海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃第二小組海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)概念二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的過程三、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展態(tài)勢(shì)以及根底設(shè)施建設(shè)四、《規(guī)劃》提出的背景五、戰(zhàn)略定位、根本目標(biāo)和空間布局六、當(dāng)前海峽縣經(jīng)濟(jì)區(qū)開展的機(jī)遇和面臨的問題七、綱要主要內(nèi)容，具體開展策略八、規(guī)劃實(shí)施的保障一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)概念1、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念在2004年1月初舉行的福建省十屆人大二次會(huì)議上首次被完整、公開地提出。2006年兩會(huì)期間，支持“海峽西岸〞經(jīng)濟(jì)開展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五〞規(guī)劃綱要中，2023年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見》〔國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)。覆蓋4個(gè)省20地級(jí)市：福建省：9福州市廈門市泉州市漳州市寧德市莆田市南平市三明市龍巖市浙江?。?溫州市麗水市衢州市江西?。?上饒市鷹潭市撫州市贛州市廣東省：4梅州市潮州市汕頭市揭陽(yáng)市

2、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍3、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成局部，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展布局中處于重要位置，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，在對(duì)臺(tái)交流合作中發(fā)揮著重要作用。4、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃根本情況規(guī)劃陸域面積：約27萬平方公里規(guī)劃期：2023年至2023年規(guī)劃包含的內(nèi)容：共12章〔約26600字〕規(guī)劃最核心內(nèi)容：先行先試二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的歷程1、開展歷程一：定位海西2、開展歷程二：中央支持海西3、海西建設(shè)從地方?jīng)Q策正式上升為國(guó)家政策

1、定位海西2004年9月6日，江澤民同志在福建考察時(shí)題詞：建設(shè)對(duì)外開放協(xié)調(diào)開展全面繁榮的海峽西岸。——2003年底，省委、省政府提出“構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)〞。——2004年1月，福建省長(zhǎng)盧展工《政府工作報(bào)告》中提出“建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)開展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)〞的戰(zhàn)略設(shè)想?！?004年11月，福建省委頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要〔試行〕》2005年3月8日，出席十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的福建省代表團(tuán)在北京人民大會(huì)堂福建廳——2005年1月，福建省十屆人大三次會(huì)議通過《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，海西建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施新階段?！?005年3月，福建省出席十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的代表建議，把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家“十一五〞規(guī)劃。2006年1月，胡錦濤在廈門同臺(tái)商代表親切交談——2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)，把支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)開展寫入《十一·五規(guī)劃建議》中。——2006年3月，全國(guó)十屆人大四次會(huì)議，把支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)開展分別寫入《政府工作報(bào)告》和《“十一五〞規(guī)劃綱要》。2、中央支持海西2006年12月，賈慶林主席視察廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心——2007年1月，全國(guó)十屆人大五次會(huì)議，正式表決通過《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》。——2007年10月，黨的十七大把支持海西經(jīng)濟(jì)開展寫入大會(huì)報(bào)告?！?023年3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上再次把支持海西開展寫入政府工作報(bào)告?！?023年5月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見》發(fā)布?！?023.5.8溫總理在深情眺望對(duì)面的金門島后，轉(zhuǎn)過身來對(duì)隨行的記者說：“給我照張相，留個(gè)紀(jì)念。〞?2023.5.9溫總理在福州考察星網(wǎng)銳捷通訊股份時(shí)與員工們?cè)谝黄?、海西建設(shè)從地方?jīng)Q策正式上升為國(guó)家政策2023年7月29日福建省委八屆六次全會(huì)審議通過《福建省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見〉的實(shí)施意見》。省委盧展工書記在全會(huì)上指出：“國(guó)務(wù)院公布的《意見》，是中央立足戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)開展做出的一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在了新的起點(diǎn)上?！兑庖姟访鞔_了加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略定位、開展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，為加快福建開展指明了方向。〞三、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展態(tài)勢(shì)以及根底設(shè)施建設(shè)1、開展態(tài)勢(shì)2、根底設(shè)施建設(shè)1、開展態(tài)勢(shì)〔福州市〕南昌市南昌市和福州市2023年數(shù)據(jù)2、根底設(shè)施建設(shè)〔1〕港口群〔2〕高速公路網(wǎng)〔3〕快捷鐵路網(wǎng)〔4〕空港〔5〕能源基地〔6〕城鄉(xiāng)公共設(shè)施〔1〕港口群全省大陸海岸線總長(zhǎng)3752公里、海島海岸線總長(zhǎng)807公里。已躍居全國(guó)第一。港灣最大特點(diǎn)：水深灣闊、不凍不淤。共有七大港口：沙埕港、三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣。

