一流學(xué)科建設(shè)管理辦法（試行）

-4-一流學(xué)科建設(shè)管理辦法（試行）第一章總則為推進(jìn)我省一流學(xué)科建設(shè)，全面提升貴州高校學(xué)科實(shí)力和水平,根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》、《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，財(cái)政部、教育部印發(fā)的《支持地方高校改革資金管理辦法》，省人民政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合全省高校實(shí)際，制定本辦法。本辦法所指一流學(xué)科是指我省列入教育部公布的“世界一流建設(shè)學(xué)科”，我省立項(xiàng)建設(shè)的“國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科”、“區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科”和“區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科”。一流學(xué)科建設(shè)遵循以下原則：堅(jiān)持特色一流。扎根貴州大地，堅(jiān)持追求卓越和高起點(diǎn)，緊緊圍繞貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，提供生產(chǎn)力、裝備力、創(chuàng)新力和影響力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層建設(shè)。引導(dǎo)高校合理定位，錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建錯(cuò)落有致、互為依托的學(xué)科生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，全面提升我省高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新和國際文化交流中的綜合實(shí)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、深化融合。實(shí)施以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為引領(lǐng)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，探索建立人文社科與理工農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展、包容互動(dòng)協(xié)同研究機(jī)制，深化科教融合、產(chǎn)教結(jié)合。堅(jiān)持高校主體。建設(shè)高校是一流學(xué)科的責(zé)任主體、建設(shè)主體和受益主體，負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌、建設(shè)和管理。充分發(fā)掘集聚各方面積極因素，加強(qiáng)多方協(xié)同，確保各項(xiàng)建設(shè)與改革任務(wù)落地見效。建設(shè)任務(wù)一流學(xué)科分為“世界一流建設(shè)學(xué)科（Ⅰ類/Ⅱ類）”、“國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科（Ⅰ類/Ⅱ類）”、“區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科（Ⅰ類/Ⅱ類）”和“區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科”（主要針對(duì)市州普通本科高校和新建普通本科高校）四個(gè)層次。圍繞國家重大項(xiàng)目和地方重大研究問題組建學(xué)科群，主干學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展方向，發(fā)揮凝聚輻射作用，各學(xué)科緊密聯(lián)系、協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持分層分類進(jìn)行建設(shè)。以教育部學(xué)位中心第四輪、第五輪學(xué)科評(píng)估為重要依據(jù)，并參考其他第三方評(píng)價(jià)，設(shè)定建設(shè)目標(biāo)。（一）世界一流建設(shè)學(xué)科Ⅰ類學(xué)科（群）。建設(shè)目標(biāo)是一級(jí)學(xué)科或?qū)W科群進(jìn)入全國同類學(xué)科前10%，總體實(shí)力達(dá)到或接近世界一流。（二）世界一流建設(shè)學(xué)科Ⅱ類學(xué)科（群）。建設(shè)目標(biāo)是一級(jí)學(xué)科或?qū)W科群進(jìn)入全國同類學(xué)科排名前11%-20%。（三）國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科Ⅰ類學(xué)科（群）。建設(shè)目標(biāo)是部分學(xué)科方向達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，學(xué)科整體水平進(jìn)入全國前31%-40%。（四）國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科Ⅱ類學(xué)科（群）。建設(shè)目標(biāo)是部分學(xué)科方向達(dá)到國內(nèi)一流，學(xué)科整體水平進(jìn)入全國前41%-50%。（五）區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科Ⅰ類學(xué)科。建設(shè)目標(biāo)是部分學(xué)科方向接近國內(nèi)一流，學(xué)科整體水平達(dá)到區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先。（六）區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科Ⅱ類學(xué)科。建設(shè)目標(biāo)是部分學(xué)科方向達(dá)到區(qū)域內(nèi)一流水平，且為服務(wù)貴州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色學(xué)科。（七）區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科。建設(shè)目標(biāo)是部分學(xué)科方向接近區(qū)域內(nèi)一流并具有獨(dú)特地方特色。建設(shè)期一般為5年。其中：一期學(xué)科項(xiàng)目分為兩批進(jìn)行建設(shè)，第一批建設(shè)周期為2017年—2021年；第二批建設(shè)周期為2018年—2021年；二期建設(shè)周期為2021年—2025年。第三章資金管理省教育廳負(fù)責(zé)組織制定一流學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭制定一流學(xué)科管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等。建立信息管理平臺(tái)及實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督。