郵路特色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展計(jì)劃

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**路特色經(jīng)濟(jì)帶幅員面積683平方公里，占全縣的48.8%；轄10個(gè)街鎮(zhèn)、141個(gè)行政村（居）委、1008個(gè)村民小組；戶籍人口49.7萬(wàn)人，常住人口45.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口20.1萬(wàn)人，分別占全縣的53.4%、59.4%和85.6%。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

**年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48.3億元，占全縣的66.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10686元，比全縣平均水平（9640元）高1046元；固定資產(chǎn)投資完成16.6億元，占全縣的56.3%；財(cái)政總收入達(dá)到2.18億元，占街鎮(zhèn)鄉(xiāng)總收入的79%；城市化率達(dá)到44.4%，比全縣平均水平高13.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突出

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)。五金、汽摩配件、機(jī)械鑄造、鍶鹽化工、能源、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)集群已具雛形，其中五金、汽摩配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和速度同步提升，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量?，F(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)744個(gè)，占全縣的87.5%；其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，占全縣的87%；個(gè)體工業(yè)3627個(gè)，占全縣的82%。**年，工業(yè)增加值完成19.0億元，占全縣的69.9%。

2.旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。世界文化遺產(chǎn)—**石刻被列入**四大旅游精品，**石刻景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家aaaaa級(jí)旅游景區(qū)；龍水湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、玉龍山國(guó)家級(jí)森林公園、龍水湖溫泉以及各種生態(tài)觀光園區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源高度集中；**石刻景區(qū)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)；旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步確立，管理、協(xié)作機(jī)制不斷創(chuàng)新，旅游業(yè)吸納帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。**年接待海內(nèi)外游客134萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.0億元。

3.生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。集中力量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，先后建成荷花山莊、長(zhǎng)龍農(nóng)業(yè)、五星枇杷園、寶頂龍發(fā)園藝、石刻之都、海晶蝦業(yè)養(yǎng)殖園、莉青生態(tài)園、郵亭枇杷園等8個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；優(yōu)質(zhì)冬菜調(diào)味品、無(wú)公害蔬菜等迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅提高。**年，農(nóng)業(yè)增加值完成7.0億元，占全縣的49.6%；農(nóng)副產(chǎn)品商品率為62.1%，高于全縣平均水平。

4.商貿(mào)流通繁榮活躍。八大市場(chǎng)占地34.04萬(wàn)平方米，年交易額達(dá)到44.5億元；其中，龍水五金市場(chǎng)群（含4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)）年交易額達(dá)到34.0億元。組團(tuán)城市（縣城、龍水）中心商圈初具規(guī)模，全縣10戶規(guī)模商業(yè)企業(yè)全部集中在這一帶；個(gè)體批發(fā)零售8335戶，占全縣的71.0%。商貿(mào)流通骨干企業(yè)加速發(fā)展，商貿(mào)流通樞紐地位更加突出。**年，社會(huì)商品零售總額完成17.0億元，占全縣的74.2%；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善

1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出?，F(xiàn)有公路880公里，其中主骨架公路140公里，均已硬化；通鄉(xiāng)通達(dá)率100%，通鄉(xiāng)通暢率100%；通村通達(dá)率80%，通村通暢率64%，通客車率82%；**公路已成為貫穿南北、連接?xùn)|西的交通干線，縣級(jí)出境公路均與之相連；成渝高速公路、成渝鐵路從**路南端穿境而過(guò)；轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，主干道全部達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

2.城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積19.9平方公里，占全縣的72.8%。組團(tuán)城市（縣城、龍水）總體規(guī)劃完成修編，工業(yè)園區(qū)和科技教育城基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)；寶頂古鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，龍古路風(fēng)貌建設(shè)一條街如期建成。南環(huán)二路即將竣工，縣城面積可擴(kuò)大1倍。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、**市首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)人居環(huán)境范例城市和市級(jí)山水園林城市，人居環(huán)境顯著改善。

3.市政設(shè)施更加完善?？h城污水處理廠投入使用，城市垃圾衛(wèi)生填埋工程即將竣工；瀨溪河流域綜合整治（縣城段）基本完成，龍水鎮(zhèn)污水處理工程和護(hù)岸河堤整治順利推進(jìn)；城市供水能力達(dá)到7萬(wàn)噸，占全縣的82.0%；總輸變電能力達(dá)到175kv，占全縣的55.6%；電訊總?cè)萘?2728門(mén)，占全縣的56.4%，已安裝35423門(mén)，占全縣的58.0%；日供氣量50556立方米，占全縣的88.7%；市政道路、園林綠化、城市消防、環(huán)境整治、公共衛(wèi)生等配套設(shè)施逐步完善，城市服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)先

轄區(qū)內(nèi)有各類醫(yī)院14所，病床數(shù)達(dá)842張，建成面積8.1萬(wàn)平方米，分別占全縣的46.7%、77.7%和78.5%；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，縣中醫(yī)院、婦幼保健院成功創(chuàng)建（專科）二甲醫(yī)院，縣疾病預(yù)防控制中心、傳染病救助中心相繼建成投入使用，已成為全縣醫(yī)療衛(wèi)生保障的主要力量。教育集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出；轄區(qū)內(nèi)有各類中、小學(xué)36所，學(xué)生人數(shù)達(dá)到43536人，分別占全縣的64.3%、57.8%?？h職教中心遷建一期工程、田家炳中學(xué)建設(shè)工程竣工并投入使用，公共文化、體育設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度不斷完善，生育保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)全面推行，人民生活不斷改善。農(nóng)民人均純收入達(dá)3690元，比全縣平均水平高161元。

綜上所述，**路經(jīng)濟(jì)帶已具備了率先發(fā)展、加快發(fā)展、集約發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，搶抓**一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寶貴機(jī)遇，圍繞“國(guó)際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力把**路特色經(jīng)濟(jì)帶建成全縣的核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、引領(lǐng)全縣實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略平臺(tái)、**最具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶、川渝合作的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。為此，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——率先發(fā)展與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。把**路經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)集中、招商引資、政策扶持等手段，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素聚集，促使其率先發(fā)展、加快發(fā)展；同時(shí)，協(xié)調(diào)處理好局部與全局的關(guān)系，以**路經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐相結(jié)合。既要迅速壯大組團(tuán)城市規(guī)模，積極培育中心城鎮(zhèn)，不斷完善城市功能，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間聚集和承接傳遞能力；又要通過(guò)產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展，有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成對(duì)城市發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

——快速發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合理分工，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，迅速提升**路經(jīng)濟(jì)帶的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心帶；同時(shí)，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展低能耗、集約化、低污染、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)支撐功能，促進(jìn)自然環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源要素的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)發(fā)展；又要充分發(fā)揮政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、制定規(guī)劃及政策的引導(dǎo)作用，明確提供公共服務(wù)產(chǎn)品的政府責(zé)任。

