公共資源調(diào)研報告（共5篇）

公共資源調(diào)研報告（共5篇）篇：公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)研報告

公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)研報告

公共資源交易，也稱公共資源市場化配置，即按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府宏觀調(diào)控下，依據(jù)法律法規(guī)，經(jīng)過科學(xué)合理程序，運用價格調(diào)節(jié)等手段，采用陽光操作的辦法，通過招標(biāo)、談判、拍賣、掛牌出讓、電子競價及法律法規(guī)規(guī)定的其他市場競爭方式進(jìn)行的公共資源分配或處置。通過對我縣公共資源交易中心建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，分析了當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域存在的問題，并提出一些初略的對策和建議，供各位探討。一、基本情況

XX縣公共資源交易中心設(shè)立于2009年，隸屬于XX縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室（XX縣公共資源交易監(jiān)督管理局）管理的副科級事業(yè)單位。該中心自設(shè)立以來，按照場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理體制合理化、進(jìn)場交易有序化、交易流程規(guī)范化、運作模式科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的“六化”目標(biāo)，狠抓各項軟硬件建設(shè)，努力提升建設(shè)水平和規(guī)范化運作水平。（一）建立了合理的交易管理體制。按照“管辦”分離的原則，從決策層、監(jiān)管層和操作層相互分離的三個層面設(shè)置管理體系，成立XX縣公共資源交易管理委員會，委員會為全縣公共資源交易管理的最高決策、協(xié)調(diào)和議事機(jī)構(gòu)；下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對各行業(yè)行政監(jiān)督部門和縣公共資源綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作；交易中心專門負(fù)責(zé)場內(nèi)各類公共資源交易活動的組織、管理和服務(wù)。從而形成了“決策、監(jiān)督、服務(wù)”三級管理的運行模式，為全縣公共資源公開、公平、公正交易奠定了良好的基礎(chǔ)。（二）建立了統(tǒng)一的服務(wù)運作機(jī)構(gòu)。在縣委、縣政府積極推動下，將原有工程建設(shè)管理中心、政府采購中心、國有土地交易中心合并在一起，構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺。目前交易中心內(nèi)部股室設(shè)有業(yè)務(wù)股和綜合股；信息平臺方面建立獨立的信息發(fā)布網(wǎng)站和配套的交易系統(tǒng)，保障了交易中心各項工作的順利開展。（三）建立了完善的交易服務(wù)平臺。在服務(wù)功能區(qū)塊設(shè)置上，在全市率先建成了獨立的電子評標(biāo)室1個，其他普通評標(biāo)和談判室2個、開標(biāo)大廳1個、服務(wù)大廳1個；安裝空調(diào)8部，配置電腦12臺，基本達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。（四）建立了規(guī)范的交易運作機(jī)制。一是出臺了《XX縣綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《XX縣招標(biāo)投標(biāo)運行管理規(guī)程》等5個規(guī)章文件；二是制定了各類交易工作流程和指南。對工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個方面的交易流程作了詳細(xì)的規(guī)定；三是規(guī)范了場內(nèi)交易規(guī)程。制定了《招標(biāo)人行為規(guī)范》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范》、《投標(biāo)人行為規(guī)范》等3個交易規(guī)范；四是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。制訂了《招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)人員行為規(guī)范》、《責(zé)任追究制度》等5個場內(nèi)工作制度和管理辦法，走上了以制度約束人和事的良性軌道。（五）公共資源交易工作取得作用?？h中心運行8年多時間以來，共承接各類項目2656個，成交總金額約143.38億元，實現(xiàn)節(jié)約資金約10.2億元，國有土地、產(chǎn)權(quán)增加值達(dá)1.6億元。我縣公共資源交易中心的成立，在規(guī)范我縣市場交易行為，促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置、維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障公開、公平、公正等方面取得積極的作用，也從源頭上預(yù)防和遏制腐敗取得積極效果。二、存在問題

