一、社會(huì)組織的公責(zé)任分析課件

導(dǎo)入新課

這反映了一種什么社會(huì)現(xiàn)象？在日常生活中，有哪些類似的現(xiàn)象？應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)維護(hù)公共利益？怎樣維護(hù)公共利益呢？

小結(jié)：在社會(huì)生活中，維護(hù)公共利益是所有社會(huì)成員的共同責(zé)任，大至社會(huì)組織，小到每一個(gè)人，都有維護(hù)公共利益的責(zé)任。公共利益不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它的實(shí)現(xiàn)需要：①道德的約束；②法律的調(diào)節(jié)；③制度的保障。（P45第二段）

社會(huì)學(xué)家曾做過(guò)這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：一百畝草地，四個(gè)牧羊人，管理者將草地分為五份，四個(gè)牧羊人各一份，第五份為公共場(chǎng)地。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：四份個(gè)人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地卻由于過(guò)度放牧而嚴(yán)重退化。第六課公共利益的維護(hù)1、政府的職責(zé)一、社會(huì)組織的公共責(zé)任時(shí)政視窗

南水北調(diào)工程是中國(guó)為緩解北方地區(qū)嚴(yán)重缺水而實(shí)施的特大型工程，將從長(zhǎng)江上、中、下游取水，然后分西、中、東三線向北方腹地供水。

該工程于2002年獲得中央批準(zhǔn)，整個(gè)工程預(yù)計(jì)耗資4860億元，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)60年。時(shí)政視窗

“西氣東輸”工程，預(yù)計(jì)總投資１２００億元人民幣；其中投入到西部省、區(qū)的資金為３３８億元，而新疆則為２８０億元。時(shí)政視窗

三峽工程耗資500多億元，總裝機(jī)容量1820萬(wàn)千瓦，而已經(jīng)建成的世界級(jí)的巴西依泰普水電站不過(guò)1260萬(wàn)千瓦，不過(guò)相當(dāng)于三峽水電工程的三分之二左右。

京滬高速鐵路于2008年4月18日開(kāi)工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，總長(zhǎng)度1318公里，總投資約2209億元。2011年6月30日建成通車。它的建成使北京和上海之間的往來(lái)時(shí)間，縮短到5小時(shí)以內(nèi)。全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。是新中國(guó)成立以來(lái)一次建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。時(shí)政視窗政府的力量根據(jù)以上事例，請(qǐng)你說(shuō)一說(shuō)政府在提供和維護(hù)公共利益方面具有什么獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？這些重點(diǎn)工程，如果沒(méi)有政府投資組織，任何企業(yè)、組織和個(gè)人無(wú)法啟動(dòng)和完成。

政府作為人民授權(quán)履行公共管理的責(zé)任者，是公共利益最大的提供者和最大的維護(hù)力量。任何組織和個(gè)人都不能提供政府所能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┑墓怖?。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府的存在就在于維護(hù)國(guó)家的公共利益。像公共教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)福利、國(guó)家安全等公共利益的提供和維護(hù)，只能依靠政府，或者在政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。體驗(yàn)：你了解的政府機(jī)構(gòu)有哪些？假如沒(méi)有它們，我們的社會(huì)生活和個(gè)人生活會(huì)怎樣？政府維護(hù)公共利益的方式（手段）

政府通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、道德教化及國(guó)家間的合作等強(qiáng)制的或非強(qiáng)制的方式，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。(P46)

1、你怎樣看待新加坡的這種規(guī)定？

新加坡之所以成為“花園國(guó)度”，在于政府運(yùn)用法律這種強(qiáng)制手段來(lái)維護(hù)公共利益，公民也能做到自覺(jué)維護(hù)公共利益。政府履行提供和維護(hù)公共利益職責(zé)，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段規(guī)范組織和個(gè)人的行為，維護(hù)公共利益。法律是維護(hù)國(guó)家和人民利益的最有力的武器。

2、舉例說(shuō)說(shuō)我國(guó)政府怎樣使用法律手段來(lái)保護(hù)公共利益。

例如：我國(guó)治安管理處罰法、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。酒駕入刑依法行政是政府執(zhí)政為民、履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。我國(guó)政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循公平、公正的原則，依法保障公民應(yīng)有的權(quán)利，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。（P46）