——自我發(fā)展與上級(jí)支持相結(jié)合。把**路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、要素優(yōu)勢(shì)與**產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、產(chǎn)業(yè)布局和資金支持，為加速發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件和廣闊的空間；同時(shí)，要立足自身實(shí)際，解放思想，勇于開(kāi)拓，走出一條加速**路特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

（二）發(fā)展目標(biāo)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，吸引全縣生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，提前七年（2013年）實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，帶動(dòng)全縣提前五年（2015年）實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2005年的基礎(chǔ)上翻三番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8500美元；常駐人口達(dá)到61.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到82%；城鄉(xiāng)收入比縮小到2：1。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人均指標(biāo)超過(guò)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈平均水平。

未來(lái)五年，是**路特色經(jīng)濟(jì)帶大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要在全縣做到“四個(gè)領(lǐng)先”：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)19.0%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20.0%。二是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先。人均受教育年限達(dá)到11年，全社會(huì)ramp;d經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重達(dá)到2%。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平領(lǐng)先。城鎮(zhèn)化率提高到57.1%，帶動(dòng)吸納周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移人口9萬(wàn)人；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。四是社會(huì)和諧程度領(lǐng)先。就業(yè)難問(wèn)題基本解決，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入達(dá)到21450元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8755元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.5：1；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)村基本公共服務(wù)超過(guò)全市平均水平。

三、打造宜居創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)帶

按照“規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、環(huán)境做美、結(jié)構(gòu)做優(yōu)”的思路，全力加快組團(tuán)生態(tài)城市發(fā)展，推進(jìn)郵亭、玉龍、寶頂、珠溪等特色精品鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建層次分明、特色鮮明、功能完備的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，全力打造具有顯著集聚功能、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“宜居、創(chuàng)業(yè)”城鎮(zhèn)發(fā)展連綿帶。2011年，建成區(qū)面積達(dá)到28.9平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到31.0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.1％；2020年，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.0％。

（一）壯大組團(tuán)城市規(guī)模，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)集聚功能

加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，迅速壯大城市規(guī)模，不斷增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚功能，全力打造以縣城（龍崗、棠香）組團(tuán)為核心的生態(tài)宜居城市，努力構(gòu)建以龍水組團(tuán)為副中心的創(chuàng)業(yè)城市，形成**路特色城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展核心區(qū)。2011年，組團(tuán)城市總體框架基本建成，城鎮(zhèn)人口達(dá)到24.3萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到24.2平方公里；2020年，組團(tuán)城市全面建成，城市人口達(dá)到45萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里。

1.打造縣城組團(tuán)宜居城市。按照“快速東移、重點(diǎn)南拓、適度西展”的發(fā)展思路，以瀨溪河為主軸，以南北山為翠屏，建成相對(duì)集中又有機(jī)聯(lián)系的“四大功能區(qū)”：舊城中心區(qū)——城市政治、商貿(mào)、文化中心和主要居住生活區(qū)；城東XX縣區(qū)——縣城賓館服務(wù)業(yè)、大型公共服務(wù)設(shè)施集中區(qū)；城南XX縣區(qū)——縣城連接龍水以城市旅游商貿(mào)、文化及居住為主的重點(diǎn)拓展區(qū)域；城西XX縣區(qū)——以城市生活居住為主的舊城疏散、發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)和提升中心城市品質(zhì)，完善城市功能，改善人居環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色文化、生態(tài)休閑旅游、教育、金融和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，努力把縣城（龍崗、棠香）組團(tuán)城市建成政治、金融、文化中心，打造成最適宜人居的國(guó)家級(jí)山水園林旅游新城市。

2.構(gòu)建龍水組團(tuán)創(chuàng)業(yè)城市。按照“重點(diǎn)北移、相機(jī)西進(jìn)、適度東擴(kuò)”的發(fā)展思路，沿大郵路建成“四大功能區(qū)”：城南中心區(qū)（含舊XX縣區(qū)）——大郵路以東、“大龍”大道為軸連接縣城的組團(tuán)商貿(mào)、文化和生活居住的中心區(qū)域；城西北工業(yè)區(qū)——以發(fā)展五金加工、機(jī)械鑄造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的特色工業(yè)園區(qū)；大郵路沿線商貿(mào)區(qū)——以大型五金交易市場(chǎng)、物流中心為主的商貿(mào)集中區(qū)域；城北XX縣區(qū)——龍水組團(tuán)新的文化、商貿(mào)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，完善城市功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造和提升傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代五金、汽摩配件、機(jī)電鑄造、商貿(mào)物流業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力把龍水組團(tuán)城市打造成全縣的工貿(mào)型XX縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)中心，成為渝西地區(qū)最具活力的創(chuàng)業(yè)新城市。

（二）打造特色精品城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐功能

以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快郵亭、玉龍、寶頂和珠溪發(fā)展步伐，全力打造特色精品城鎮(zhèn)，形成對(duì)組團(tuán)城市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

1.打造郵亭新型工貿(mào)鎮(zhèn)。充分利用郵亭交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、區(qū)間物流業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃和利用城鎮(zhèn)土地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，建成以現(xiàn)代工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展的集中區(qū)，努力構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型工貿(mào)鎮(zhèn)。到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到3平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3萬(wàn)人。

2.打造玉龍山水園林休閑鎮(zhèn)。充分利用生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以龍水湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和玉龍山國(guó)家級(jí)森林公園為基礎(chǔ)，以**石刻景區(qū)龍水湖片區(qū)打造為契機(jī)，以川東民居風(fēng)貌建筑為主導(dǎo)方向，以**石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑渡假、娛樂(lè)購(gòu)物、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代休閑觀光旅游服務(wù)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力打造玉龍山水園林休閑鎮(zhèn)，成為全市生態(tài)休閑旅游的重要承接地和**旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。2020年，建成區(qū)面積達(dá)到1平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1萬(wàn)人。

3.打造寶頂石刻旅游古鎮(zhèn)。充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以寶頂石刻和化龍湖為載體，以**石刻景區(qū)寶頂山片區(qū)打造為契機(jī)，加快寶頂古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)步伐，大力發(fā)展石刻旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游和園藝農(nóng)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力打造**獨(dú)具魅力的集宗教石刻、生態(tài)旅游為一體精品古鎮(zhèn)，成為引領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的高地。2020年，建成區(qū)面積達(dá)到1.1平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1萬(wàn)人。

4.打造珠溪水上旅游新鎮(zhèn)。以玉灘大型水庫(kù)建設(shè)為依托，以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極開(kāi)發(fā)水上旅游項(xiàng)目，配套發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)家樂(lè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，努力打造以水上旅游項(xiàng)目為支撐的旅游新鎮(zhèn)。2020年，建成區(qū)面積達(dá)到1.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1.5萬(wàn)人。