由于公共資源交易中心建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是對現(xiàn)有行政管理模式的重大改革、權(quán)力的再分配、利益的再調(diào)整，在開展和推進(jìn)過程中必然會存在一些困難和問題。（一）法律法規(guī)層面支持力度比較薄弱。公共資源交易是改革的新生事物，從上級政府重視程度和推行力度，為近年來比較大的改革。針對公共資源交易中存在的各種問題，積極創(chuàng)新探索公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理，形成了獨具特色的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)管"湖北模式"。但在《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地法》以及《招投標(biāo)法實施條例》、《政府采購法實施條例》等上都沒有相應(yīng)的規(guī)定，和相關(guān)法律法規(guī)有以此相抵觸，此項改革缺乏上位法的支撐，在基層有一定的改革阻力。（二）公共資源交易監(jiān)督管理存在監(jiān)管分散和職責(zé)不清的問題。湖北針對這一問題，成立了公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管職責(zé)，但從目前來看，只對進(jìn)場交易項目的開評標(biāo)過程實施監(jiān)督，對項目招標(biāo)采購準(zhǔn)備階段、招標(biāo)組織過程、定標(biāo)環(huán)節(jié)、標(biāo)后管理、合同管理和履約情況均無法監(jiān)管，監(jiān)督檢查力度也很薄弱，綜合監(jiān)管呈現(xiàn)出范圍窄、過程缺、力度弱的特點，真正掌握招投標(biāo)全程管理、從業(yè)資質(zhì)管理的，仍是行業(yè)主管部門，造成了分散管理的局面。（三）公共資源交易平臺建設(shè)力度和支持力度不夠。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》和湖北省共公共資源交易“一網(wǎng)”、“一庫”和“一規(guī)”建設(shè)的要求，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展進(jìn)程，公共資源交易從有形的場地轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)虛擬化交易環(huán)境，大大提高交易質(zhì)量和節(jié)省各交易主體的投標(biāo)成本，是未來發(fā)展的必然趨勢?？h級公共資源交易中心的平臺建設(shè)在資金、人員和需獲得上級支持力度上還存在許多問題，在與其他單位在信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入相差甚遠(yuǎn)，也為推進(jìn)全流程電子化交易造成障礙。（四）公共資源交易有關(guān)主體誠信缺失危機(jī)十分嚴(yán)重。公共資源招投標(biāo)市場規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包、違法分包等失信問題比較突出;受監(jiān)管體制限制，市場主體相關(guān)信息被自然阻隔、封閉、碎化和失真，在招投標(biāo)領(lǐng)域形成了"逆向淘汰"，造成了失信易、立信難，守信成本高、失信成本低，誠信缺失已經(jīng)成為公共資源招投標(biāo)的一個"毒瘤"。隨著公共資源交易規(guī)模的擴(kuò)大，各方交易主體不斷增加，競爭更加殘酷，交易市場市場中各方主體出現(xiàn)嚴(yán)重的“誠信危機(jī)”現(xiàn)象。（五）專業(yè)隊伍建設(shè)不夠完善。專家隊伍建設(shè)薄弱，客觀上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。市、縣兩級交易市場專家隊伍存在結(jié)構(gòu)不合理、隊伍數(shù)量不足、管理水平低等問題，造成部分專家參加評審幾率較高。如市房建和市政專業(yè)評標(biāo)專家才百余人，水利和交通專業(yè)專家寥寥無幾，政府采購評標(biāo)專家更是十分缺乏，而且項目主管或行政監(jiān)督部門人員占有很大比例，選擇面較窄，從某種程度上可能直接影響了評標(biāo)結(jié)果的公正性。同時，各行各業(yè)都建有本行業(yè)的專家?guī)?，沒有實現(xiàn)專家資源的共享，加之對評標(biāo)專家的監(jiān)督和懲處力度有限，震懾力度不夠，客觀上也增加了利益沖突的可能性。對策與建議