行政手段

除了法律之外，政府還通過(guò)行政手段來(lái)維護(hù)公共利益。

行政手段，是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)維護(hù)公共利益的手段。行政手段在現(xiàn)實(shí)生活中還是很常見(jiàn)的，比如工商局的檢查，稅務(wù)的查稅，政府的命令等等。如：教科書(shū)中“休漁期”的行政手段；目前國(guó)家為控制住房?jī)r(jià)格過(guò)高而采取行政手段控制房?jī)r(jià)。經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段也是政府提供和維護(hù)公共利益的重要方式，如我國(guó)政府通過(guò)投資交通、能源、水利、環(huán)保、通訊等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，改善和提高人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。國(guó)家投資項(xiàng)目，往往是關(guān)系最廣大的人民群眾的根本利益的重要項(xiàng)目，如我國(guó)投巨資興建三峽水利工程，可以造福全國(guó)人民子孫萬(wàn)代。

積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護(hù)人民大眾的利益，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有效率的政府的神圣職責(zé)。同舟共濟(jì)，抗震救災(zāi)多難興邦采取積極措施應(yīng)對(duì)禽流感積極加強(qiáng)國(guó)家間合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家間的合作日益密切，各國(guó)政府在國(guó)際安全、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際文化等方面進(jìn)行了廣泛的合作，共同維護(hù)人類的共同利益?；顒?dòng)（四）：討論

舉出一些國(guó)家政府在維護(hù)公共利益方面所作出的努力。

（1）英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)等59個(gè)國(guó)家簽署的《不擴(kuò)散核武器條約》，防止了核擴(kuò)散，推動(dòng)了核裁軍，促進(jìn)了和平利用核能的國(guó)際合作，維護(hù)了世界安全……（教材P33）

（2）為控制自身行為以減少對(duì)氣候變化影響，簽訂《京都議定書(shū)》；（教材P35）

（3）各國(guó)聯(lián)合打擊恐怖分子；等等。

非政府組織的力量

角色評(píng)價(jià)：它們?cè)谥\求經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)正義，維護(hù)整個(gè)社會(huì)整體利益乃至全人類共同利益的旗幟下開(kāi)展活動(dòng)，是一種道義性、公益性的社會(huì)力量。

非政府組織的性質(zhì)：非政府的、非營(yíng)利的、帶有志愿性的、智力公益事業(yè)的社會(huì)組織。

服務(wù)對(duì)象：主要是社會(huì)中的弱勢(shì)群體。

貢獻(xiàn)：非政府組織提供的公共服務(wù)，已經(jīng)覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會(huì)工作、慈善到公共叫公益展覽等廣闊的領(lǐng)域。

作用：非政府組織堅(jiān)持“全球意識(shí)”，代表了超越國(guó)家利益的公共利益。它們的工作，影響著社會(huì)的決策，引導(dǎo)和改變著社會(huì)輿論和公眾行為。

十九世紀(jì)中葉歐洲戰(zhàn)事頻繁，1859年6月24日，杜南途經(jīng)意大利北部小鎮(zhèn)索爾弗利諾，他心中萌發(fā)了一個(gè)偉大的設(shè)想。他向國(guó)際社會(huì)呼吁，制定一個(gè)國(guó)際法律，對(duì)交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)俘要實(shí)行人道主義，保證傷員中立化。這一人道主義的提議在歐洲贏得了廣泛的共鳴，瑞士日內(nèi)瓦公共福利會(huì)選出了由亨利·杜南等組成的五人委員會(huì)，并于1863年2月17日在日內(nèi)瓦召開(kāi)了首次會(huì)議，由此紅十字國(guó)際委員會(huì)的前身成立了。創(chuàng)始人：亨利·杜南（瑞士）

一百多年來(lái)，紅十字會(huì)的卓越貢獻(xiàn)使這一標(biāo)志具有了極大的號(hào)召力和權(quán)威性。隨著紅十字會(huì)會(huì)員國(guó)的發(fā)展，紅十字會(huì)的任務(wù)也開(kāi)始由單一戰(zhàn)傷救護(hù)發(fā)展到對(duì)自然災(zāi)害的援助、意外傷害的急救、自愿輸血、社會(huì)福利以及開(kāi)展世界各國(guó)紅十字會(huì)、紅新月會(huì)之間的友好合作，壯大和平力量