因地制宜，適度發(fā)展智鳳、石馬和寶興小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展機(jī)械加工業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接功能，全面提升**路城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)、聚合發(fā)展的能力。

（三）加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承接人口轉(zhuǎn)移的能力

在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、人口加快聚集的進(jìn)程中，加速推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，推動(dòng)組團(tuán)城市XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)上檔升級(jí)，不斷提升城市整體形象，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展；引導(dǎo)市場(chǎng)主體重點(diǎn)發(fā)展符合**地方特色的中端房地產(chǎn)產(chǎn)品，參與廉租房建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，積極推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員生活園和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居住園的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)承接人口轉(zhuǎn)移的能力。

四、打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心帶

重點(diǎn)發(fā)展五金汽摩、機(jī)械制造、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、旅游商品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，全力打造帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心帶。

（一）打造五金汽摩重鎮(zhèn)

圍繞**建設(shè)“中國(guó)汽車名城”和“摩托車之都”戰(zhàn)略目標(biāo)，以園區(qū)為載體，整合**路五金汽摩優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，與雙橋聯(lián)手引導(dǎo)五金機(jī)電、汽摩零配件、裝配制造工業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建龍水、雙橋、郵亭“三點(diǎn)一線”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，全力打造五金汽摩之都，成為**五金汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。2020年，工業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，比**年提高24個(gè)百分點(diǎn)。

1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。認(rèn)真實(shí)施工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的專業(yè)分區(qū)。龍水a(chǎn)區(qū)以提升傳統(tǒng)五金工業(yè)為重點(diǎn)，建成五金產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)電加工區(qū)、機(jī)械鑄造區(qū)、電鍍區(qū)；汽摩配件產(chǎn)業(yè)逐步向南拓展，形成與雙橋汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。郵亭b區(qū)以布局汽摩配件和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步沿大郵路向北拓展，與車城工業(yè)園區(qū)聚合實(shí)現(xiàn)汽摩產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把智鳳—棠香作為縣城主中心工業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興工業(yè)。

2.做響五金產(chǎn)業(yè)品牌。整合龍水五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名五金企業(yè)集團(tuán)，改造和提升五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育和扶持壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)五金相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，積極引導(dǎo)組建五金汽摩配件、機(jī)電鑄造、電鍍加工等企業(yè)集團(tuán)。建立五金創(chuàng)新服務(wù)、淬火、電鍍、鑄造和模具中心，建立市級(jí)五金檢測(cè)中心，全面提升五金產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)水平和產(chǎn)品品質(zhì)。加快五金市場(chǎng)群建設(shè)，完善五金電子商務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)交易服務(wù)功能，建成設(shè)施完備、功能完善的五金貿(mào)易市場(chǎng)體系。實(shí)施名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，重視馳名商標(biāo)的培育和發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量和計(jì)量保證體系認(rèn)證工作，形成以**五金品牌為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，做響“中國(guó)西部五金之都”品牌。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌3-5個(gè)，**市品牌4-6個(gè)。2010年，力爭(zhēng)進(jìn)入**市工業(yè)園區(qū)，龍水a(chǎn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)3平方公里，年產(chǎn)值達(dá)90億元；2020年，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，年產(chǎn)值達(dá)240億元。

3.做強(qiáng)汽摩產(chǎn)業(yè)實(shí)力。以**汽摩產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮**五金產(chǎn)業(yè)、雙橋重汽工業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，與雙橋聯(lián)手整合**工業(yè)園區(qū)和車城工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，合力打造**五金汽摩產(chǎn)銷基地。加大招商力度，重點(diǎn)承接現(xiàn)代大中型企業(yè)入駐，積極爭(zhēng)取布局實(shí)施一批對(duì)汽摩配件、機(jī)電產(chǎn)業(yè)改造提升有重要促進(jìn)的項(xiàng)目，著力培育在行業(yè)中具有體制、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，迅速做大以郵亭、雙橋?yàn)橹鞯钠ε浼a(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)汽摩產(chǎn)業(yè)配套資源本地最大化。2010年，工業(yè)園區(qū)（郵亭b區(qū)）建成區(qū)面積達(dá)2平方公里，年產(chǎn)值達(dá)60億元；2020年，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)4平方公里，年產(chǎn)值達(dá)120億元。

4.拓展工業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。采取與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻和與大企業(yè)合作等方式，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工、生物工程和生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

（二）建設(shè)國(guó)際旅游勝地

以**路城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，“依托大集團(tuán)、規(guī)劃大手筆、開(kāi)發(fā)大氣魄、促銷大力度”，加快**石刻景區(qū)建設(shè)，全力打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建旅游景區(qū)大環(huán)線，努力打造集“石刻王國(guó)、影視創(chuàng)意、溫泉故里、萬(wàn)國(guó)風(fēng)情”于一體的國(guó)內(nèi)外旅游目的地和國(guó)際旅游休閑渡假中心，形成中國(guó)西部旅游業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

1.加速推進(jìn)石刻大景區(qū)建設(shè)。規(guī)劃面積115平方公里，包括核心景區(qū)40平方公里、控制區(qū)域75平方公里。核心景區(qū)建設(shè)中，石刻文化保護(hù)區(qū)占15平方公里，其余25平方公里為可供開(kāi)發(fā)利用區(qū)。打造五大旅游景區(qū)。加快**石刻旅游資源整體開(kāi)發(fā)步伐，全力推進(jìn)**石刻景區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)和完善旅游業(yè)發(fā)展載體功能，全力打造五大旅游景區(qū)，即：以寶頂山、化龍水庫(kù)為中心的石刻人文旅游區(qū)，以玉龍山、龍水湖為中心的國(guó)際旅游度假區(qū)，以北山、南山為中心的石刻休閑度假區(qū)，以石馬教堂、石門(mén)山石刻和躍進(jìn)水庫(kù)為中心的農(nóng)村風(fēng)光休閑區(qū)，以玉灘水庫(kù)為中心的水上娛樂(lè)觀光區(qū)，促進(jìn)全縣旅游業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。構(gòu)建旅游核心大環(huán)線。把寶頂石刻旅游和化龍湖生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整寶頂核心景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，打通化龍湖至寶頂佛灣的連接道路，形成寶頂山門(mén)—佛灣—化龍水庫(kù)核心景區(qū)旅游大環(huán)線。整合寶頂、縣城（南北山）、龍水湖、石馬等景區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)組團(tuán)城市連接大道，構(gòu)建寶頂—縣城—龍水湖—玉龍山—石馬黃金旅游大環(huán)線。

