經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告

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受市人民政府委托，現(xiàn)將*市20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市第十三屆人大第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年是*發(fā)展史上很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和市第十三屆人大第一次會(huì)議的各項(xiàng)決議，積極應(yīng)對(duì)國際環(huán)境復(fù)雜變化和國內(nèi)重大自然災(zāi)害的多重影響與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持一手抓奧運(yùn)籌辦，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想全面實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上繼續(xù)保持“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的態(tài)勢，年度發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行有力，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

首都經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化、物價(jià)波動(dòng)較大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1萬億元，增長9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國平均水平，全年為105.1%。

質(zhì)量效益繼續(xù)提升。預(yù)計(jì)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗降幅以及化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量等節(jié)能減排調(diào)控目標(biāo)能夠完成。失業(yè)率穩(wěn)中有降，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.82%，低于年初2.3%的調(diào)控目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1837.3億元，增長23.1%，超額完成年初預(yù)算；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24725元，增長12.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10747元，增長12.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.5%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到73.2%。1—11月，規(guī)模以上信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)收入分別增長15.7%和24.3%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)收入增長17.6%。二是制造業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。現(xiàn)代汽車二工廠、燕化千萬噸煉油改造、首鋼冷軋、康寧玻璃基板等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)，福田康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。20個(gè)適合首都發(fā)展的電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目成功簽約。40家高耗能、高耗水、高污染企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力；首鋼400萬噸壓產(chǎn)任務(wù)順利完成；有機(jī)化工廠、化工二廠全面停產(chǎn)，人員安置有序進(jìn)行。三是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平繼續(xù)提升。糧食總產(chǎn)量達(dá)到125.5萬噸，增長22.9%。全市新建成設(shè)施農(nóng)業(yè)3.6萬畝，總面積超過20萬畝。觀光農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，京郊旅游不斷升溫，富農(nóng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

發(fā)展動(dòng)力更趨協(xié)調(diào)。一是在制造業(yè)發(fā)展趨緩情況下，服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。受外部環(huán)境變化和本市主動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，工業(yè)增加值增速有所回落，增長2.2%，但服務(wù)業(yè)比較平穩(wěn)，增長11.7%，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。二是在投資增長趨緩情況下，消費(fèi)的拉動(dòng)作用更加明顯。全市固定資產(chǎn)投資完成3848.5億元，接近上年水平；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成4589億元，增長20.8%。三是在土地、資本等生產(chǎn)要素投入減緩情況下，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；每萬人專利申請(qǐng)量超過20件。借助奧運(yùn)平臺(tái)，第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、手機(jī)電視、閃聯(lián)等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)得到應(yīng)用，聯(lián)想首次進(jìn)入世界500強(qiáng)。本市獲批成為全國六大綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。

（二）奧運(yùn)舉辦圓滿成功，為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奧運(yùn)賽事圓滿成功，服務(wù)保障高效周到。*奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)奧運(yùn)同樣精彩”和“讓國際社會(huì)滿意、讓各國運(yùn)動(dòng)員滿意、讓人民群眾滿意”的要求，全面兌現(xiàn)了向國際社會(huì)的鄭重承諾。奧運(yùn)之前，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)奧運(yùn)籌備工作，31座新建改建比賽場館、45個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場館及相關(guān)配套工程按時(shí)建成投入使用，城市安保、交通、運(yùn)行保障等工作得到加強(qiáng)。奧運(yùn)期間嚴(yán)格落實(shí)“雙進(jìn)入”體制，實(shí)現(xiàn)了場館運(yùn)行內(nèi)外保障無縫銜接和賽時(shí)“零故障”；奧運(yùn)賽事組織嚴(yán)密科學(xué)，管理運(yùn)行銜接順暢，不僅做到了住宿服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、餐飲供應(yīng)零投訴、食品安全零事故、醫(yī)療保障無差錯(cuò)，而且還做到了媒體服務(wù)開放快捷、能源保障萬無一失、市場供應(yīng)平穩(wěn)有序、志愿者服務(wù)熱情高效，贏得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。奧運(yùn)后，及時(shí)總結(jié)籌辦經(jīng)驗(yàn)，挖掘奧運(yùn)遺產(chǎn)，研究推廣奧運(yùn)機(jī)制，城市管理規(guī)范化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

