元朝王朝的民族政策研究述評(píng)

元朝王朝的民族政策研究述評(píng)

在中國(guó)歷史上，元朝是一個(gè)特殊的時(shí)代。它不僅是一個(gè)由游牧民族建立并統(tǒng)一世界的多民族王朝，也是一個(gè)對(duì)世界歷史產(chǎn)生重大影響的帝國(guó)。和其他封建王朝一樣，元朝統(tǒng)治者也面臨著如何管理廣闊的領(lǐng)土和維護(hù)少數(shù)民族主導(dǎo)的特權(quán)地位以及其他問題。從蒙古貴族和封建王朝的利益出發(fā)，他們?yōu)閲?guó)內(nèi)多民族的具體情況實(shí)施了更精確的國(guó)家政策，為建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，元朝的民族政策也有其反動(dòng)的一面。蒙元帝國(guó)的民族政策研究是國(guó)內(nèi)外原歷史學(xué)者研究的一個(gè)重要課題。清末以來，特別是改革開放20年后，科學(xué)家們主要關(guān)注四個(gè)主要民族壓迫下的人民壓迫與分離的四個(gè)人民壓迫、婚姻與素質(zhì)、“習(xí)俗”政策和評(píng)價(jià)，這一主題的研究取得了很大的發(fā)展。在本文中，這項(xiàng)工作的研究框架是對(duì)這一領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行綜合評(píng)論，并希望專家對(duì)這些領(lǐng)域的研究結(jié)果進(jìn)行評(píng)論。1元政府對(duì)西藏政策的發(fā)展20世紀(jì)50、60年代,韓儒林先生在《元朝中央政府是怎樣管理西藏地方的》一文中,韓先生全面研究了元朝廷管轄吐蕃地區(qū)的各種制度,認(rèn)為元世祖曾將吐蕃封授第七子奧魯赤,有元一代西藏始終是奧魯赤一家的采邑,宣政院是中央設(shè)置的管理西藏的專門機(jī)構(gòu),宣慰司都元帥則是西藏地方的最高官吏,西藏僧俗官員的任用處罰和較大的軍事行動(dòng),都由宣政院直接管理,皇帝任命的帝師一家則壟斷了元前期西藏的教權(quán)和政權(quán)?？梢哉f韓儒林的這篇文章為后人的深入研究奠定了基礎(chǔ)。蘇聯(lián)學(xué)者尤·訶·羅利赫的《十三至十四世紀(jì)的蒙藏關(guān)系》認(rèn)為,闊端進(jìn)兵西藏,元政府與薩迦派首領(lǐng)薩迦班智達(dá)結(jié)成總主與藩屬,施主與座主的關(guān)系,開創(chuàng)了研究藏蕃關(guān)系的先河。1977年,美國(guó)學(xué)者懷利指出,闊端與薩班會(huì)晤,授權(quán)薩班以蒙古代表的名義全權(quán)統(tǒng)治西藏,成為蒙古統(tǒng)治西藏的代理人。他還指出,忽必烈時(shí)期,扶植和利用薩迦派來統(tǒng)治西藏,封八思巴和其弟恰那多吉分別為宗教和世俗首領(lǐng)從而加強(qiáng)了元對(duì)西藏的統(tǒng)治。80年代,美國(guó)學(xué)者赫爾伯特、弗蘭克認(rèn)為元對(duì)西藏地區(qū)統(tǒng)治是雙重管理,日常事務(wù)由當(dāng)?shù)毓賳T管理,危急時(shí)刻由皇族人員監(jiān)護(hù)指揮。李干在《試論元世祖忽必烈的民族政策》中認(rèn)為元世祖針對(duì)我國(guó)多民族的具體情況,對(duì)邊疆民族采取了比較實(shí)際和明智的政策,具體內(nèi)容是:第一,在邊遠(yuǎn)區(qū)域設(shè)立民族自治性的管理機(jī)構(gòu)。第二,任用各民族官員。陳慶英在《元朝在西藏所封的白蘭王》中較多的運(yùn)用藏文史料,指出元朝對(duì)西藏政策的首要之點(diǎn),就是利用和扶植薩迦派,元政府曾封八思巴之弟恰那多吉等四個(gè)世俗王為白蘭王,同時(shí),元廷還力圖通過白蘭王尚皇室公主的方式,加強(qiáng)與薩迦派的聯(lián)系,進(jìn)而有效的統(tǒng)治吐蕃全境。