2.打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。加快**石刻文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，規(guī)劃面積6.77平方公里，全面實(shí)施老**影視拍攝制作基地、影視藝術(shù)教育培訓(xùn)基地、溫泉主題公園及溫泉醫(yī)療研究中心、國(guó)際休療中心、藝術(shù)創(chuàng)作及藝術(shù)產(chǎn)品研發(fā)基地、生態(tài)創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)及電視臺(tái)入駐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，有效推動(dòng)龍水湖片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成溫泉主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和影視拍攝基地協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，建成龍水湖國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，全面提升**旅游業(yè)發(fā)展水平。

3.突出核心景區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)寶頂山、北山大景區(qū)建設(shè)，拆除寶頂山大佛灣和北山佛灣核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有建、構(gòu)筑物，將居民和旅游服務(wù)設(shè)施遷離文物保護(hù)區(qū)，完善景區(qū)道路、綠化以及旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施寶頂山石刻自動(dòng)防護(hù)工程，**石刻保護(hù)維修工程，加強(qiáng)對(duì)石刻文物的全面保護(hù)；保護(hù)和維修石刻景區(qū)內(nèi)的所有寺廟樓閣、石窟石碑等，對(duì)石刻水害、周邊地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害、景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理；開(kāi)發(fā)和維修龍崗山寨古遺址，拓展圣壽寺、佛祖寺規(guī)模，在寶頂山景區(qū)開(kāi)發(fā)利用區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)“香焚寶頂”佛事文化活動(dòng)中心，為開(kāi)展宗教旅游體驗(yàn)活動(dòng)提供理想場(chǎng)所，打造寶頂山佛教旅游圣地。將寶頂佛灣山門(mén)下移至寶頂鎮(zhèn)政府所在地，實(shí)現(xiàn)寶頂景區(qū)的規(guī)范管理與保護(hù)，全面提升石刻核心景區(qū)的服務(wù)功能，形成富有**特色的世界文化遺產(chǎn)精品游。

4.推動(dòng)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合永川、合川、江津以及周邊省、市的旅游優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)手構(gòu)建跨區(qū)域旅游線路、促進(jìn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化“精美石刻”品牌宣傳促銷，鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外促銷格局。

（三）構(gòu)建商貿(mào)物流樞紐

以組團(tuán)城市中心商圈和八大市場(chǎng)為基礎(chǔ)，依托**五金市場(chǎng)群和郵亭交通樞紐，推廣應(yīng)用先進(jìn)的物流技術(shù)，重點(diǎn)打造倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、包裝等為基礎(chǔ)的物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)理貨、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)，加大倉(cāng)儲(chǔ)物流配送基地建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，不斷壯大商貿(mào)流通規(guī)模，將**路特色經(jīng)濟(jì)帶打造成連接川渝、輻射周邊地區(qū)的商貿(mào)物流樞紐。

1.打造組團(tuán)城市中心商圈。以組團(tuán)城市發(fā)展為紐帶，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善商貿(mào)服務(wù)功能，努力建成規(guī)模宏大、功能完備、服務(wù)一流的組團(tuán)城市中心商圈，成為全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍的中心區(qū)域。

——構(gòu)建縣城組團(tuán)商貿(mào)中心圈。以**商城、**商貿(mào)中心、新世紀(jì)超市、重客隆超市、唯一連鎖超市等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)縣城商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。按照“聚合發(fā)展、規(guī)模效應(yīng)”的思路，重點(diǎn)打造商業(yè)購(gòu)物、電器通訊、服飾銷售、兒童服裝、建筑建材、福壽文化、飲食文化、餐飲夜市、物流配送和旅游商品等十大特色商業(yè)一條街；新建東城XX縣區(qū)、南環(huán)二路農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和西禪社區(qū)、前進(jìn)村個(gè)體商貿(mào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，改造南門(mén)橋和西門(mén)綜合市場(chǎng)，逐步形成門(mén)類齊全、批發(fā)零售兼具的各類農(nóng)產(chǎn)品、水果商品交易基地；在東城XX縣區(qū)適時(shí)布局建設(shè)3—5家大型超市，引導(dǎo)縣城中心商圈逐步東移，促進(jìn)縣城商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)?；l(fā)展。

——打造龍水五金汽摩（配件）產(chǎn)銷集散基地。建設(shè)五金市場(chǎng)群。整合現(xiàn)有五金市場(chǎng)資源，以五金汽摩、機(jī)電鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，提升中國(guó)西部五金產(chǎn)品交易城、五金旅游城、渝西機(jī)電產(chǎn)品交易城、廢舊金屬交易市場(chǎng)規(guī)模和檔次，積極開(kāi)拓五金汽摩產(chǎn)品交易配套市場(chǎng)，新增市場(chǎng)規(guī)模30萬(wàn)平方米；完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升市場(chǎng)入場(chǎng)參觀、購(gòu)物、電子交易、大型商貿(mào)會(huì)展等服務(wù)功能，形成輻射西南、引領(lǐng)全國(guó)的龍水五金市場(chǎng)群，成為**十大重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)之一，搭建起暢通的五金汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)交易平臺(tái)。積極繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建，新建龍水東部、北部和西部三個(gè)大型農(nóng)貿(mào)超市，大力發(fā)展連鎖超市、方便店、專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市方便店建設(shè)，商貿(mào)市場(chǎng)建成面積達(dá)到30萬(wàn)平方米，滿足城市擴(kuò)張對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的需求。構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)。以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等物流配送為重點(diǎn)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，完成2-4家五金機(jī)電產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，建成物流配送及原材料倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)20萬(wàn)平方米，形成龍水倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸及原材料物資集散基地。建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)。在廢舊金屬市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新征地40畝，建筑面積達(dá)到3.2萬(wàn)平方米，分別建成三個(gè)專業(yè)交易區(qū)，一個(gè)分揀整理場(chǎng)，一個(gè)綜合服務(wù)中心和100個(gè)回收站，擴(kuò)建為**西部再生資源交易市場(chǎng)，形成綠色回收網(wǎng)絡(luò)。

2.加快旅游服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。加快旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游市場(chǎng)服務(wù)功能，有效推動(dòng)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

——打造寶頂旅游商貿(mào)服務(wù)區(qū)。實(shí)施寶頂古鎮(zhèn)商城（占地60畝、建筑面積2萬(wàn)平方米）、寶頂鎮(zhèn)游客接待中心及停車場(chǎng)（占地50畝、接待中心5000平方米、停車場(chǎng)8000平方米）工程建設(shè)，加快荷花山莊民俗文化一條街（控制性詳規(guī)面積為680畝、已啟動(dòng)開(kāi)發(fā)200畝，集觀光、休閑、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)）建設(shè)步伐，全力打造寶頂旅游商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)寶頂石刻旅游景區(qū)的服務(wù)能力。