奧運(yùn)效應(yīng)積極持久，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。*奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功是首都發(fā)展歷史進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著*的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，提升了首都的國際影響力和軟實(shí)力，對(duì)首都的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生深刻的積極影響。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦不僅留下了豐厚的物質(zhì)遺產(chǎn)，更形成了寶貴的精神財(cái)富。七年來，城市建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市承載能力不斷增強(qiáng)，“鳥巢”、“水立方”成為奧運(yùn)建筑的經(jīng)典，凝聚升華出“*奧運(yùn)精神”；廣大市民自覺服務(wù)奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)，城市文明程度不斷提高；奧運(yùn)之后，秉承奧運(yùn)三大理念，建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”已成為奧運(yùn)后持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向和目標(biāo)要求，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供持久動(dòng)力。

（三）城市建設(shè)不斷加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。地鐵10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、軌道交通機(jī)場線開通運(yùn)營，新增軌道交通運(yùn)營里程58公里，總里程達(dá)到200公里，軌道交通指揮中心建成投入使用。機(jī)場二通道、機(jī)場南線、京平高速、京津二高速等建成通車，全市高速公路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到820公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通高速”目標(biāo)。首都機(jī)場t3航站樓和新*南站、京津城際客運(yùn)專線投入使用。城市路網(wǎng)整體運(yùn)行效率明顯提高，公交出行比例預(yù)計(jì)達(dá)到36.8%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。加快重大能源設(shè)施建設(shè)，建成3座500千伏變電站和太陽宮、鄭常莊、電子城燃?xì)鉄犭姀S、草橋供熱廠，推進(jìn)通州、平谷、延慶等區(qū)縣9個(gè)大型集中供熱中心建設(shè)。完成XX縣區(qū)5萬戶電采暖改造工程。實(shí)施懷柔、張坊應(yīng)急水源擴(kuò)建，建成南水北調(diào)中線京石段工程，成功實(shí)現(xiàn)冀水進(jìn)京。

城市環(huán)境明顯改善。兌現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”承諾，與周邊省區(qū)市密切合作，保障賽事期間全市空氣質(zhì)量天天優(yōu)良，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)累計(jì)達(dá)到274天，占監(jiān)測天數(shù)的74.9%，同比多28天。永定河生態(tài)環(huán)境綜合整治、五環(huán)路內(nèi)及奧運(yùn)場館周邊重點(diǎn)地區(qū)裸露地面綠化硬化等一批環(huán)境建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成，第一批1萬畝郊野公園建成開放，第二批1.7萬畝郊野公園主體工程基本建成。全市林木綠化覆蓋率達(dá)到52.1%，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，均比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。北小河、永豐、溫泉等一批污水處理廠和高安屯垃圾焚燒廠等一批垃圾處理設(shè)施建成，預(yù)計(jì)市區(qū)和XX縣區(qū)污水處理率分別達(dá)到93%和48%，同比提高1個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)和XX縣區(qū)垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%和85.07%，均高于年度計(jì)劃。

（四）新農(nóng)村、新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)一步提高。

新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。10個(gè)遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣村莊體系規(guī)劃和新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃（2009—2012年）編制完成，年度200個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)村“五項(xiàng)工程”建設(shè)有序開展。以新能源示范推廣為重點(diǎn)的“三起來”工程全面完成年度計(jì)劃。實(shí)施“陽光雙百”工程，建成遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣102座陽光校園和170個(gè)村太陽能集中浴室。建成一批沼氣與生物質(zhì)秸稈氣化工程，萬戶農(nóng)民用上清潔廉價(jià)管道燃?xì)?。完成了年?0萬農(nóng)民安全飲水工程，提前2年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民飲水安全規(guī)劃目標(biāo)。在全國率先實(shí)現(xiàn)村村通公交。繼續(xù)加大糧食直補(bǔ)力度，在全國率先實(shí)施季節(jié)性裸露農(nóng)田治理，對(duì)種植小麥、牧草的農(nóng)戶發(fā)放生態(tài)補(bǔ)貼，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)整體啟動(dòng)，39個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)的垃圾密閉、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)全面鋪開，城市管理機(jī)制開始向農(nóng)村延伸。