——北部港口群：以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣和興化灣北岸，集裝箱、散雜貨，國(guó)際航運(yùn)樞紐港。

——中部港口群：以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸和泉州灣，大宗散貨和集裝箱，主樞紐港。

——南部港口群：以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣，以集裝箱為主，散貨為輔，國(guó)際航運(yùn)樞紐港。1-10月沿海主要港口吞吐量排名——中部標(biāo)準(zhǔn)、西部力度、東部速度——構(gòu)筑以“三縱八橫〞為主骨架的高速公路網(wǎng)?！Ｖ莩霭l(fā)的4小時(shí)交通圈——逐步實(shí)現(xiàn)縣縣通高速——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道公路網(wǎng)絡(luò)〔2〕高速公路網(wǎng)——建設(shè)大運(yùn)力快捷鐵路運(yùn)輸通道。建設(shè)“三縱六橫九環(huán)〞海峽鐵路網(wǎng)?！?023年，福建鐵路總里程長(zhǎng)達(dá)5000公里，總投資3500億。——全省所有縣1小時(shí)可上快速鐵路〔3〕快捷鐵路網(wǎng)完善干支結(jié)合的空港布局

已建成的5個(gè)機(jī)場(chǎng)：福州、廈門、晉江、武夷山、連城

規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)機(jī)場(chǎng)三明、寧德、莆田、漳州等新建、遷建機(jī)場(chǎng)前期工作

臺(tái)灣主要機(jī)場(chǎng)