李干在《元代宗教政策簡(jiǎn)論》中認(rèn)為,元代在宗教信仰自由的前提下,統(tǒng)治者采取了提高少數(shù)民族宗教首領(lǐng)政治地位的政策,這種政策對(duì)鞏固蒙古貴族的政治統(tǒng)治,發(fā)揮了很大的作用。陳慶英、史衛(wèi)民依據(jù)《漢藏史籍》和《西藏王臣記》等藏文史料,在《蒙哥汗時(shí)期的蒙藏關(guān)系》中認(rèn)為蒙哥漢在位時(shí),以武力進(jìn)攻的同時(shí),對(duì)西藏進(jìn)行括戶和分封,把吐蕃封與阿里不哥、旭列兀等王為領(lǐng)地,諸王把領(lǐng)地交予與其結(jié)成施的教派主進(jìn)行管理。東嘎·羅桑赤列認(rèn)為,元政府一方面利用西藏佛教的首領(lǐng)人物,另一方面于1272年在西藏地方設(shè)立了稱為吐蕃宣慰使司都元帥府的行政管理機(jī)構(gòu),對(duì)西藏進(jìn)行有效的管理。歷史進(jìn)入21世紀(jì),關(guān)于這方面的研究取得了更大的成就,王輔仁、陳慶英在《八思巴傳略》中認(rèn)為,元政府對(duì)西藏的政策是通過扶植和利用西藏佛教的領(lǐng)袖人物,來統(tǒng)治西藏,忽必烈于1206年即位以后,封薩迦派八思巴為國(guó)師,“授以玉印,任中原法主,統(tǒng)天下教門”(《佛祖歷代通載》卷32)。胡紹華在《羈縻郡縣制度與土司制度的對(duì)比研究》中認(rèn)為,元政府重視少數(shù)民族的上層貴族,借鑒前代對(duì)南方民族羈縻統(tǒng)治的經(jīng)驗(yàn),采取招撫政策,即采用任命少數(shù)民族的首領(lǐng)以各種官職,如宣慰使、安撫使、長(zhǎng)官司等土司去管理原有民族地區(qū)的政策,而中央朝廷對(duì)民族地區(qū)只實(shí)行間接的統(tǒng)治。李干在《元代西藏(吐蕃)土司制度探析——元朝中央政府管理西藏地方方略研究》中論述了元朝中央政府在西藏施行土司制度、設(shè)置適合于西藏地方自治的管理機(jī)構(gòu)、任用藏族及其他民族成分人員,并分析其成功推行土司制度的原因。賈叢江在《元代畏兀兒遷居永昌事輯》中探討了永昌之名的由來,東遷時(shí)間,亦都護(hù)家族得以封鎮(zhèn)于闊端后王封地的原因,以及亦都護(hù)和高昌王雙王爵位并立的原因等問題。田衛(wèi)疆在《試論元朝對(duì)畏兀兒地區(qū)的軍政管理形式及變化》中指出,元政府對(duì)歸附后的畏兀兒地區(qū)的軍政管理形式,經(jīng)歷了畏兀兒亦都護(hù)自主國(guó)事和元政府直接管轄兩個(gè)階段。此外,蒙古統(tǒng)治者對(duì)西域諸地的二重管理體制,同樣對(duì)畏兀兒地區(qū)政局的變化產(chǎn)生了一定影響,在蒙古大汗與西北藩王之間錯(cuò)綜復(fù)雜的政治關(guān)系中,畏兀兒亦都護(hù)政權(quán)從自身利益出發(fā),所采取的兩面都應(yīng)付的態(tài)度,致使元統(tǒng)治者改變了以往的政策。姚兆余的《論唐宋元王朝對(duì)西北地區(qū)少數(shù)民族的羈縻政策》一文,則對(duì)三朝不同政治格局下的羈縻體制進(jìn)行了對(duì)比研究。認(rèn)為三朝民族觀念的不同和綜合國(guó)力尤其軍事力量的強(qiáng)弱不等,是導(dǎo)致三朝羈縻政策存在差異的內(nèi)外原因。張永和的《元朝治藏政策得失考》認(rèn)為,元朝對(duì)西藏采取“因其俗而柔其人”政策不失為上策,但也導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。方鐵的《從賽典赤對(duì)云南的治策看蒙元的民族統(tǒng)治政策》指出賽典赤在云南的施政,既有對(duì)漢族的壓迫和防范,也有在信任邊疆少數(shù)民族基礎(chǔ)上建成的土官制度。王文光在《中國(guó)民族發(fā)展史》中指出,為了有效的治理邊疆民族,元政府采用“因其俗而柔其人”的手段,利用本地民族中的上層分子作為當(dāng)?shù)氐拇砣?如根據(jù)吐蕃特殊的政教合一情況而制定了寓政教一體的統(tǒng)治方式,元世祖繼承并發(fā)展了闊端利用宗教領(lǐng)袖來統(tǒng)治當(dāng)?shù)氐牟呗?