——打造城南旅游商貿(mào)城。整合全縣石雕藝術(shù)資源，積極引導(dǎo)全縣石刻雕塑企業(yè)和技術(shù)人員，逐步轉(zhuǎn)移到城南集中發(fā)展，建成石雕藝術(shù)加工區(qū)和體驗(yàn)區(qū)，迅速擴(kuò)大石雕生產(chǎn)規(guī)模，不斷提升石雕藝術(shù)水平和檔次，逐步壯大石刻雕塑新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出古建筑特色，加強(qiáng)傳統(tǒng)石雕工藝的挖掘與保護(hù)，征集全國(guó)石雕名家藝術(shù)品和我縣石雕藝術(shù)精品，按不同時(shí)期歷史人物和風(fēng)貌順序，完成**石刻博物總館建設(shè)，建成具有不同題材、不同風(fēng)格、不同藝術(shù)形式的石雕藝術(shù)展示區(qū)。以石雕藝術(shù)企業(yè)為龍頭，加快民間藝術(shù)品的收集、整理，開(kāi)發(fā)各類旅游產(chǎn)品，建設(shè)石刻雕塑旅游商品市場(chǎng)，占地20萬(wàn)平方米，建筑面積8萬(wàn)平方米，建立旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)，成為全縣旅游商品集散地；引導(dǎo)五金、土特產(chǎn)、旅游、休閑、購(gòu)物、餐飲向城南集中，逐步形成獨(dú)具魅力的復(fù)合型商貿(mào)旅游基地，全力打造城南旅游商貿(mào)石刻城。

——打造玉龍旅游會(huì)展商務(wù)區(qū)。完成玉龍商貿(mào)會(huì)展中心建設(shè)，建成龍水湖游客接待和會(huì)展中心，布局建設(shè)2家五星級(jí)以上賓館，引導(dǎo)五金、石雕、土特產(chǎn)等旅游產(chǎn)品向龍水湖匯集，進(jìn)一步拓展生態(tài)旅游市場(chǎng)，逐步形成以自然生態(tài)為主題，集高檔辦公、旅游酒店、休閑購(gòu)物、商務(wù)會(huì)展、高檔公寓于一體的旅游休閑會(huì)展商務(wù)綜合服務(wù)區(qū)。

3.構(gòu)建郵亭物流配送基地。依托郵亭交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快郵亭商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施郵亭國(guó)家糧庫(kù)改造工程，新增糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模60萬(wàn)立方米；新建渝西糧油交易中心，規(guī)劃建設(shè)面積5萬(wàn)平方米；擴(kuò)建農(nóng)資（化肥）批發(fā)市場(chǎng)和鹽業(yè)、煙草配送市場(chǎng)，新增物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)面積20萬(wàn)平方米，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)體系和功能，建成渝西地區(qū)重要的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送基地。

4.完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。組建縣級(jí)農(nóng)資配送中心、良種配送中心、日用工業(yè)品配送中心等3大中心，加快XX縣區(qū)、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）三個(gè)層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸。建成一批農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)（每村1個(gè)），培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（每村2人），所有商品由配送中心直接提供給營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)。

五、打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶

以**市打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶和推進(jìn)龍水鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到西部地區(qū)領(lǐng)先水平，全面打造**路新農(nóng)村建設(shè)示范帶。

（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，大力培育特色農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代裝備成果，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，有效提升農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快發(fā)展節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展各種農(nóng)村合作組織，不斷提高組織化程度。

1.打造休閑觀光農(nóng)業(yè)連綿帶。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過(guò)扶持或引進(jìn)業(yè)主的方式，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造整治土地10萬(wàn)畝；規(guī)劃發(fā)展一批具有較大規(guī)模和較高檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、花卉苗木觀賞基地和生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)，形成**路休閑觀光農(nóng)業(yè)連綿帶。

——城寶路休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶。通過(guò)租賃、聯(lián)建等形式，將南山和北山農(nóng)家樂(lè)逐步轉(zhuǎn)移到城寶路沿線，實(shí)現(xiàn)旅游觀光休閑業(yè)規(guī)模發(fā)展。以荷花山莊、龍發(fā)花卉園、長(zhǎng)龍農(nóng)業(yè)、枇杷山莊等為龍頭，以發(fā)展園藝農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以生態(tài)建設(shè)為支撐，積極推進(jìn)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、園藝農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地建設(shè)。到2020年，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到5家以上，農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、花卉苗木觀賞基地和生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家以上，形成獨(dú)具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶。

——大龍路都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。以海晶蝦業(yè)養(yǎng)殖園、西苑農(nóng)業(yè)園、天醉園等為龍頭，以都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造具有**特色的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。在棠香街道辦事處的三合、雙豐、冉家店、金星等4個(gè)村規(guī)劃10000畝，建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；從城南號(hào)子口到五星大轉(zhuǎn)盤(pán)，重點(diǎn)布局農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、花卉苗木觀賞基地和生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)，集中打造都市農(nóng)業(yè)園區(qū)；城南號(hào)子口到龍水段，重點(diǎn)布局農(nóng)業(yè)科技示范園和設(shè)施農(nóng)業(yè)；沿玉（龍）黃（桷）路布局建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化藝術(shù)長(zhǎng)廊。到2020年，大龍路星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到10家以上，各種農(nóng)業(yè)科技示范園、花卉苗木觀賞基地達(dá)到40家以上，形成**路經(jīng)濟(jì)帶最具活力的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

2.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快無(wú)公害綠色生態(tài)食品基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極推廣各種優(yōu)質(zhì)糧油新品種，優(yōu)化各種糧經(jīng)作物的種植范圍及規(guī)模，穩(wěn)步提高農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的糧油生產(chǎn)能力；實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)化工程，以龍水鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在**路布局建設(shè)2-3個(gè)10000畝無(wú)公害蔬菜基地，形成綠色食品經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園建設(shè)，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；做強(qiáng)橋亭、黃泥等村家禽、家畜規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；迅速擴(kuò)大珠溪冬菜、藠頭等種植基地；爭(zhēng)創(chuàng)3-5個(gè)無(wú)公害蔬菜知名品牌，培育一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，拓寬無(wú)公害蔬菜銷售市場(chǎng)。

3.建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)。以郵亭為重點(diǎn)，布局建設(shè)糧油加工基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，重點(diǎn)扶持良茂米業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)糧油加工龍頭企業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中；做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，積極引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，不斷提升冬菜調(diào)味品、枇杷、竹筍、茶葉、畜禽產(chǎn)品、速生桉等農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和水平；積極引進(jìn)、推廣現(xiàn)代加工技術(shù)手段，不斷開(kāi)發(fā)荷蓮等農(nóng)副產(chǎn)品加工新品種。