重點(diǎn)新城建設(shè)扎實(shí)起步。新城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全面完成。交通聯(lián)絡(luò)線、區(qū)域醫(yī)療中心、集中供熱和環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，新城的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有了新的提高。一批重大項(xiàng)目前期工作正在有序進(jìn)行，新城相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施研究取得初步成果，為全面開展重點(diǎn)新城建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

城市功能布局更趨優(yōu)化。區(qū)縣功能定位加快落實(shí)，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)區(qū)縣合作促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，建立XX縣區(qū)與山區(qū)縣結(jié)對(duì)合作、互助共贏機(jī)制，結(jié)對(duì)區(qū)縣合作配套政策基本完成。舊城內(nèi)房屋修繕和胡同整治任務(wù)全面完成，前門、大柵欄、玉河等六片文保區(qū)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富、吸納就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新的作用不斷增強(qiáng)。促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見發(fā)布實(shí)施，“一主一副三新四后臺(tái)”的金融發(fā)展格局得到確立。加大麗澤金融商務(wù)區(qū)招商推介力度，研究制訂推動(dòng)*麗澤金融商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見。第二批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)順利認(rèn)定，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢更加明顯。

（五）民生狀況不斷改善，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加快。

就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成效。“零就業(yè)”家庭幫扶長效機(jī)制基本建立，全年消除零就業(yè)家庭793戶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零。積極貫徹就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。繼續(xù)提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，職工基本退休金、城鎮(zhèn)最低生活保障、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)分別提高200元、60元、70元、80元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94%、93.6%、93.6%。城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到83.9%，平均養(yǎng)老水平從100元提高到400元。醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施了城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，下調(diào)了職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，提高了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診報(bào)銷比例。全年800萬平方米廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)；經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房分別搖號(hào)配售1.2萬套和2萬套；廉租房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，搖號(hào)配租有序開展。

社會(huì)公共服務(wù)穩(wěn)步提升。擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”政策范圍，資助全市24萬名困難家庭學(xué)生。支持100所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善140所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)及農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。職業(yè)教育和高等教育健康發(fā)展。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系不斷完善。全力救治手足口病患兒，免費(fèi)開展問題奶粉引起的兒童腎結(jié)石篩查；規(guī)劃的3304個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成；佑安醫(yī)院改擴(kuò)建一期、地壇醫(yī)院遷建、疾控中心業(yè)務(wù)用房等一批項(xiàng)目建成投入使用。公共文化和體育設(shè)施加快建設(shè)。社區(qū)體育設(shè)施配建率達(dá)到100%；周末場演出和奧運(yùn)文化廣場活動(dòng)受到市民普遍歡迎。

社會(huì)建設(shè)和管理機(jī)制不斷完善?！拔鍩o”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，民生狀況繼續(xù)改善。社會(huì)管理和服務(wù)重心向社區(qū)下移，志愿者等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制發(fā)揮了巨大作用。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要等“1+4”政策文件相繼出臺(tái)，社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不斷加大。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，完善相關(guān)工作體制，開展流動(dòng)人口和出租房屋情況排查。在10個(gè)區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一試點(diǎn)，出臺(tái)*市老年人優(yōu)待工作辦法。深入推進(jìn)平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大矛盾排查調(diào)處力度，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案率大幅下降。食品安全監(jiān)測抽查合格率和藥品抽驗(yàn)合格率繼續(xù)保持在98%以上。道路交通、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡事故起數(shù)和人數(shù)分別下降21.6%和20.1%，生產(chǎn)安全得到保障。

（六）改革開放取得新進(jìn)展，體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。一是加快推廣全程辦事代理制，事項(xiàng)辦理時(shí)限比承諾時(shí)限壓縮了30%以上。二是完善區(qū)縣一般財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全面推進(jìn)非稅收入收繳管理改革。三是建立和完善環(huán)境交易所、石油交易所等要素市場。四是轉(zhuǎn)變中小企業(yè)扶持方式，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在全國率先創(chuàng)立*中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司，研究制訂*市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施辦法，推動(dòng)中小企業(yè)集合發(fā)債。五是農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、金融改革取得積極進(jìn)展。農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制初步建立，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。著手搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，組建了“三位一體”的農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，XX縣區(qū)和XX縣區(qū)的村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)相繼獲批開業(yè)，面向農(nóng)戶的融資和小額信貸體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參保農(nóng)戶達(dá)到16.4萬戶，保險(xiǎn)范圍基本覆蓋種養(yǎng)殖業(yè)主要品種。六是積極推進(jìn)科、教、文等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。發(fā)布中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，研究進(jìn)一步支持中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展的政策意見，修訂中關(guān)村科技園區(qū)條例。開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。設(shè)立海外學(xué)人中心。穩(wěn)步推進(jìn)*出版社、*電影公司和*文化藝術(shù)音像出版社轉(zhuǎn)企改制。