封八思巴為“國(guó)師”,設(shè)宣政院管理吐蕃事務(wù):對(duì)畏兀爾采取封賞、聯(lián)姻等方式與畏兀兒建立緊密的聯(lián)系,使之成為元統(tǒng)治西北邊陲的有力支柱。在湖廣、云貴等眾多的民族地區(qū),民族成分比較復(fù)雜,社會(huì)發(fā)展極不平衡,流官統(tǒng)治難于通行,故元代在歷代羈縻制度的基礎(chǔ)上,形成了土官制度。其他的論述還有:鄧前程的《元明政權(quán)交替與中原統(tǒng)治民族換位形勢(shì)下的治藏政策調(diào)塑空間》(《四川師大學(xué)報(bào)》2004第三期),萬振興、管龍陵的《元朝政府統(tǒng)治西部地區(qū)的政策述略》(《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》2005第1期)。2聯(lián)營(yíng)將成為中央政權(quán)的重要組成部分古代中國(guó)中央王朝為與邊疆少數(shù)民族保持和好,加強(qiáng)對(duì)其控制,遂以公主或宗室之女嫁予少數(shù)民族首領(lǐng),或娶少數(shù)民族首領(lǐng)之女,或以少數(shù)民族首領(lǐng)的子女作為人質(zhì),推行具有政治目的之聯(lián)姻或納質(zhì)政策。杜榮坤在《試論斡亦剌13、14世紀(jì)政治經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)》談到:由于斡亦剌部的主動(dòng)投降,成吉思汗賦予該部很大的自主權(quán),同時(shí)與該部保持了世襲姻親的關(guān)系,駙馬封王享邑,享有與元室皇親同等的特殊待遇。白翠琴在《斡亦剌貴族與成吉思汗系聯(lián)姻考述》一文中考察分析了成吉思汗系與斡亦剌貴族世代通婚的史實(shí),并指出聯(lián)姻有利于成吉思汗的統(tǒng)一事業(yè)。楊富學(xué)在《蒙古統(tǒng)治與元代畏兀兒社會(huì)》中指出,在13世紀(jì)初,畏兀兒亦都護(hù)以自動(dòng)歸附,得到了蒙古統(tǒng)治者的優(yōu)容,實(shí)際上畏兀兒變成了蒙古帝國(guó)的藩屬國(guó)。為了加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的有效統(tǒng)治,成吉思汗以其最先歸附而將也立合敦嫁與畏兀兒亦都護(hù),并享受第五子的待遇,實(shí)際上是一種聯(lián)姻政策。王輔仁、陳慶英在《八思巴傳略》中指出,忽必烈時(shí),除了扶植和利用西藏佛教的領(lǐng)袖人物外,八思巴的同母弟恰那多吉被忽必烈封為白蘭王,娶闊端之女墨卡頓公主為妻,受命,總管藏族事務(wù)。羅賢佑在《試論元朝蒙古皇室的聯(lián)姻關(guān)系》中指出,籠絡(luò)邊疆民族上層貴族,同民族首領(lǐng)締結(jié)姻婭關(guān)系,以婚姻為手段,顯示朝廷的恩惠來增強(qiáng)邊疆民族對(duì)中央王朝的向心力。對(duì)“黃金家族”以外的蒙古族,與其上層貴族建立婚姻關(guān)系,特別是與弘吉刺等別部建立世婚關(guān)系來維護(hù)黃金家族的利益。對(duì)西藏除在宗教和政治上利用薩迦款氏外,也利用聯(lián)姻增進(jìn)與款氏的關(guān)系。對(duì)云南,處理好與大理國(guó)舊主段氏家族的關(guān)系,對(duì)段氏采用懷柔政策,另一方面采取和親政策。王文光在《中國(guó)民族發(fā)展史》中指出,對(duì)畏兀爾采取封賞、聯(lián)姻等方式與畏兀兒建立緊密的聯(lián)系,使之成為元統(tǒng)治西北邊陲的有力支柱。李強(qiáng)在《蒙元質(zhì)子政策探論》中探討了納質(zhì)對(duì)蒙元政治軍事的巨大影響。其他的論著還有白翠琴《斡亦剌貴族與成吉思汗系聯(lián)姻考述》(民族研究1984年第1期),周清澍《汪古部與成吉思汗家族世代聯(lián)姻關(guān)系》(中國(guó)蒙古史學(xué)會(huì)成立大會(huì)紀(jì)念集刊,1979年)。