處理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的危機(jī)大事危機(jī)公關(guān)是公共關(guān)系處理中重要而突出的方面在社會(huì)變動(dòng)猛烈的時(shí)代，正確處理危機(jī)是公務(wù)員的一項(xiàng)根本功1、分析幾個(gè)案例：

A、浙江高考航模加分紹興一中2023年參與航海模型加分測(cè)試的19名考生中，13名考生的家長分別是越城區(qū)副區(qū)長、市建行行長、市財(cái)政局副局長、市交警支隊(duì)科長、市教育局科長、紹興一中黨委書記、紹興一中分校黨委書記、紹興一中分校副校長、古越龍山股份公司董事、紹興汽運(yùn)集團(tuán)公司副總、昌安試驗(yàn)學(xué)校校長等，其余6名都是教師子女。4月上旬以來，質(zhì)疑“三模三電”〔即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測(cè)向、無線電通信、電子制作〕高考加分政策公正性的郵件間續(xù)發(fā)至浙江省教育廳廳長信箱，希望教育主管部門在高考降落之前關(guān)注和處理此類問題，還其他考生一個(gè)公正競爭的環(huán)境。社會(huì)對(duì)取消體育加分政策中的“三模三電”等工程呼聲甚高。但該省在今年2月公布的高考體育加分新政策中規(guī)定，參與全國性競賽中獲得“三模三電”等工程團(tuán)體或個(gè)人全國前六名的在校學(xué)生及應(yīng)屆考生，參與浙江省的認(rèn)定與測(cè)試，成績兩年內(nèi)有效，沿用至本人高中階段應(yīng)屆畢業(yè)時(shí)止。對(duì)省內(nèi)“三模三電”考生規(guī)模連年快速增長與簡潔過關(guān)的現(xiàn)象，浙江省教育考試院黨委書記葉宏、副院長孫恒承受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)沒有正面進(jìn)展回應(yīng)，而是重點(diǎn)表達(dá)了2023年全省取消優(yōu)秀畢業(yè)生高考加分政策的前因后果。從社會(huì)群眾的心態(tài)來觀看，哪方面越簡潔，“鉆空子”的人就越多。取消省優(yōu)秀畢業(yè)生高考加分是由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，很多是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，評(píng)上就可以加分，對(duì)一般考生而言有失公正、公正?，F(xiàn)在只授榮譽(yù)不加分，就幾乎沒人來鉆營此“門路”了。B、杭州文二西路飚車文二西路飆車案最大的公眾爭議焦點(diǎn)在于肇事車輛的速度，杭州警方在“三菱跑車撞死人大事”新聞公布會(huì)中公布肇事車速為“70碼左右”，公眾和媒體紛紛對(duì)這個(gè)說法提出了質(zhì)疑。為了對(duì)事故發(fā)生時(shí)車輛的構(gòu)造，安全性以及車速給出一個(gè)客觀、公正、科學(xué)的結(jié)果，杭州市公安機(jī)關(guān)托付了浙江省計(jì)量科學(xué)爭論院對(duì)肇事的車輛進(jìn)展司法鑒定。昨日，杭州市公安局向媒體公布了“5.7”交通肇事案的專家鑒定報(bào)告，報(bào)告顯示，肇事車輛存在違法超速行為，車輛被局部改裝，當(dāng)時(shí)的肇事車速為84至101公里。然而，這樣的結(jié)果并不能讓遇難者家屬和網(wǎng)友滿足。譚卓的父親譚躍拒絕在該鑒定書上簽字，而網(wǎng)友也紛紛要求專家組公布測(cè)算當(dāng)時(shí)車速所用的方法，以示其公正。更有人呼吁有關(guān)部門公布測(cè)速的算法，以承受公眾的監(jiān)視。不少網(wǎng)友依據(jù)杭州交警公布的數(shù)據(jù)和資料，自發(fā)地對(duì)肇事車速進(jìn)展測(cè)算，并認(rèn)為譚卓被撞飛5米高，20米遠(yuǎn)，假設(shè)僅僅是101公里的時(shí)速是達(dá)不到這個(gè)“效果”的。也有人認(rèn)為公布的數(shù)字是依據(jù)此前公布的“70碼”所測(cè)試出的“公眾期盼度”來得出的，某網(wǎng)友挖苦地說，“70公里/小時(shí)，所以專家測(cè)出來的最低速度是84.1公里/小時(shí)，這說明之前交警的數(shù)字也沒有很離譜。群眾說了，那得是100公里/小時(shí)以上，所以專家給的最高速度是101.2K公里/小時(shí)，同時(shí)也滿足了群眾的要求”。C、南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕案南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕開會(huì)時(shí)的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，網(wǎng)友們關(guān)注的不是周久耕本人，而是他手上拿著的一盒煙。網(wǎng)友進(jìn)展一番人肉搜尋后覺察，周久耕所抽的煙是南京卷煙廠生產(chǎn)的“南京”牌系列“九五之尊”香煙，每條售價(jià)1500元至1800元之間。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑：“一位局長，能抽這么高檔的香煙嗎？”網(wǎng)友們搜尋與曝光，其實(shí)是一封很好的舉報(bào)信，紀(jì)委、檢察等部門不應(yīng)當(dāng)熟視無睹，而要主動(dòng)介入，查一查這位房產(chǎn)局長究竟還有多少天價(jià)煙？多少名手表？甚至于有多少開發(fā)商降價(jià)賠本賣給他的別墅或住宅？這更是需要認(rèn)真查一查的，這才是真正對(duì)“老百姓負(fù)責(zé)”嘛！