要解決上述問題，筆者認(rèn)為，只要保持采用“制度+科技”這一潮流的管理方式，亟待從國家、省市和地方上予以立法和創(chuàng)新，并急需構(gòu)建全方位立體化的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系和信用評價體系，才能促進(jìn)公共資源交易平臺規(guī)范高效運行。（一）落實公共資源相關(guān)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)和立法工作，深入推進(jìn)公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革。公共資源招投標(biāo)，事關(guān)花好納稅人的每一分錢，事關(guān)每一個公民和社會組織的利益，事關(guān)財政資金的使用效率，事關(guān)社會公共安全和公共利益。當(dāng)前，在公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域，質(zhì)次價高、效率低下、腐敗案件時有發(fā)生等問題，無不與公共資源招投標(biāo)監(jiān)管不力、不到位有關(guān)，社會關(guān)注度極高，急需須加強(qiáng)地方立法。2015年5月28日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》是一個很好的示范，傳統(tǒng)管理體制下，公共資源招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分散在各個行政主管部門。行政主管部門既審批項目，又審批資金;既組織市場交易，又參與市場交易;既是資源出讓者，又是交易監(jiān)管者，存在監(jiān)管分散、職責(zé)不清，同體監(jiān)督、封閉運行，分散交易、各自為政，違規(guī)干預(yù)、方便隱蔽等諸多矛盾和問題。針對這些矛盾和問題，結(jié)合我省在公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理方面的成功經(jīng)驗和做法，條例堅持問題導(dǎo)向、務(wù)實管用的原則，確定了"一綜合、二結(jié)合、三分離、四監(jiān)管、五統(tǒng)一"的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理體制，即對公共資源招投標(biāo)實行一個綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(公共資源交易監(jiān)督管理局)，堅持綜合監(jiān)督管理與有關(guān)行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督管理二者有機(jī)結(jié)合，堅持公共資源交易、管理、監(jiān)督三者相互分離制約，對公共資源招投標(biāo)項目(公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄)、參與主體(招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、資格預(yù)審及評標(biāo)專家、公共資源交易中心等)、行為(招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo))、過程(標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后)四個方面實行橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)管。（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高招標(biāo)采購工作效率。目前我縣公共資源交易中心承擔(dān)了省級電子化交易全流程和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)兩項試點任務(wù)，發(fā)展較為喜人，但離國家及省一網(wǎng)三平臺的要求好需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)?！半娮踊灰紫到y(tǒng)”的主要目的是把交易項目從項目報名至項目資料歸檔一系列工作流程從有形的操作形式轉(zhuǎn)變成互聯(lián)網(wǎng)的無形閉合區(qū)域。交易系統(tǒng)運行過程中投標(biāo)人無需到交易中心現(xiàn)場辦理報名等相關(guān)手續(xù)，開評標(biāo)等工作環(huán)節(jié)均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上處理完成，這也打亂傳統(tǒng)招標(biāo)方式的招投標(biāo)利益相對人之間的信息鏈、關(guān)系鏈，真正使?jié)撛谕稑?biāo)人的信息得到有效保密，從而減少“圍標(biāo)串標(biāo)”的機(jī)會，最大限度地降低人為因素干擾，減少投標(biāo)成本，提高工作效率。目前按照《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，市級應(yīng)優(yōu)先建設(shè)“一網(wǎng)三平臺”，“一網(wǎng)三平臺”是指依托黃岡市公共資源交易信息網(wǎng)建成的市級公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)（公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺以及電子交易平臺），或通過全省“云平臺”，讓省、市、縣三級交易中心項目在“云平臺”上進(jìn)行交易，全面實現(xiàn)全省公共資源交易“一網(wǎng)”目標(biāo)。