3元漢初的族群政策元代統(tǒng)治者為了維護(hù)蒙古貴族的特權(quán)地位,保持自己對(duì)眾多的南人、漢人統(tǒng)治,推行民族壓迫和分化政策,這主要表現(xiàn)在實(shí)施四等人制,學(xué)術(shù)界對(duì)這一領(lǐng)域的研究一直比較熱。清末,魏源在《元史新編》中對(duì)明朝人的民族主義偏見多處給予了批評(píng),他認(rèn)為元初無蒙古、色目,漢人、南人之分。只是到了中葉以后,才開始有這種差別。這就是說,只是到了元朝后期,蒙古統(tǒng)治者才明顯地歧視漢人和南人,顯然是建立在對(duì)史實(shí)進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上,具有較強(qiáng)的說服力。1916年,日本學(xué)者箭內(nèi)亙的《元代社會(huì)的三個(gè)階級(jí)》論述元代的種族四等制,作者將此稱為“種族階級(jí)”,在居官入士、科舉入敘、刑罰服色、征發(fā)馬匹、收藏兵器等方面,蒙古人與色目人享有種種特權(quán)和優(yōu)待。漢人則受歧視和壓制,南人地位則更低下,色目人則得以凌駕漢人之上,是因?yàn)闅w附較早和統(tǒng)治者牽制漢人的需要,漢人受冷遇,則具有懲罰防范的含義。雖然所用“種族階級(jí)”、“經(jīng)濟(jì)階級(jí)”二名未必妥當(dāng),但這種觀點(diǎn)的論述對(duì)我們很有啟發(fā)力的。蒙思明先生從元代色目人及蒙古、漢人、南人的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位研究了四等人種族政策,在若干場(chǎng)合,又大致分為兩級(jí):蒙古、色目人為一級(jí),漢人南人為一級(jí),指出,實(shí)行這一政策目的在于借種族相互牽制,百端防閑,削減被征服者之反抗能力,以保持其即得的權(quán)利而已。他還指出這一政策引起種族仇視之復(fù)燃與蒙古政權(quán)之崩潰。1943年,愛宕松男在《元朝的對(duì)漢人政策》中探討了元政府對(duì)漢人的政策。蕭啟慶在《西域人與元初政治》中認(rèn)為,忽必烈即位初推行漢法,用漢人籠絡(luò)漢人,但因李顫亂起,遂感漢地士大夫不可靠,才借重西域人來牽制壓抑漢人。這政策雖得到了西域人的支持,卻引起漢人的反感,認(rèn)為這是元代短命的一個(gè)主要原因。周良霄的《論忽必烈》認(rèn)為,元世祖朝的政策大致可分為采行漢法和民族壓迫互為沖突的兩個(gè)方面,這二者乃是忽必烈用來維護(hù)蒙古貴族統(tǒng)治的并行的兩根主要杠桿。韓國(guó)的韓英根《關(guān)于耶律楚材的一考察以蒙古帝國(guó)的對(duì)漢人政策為中心》一文,以耶律楚材的活動(dòng)為中心,檢討了蒙古帝國(guó)初期對(duì)漢人的政策。蕭啟慶在《元代蒙古人的漢學(xué)》中認(rèn)為元雖有族群等級(jí)制度,但族群等級(jí)制度并不是箭內(nèi)亙與蒙思明所謂種族等級(jí)制度。蕭啟慶的《內(nèi)北國(guó)而外中國(guó)》認(rèn)為元朝的族群政策之主旨不在于族群和諧與統(tǒng)合達(dá)政,而是在政治、文化方面對(duì)被征服民族實(shí)行壓制與分化,這一政策嚴(yán)重影響族群關(guān)系,造成各族群在文化、政治、經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系發(fā)生了很大的落差,政治、經(jīng)濟(jì)方面,蒙古色目與漢族間的關(guān)系始終以壓迫與剝削為主調(diào),導(dǎo)致族群的對(duì)立與沖突,而元的覆亡與族群關(guān)系之惡化具有密切關(guān)系。同時(shí)分析了元族群政策與歷代漢政權(quán)的民族政策的區(qū)別,漢政權(quán)的民族政策目的在于羈縻少數(shù)民族,安定邊陲,而元民族政策由羈縻變?yōu)閷?duì)漢族的積極統(tǒng)治:一方面,確保征服民族的統(tǒng)治權(quán),另一方面則欲控制漢族并使后者無法反抗。