對(duì)外開放水平不斷提升。世界500強(qiáng)在京新設(shè)外商投資企業(yè)14家，累計(jì)達(dá)到469家；新設(shè)以研發(fā)功能為主的外商投資企業(yè)26家，累計(jì)達(dá)到303家；新設(shè)投資性公司5家，累計(jì)達(dá)到159家。全年地區(qū)進(jìn)出口總值增長40.8%；實(shí)際利用外資60.8億美元，同比增長20.1%。

區(qū)域合作取得新進(jìn)展。京津冀區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域合作扎實(shí)推進(jìn)。聯(lián)合實(shí)施密云水庫上游潮白河流域“稻改旱”工程和第二批水資源環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)了潮河、白河旱季基本不斷流，水質(zhì)明顯改善。成功實(shí)施了跨區(qū)域人工消雨和奧運(yùn)空氣質(zhì)量、交通、安保等保障措施，保障了奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行。對(duì)口支援各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順利。

面對(duì)重大自然災(zāi)害、重大事件頻發(fā)的國內(nèi)外形勢，全市人民在市委領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，共克時(shí)艱，奪取了支援抗震救災(zāi)、舉辦奧運(yùn)、保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展等一系列重大勝利。一是在四川汶川特大地震發(fā)生后，全市各部門按照統(tǒng)一部署，及時(shí)組織派遣消防、醫(yī)療和保障力量，組織社會(huì)各界捐款捐物，成立援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，制定援建工作方案，有力地支持了災(zāi)區(qū)人民。

二是對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，完善了生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和能源綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，兩條運(yùn)行線保障有力。三是見事早，動(dòng)手快，密切跟蹤分析形勢，奧運(yùn)前采取積極措施，制定工作預(yù)案，確保奧運(yùn)前后經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)銜接；奧運(yùn)期間及時(shí)研究促進(jìn)投資、擴(kuò)大消費(fèi)和恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施；奧運(yùn)后及時(shí)謀劃一批重大舉措、推進(jìn)一批重大項(xiàng)目、籌辦一批重大活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力盡快恢復(fù)。特別是11月中旬，按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的部署和要求，研究制定了本市貫徹落實(shí)意見，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)籌辦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。

總的看，20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然較好，但受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題需要高度重視。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。工業(yè)和外貿(mào)出口增速回落，房地產(chǎn)市場低迷，財(cái)政收入增速減緩。二是部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。我市電子信息產(chǎn)業(yè)海外訂單減少，生產(chǎn)明顯下降。冶金、石化、汽車以及建材行業(yè)市場需求萎縮，經(jīng)營困難加大。部分中小企業(yè)生存和經(jīng)營壓力有所增大。三是影響價(jià)格穩(wěn)定的因素比較復(fù)雜。雖然8月份之后居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐月回落，但資源能源領(lǐng)域一些長期積累的價(jià)格矛盾依然突出，國際上大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)并不牢固。從長期看，本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各區(qū)縣內(nèi)部發(fā)展差距較大；人口資源環(huán)境壓力日益加大等一些長期存在的矛盾和問題仍需高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃初步安排

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年；是奧運(yùn)成功舉辦之后首都發(fā)展步入新階段的第一年；是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”的起步之年；是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，國家宏觀政策作出重大部署，本市加快擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，并將迎來新中國成立60周年，安排好全年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃至關(guān)重要。