其中，公共服務(wù)平臺作為全市公共資源交易信息整合的樞紐和數(shù)據(jù)中心，將主要實現(xiàn)全市公共資源交易信息公開和查詢、市場主體信用信息交換共享和查詢、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)信息綜合管理、評標(biāo)評審專家信息管理、社會公眾監(jiān)督受理處理等功能；行政監(jiān)督平臺將結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”的思維，按照“職責(zé)不交叉、功能不重疊”的原則建設(shè)，主要實現(xiàn)交易方式核準(zhǔn)備案管理、交易活動全流程實時監(jiān)控、投訴在線受理處理、監(jiān)管信息通知和通報等功能；公共資源電子交易平臺按照“分類科學(xué)、分級管理、技術(shù)專業(yè)、程序規(guī)范”的建設(shè)要求，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)各類公共資源交易活動全過程電子化交易模式，主要包括工程建設(shè)項目交易系統(tǒng)、政府采購項目交易系統(tǒng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓專業(yè)系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易專業(yè)系統(tǒng)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購專業(yè)系統(tǒng)等五個專業(yè)類別系統(tǒng)建設(shè)。而作為黃岡市公共資源交易中心XX分中心，確實完善電子化交易系統(tǒng)是當(dāng)前最為緊迫的工作任務(wù)。（三）加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，凈化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為。建立健全招投標(biāo)誠信體系是市場的迫切需要，也是社會的廣泛共識，更是政府的艱巨任務(wù)。公共資源招投標(biāo)誠信體系是社會信用體系的重要組成部分，是招投標(biāo)市場的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到招投標(biāo)市場改革發(fā)展的成效和資源配置的效率效益。為此，省條例設(shè)專章對招投標(biāo)信用體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，一是明確建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)互相通報招投標(biāo)交易和合同履行信息、行政管理和司法等信息，建立信用檔案，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享使用。二是建立招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家信用檔案，健全招投標(biāo)誠信評價體系，開展招投標(biāo)信用評價，并在公共服務(wù)平臺公布評價結(jié)果。三是對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法違規(guī)不良記錄在公共服務(wù)平臺予以公布，實行"黑名單"制度。同時，規(guī)定將招投標(biāo)違法違規(guī)信息記錄和信用評價結(jié)果作為資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)的評審因素。四是對失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實行市場限入或者禁入限制，對一般或者情節(jié)特別嚴(yán)重的失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行三年或者永久禁入公共資源交易中心參與交易活動的限制。目前，我縣在信用體系建設(shè)方面做了有力的嘗試，承擔(dān)了省級縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法的試點工作任務(wù)，并取得一些突破。一是部門聯(lián)動形成工作合力?？h政府多次召開信用評價體系建設(shè)專題工作會，明確了責(zé)任分工?？h公共資源局牽頭，負(fù)責(zé)評價體系、信息數(shù)據(jù)庫的建立和評價結(jié)果的運用。住建、交通、水利、人社、稅務(wù)、公安、法院等部門依據(jù)職責(zé)，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)專員，履行行業(yè)信息采集核查、開展信用評價、組織施工現(xiàn)場考評、報送評價結(jié)果等工作。投標(biāo)企業(yè)自主填報企業(yè)基本信息，通過核查公示，根據(jù)體系量化指標(biāo)，系統(tǒng)自動計算出誠信評價得分，開放接受查詢和社會監(jiān)督。在各部門的支持配合下，至目前已有687家企業(yè)申報入庫，公示各類信息30000余條，我縣的誠信評價系統(tǒng)成了投標(biāo)企業(yè)綜合信息匯聚的“大曬場”，營造了誠實守信“比、趕、超”的濃厚氛圍。二是結(jié)果運用體現(xiàn)擇優(yōu)選強(qiáng)。投標(biāo)企業(yè)誠信評價體系建立過程中，我縣組織招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)專家召開了多次座談會，廣泛征求意見。在省局的幫助下，邀請業(yè)內(nèi)知名專家、法律專家進(jìn)行了多輪評審。樹立了良好信用信息能直接在評標(biāo)時予以加分這一導(dǎo)向，吸引了大批實力雄厚、守法誠信的企業(yè)紛紛入庫。他們憑借良好的社會信譽(yù)、管理能力、合同履約搶占了先機(jī)，找到了市場，收獲了守信的甜頭，不斷提升我縣建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平。同時失信信息在評標(biāo)時予以扣分，讓失信企業(yè)吞下了苦果，喪失了陣地，促進(jìn)招投標(biāo)市場秩序良性發(fā)展。我縣公共資源交易中心雖然在全流程網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法中作了一些嘗試和探索，但只是起點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點。電子交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定方面、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的數(shù)據(jù)交換、縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法的體系標(biāo)準(zhǔn)仍存在這樣那樣的問題，離試點的初衷、社會的期待還有較大的差距。不忘初心，繼續(xù)前行，縣公共資源交易將繼續(xù)保持銳意進(jìn)取改革的決心推動公共資源交易市場健康發(fā)展。第2篇：公共文化調(diào)研報告