楊志玖認(rèn)為蒙古統(tǒng)治者的民族壓迫與民族分化政策,體現(xiàn)在統(tǒng)治者對(duì)漢人不放心,重視和利用色目人(其在政治、法律、社會(huì)上的地位都高于漢人)的管理才能和兵力統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓漢人。這引起了民族之間的矛盾。蔡志純?cè)凇对褡宓燃?jí)制度形成初探》中,就元朝等級(jí)制度的形成,探討了這一制度產(chǎn)生的歷史根源和社會(huì)背景,以及此制度的各種表現(xiàn)。日本學(xué)者船田善之在《色目人與元代制度、社會(huì)——重新探討蒙古、色目、漢人、南人劃分的位置》中指出:在戶籍制度上沒有劃分蒙古、色目、漢人、南人四個(gè)并列的分類方式;史料未能說明色目人的地位比漢人、南人更高;任用官員上史料中各處看到“參用”其目的不是牽制漢人、南人,而是對(duì)廣闊的版圖和不同民族的統(tǒng)治有利。總之,不能只由蒙古、色目、漢人、南人的劃分了解元代政治、社會(huì)以及元朝統(tǒng)治的特點(diǎn)。方鐵《從賽典赤對(duì)云南的治策看蒙元的民族統(tǒng)治政策》指出賽典赤在云南的施政,有對(duì)漢族的壓迫和防范。其他相關(guān)論著還有:蕭功秦的《元史研究》論述了元代的民族等級(jí)制度,丁國(guó)范《元代的四等人制》(文史知識(shí)1985年第3期),冉守祖《從元朝四等級(jí)制看民族壓迫的階級(jí)實(shí)質(zhì)》(中南民院學(xué)報(bào)1986年第1期)。4《元明清民族政策志》關(guān)于涉及元代民族政策的專著有:龔蔭的《中國(guó)民族政策史》,作者把歷代王朝施行的各種民族政策條分縷析,按照政策性質(zhì)分為開拓、懷柔、羈縻、因俗、同化等專題,進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究,揭示其歷史地位和作用,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。做到以史為鑒,古為今用,力求為新時(shí)期我國(guó)制定民族政策以及進(jìn)行民族工作提供借鑒和參考。馬大正主編的《中國(guó)邊疆經(jīng)略史》作者按照漠北、遼東、西北、吐蕃、云南、湖廣六大地區(qū)論述了元代的邊疆政策以及邊疆的民族管理機(jī)構(gòu)。張?jiān)频摹对醒胝尾刂贫妊芯俊氛撌隽嗽尾伢w制與政策的演變。馬大正的《五代十國(guó)時(shí)期的邊疆經(jīng)略——元朝政府對(duì)畏兀地區(qū)的統(tǒng)治及演變,土司制度與邊疆政策》(《中國(guó)邊疆史地論集續(xù)編》黑龍江教育出版社,2003年)。馬大正、劉逖合著的《20世紀(jì)的中國(guó)邊疆研究——一門發(fā)展中的邊緣學(xué)科的演進(jìn)歷程》對(duì)中國(guó)古代王朝民族統(tǒng)治政策的研究作了述評(píng)(黑龍江教育出版社,1997年)。日本學(xué)者市村瓚次的《元清兩朝統(tǒng)治中國(guó)的政策》。馬大正等的《中國(guó)古代邊疆政策研究》(1990)和田繼周等的《中國(guó)歷代民族政策研究》(青海人民出版社,1993年)。評(píng)價(jià)性的有:20世紀(jì)40、50年代,韓儒林在《元朝中央政府是怎樣管理西藏地方的》中,韓先生根據(jù)漢、藏文史料,全面研究了元朝廷管轄吐蕃地區(qū)的各種制度,以及十三萬戶的名稱和地理,充分證明元朝對(duì)西藏地區(qū)實(shí)行了直接的統(tǒng)治。論證了成吉思汗完成統(tǒng)一大業(yè)所起的積極作用,同時(shí)指出,處在特定社會(huì)發(fā)展階段的蒙古貴族,以掠奪為榮對(duì)鄰國(guó)進(jìn)行大規(guī)模殘酷的擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng),給其它民族帶來嚴(yán)重災(zāi)難。方鐵《蒙元經(jīng)營(yíng)西南邊疆的統(tǒng)治思想及治策》從蒙元的統(tǒng)治思想及其治策著眼,認(rèn)為蒙元統(tǒng)治者“華夷有別”的偏見比較淡薄,對(duì)邊疆少數(shù)民族較少歧視。