（一）發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，機(jī)遇總體大于挑戰(zhàn)。

當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨增大，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。一方面，外部環(huán)境復(fù)雜變化對(duì)本市的影響不可低估。一是宏觀環(huán)境變化對(duì)*總部經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生一定影響。二是國內(nèi)外兩個(gè)市場需求先后放緩對(duì)本市實(shí)體經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生一定影響。并可能引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。三是需求放緩也會(huì)減弱投資、消費(fèi)、出口增長的動(dòng)力。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)收縮對(duì)就業(yè)、收入等民生領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生一定影響。五是宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大并將對(duì)財(cái)政稅收產(chǎn)生一定影響，財(cái)政增幅放緩與擴(kuò)大內(nèi)需增加政府支出矛盾平衡難度加大。另一方面，從總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是奧運(yùn)成功舉辦，極大地提升了首都的國際形象，城市綜合承載能力的提升、發(fā)展環(huán)境的日趨完善、特大型城市固有的市場需求，為加快融入世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。二是國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，營造了較為寬松的政策環(huán)境，也為實(shí)施一批涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。三是本市正處在信息化、城市化、市場化、國際化的加速期，內(nèi)在動(dòng)力依然充沛，投資、消費(fèi)還有較大的空間和潛力。四是本市30年改革開放積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)以及科技文化資源積累具有轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的巨大潛力。五是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強(qiáng)。六是與周邊地區(qū)的區(qū)域合作步伐加快，為本市發(fā)展拓展了更大空間。

在當(dāng)前形勢下，要更加重視變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為機(jī)遇。一是市場“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制和政府結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)政策效果更加趨同，有利于推動(dòng)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生活必需品供應(yīng)兩條城市保障線運(yùn)行環(huán)境相對(duì)寬松，有利于加快完善長效保障機(jī)制；三是價(jià)格回落趨勢明顯，有利于理順價(jià)格形成機(jī)制，有選擇、分步驟地緩解長期積累的價(jià)格矛盾；四是國際經(jīng)濟(jì)減速，有利于本市引進(jìn)國際高端管理、技術(shù)和人才。

總體判斷，雖然2009年我市發(fā)展的外部環(huán)境存在一些不利因素，但是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段沒有改變，本市可持續(xù)發(fā)展能力仍然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然能夠保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。

（二）發(fā)展計(jì)劃安排的總體思路。

2009年本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢復(fù)雜變化，保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，集中力量保民生、保穩(wěn)定；把統(tǒng)籌兼顧、互利共贏作為根本方法，妥善處理好各方利益關(guān)系，在更廣空間、更寬領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；把以人為本、自主創(chuàng)新、生態(tài)文明放到更加突出的位置，延伸奧運(yùn)效應(yīng)，加快建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，在更高層次上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

在計(jì)劃安排上具體把握“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)促進(jìn)”。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；堅(jiān)持以人為本和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)步；堅(jiān)持延伸和放大奧運(yùn)效應(yīng)，促進(jìn)城市管理服務(wù)水平提升；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

（三）2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

主要預(yù)期指標(biāo)：

——力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭增長15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長13%左右；地區(qū)進(jìn)出口總額增長11%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%以上。

主要調(diào)控目標(biāo)：

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

——地方財(cái)政收入增長10%以上，財(cái)政支出增長7.9%。

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%；水耗下降5%。

——市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年天數(shù)的比重力爭達(dá)到71%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2%和3%。

——城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%、94.6%、94.6%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到85%。

三、實(shí)現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施

緊緊圍繞建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把當(dāng)前應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，集中解決一批關(guān)系城市長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和全局發(fā)展的重大問題，啟動(dòng)本市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃前期工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，迎接新中國成立60周年，具體采取以下八方面措施：

（一）著力擴(kuò)大內(nèi)需，把保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。

堅(jiān)決貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，把投資促進(jìn)與提升城市功能緊密結(jié)合起來，把引導(dǎo)消費(fèi)和改善民生緊密結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

促進(jìn)投資較快增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。在資金來源上處理好中央投資、地方政府投資和社會(huì)投資的相互支撐關(guān)系，在資金投向上處理好房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)投資的比例關(guān)系，努力提高投資效益。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，結(jié)合本市實(shí)際，擬安排市政府固定資產(chǎn)投資305億元，增長15%。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事、分階段解決一批問題的原則，從區(qū)域上優(yōu)先支持新城、南城及西南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、危改區(qū)（棚戶區(qū)）和文保區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。從領(lǐng)域上重點(diǎn)支持軌道交通以及外部聯(lián)絡(luò)線、城市路網(wǎng)和公交樞紐建設(shè)；支持城市能源、水資源等戰(zhàn)略資源保障能力建設(shè)；支持公共服務(wù)和民生改善項(xiàng)目建設(shè)；支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)；支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。