4.優(yōu)化種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快優(yōu)質(zhì)枇杷基地建設(shè)，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)枇杷之鄉(xiāng)；積極引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)糧油新品種，擴(kuò)大種植范圍，不斷提高糧油品種的優(yōu)質(zhì)率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率。加快養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)智鳳鎮(zhèn)珍禽養(yǎng)殖基地，實(shí)施畜禽優(yōu)質(zhì)種源基地保護(hù)，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

5.加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。加快新建和改造農(nóng)業(yè)電灌站步伐，恢復(fù)改善灌面11萬(wàn)畝；積極推廣農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械，耕整機(jī)達(dá)到1350臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到13臺(tái)，播栽機(jī)械達(dá)到30臺(tái)套。2010年，全縣綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到40%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53.8萬(wàn)千瓦；2020年，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到60%。

（二）全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面提升**路作為**市新農(nóng)村建設(shè)示范帶的形象和水平，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作梯次推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，制定城鎮(zhèn)空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相互銜接有序的規(guī)劃體系；將**路沿途農(nóng)房全部納入新農(nóng)村康居工程范圍，盡快編制完成康居示范村和康居示范戶建設(shè)規(guī)劃，完善康居村戶型和風(fēng)貌設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)。

2.加速農(nóng)民康居工程建設(shè)。完善農(nóng)村道路、管線、沼氣、改水改廁等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水、電、電視“三通”；加快農(nóng)村改造危房、修繕住房，建設(shè)安全、整潔、美觀、實(shí)用的農(nóng)民新居；在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民意愿，抓好康居示范村農(nóng)房改造建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的居民點(diǎn)適度集中，逐步形成相對(duì)集中的農(nóng)村新型社區(qū)，有序推進(jìn)康居示范村和康居示范戶工程建設(shè)。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、綜合改造和重點(diǎn)培育，在智鳳鎮(zhèn)田壩至登云段四平方公里區(qū)域內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有西南特色、人居和諧、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的“百年村莊”，全力打造成新農(nóng)村建設(shè)“典范”。

3.全面改善生態(tài)環(huán)境。保護(hù)玉龍山公益林，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，建設(shè)玉龍山水源涵養(yǎng)林。對(duì)瀨溪河沿線實(shí)施生態(tài)綠化工程，對(duì)玉灘水庫(kù)周邊坡耕地進(jìn)行退耕還林、庫(kù)中島嶼全部予以重新造林。建設(shè)**路生態(tài)長(zhǎng)廊工程，在**路沿線可視范圍內(nèi)坡耕地規(guī)劃退耕還林5.5萬(wàn)畝，在公路沿線兩旁20米范圍內(nèi)控制性地選擇營(yíng)造綠化帶。合理規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)，積極開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、村、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批生態(tài)示范工程，逐步增強(qiáng)生態(tài)支撐功能。

4.切實(shí)增加農(nóng)民收入。集中政府資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度；認(rèn)真落實(shí)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，著力打造“石刻技工”、“五金巧匠”兩大勞務(wù)品牌，把**路特色經(jīng)濟(jì)帶建成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的第一“高地”；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

5.提高農(nóng)村民主管理和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村民主決策制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。建立和完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)，逐步形成科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

六、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）打造成渝交通樞紐

配合國(guó)家、**的重大交通規(guī)劃，加快主城至**（渝大）高速公路前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2008年開(kāi)工建設(shè)，盡快提升主城對(duì)**的輻射帶動(dòng)能力；積極推進(jìn)武勝—潼南—**—榮昌高速公路（**段）建設(shè)（連接成渝、遂渝、渝南和主城至**四條高速公路，境內(nèi)長(zhǎng)40公里、經(jīng)中敖鎮(zhèn)、龍崗街道辦事處、城南、寶興鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)，接X(jué)X縣區(qū)），盡快形成區(qū)域交通干線網(wǎng)絡(luò)，有效提升**交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

加快成渝城際鐵路客運(yùn)專線（起于**北站，經(jīng)壁山、**進(jìn)入四川內(nèi)江、簡(jiǎn)陽(yáng)連接至成都）前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；新建連接潼南—**—榮昌的城市鐵路（全長(zhǎng)80公里），促進(jìn)三縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；增密建設(shè)縣際聯(lián)網(wǎng)公路12條，爭(zhēng)取列入市級(jí)地方規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與聯(lián)系，加快建成連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐。

加快推進(jìn)龍（水）珠（溪）路建設(shè)步伐，盡快完成（城）南珠（溪）一級(jí)公路改造，有效推進(jìn)**路特色經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善交通安保和場(chǎng)站設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，構(gòu)筑**路綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。改革交通執(zhí)法體系，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧交通運(yùn)輸市場(chǎng)。2010年，公路里程達(dá)950公里，硬化率達(dá)77%，通村通達(dá)率達(dá)100%；2015年，公路里程達(dá)1200公里，硬化率達(dá)100%，通村通達(dá)率達(dá)100%。

（二）提升城市支撐功能

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快城市道路規(guī)劃和建設(shè)步伐，形成城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，不斷提升城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐功能。

1.城市交通。實(shí)施城南收費(fèi)站至南環(huán)二路迎賓大道建設(shè)工程（全長(zhǎng)4.5公里，按照60米控制紅線標(biāo)準(zhǔn)一次成型），加快南環(huán)二路、組團(tuán)城市連接道路、北環(huán)二路西段、北環(huán)二路延伸段、南環(huán)三路以及龍水環(huán)城西路、龍溪大道建設(shè)，加快東城XX縣區(qū)、南環(huán)二路沿線片區(qū)、工業(yè)園區(qū)等新開(kāi)發(fā)區(qū)和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通海棠路等斷頭道路，完成組團(tuán)城市（縣城、龍水）XX縣區(qū)主、次干道30萬(wàn)平方米瀝青砼路面改造，增大城市路網(wǎng)密度，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)效率，拉大城市建設(shè)框架，為城市XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2.市政設(shè)施。按照打造“國(guó)際旅游勝地”的要求，著眼于區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化市政設(shè)施布局，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成功能完善的市政設(shè)施體系，提高市政設(shè)施的可靠性和安全性，為加快**路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

——給排水工程。加快縣城供水直輸工程建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)縣城供水保障能力；實(shí)施新勝、高洞子、十里溝和紅旗水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，擴(kuò)大郵亭鎮(zhèn)供水能力；整合**路特色經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)供水能力，建設(shè)**城南15萬(wàn)噸供水中心，完成連接縣城、龍水、（雙橋）和郵亭的28公里供水主干管網(wǎng)、城鎮(zhèn)自來(lái)水廠及配套設(shè)施建設(shè)，確保水資源的合理調(diào)配和安全使用。新建龍水日處理5萬(wàn)噸污水處理系統(tǒng)，完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。到2020年，**路經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