河口縣文化體育和廣播電視局邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究課題調(diào)研匯報材料根據(jù)國家社科基金項目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調(diào)研方案的通知要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將我局工作情況匯報如下：

一、基本情況

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區(qū)面積占97.8%。境內(nèi)最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區(qū)，境內(nèi)高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一。全縣共轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個村委會，275個村民小組，3個社區(qū)，4個國營農(nóng)場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總?cè)丝?0.52萬人。河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路、公路、航道連接的交

1通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內(nèi)296公里，距越南北方最大的海防港（出?？冢?16公里，是中國西南進(jìn)入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是中國與越南、東南亞各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。二、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊1個，文物管理所1個，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個。（一）“兩館一站”工作基本情況

1、“縣級圖書館、文化館”基本情況

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經(jīng)政府協(xié)調(diào)，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。2、“文化站”基本情況

河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋頭鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)）。（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級黨委政府的關(guān)心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設(shè)，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進(jìn)的鄉(xiāng)級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化

2活動室、綜合培訓(xùn)、輔導(dǎo)排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉(xiāng)已建成34個村級文化活動室。（2）瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴(kuò)建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內(nèi)設(shè)置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓(xùn)室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內(nèi)設(shè)有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習(xí)室。從業(yè)人員數(shù)2人。（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內(nèi)部按要求設(shè)置圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名，現(xiàn)有工作人員1名。（5）河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設(shè)有書刊閱覽室1OO平方米、多功能活動廳11O平方米左右、培訓(xùn)教室5O平方米，綜合辦公用房4O

3平方米。（6）南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業(yè)人員2人。3、社區(qū)、行政村綜合文化活動室建設(shè)情況

（1）河口縣共有3個社區(qū)，分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū)，都有建有文化站綜合樓，設(shè)成文化活動室，室內(nèi)有電視、音響等設(shè)備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學(xué)習(xí)。并且還設(shè)立了農(nóng)家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區(qū)文化指導(dǎo)員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學(xué)生村官兼任，確保了社區(qū)綜合文化活動室有專人管理，各項文化活動有序正常開展。（2）行政村綜合文化活動室

截止目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農(nóng)家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設(shè)和宣傳教育陣地。農(nóng)家書屋按要求做到每周向農(nóng)民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。二、農(nóng)村公共文化活動

（一）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村廣播電視收聽收看情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場場部廣播電視收聽收看情況

4我縣十個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，有1個鄉(xiāng)政府所在地還無法收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，9個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽到中波廣播（中央、省廣播節(jié)目）和中央、省、州的調(diào)頻廣播節(jié)目信號。農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程，4500戶農(nóng)村用戶實施完成“戶戶通”工程，98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過這兩項工程進(jìn)行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機(jī)頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場生產(chǎn)隊無法收聽到無線廣播節(jié)目。2、電影放映情況

我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個村委會。四個農(nóng)場原屬于省管農(nóng)墾企業(yè)，不歸縣管，2013年劃規(guī)縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設(shè)備進(jìn)行額外的電影放映。隨著科技進(jìn)步、社會的發(fā)展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農(nóng)村青壯年勞力已大量進(jìn)入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機(jī)會很少，因此，作為農(nóng)村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放