其實(shí)，從這件事可以得出啟發(fā)，陽光是最好的防腐劑。近日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕因嚴(yán)峻違紀(jì)被“雙開”。由于涉嫌犯罪，他被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這一系列動(dòng)作，使“周久耕大事”再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。該大事源于他的一次不當(dāng)談話，致使“得罪”網(wǎng)民引發(fā)“眾怒”，繼而被“人肉搜尋”，接著“丟官”被查，現(xiàn)在又失去黨籍公職并面臨“牢獄之災(zāi)”。在大事看似戲劇顏色的背后，有著值得我們認(rèn)真思考的深層次問題。南京紀(jì)檢部門一位負(fù)責(zé)同志講過的一段話，這段話是我最欣賞的。他說：“對(duì)周久耕涉嫌違紀(jì)行為的調(diào)查，是嚴(yán)格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)展的。調(diào)查中堅(jiān)持依紀(jì)依法、不枉不縱，不放過每一個(gè)疑點(diǎn)和線索。經(jīng)過深挖細(xì)查，最終使案件得到突破。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。2、案例的公關(guān)學(xué)意義A、宣傳干部是黨和政府形象的代表者，“官方”形象的具體表達(dá)；B、權(quán)威信息的牢靠來源。

“永久拿出最好的表現(xiàn)，由于隨時(shí)有人在看你?！薄U威爾

C、面對(duì)媒體，也就是通過媒風(fēng)光對(duì)盡可能多的群眾，向社會(huì)供給信息部門或政府的信息集合點(diǎn)政府與媒介的信息交換點(diǎn)群眾了解黨委政府的窗口化解社會(huì)沖突的減壓閥3、處理危機(jī)大事的6C原則CommonInterest〔共同利益或興趣〕保證公民的知情權(quán)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)國家利益原則Communication(溝通、溝通〕溝通的三個(gè)層面：聽——擅長傾聽群眾意見說——要把握說話的時(shí)機(jī)做——真心誠意公正待人Credibilty〔信譽(yù)、可信〕不用外交詞令不輕易許諾懇切待人實(shí)事求是不嘩眾取寵C(jī)ommitment〔承諾、執(zhí)著〕認(rèn)真地爭論問題、學(xué)習(xí)政策盡職盡責(zé)切忌急躁Collaboration〔合作、協(xié)作〕共同目標(biāo)相互敬重默契協(xié)作Compromise〔妥協(xié)、讓步〕不要咄咄逼人把握發(fā)言分寸有錯(cuò)當(dāng)場改正4、6C原則的具體運(yùn)用A、正確生疏危機(jī)的突發(fā)性突發(fā)動(dòng)因的具體性突發(fā)時(shí)機(jī)的偶然性突發(fā)緣由的必定性

B、快速提出危機(jī)處理方案馬上趕到第一現(xiàn)場堅(jiān)決解