——電力工程。加速電網(wǎng)工程建設(shè)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，確保**路經(jīng)濟(jì)帶安全、可靠的電力供應(yīng)。新建220千伏復(fù)隆變電站和110千伏郵亭、城南變電站及輸送線路，完成龍水片區(qū)新市、大圍、文家堡、珠溪站等8個(gè)35千伏變電站改造擴(kuò)容，架設(shè)、改造輸變電線路3000公里；根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)完成開(kāi)閉所、配電房、電纜溝等配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。到2020年，**路經(jīng)濟(jì)帶輸變電總?cè)萘窟_(dá)到24萬(wàn)千伏安，保障電力供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

——燃?xì)夤こ獭７e極籌備新建天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)，有效增強(qiáng)天然氣供給保障能力；加快天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，形成**路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)天然氣主管聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)體系，進(jìn)一步拓展天然氣用戶市場(chǎng)。到2020年，天然氣日供氣量達(dá)到20萬(wàn)立方米。

——通訊設(shè)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力構(gòu)建滿足社會(huì)發(fā)展需求的互聯(lián)互通、資源共享的基礎(chǔ)信息網(wǎng)、信息交換網(wǎng)和公共信息服務(wù)平臺(tái)；新建電信機(jī)房180個(gè)，新增移動(dòng)機(jī)站160個(gè)。到2020年，建成基站280個(gè)，桿線路1200公里，管道100公里；局用交換機(jī)容量達(dá)到12萬(wàn)戶，移動(dòng)電話交換機(jī)達(dá)到20萬(wàn)戶。

——消防建設(shè)。加強(qiáng)消防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面提高消防應(yīng)急反映能力；盡快完成城市消防建設(shè)規(guī)劃，合理布局消防通道，添置必備消防設(shè)備和器材，完成城市消防栓建設(shè)，滿足城市發(fā)展需要。

——綠化工程。實(shí)施南山、北山屏障工程和公園綠地建設(shè)，完成退耕還林1.9萬(wàn)畝，努力建設(shè)人與自然和諧相處的縣城綠色生態(tài)屏障；實(shí)施瀨溪河沿線城市生態(tài)廣場(chǎng)、景觀綠化工程，完XX縣區(qū)城“四點(diǎn)”（北山石刻、南山石刻、插旗山公園、海棠香國(guó)公園）“四線”（南環(huán)二路、北環(huán)二路、大郵路景觀大道、大龍路生態(tài)大道）及瀨溪河X(jué)X縣區(qū)段景觀綜合整治，完成龍水“兩點(diǎn)”（幸光大道南側(cè)的公園、鎮(zhèn)政府廣場(chǎng)南側(cè)的公園）“四線”（工業(yè)干道、幸光大道、大郵路龍水段景觀大道、大龍路龍水段生態(tài)大道）及瀨溪河龍水段景觀綜合整治。

（三）增強(qiáng)水資源保障能力

堅(jiān)持抗旱防洪生態(tài)并重的方針，以解決工程性缺水為重點(diǎn)，合理布局水利設(shè)施，完善供水網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水資源基礎(chǔ)保障體系，增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高水資源存蓄能力。加快玉灘大型水庫(kù)工程建設(shè)步伐，盡快緩解水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀；切實(shí)做好瓊江調(diào)水銅（梁）大（足）引水工程前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)“十一五”期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；擴(kuò)建高洞子水庫(kù)為中型水庫(kù)，擴(kuò)建小

（二）型玉河水庫(kù)為小

（一）型水庫(kù)（完成河道清淤、大壩建設(shè)）；加快病險(xiǎn)水庫(kù)整治工作，積極實(shí)施塘、堰改造，不斷增強(qiáng)水利設(shè)施保障能力。

繼續(xù)實(shí)施瀨溪河灌區(qū)（**灌片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力；建設(shè)和維修瀨溪河沿線城鎮(zhèn)河堤護(hù)岸工程，有效提高城鎮(zhèn)防洪能力。

七、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）全面提高教育事業(yè)發(fā)展水平

加大投入力度，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育體系。按照“小學(xué)寄宿化、初中區(qū)域化、高中城鎮(zhèn)化”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，加快小學(xué)寄宿制建設(shè)步伐，率先普及高中階段教育，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，做大做強(qiáng)科技教育城規(guī)模和實(shí)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。繼續(xù)推進(jìn)**二中、縣職教中心遷建工程建設(shè)，改善高中辦學(xué)條件，促進(jìn)高中教育規(guī)模發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工程，通過(guò)推進(jìn)**路沿線“窗口”學(xué)校和XX縣區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、寄宿制建設(shè)等工程的實(shí)施，帶動(dòng)全縣教育均衡發(fā)展。瞄準(zhǔn)西部五金、機(jī)電、汽摩配件產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)，征地200畝，布局建設(shè)**高級(jí)技工職業(yè)學(xué)院，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以世界文化遺產(chǎn)—**石刻和豐富的旅游優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)石刻旅游藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)培養(yǎng)旅游、石雕、藝術(shù)等人才，以滿足**旅游業(yè)和**石雕藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。從搶救保護(hù)世界文化遺產(chǎn)—**石刻需要出發(fā)，布局建設(shè)中國(guó)石質(zhì)文物保護(hù)研究院，有效開(kāi)展石質(zhì)文物保護(hù)課題研究和學(xué)術(shù)交流，全面提升**石刻研究保護(hù)水平，逐步打造成為具有世界一流水平的石質(zhì)文物保護(hù)研究中心。加速推進(jìn)**中小學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，建成青少年活動(dòng)中心、校外活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、軍訓(xùn)基地、思想品德教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地等，滿足中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展需要。積極發(fā)展成人教育，完善終身教育體制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）促進(jìn)文體廣電事業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)—**石刻搶救保護(hù)工作，重點(diǎn)挖掘和弘揚(yáng)石刻文化、五金文化和民俗文化，著力打造特色文化，促進(jìn)社區(qū)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化健康發(fā)展。在科技教育城規(guī)劃建設(shè)**文化風(fēng)情園，收集和整理**特色文化，建成五金文化演繹中心（陳列館）、萬(wàn)古鯉魚(yú)燈和中敖火燒龍等民俗文化展覽館，完成民俗文化表演隊(duì)伍和場(chǎng)地建設(shè)，成為宏揚(yáng)和傳播**特色文化的有效載體。綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、三維數(shù)字?jǐn)z像、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，將**石刻全部數(shù)字化，完成**石刻數(shù)字化工程建設(shè)，有效拓展**石刻文化藝術(shù)傳播途徑，全面提升**石刻文化藝術(shù)的宣傳效果和水平。把文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力打造六大特色文化中心（以郵亭鯽魚(yú)為支撐的美食文化休閑中心，以龍水五金為支撐的五金文化休閑中心，以海晶蝦業(yè)為支撐的垂釣休閑文化中心，以和平新村、天醉園和長(zhǎng)龍生態(tài)園為支撐的枇杷農(nóng)耕文化休閑中心，以荷花山莊為支撐的荷蓮文化休閑中心，以寶頂古鎮(zhèn)和石刻景區(qū)為支撐的佛事文化活動(dòng)中心），切實(shí)增強(qiáng)特色文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐能力。完成廣電大廈工程建設(shè)，加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程，建成數(shù)字化電視縣，不斷提升城市文化功能。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜；積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)**體育中心項(xiàng)目建設(shè)，建成體育場(chǎng)館、游泳池、市民健身中心、室外訓(xùn)練場(chǎng)、青少年體育俱樂(lè)部和工人俱樂(lè)部等體育活動(dòng)場(chǎng)地，不斷滿足體育事業(yè)發(fā)展和居民健身需要；全面貫徹“全民健身計(jì)劃綱要”，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)公共衛(wèi)生均衡發(fā)展