5映設(shè)備和音響上也應(yīng)該進(jìn)行大幅度的改進(jìn)和革新，以滿足人農(nóng)村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。（二）文化廣場建設(shè)及使用情況

近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子、太陽寨、南溪鎮(zhèn)龍堡、瑤山鄉(xiāng)水槽村、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組、河口鎮(zhèn)中寨村。村級文體廣場試點工程的建立，基本實現(xiàn)了以公共文化服務(wù)為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務(wù)的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質(zhì)量，豐富群眾業(yè)余文化生活，構(gòu)建文明、和諧社會做出的具有實質(zhì)性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可。三、存在的問題及建議

（一）存在的問題1．文化基礎(chǔ)設(shè)施有待改善一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達(dá)不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態(tài)，未有獨立的辦公地點，館舍陳舊，設(shè)施缺乏，各方面條件欠缺未能達(dá)到免費開放工作的有關(guān)要求。2．文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高

6鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。3．加大對文化基層干部及專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。（二）建議

1．進(jìn)一步加大文化建設(shè)資金投入力度

十六大以來，黨中央、國務(wù)院對文化建設(shè)非常重視，在每年召開的文化工作會議上，都把加強(qiáng)文化建設(shè)作為重要內(nèi)容予以部署。河口屬國家一類口岸，作為“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)頭軍，我縣正逐年加大對文化建設(shè)力度，基礎(chǔ)文化設(shè)施逐步完善、人民群眾文化生活日漸豐富，已解決了廣大農(nóng)民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓(xùn)與文體活動等基本文化權(quán)益問題。但文化活動的開展與基礎(chǔ)建設(shè)都離不開資金的支持，為了改善基礎(chǔ)文化設(shè)施、加快公共文化服務(wù)體系，希望上級部門根據(jù)河口的特殊性給予加大資金投入力度，為文化事業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)保障。72．進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

我縣的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。我縣地處山區(qū)，村組找不到一塊平地用作建設(shè)場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠(yuǎn)，運輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實到位，從其他部門整合建設(shè)資金極少，給項目實施增加一定難度?！皟绅^一站”免費開放和“文化廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實施公共文化、體育建設(shè)項目，是開展公共文化服務(wù)、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐；也是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障人民基本文化權(quán)益和共享社會主義建設(shè)發(fā)展的幸福成果，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化、體育服務(wù)體系的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續(xù)加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎(chǔ)設(shè)施工程”的建設(shè)力度，確保文化、體育惠民工作的8順利實施和開展。河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個新臺階，希望上級有關(guān)部門及各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)一如既往支持我縣的文化事業(yè)。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有省級保護(hù)區(qū)2個，州級傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個。民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項目有傳統(tǒng)音樂2個，傳統(tǒng)工藝2個，傳統(tǒng)習(xí)俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準(zhǔn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄397個，其中民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個，民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)12個，民族民間文學(xué)保護(hù)名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護(hù)名錄39個。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人有20人，其中省級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人，州級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。2、建筑平面分析該公廁宗地占地為圓形，周圍有一圈環(huán)形石頭路，男女廁所為橢圓一半對稱，其余部分為草。雖然對稱的形式易于造成莊嚴(yán)、肅穆的氣氛，但是這個公廁卻給人以自由、輕巧、活潑的感受。男女廁所都分別有兩個門?？傮w來說內(nèi)部是狹長的空間，用一條專供交通聯(lián)系用的狹長走道來連接各使用空間。這樣既可以保證各使用空間的安靜和不受干擾，同時又能通過走道把各使用空間連成一體，從而使它們之間保持著必要的功能聯(lián)系。壹