2.更加注重投融資體制創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資引導(dǎo)和放大作用。一是豐富金融支持手段，拓展企業(yè)融資渠道。擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，重點(diǎn)推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券，探索發(fā)行市政收益?zhèn)?，鼓?lì)中關(guān)村高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)行集合債券；建立促進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)本市企業(yè)上市直接融資，扶持中小企業(yè)利用中小板市場籌集發(fā)展資金；加快中關(guān)村股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)融資功能；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立和發(fā)展；推進(jìn)石油、環(huán)境、林權(quán)交易所和技術(shù)、票據(jù)交易市場等多層次要素市場體系建設(shè)。二是進(jìn)一步提高投資平臺(tái)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和放大作用。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金發(fā)展，將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金從目前的3億元提高到8億元，將中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司資本金規(guī)模從10億元提高到15億元。進(jìn)一步搭建和完善“農(nóng)投、農(nóng)擔(dān)、農(nóng)基”投融資平臺(tái)，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好既有平臺(tái)的作用。三是整合政府資金，加大政府貼息和補(bǔ)助力度。重點(diǎn)支持高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。把爭取新的重大項(xiàng)目作為重中之重，大力抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)保障，在時(shí)序上要做到早安排、早落地。五是注重協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目的長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施“綠色審批通道”制度，擴(kuò)大重大項(xiàng)目調(diào)度管理范圍。市級(jí)部門重點(diǎn)精簡行政審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，提高審批效率。區(qū)縣政府要強(qiáng)化征地拆遷責(zé)任，為投資落地提供高效服務(wù)。

3.爭取中央投資項(xiàng)目落地。全力做好“四個(gè)服務(wù)”，以服務(wù)促發(fā)展。一是積極承接*地域上中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，加大前期征地、拆遷和地方配套服務(wù)力度。二是爭取一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展、需要中央審批的大項(xiàng)目盡早實(shí)施。三是做好對(duì)五類中央項(xiàng)目的對(duì)接和服務(wù)，即中央經(jīng)濟(jì)類總部設(shè)立和擴(kuò)張項(xiàng)目、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、在京擬建的公共服務(wù)類項(xiàng)目、中央國債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、需要中央審批或需要央企參與的要素市場項(xiàng)目。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，鞏固支撐增長的動(dòng)力。

1.千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。貫徹落實(shí)中央相關(guān)政策，繼續(xù)增加對(duì)城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。適度提高城市居民最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)優(yōu)惠政策項(xiàng)目，提高優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)。研究提高綠化隔離地區(qū)綠地占養(yǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村護(hù)林員、路管員和水管員的補(bǔ)助水平，提高農(nóng)民收入。

2.培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。充分利用奧運(yùn)資源，加大旅游、會(huì)展市場開發(fā)力度，提升規(guī)模和檔次，擴(kuò)大外來消費(fèi)。推進(jìn)大柵欄、三里屯等一批特色街區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大特色消費(fèi)。加快物流基地建設(shè)，促進(jìn)物流配送體系向新城和農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村零售連鎖便民店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖超市、XX縣區(qū)“一鄉(xiāng)一集市”的覆蓋面，研究制定本市鼓勵(lì)工業(yè)品下鄉(xiāng)的支持政策，擴(kuò)大新城和農(nóng)村消費(fèi)。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善信用環(huán)境，研究擴(kuò)大住房、耐用消費(fèi)品、裝修、留學(xué)、旅游、信用卡等消費(fèi)信貸的政策措施。繼續(xù)推動(dòng)銀行卡工程，鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展。開展消費(fèi)市場環(huán)境專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障食品安全，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，營造安全消費(fèi)環(huán)境。