為獲取邊疆的賦稅與礦產(chǎn)品,蒙元在西南邊疆積極開拓與系統(tǒng)經(jīng)營(yíng),并取得明顯成效。但蒙元對(duì)全面開發(fā)西南邊疆以充分利用其資源還缺乏認(rèn)識(shí)。杜玉亭研究了元朝政府對(duì)云貴川地區(qū)的土官制度,既指出了這種制度的階級(jí)、民族壓迫的一面,同時(shí)又指出了該制度的積極作用。胡慶鈞、何耀華認(rèn)為元初在羅斯設(shè)立過土官宣慰司,同時(shí)忽必烈平定大理后,設(shè)云南行省治理云南,奠定了祖國(guó)西南郡縣的版圖。阿麗婭·安尼瓦爾在《元明清時(shí)期中央政府民族政策對(duì)新疆各民族的影響》中指出,元明清三代在新疆地區(qū)采取的一系列民族政策,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,是順應(yīng)民情、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的比較有效的措施。由于元明清是我們統(tǒng)一的多民族國(guó)家形成和發(fā)展的重要時(shí)期,也是近現(xiàn)代新疆各民族的遷徙、融合以及最后形成的時(shí)期,民族政策始終影響著新疆各族人民的生存與發(fā)展,也影響新疆民族的發(fā)展變化。從各民族生存與發(fā)展來看,這些民族政策是順應(yīng)了歷史潮流,符合人民的愿望,推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步,加強(qiáng)了新疆各民族在統(tǒng)一的多民族“大家庭”中的內(nèi)向力和凝聚力,從而也增強(qiáng)了中央政府對(duì)新疆各民族的影響。從歷史角度來看,這些民族政策是比較符合實(shí)際的政策,為新疆的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。方鐵《從賽典赤對(duì)云南的治策看蒙元的民族統(tǒng)治政策》指出賽典赤在云南的施政,既有對(duì)漢族的壓迫和防范,也有在信任邊疆少數(shù)民族基礎(chǔ)上建成的土官制度。張永和《元朝治藏政策得失考》認(rèn)為,元朝對(duì)西藏采取“因其俗而柔其人”政策不失為上策,但不加選擇地吸收吐蕃文化中的全部?jī)?nèi)容并將其發(fā)揮到極致,無視西憎惡行和過度嬌縱,也是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)全面崩潰的原因之一。杜玉亭《忽必烈與云南》對(duì)元朝設(shè)立云南行省和實(shí)行土官制度作了高度評(píng)價(jià)。李安輝在《試析蒙元政策對(duì)元末明初新生民族形成的促進(jìn)作用》一文中指出,回族、撒拉族、東鄉(xiāng)族、保安族、裕固族和土族等是元末明初形成的新生民族,蒙元時(shí)期推行的某些政策對(duì)這些民族的形成起到積極的促進(jìn)作用。具體而言,蒙元推行的“恩威相濟(jì)”的統(tǒng)治策略有利于元代新生民族的形成,屯田等重農(nóng)政策和驛站制度的建立加速了民族共同地域與共同經(jīng)濟(jì)生活的形成,而推崇儒學(xué)和程朱理學(xué)的文教政策及兼收并蓄的宗教政策又使新生民族的共同語言、共同心理素質(zhì)的養(yǎng)成成為可能。作為統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家,由于統(tǒng)治階級(jí)的民族偏見和游牧民族自傲的心里作怪,實(shí)施了民族壓迫和歧視政策,如四等人制,不僅加劇了民族矛盾,也是引起元末農(nóng)民起義的重要因素之一,同時(shí),統(tǒng)治者為了維護(hù)其統(tǒng)治權(quán),有時(shí)也制定一些符合當(dāng)時(shí)歷史條件和民族具體情況的政策。這些政策是比較符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的,是符合當(dāng)時(shí)的民族關(guān)系的,它