11-1-4

3、功能組織

男廁所內(nèi)有兩間管理房，9個小便池，1個殘疾人專用衛(wèi)生間，5個普通衛(wèi)生間，3個洗手池。小便池寬為80cm，高100cm;殘疾人專用衛(wèi)生間門寬為90cm,高175cm，整個殘疾人專用衛(wèi)生間長2m,寬1.4m，面積為4.8㎡；普通衛(wèi)生間門寬為60cm，高同樣175cm,整個衛(wèi)生間長1m，寬1.4m,面積1.4㎡；洗手池長2.5m，高0.8m，寬0.64m。男女廁所吊頂高2.7m，墻裙高1.2m。女廁所內(nèi)有兩個洗手臺，1個殘疾人專用蹲位，9個普通蹲位，面積與男廁所內(nèi)一致。無論是男廁還是女廁都很好的照顧到了殘疾人的方便，體現(xiàn)了人性化的特點。4、立面分析

該公廁立面很有特點，從正門看過去會認(rèn)為該廁所是矩形的，但峰回路轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到廁所背面會發(fā)現(xiàn)整個廁所背面呈弧形，曲線完美。從廁所的一角看去，整個廁所像一把鋒利的刀。這樣公廁就同時具備了形式美和藝術(shù)性。5、空間布局分析

貳

11-1-4從公廁北側(cè)有一垂直小路相連，南側(cè)和藝術(shù)中心相連。這樣的交通流線布局方便了周圍居民和藝術(shù)中心人員。通過總平面圖看，整塊地形有個坡度，呈圓形。男廁和女廁分別鑲嵌在東北角和西南角?？瓷先ズ椭C美觀。調(diào)研結(jié)果及分析：

經(jīng)過這次的公廁實地調(diào)研活動，我們對公廁的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識。首先公廁為公眾提供方便使用，所以一定要確保它的人性化和大眾化，既要方便公民還要不失個性，但是要得到大家的認(rèn)可和接受，因為它是生活中不可或缺的公共場所，所以人性化和大眾化是設(shè)計必須考慮到的問題。其次是公廁位置的選擇，與人群集中活動地點距離要近但是不能過于顯眼，所以這又要考慮它外觀的美觀程度，這時它不僅僅是廁所，更應(yīng)偏向藝術(shù)。最后是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)計，既要節(jié)省空間還要把該有的設(shè)施都有所具備，充分體現(xiàn)出人性化。我相信在我們小組成員的共同努力下，一定可以設(shè)計出令人滿意的方案。叁

11-1-42012.10.31肆

第4篇：公共衛(wèi)生調(diào)研報告

關(guān)于我區(qū)公共衛(wèi)服務(wù)生體系建設(shè)

工作情況的調(diào)研報告

區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委主任臧勤

2011年5月31日

各位主任、各位委員：

剛才，我們聽取了區(qū)衛(wèi)生局局長李元淮代表區(qū)政府就我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報。會議之前，根據(jù)區(qū)人大常委會的工作安排，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委在區(qū)人大常委會副主任徐靖的帶領(lǐng)下，分別組織召開了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，部分街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任和公共衛(wèi)生檢查員、信息員座談會。在聽取多方面意見的基礎(chǔ)上，在區(qū)人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對石門坎社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)中心、朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健所進(jìn)行了視察，對我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了比較全面的了解。下面我將教科文衛(wèi)工作委的調(diào)研情況向本次常委會作個匯報。一、我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的主要成績

近年來，區(qū)政府及其衛(wèi)生部門高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對重大傳染病的預(yù)防和控制，我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取

1得了明顯成效，多項工作獲得國家、省、市的表彰。主要表現(xiàn)為：

一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。區(qū)政府自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。出臺了《白下區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展五年規(guī)劃》等相關(guān)政策，加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制改革，進(jìn)一步完善綜合防治機(jī)制，較好地發(fā)揮了政府相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了人員經(jīng)費，完善了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了市區(qū)之間、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的公共衛(wèi)生信息共享，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。加強(qiáng)對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識不斷增強(qiáng)，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系的應(yīng)對能力和水平得到全面提升。二是疾病預(yù)防控制水平進(jìn)一步提高。新建了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，改擴(kuò)建了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所。對其基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，全面提升了疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息指揮等總體能力和水平。合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵利用，高標(biāo)準(zhǔn)改造出新了全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)場所，全區(qū)公共衛(wèi)生整體服務(wù)環(huán)境和條件得到了明顯改善。目前形成了以區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心4家公共衛(wèi)生單位為主體，9