注重促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)和投資的帶動(dòng)功能。房地產(chǎn)兼具擴(kuò)大投資、帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生的多重功能，要落實(shí)國家促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，采取積極措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“低端有保障，中端有支持、高端有市場”的要求，結(jié)合首都住房需求實(shí)際，著力完善住房供應(yīng)體系，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、政策性租賃房和限價(jià)房土地供應(yīng)及建設(shè)力度，新建收購850萬平方米，爭取年內(nèi)竣工200萬平方米。完成歷史文化保護(hù)區(qū)2萬戶危舊房保護(hù)修繕工作，積極推進(jìn)門頭溝、豐臺(tái)、通州的棚戶區(qū)改造，逐步改善居民的生活條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家支持居民購房的稅收和金融政策，實(shí)施本市促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策意見，合理引導(dǎo)住房需求。加大土地儲(chǔ)備規(guī)模，加快土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)度。大力發(fā)展二手房市場，試點(diǎn)開展政策性租賃住房建設(shè)，擴(kuò)大住房租、售市場聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。合理規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)大型公建和商用地產(chǎn)規(guī)模，支持樓宇經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

緊抓國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)遇，統(tǒng)籌用好中央與地方、國內(nèi)與國外、國有與民營等多方面的發(fā)展資源，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。完善中關(guān)村自主創(chuàng)新配套政策，積極爭取《關(guān)于進(jìn)一步支持中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展若干政策的意見》出臺(tái)，完善地方配套政策。加大在金融改革創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才激勵(lì)、政府采購等方面的政策支持力度，研究設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)與資本對(duì)接。加快中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、中科院懷柔研發(fā)基地、中關(guān)村軟件園二期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。強(qiáng)化綜合配套和對(duì)接服務(wù)，支持落戶*的國家6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和10個(gè)重大科技專項(xiàng)建設(shè)，同步推進(jìn)本市18個(gè)重大科技專項(xiàng)。加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技奧運(yùn)成果產(chǎn)業(yè)化，更加注重將科技滲透到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)管理、人民日常生活等方方面面。繼續(xù)推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的發(fā)展。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信和數(shù)字電視網(wǎng)三大試驗(yàn)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)鏈培育。進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)新的政策扶持體系。研究出臺(tái)并落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》以及推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等融資服務(wù)試點(diǎn)的政策措施。實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購、訂購制度，支持研發(fā)和提供市場并重，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。注重科研和項(xiàng)目領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明和技術(shù)期權(quán)發(fā)展應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐。處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)造條件、營造環(huán)境促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善專項(xiàng)政策支持體系。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)、公共服務(wù)環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善人才、技術(shù)、金融等多層次的要素市場，研究出臺(tái)促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，提升信息傳輸服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)水平，重點(diǎn)提高信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，為發(fā)展現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。研究修訂本市吸引跨國公司地區(qū)總部政策，搭建完善總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，適度放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政支持、出入境便利、人才引進(jìn)等方面給予政策支持。加快研究制訂本市振興現(xiàn)代制造業(yè)的促進(jìn)意見，推動(dòng)鋼鐵、石化、裝備制造、輕工、電子信息等制造業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。重點(diǎn)加快奔馳與福田合資重卡、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車研究總院、三一重工等項(xiàng)目建設(shè)，研究推進(jìn)京東方第8代液晶顯示屏生產(chǎn)線建設(shè)，培育新的高端產(chǎn)業(yè)群。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策和政府資金貼息措施，加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)步伐。進(jìn)一步完善能耗、水耗、污染排放、投資強(qiáng)度、土地集約程度等方面的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)一批“三高”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

（三）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

堅(jiān)持抓好就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障，創(chuàng)新公共服務(wù)配置模式和社會(huì)管理體制機(jī)制，提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

