2023年國土空間總體規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

第頁共頁2023年國土空間總體規(guī)劃編制工作實(shí)施方案一、背景和目標(biāo)國土空間總體規(guī)劃是我國國土空間開發(fā)和利用的重要基礎(chǔ)性規(guī)劃，是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。為了適應(yīng)新時(shí)代我國國土空間發(fā)展的要求，2023年國土空間總體規(guī)劃編制工作將有序展開，旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.準(zhǔn)確把握未來10年國土空間開發(fā)和利用的總體方向和發(fā)展目標(biāo)；2.健全國土空間利用政策和規(guī)劃體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；3.強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先原則，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；4.促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間布局和結(jié)構(gòu)。二、工作原則1.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策。立足新時(shí)代發(fā)展要求，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和文化傳承等方面需求，科學(xué)制定規(guī)劃；2.以人為本，提升生活品質(zhì)。注重人的主體地位，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往；3.空間協(xié)調(diào)，謀求合理利用。促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多人共享發(fā)展成果；4.生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。三、工作步驟和內(nèi)容1.問題調(diào)研和分析（1）調(diào)研對(duì)象包括各級(jí)政府、企事業(yè)單位、專家學(xué)者等；（2）分析國內(nèi)外國土空間規(guī)劃相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢；（3）調(diào)研分析當(dāng)前國土空間開發(fā)利用存在的問題和困難。2.制定編制方案（1）組織編制方案制定工作組，明確主要任務(wù)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作流程等；（2）細(xì)化工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保規(guī)劃編制工作有序展開；（3）會(huì)同相關(guān)部門和專家組成編制評(píng)審組，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審和修改。3.組織編制工作（1）形成國土空間監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，提供編制依據(jù)；（2）開展專題調(diào)研和論證，了解各地區(qū)國土空間開發(fā)現(xiàn)狀和問題，并制定對(duì)策；（3）組織專家、學(xué)者進(jìn)行研究和討論，形成規(guī)劃編制的理論基礎(chǔ)；（4）建立編制工作的信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。4.草案編制和公示（1）根據(jù)調(diào)研和論證結(jié)果，制定國土空間總體規(guī)劃草案；（2）對(duì)草案進(jìn)行內(nèi)部論證和修改，經(jīng)過初稿、征求意見稿、正式草案的逐步完善；（3）公示草案，征求社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃草案的意見和建議；（4）對(duì)公示和征求意見反饋意見進(jìn)行初步整理，在原有草案的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善。5.最終編制和審定（1）結(jié)合公示意見，修改并完善國土空間總體規(guī)劃草案；（2）組織開展國土空間總體規(guī)劃的專題論證會(huì)，聽取有關(guān)專家和代表的意見；（3）將修改完善后的國土空間總體規(guī)劃草案報(bào)送各級(jí)政府進(jìn)行審定；（4）根據(jù)審定結(jié)果，最終編制國土空間總體規(guī)劃。四、保障措施1.資金保障：國土空間總體規(guī)劃編制工作列入財(cái)政預(yù)算，保障工作的順利開展；2.人才支持：組織相關(guān)部門和專家學(xué)者參與規(guī)劃編制工作，提供專業(yè)指導(dǎo)和支持；3.制度保障：制定國土空間總體規(guī)劃編制的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；4.信息化支持：建立國土空間監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)支持和管理；5.宣傳推廣：通過官方媒體、互聯(lián)網(wǎng)等形式，向社會(huì)各界宣傳國土空間總體規(guī)劃編制工作的重要性和意義。五、組織實(shí)施1.組織機(jī)構(gòu)：（1）成立國土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；（2）設(shè)立規(guī)劃編制工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；（3）成立專家組，提供專業(yè)支持和指導(dǎo)。2.工作時(shí)間安排：（1）2023年年初至年底，全年進(jìn)行規(guī)劃編制工作；（2）根據(jù)工作計(jì)劃，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)。3.工作方案監(jiān)督：（1）建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的督導(dǎo)和檢查；（2）組織對(duì)規(guī)劃編制工作中存在的問題和困難進(jìn)行分析研究，提出解決對(duì)策；（3）定期召開工作匯報(bào)會(huì)議，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況并做出調(diào)整。六、預(yù)期成果1.2023年國土空間總體規(guī)劃草案及最終規(guī)劃；2.國土空間規(guī)劃相關(guān)調(diào)研報(bào)告和專題研究成果；3.國土空間監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)成果；4.相關(guān)