桃園、松山、新竹、高雄、嘉義、臺(tái)南、金門、花蓮、清泉崗、屏東、恒春〔4〕空港屏東、核電：寧德、福清火電風(fēng)電潮汐電5、能源基地6、城鄉(xiāng)公共設(shè)施——提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施保障能力——推進(jìn)福廈泉城市軌道交通等?！訌?qiáng)城市供水設(shè)施和防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)——進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)改造四、《規(guī)劃》提出的背景1、優(yōu)越的區(qū)位條件2、良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)3、獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)4、率先對(duì)外開放的沿海地區(qū)5、較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展根底五、戰(zhàn)略定位、根本目標(biāo)和空間布局1、戰(zhàn)略定位2、根本目標(biāo)3、空間布局1、戰(zhàn)略定位《海西規(guī)劃》賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)四大戰(zhàn)略定位，從國(guó)家層面進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)開展大局中的戰(zhàn)略地位和重要作用?！獌砂度嗣窠涣骱献飨刃邢仍噮^(qū)域?！擦⒆銓?duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)〕——效勞周邊地區(qū)開展新的對(duì)外開放綜合通道?！擦⒆愀劭趦?yōu)勢(shì)〕——東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地?！擦⒆銓?duì)臺(tái)與港口兩個(gè)優(yōu)勢(shì)〕——我國(guó)重要自然和文化旅游中心?！擦⒆闵鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)和特色閩文化〕2、開展目標(biāo)——經(jīng)過10年左右的艱苦努力，把海西建成科學(xué)開展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)?！?023年，人均GDP接近或到達(dá)東部地區(qū)平均水平，地方財(cái)政收入突破1000億。——2023年，人均GDP比2000年翻兩番，提前3年實(shí)現(xiàn)小康?！?023年，GDP接近或到達(dá)4萬億元。3、空間布局從空間結(jié)構(gòu)對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展進(jìn)行布局，是《海西規(guī)劃》的一個(gè)突出亮點(diǎn)?！?〕按照功能區(qū)劃分，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)分為：東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)開展區(qū)。中部、西部集中開展區(qū)。中部以麗水-南平-三明-龍巖-梅州、西部以衢州-上饒-鷹潭-撫州-贛州等中心城市為支撐點(diǎn)，形成以點(diǎn)狀分布的增長(zhǎng)極。生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開展區(qū)。以閩江、九龍江、晉江、汀江〔韓江〕、甌江等為主要水生生態(tài)廊道，以武夷山脈和洞宮山-鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)功能保護(hù)帶〔2〕總體布局上提出，統(tǒng)籌區(qū)域開展空間布局，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位開展的“一帶、五軸、九區(qū)〞網(wǎng)狀空間開發(fā)格局。一帶：加快建設(shè)沿海開展帶五軸：以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭為龍頭，依托鐵路、高速公路，由沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射，帶動(dòng)沿線地區(qū)開展，形成以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)開展的新格局。五軸福州-寧德-南平-鷹潭-上饒開展軸廈門-漳州-龍巖-贛州開展軸泉州-莆田-三明-撫州開展軸溫州-麗水-衢州-上饒開展軸汕頭-潮州-揭陽(yáng)-梅州-龍巖-贛州開展軸九區(qū)廈門灣開展區(qū)。以廈門為龍頭，以漳州為縱深，增強(qiáng)高端要素集聚和綜合效勞功能，提升港灣一體化開展水平，推動(dòng)形成集裝箱運(yùn)輸干線港和現(xiàn)代物流中心。廈門市要加快島內(nèi)外一體化開展，重點(diǎn)開展現(xiàn)代效勞業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。漳州市要加快開展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與廈門形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局。閩江口開展區(qū)。以福州為核心，以羅源灣、江陰為兩翼，大力開展臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)福州港成為綜合性港口。以平潭開發(fā)開放為突破口，著力先行先試，探索兩岸合作新模式。積極開展高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作基地，推動(dòng)形成現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。湄洲灣開展區(qū)。依托沿海港口，加強(qiáng)南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開發(fā)，重點(diǎn)開展大宗散貨運(yùn)輸，成為效勞臨港產(chǎn)業(yè)開展的區(qū)域重要港口。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集聚開展，建設(shè)臨港重化工基地、能源基地。開發(fā)建設(shè)莆田湄洲灣石門澳，推進(jìn)港城共同開展，大力開展臨港重化工業(yè)。泉州灣開展區(qū)。以泉州為核心，統(tǒng)籌環(huán)泉州灣產(chǎn)業(yè)、港口、城市開展，拓展城市規(guī)模，增強(qiáng)城市的集聚輻射、綜合效勞功能。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開展高技術(shù)、高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開展示范區(qū)。環(huán)三都澳開展區(qū)。統(tǒng)籌環(huán)三都澳開展布局，合理有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，引導(dǎo)裝備制造、化工、冶金、物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚開展。承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與浙西南、贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，積極加強(qiáng)與閩江口、溫州等地對(duì)接，建設(shè)成為海峽西岸東北翼新的增長(zhǎng)極。溫州沿海開展區(qū)。以溫州為依托，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興旺的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、港口物流基地，構(gòu)筑海峽西岸東北翼的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)麗水、衢州、寧德等地開展，建設(shè)成為連接長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)開展的重要區(qū)域和出?？凇砂懂a(chǎn)業(yè)對(duì)接基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開展示范區(qū)?；洊|沿海開展區(qū)。以汕頭為龍頭，以潮州、揭陽(yáng)為兩翼，推進(jìn)汕頭、潮州、揭陽(yáng)同城化開展。進(jìn)一步發(fā)揮汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。依托沿海港口，加快建設(shè)重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地，建設(shè)成為海峽西岸南翼的增長(zhǎng)極。閩粵贛互動(dòng)開展區(qū)。以龍巖、三明、贛州、梅州等城市為中心，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開展旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，閩粵贛邊連接沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，全國(guó)重要的客家文化中心和紅色旅游基地。閩浙贛互動(dòng)開展區(qū)。以南平、鷹潭、撫州、上饒、衢州、麗水等城市為中心，充分利用生態(tài)和能源資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、能源供給基地和銅產(chǎn)業(yè)基地。依托武夷山、三清山、龍虎山等豐富的旅游資源，大力開展旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國(guó)際知名的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。六、當(dāng)前海峽縣經(jīng)濟(jì)區(qū)開展機(jī)遇和面臨的問題1、機(jī)遇一是國(guó)家區(qū)域開展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施二是兩岸交流合作全面推進(jìn)三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快2、挑戰(zhàn)一是開展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開展整體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升二是區(qū)域中心城市實(shí)力還比較弱三是港口資源開發(fā)利用還不充分，交通、能源等根底設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后四是區(qū)域內(nèi)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等地區(qū)開展根底薄弱，城鄉(xiāng)公共效勞水平差距較大五是促進(jìn)要素合理流動(dòng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善六是體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍比較繁重七、綱要主要任務(wù)《海西規(guī)劃》提出了八個(gè)方面任務(wù)，抓住了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)加快建設(shè)現(xiàn)代化根底設(shè)施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)開展加強(qiáng)區(qū)域合作加快社會(huì)事業(yè)開展加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提升改革開放水平1、構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)《海西規(guī)劃》提出了“四個(gè)建設(shè)〞的要求：一是建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域二是建設(shè)兩岸文化交流的重要基地三是建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐四是建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2、加快建設(shè)現(xiàn)代化根底設(shè)施《海西規(guī)劃》提出了四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外通道建設(shè)

二是建設(shè)海峽西岸能源基地

三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

四是提高防災(zāi)減災(zāi)能力

3、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系《海西規(guī)劃》提出了五項(xiàng)措施：一是大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)二是建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地三是加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)四是建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地五是加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)開展