健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生保障水平。針對(duì)社會(huì)公民高速度、快節(jié)奏的現(xiàn)代生活造成精神壓力大、亞健康人群迅速擴(kuò)大的狀況，以**精神病院為基礎(chǔ)，布局建設(shè)**市精神衛(wèi)生中心，為改善社會(huì)居民精神健康狀況提供理想場(chǎng)地。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改造提升縣二院和婦幼保健院，將縣醫(yī)院建成**名院，縣中醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)示范中醫(yī)院，XX縣區(qū)醫(yī)院急救中心、醫(yī)療檢驗(yàn)中心、衛(wèi)生信息服務(wù)中心和渝西衛(wèi)生培訓(xùn)中心、艾滋病防治中心，有效提升疾病防治和診療水平。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)，健全縣、街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源公平分享。完善農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療全覆蓋。

（四）完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，在科技教育城布局建設(shè)渝西中等職業(yè)教育培訓(xùn)中心，配套完成勞動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力安置就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供基礎(chǔ)條件，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。完善統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入力度，切實(shí)提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力。建立農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

（五）增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障能力

以保障人民群眾基本生活、醫(yī)療需求為重點(diǎn)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老、農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步提高社會(huì)保障水平；建立以個(gè)人賬戶為主、保障適度、繳費(fèi)靈活、可隨參保人員轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城市居民低保對(duì)象、農(nóng)村特困戶和五保供養(yǎng)對(duì)象納入救助范疇。

八、完善保障措施

（一）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力

1.深化財(cái)政體制改革。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的保障能力。增大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善和強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，對(duì)**路特色經(jīng)濟(jì)帶增加稅收、控制政府性債務(wù)、消化財(cái)政赤子、支持公共服務(wù)體系建設(shè)等給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。集中財(cái)力，打捆用活各類財(cái)政資金。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，集中財(cái)力，優(yōu)先安排農(nóng)民最急需、受益面廣、公共性強(qiáng)的農(nóng)村道路、水利、教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域；落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策，健全財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)救助、職業(yè)技能培訓(xùn)的保障機(jī)制，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政支撐體系，逐步提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的支出比重。以政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

2.完善戶籍管理制度。打破農(nóng)民變市民的戶籍障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，允許轄區(qū)內(nèi)居民自由遷移，逐步實(shí)現(xiàn)以身份證管理取代屬地戶籍管理制度。健全農(nóng)村居民進(jìn)城居住的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等配套政策，有效減輕農(nóng)村居民由于戶籍轉(zhuǎn)移帶來(lái)的生活壓力。專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生可自愿選擇就業(yè)居住地落戶。完善外來(lái)人口就業(yè)政策，依法保障和履行其應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，逐步減少農(nóng)業(yè)人口比重。

3.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，完善農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)辦法，明確流轉(zhuǎn)程序，配套建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。按照“承包地?fù)Q社會(huì)保障、宅基地?fù)Q住房”的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺龅亍?shí)行“新居工程”、享受廉租房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民退出農(nóng)村宅基地和承包地，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)安居就業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)村居民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，積極參與集體經(jīng)濟(jì)組織或集中經(jīng)營(yíng)辦企業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)速度，不斷提高農(nóng)村土地的集中度，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、農(nóng)用地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中。2020年，力爭(zhēng)農(nóng)用地集中度達(dá)到60%。

4.深化行政管理體制改革。強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面建設(shè)服務(wù)型政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)資源配置的作用，確立企業(yè)在市場(chǎng)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理確定行政區(qū)劃，逐步減少行政單元，不斷增強(qiáng)地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；進(jìn)一步理順行政管理部門(mén)的關(guān)系，逐步建立高效統(tǒng)一的城鄉(xiāng)行政管理體制；科學(xué)劃分政府職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善街、鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法監(jiān)管模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)職能，有效增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌能力。

（二）全力招商、務(wù)求實(shí)效

1.營(yíng)造全民招商氛圍。把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加大力度，抓緊抓好；強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)招商引資工作的考核，努力營(yíng)造全縣上下齊心協(xié)力、你追我趕的招商氛圍。

2.明確特色招商思路。立足我縣的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大型五金機(jī)電、汽摩鑄造和旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)龍頭企業(yè)，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心力量。有效利用國(guó)家推進(jìn)中、西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目招商。

3.完善招商引資模式。堅(jiān)持走組團(tuán)招商路子，完善招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，落實(shí)招商政策，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，打牢招商引資基礎(chǔ)，在實(shí)踐中不斷豐富和完善組團(tuán)招商的措施辦法；積極推進(jìn)組團(tuán)招商、特許招商、股權(quán)招商，不斷創(chuàng)新招商引資手段，促進(jìn)招商引資工作取得顯著實(shí)效。

4.抓好招商項(xiàng)目落實(shí)。進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)管理體系，保證招商項(xiàng)目落到實(shí)處。對(duì)以落戶項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的困難和問(wèn)題。加大招商引資工作宣傳力度，通過(guò)扶持，盡快做大做強(qiáng)已落戶企業(yè)，切實(shí)提高招商引資水平。

（三）打造平臺(tái)、擴(kuò)大開(kāi)放

1.夯實(shí)項(xiàng)目支撐平臺(tái)。牢固樹(shù)立以項(xiàng)目抓機(jī)遇、以項(xiàng)目促發(fā)展的觀念，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，按照“完工項(xiàng)目抓運(yùn)行、在建項(xiàng)目抓質(zhì)量、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工”的思路，每年分解出具