省財(cái)政廳設(shè)立并統(tǒng)籌有關(guān)資金支持一流學(xué)科建設(shè)。建設(shè)高校是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性及績(jī)效結(jié)果負(fù)責(zé)。要建立健全“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控和監(jiān)督約束機(jī)制，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，按照立項(xiàng)的一流學(xué)科建設(shè)任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用項(xiàng)目資金，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。專項(xiàng)資金支出范圍包括以下幾個(gè)方面：(一)學(xué)科平臺(tái)條件建設(shè)。包括學(xué)科建設(shè)所必須的實(shí)驗(yàn)室等學(xué)科平臺(tái)的建設(shè)改造，教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書資料、數(shù)據(jù)庫、信息化設(shè)備購置、運(yùn)行、維護(hù)等方面的支出。(二)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)。包括國內(nèi)外領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)及青年學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的支出。(三)科研活動(dòng)。包括為提升學(xué)科建設(shè)水平而開展的科學(xué)研究（包括：材料費(fèi)，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)）、成果出版發(fā)表及推廣應(yīng)用等方面的支出。(四)人才培養(yǎng)。包括提升學(xué)生特別是研究生的創(chuàng)新研究意識(shí)、研究能力，以及對(duì)外派出學(xué)習(xí)等方面的支出。(五)學(xué)術(shù)交流合作。包括舉辦、參加高層次國際性和全國性學(xué)術(shù)會(huì)議及邀請(qǐng)國內(nèi)外知名學(xué)者講學(xué)等方面的支出。第十二條對(duì)應(yīng)納入政府采購范圍的貨物、服務(wù)和工程，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定和程序辦理。第十三條建設(shè)高校應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，形成多元化的一流學(xué)科經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌各項(xiàng)生均經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資金用于一流學(xué)科建設(shè)，原則上應(yīng)確保其他投入經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政一流學(xué)科專項(xiàng)資金。第十四條省教育廳、省財(cái)政廳將適時(shí)對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)弄虛作假套取資金，截留、挪用、擠占資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追回被套取和違規(guī)使用的資金，并根據(jù)省財(cái)政廳資金管理使用有關(guān)規(guī)定給予懲戒，取消今后一定時(shí)期申請(qǐng)省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金資格，同時(shí)向社會(huì)公告。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四章評(píng)估驗(yàn)收第十五條一流學(xué)科立項(xiàng)建設(shè)后，建設(shè)高校參考教育部學(xué)位中心第四輪、第五輪評(píng)估及其他第三方評(píng)價(jià)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，編制建設(shè)規(guī)劃和方案。規(guī)劃中要細(xì)化、量化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、年度實(shí)施計(jì)劃、資金需求和來源、保障措施、績(jī)效考核評(píng)價(jià)量化指標(biāo)等，作為績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。高校須組織校外戰(zhàn)略層面和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和戰(zhàn)略需要，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行深入論證，專家應(yīng)不少于5人。建設(shè)方案和專家論證報(bào)告報(bào)省教育廳備案。省教育廳依據(jù)建設(shè)方案與建設(shè)高校簽訂責(zé)任書和目標(biāo)任務(wù)書。第十六條建設(shè)期中，省教育廳委托第三方或組織專家對(duì)一流學(xué)科建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、跟蹤指導(dǎo)。根據(jù)專家委員會(huì)中期評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)綜合分析學(xué)科在建設(shè)中的實(shí)際成效，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，適當(dāng)加大支持力度；對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，適當(dāng)減少支持力度。建設(shè)過程中，對(duì)于出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及建設(shè)學(xué)科，調(diào)整出支持范圍。第十七條建設(shè)期末，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行整體自評(píng)，對(duì)改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行全面分析，發(fā)布整體自評(píng)報(bào)告。省教育廳組織專家根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，重點(diǎn)參考教育部學(xué)位中心第五輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見。第十八條省教育廳根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，重新確定二期建設(shè)范圍。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