家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，45家衛(wèi)生服務(wù)站點為網(wǎng)底，覆蓋全區(qū)的基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強(qiáng)化隊伍管理，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與使用，積極引進(jìn)人才，促進(jìn)了公共衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化了應(yīng)急能力培訓(xùn)，加大了執(zhí)法檢查力度，保障能力和處臵突發(fā)事件能力得到全面提升。加強(qiáng)了疾病防控工作。積極推進(jìn)項目管理，加強(qiáng)重點傳染病監(jiān)測及防治，認(rèn)真做好計劃免疫工作，疾病預(yù)防控制工作取得了明顯成效。三是公共衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。下沉服務(wù)重心。進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”的公益性職能，成立了由街道衛(wèi)生干事、學(xué)校保健老師組成的社區(qū)公共衛(wèi)生信息員和檢查員隊伍，共同參與社區(qū)公共衛(wèi)生工作。拓展服務(wù)內(nèi)涵。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對城市老齡化趨勢，開展老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2008年被國家防治艾滋病辦公室評為“全國優(yōu)秀藥物維持門診”。止馬營、中華路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的慢病服務(wù)模式，開展針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)，受到社區(qū)群眾一致好評。區(qū)消毒殺蟲中心拓展了“二次供水設(shè)施清洗消毒”業(yè)務(wù)，我區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生情況在全市綜合檢查中名列第一。打造服務(wù)品牌。我區(qū)在全省率先啟動了學(xué)校學(xué)生因病缺課監(jiān)測預(yù)警工作，有效控制了傳染病疫情。在全市首推健康知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，廣覆蓋地宣傳健康防病知識。以規(guī)范化建設(shè)為主題，創(chuàng)新開展了食品安全“十百千萬”工程，有效提高了食品衛(wèi)生監(jiān)管成效。在全市首推免費婚檢“一站式”服務(wù)，為新婚人員提供親情化服務(wù)。2010年我區(qū)結(jié)婚人員參檢率較2007年提高了39.96%，出生缺陷率從2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰。建立服務(wù)團(tuán)隊。全區(qū)組建了64支由社區(qū)醫(yī)護(hù)人員組成的“全科服務(wù)團(tuán)隊”，為社區(qū)居民提供零距離、家庭式健康服務(wù)，社區(qū)團(tuán)隊服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。涌現(xiàn)了一批象徐悅、續(xù)廣軍優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生，在群眾中產(chǎn)生較好影響。二、存在的主要問題

通過調(diào)研座談視察，充分了解了我區(qū)在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績,但也存在著一些困難和問題：一是財政撥款相對不足。我區(qū)公共衛(wèi)生單位在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但經(jīng)費保障政策還沒有完全落實到位，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來彌補(bǔ)，公共衛(wèi)生人員工資待遇還不高，一定程度上影響了公共衛(wèi)生產(chǎn)品的質(zhì)量。二是公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍數(shù)量不足。按照政策規(guī)定，我區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量，與我區(qū)常住人數(shù)量的比例，還沒有達(dá)到規(guī)定要求，造成區(qū)域管理難度較大。三是全區(qū)基層公共衛(wèi)水平發(fā)展還不平衡。有的街道領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生工作還不夠重視，投入精力不足。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)專業(yè)人員和經(jīng)費不足，還難以承擔(dān)健康教育的工作。三、對發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)不斷邁上新臺階，使其在維

護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障居民安全中發(fā)揮更有效的作用，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識和重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃，抓好督查落實工作。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，直至將人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。在人員編制上按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要給予合理的增加。要充分發(fā)揮政府對公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機(jī)制。2、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會營造