切實(shí)將穩(wěn)定就業(yè)局勢和提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平擺在更加突出的位置。落實(shí)好關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長改善民生有關(guān)措施，做好“一升一降、一統(tǒng)一分、一抓一放”的相關(guān)工作。重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的幫扶和指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，對(duì)用人單位招用農(nóng)村就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，促進(jìn)本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的人員安置，研究解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型區(qū)的就業(yè)促進(jìn)工作。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定更加靈活的財(cái)稅金融政策。提高醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)報(bào)銷比例，鼓勵(lì)患者在社區(qū)就醫(yī)。實(shí)施城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和靈活就業(yè)人員門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷辦法，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)中小學(xué)?？拐鹋烹U(xiǎn)改造工作，推進(jìn)山區(qū)、半山區(qū)中小學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，引導(dǎo)優(yōu)秀師資到農(nóng)村、薄弱地區(qū)任教；進(jìn)一步規(guī)范打工子弟學(xué)校，保障外來務(wù)工人員子女受教育的權(quán)利。推動(dòng)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快沙河與良鄉(xiāng)高教園區(qū)、亦莊職業(yè)教育園區(qū)等高校布局調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推進(jìn)*兒童血液腫瘤中心等一批重大項(xiàng)目，改善三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療條件，提高衛(wèi)生科研水平。全面推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，繼續(xù)完善市區(qū)兩級(jí)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中醫(yī)體系。發(fā)展文化體育事業(yè)。盤活存量資源，重點(diǎn)加快老舊廠房等閑置資源向科技、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方向轉(zhuǎn)型使用。加快首都圖書館二期暨*市方志館、戒臺(tái)寺滑坡整治保寺后續(xù)工程等一批文化設(shè)施和文保工程。建立健全文藝團(tuán)體基層文化演出財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，增加基層農(nóng)村、社區(qū)文化服務(wù)及產(chǎn)品供給。創(chuàng)新公共服務(wù)提供模式，由政府包辦向市場生產(chǎn)、社會(huì)配置、政府購買服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使人民更好地分享發(fā)展成果。

穩(wěn)妥做好攸關(guān)民生的各項(xiàng)工作。加快城鄉(xiāng)居民能源安居工程建設(shè)，實(shí)施5萬戶平房煤改電、20萬戶熱網(wǎng)改造及10萬戶老樓通氣工程，改善居民居住條件。切實(shí)加強(qiáng)市場供應(yīng)保障工作。完善重要商品的政府儲(chǔ)備、淡季儲(chǔ)備和商業(yè)庫存制度；深化與重要貨源地政府的合作，鼓勵(lì)本市大型骨干企業(yè)到外埠參股或直接投資進(jìn)行基地建設(shè)，保證貨源和渠道穩(wěn)定。穩(wěn)妥做好涉及民生的價(jià)格調(diào)整工作。落實(shí)國家在成品油等領(lǐng)域的價(jià)格改革政策；有選擇、分步驟地推進(jìn)本市供熱、停車場收費(fèi)等價(jià)格改革；繼續(xù)調(diào)整藥品價(jià)格監(jiān)管范圍，規(guī)范教育收費(fèi)行為；繼續(xù)做好低收入群體生活保障工作。深入推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，加快價(jià)格誠信體系建設(shè)，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。繼續(xù)開展“平安*”建設(shè)，健全基層群眾組織，增強(qiáng)社區(qū)化解矛盾能力。鞏固和發(fā)展社會(huì)志愿者動(dòng)員成果，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。合理配備社區(qū)服務(wù)和辦公用房，增強(qiáng)基層社會(huì)管理功能。積極探索調(diào)控人口規(guī)模、統(tǒng)籌解決人口問題的途徑和舉措，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，建立“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)人口屬地化管理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化加劇趨勢，集中力量推進(jìn)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）著力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。

按照建設(shè)“綠色*”要求，健全生態(tài)環(huán)境的建管機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提高社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，將奧運(yùn)環(huán)境成果鞏固好、發(fā)展好，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

大力提高城市生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)已規(guī)劃的生活垃圾焚燒廠、3座餐廚垃圾處理廠和6座區(qū)縣垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化。實(shí)施通州、密云、延慶、亦莊等新城濱河森林公園和市區(qū)城市休閑公園建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)東南二環(huán)護(hù)城河休閑公園，繼續(xù)推進(jìn)第一道綠化隔離帶郊野公園和第二道綠化隔離帶綠化工程，試點(diǎn)進(jìn)行五環(huán)路內(nèi)部分露天停車場綠化。以“防沙、保水、增綠、保障”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、平原治沙、廢棄礦山植被恢復(fù)、重要濕地保護(hù)、地表水源區(qū)綜合治理工程。繼續(xù)改善水環(huán)境，實(shí)施永定河、溫榆河（北運(yùn)河）生態(tài)治理和XX縣區(qū)蓮花河、豐草河、馬草河等河道治理工程。加快清河二期、盧溝橋、豐臺(tái)河西等中心XX縣區(qū)再生水廠和延慶、昌平、門頭溝等新城再生水廠建設(shè)，新開工建設(shè)通州、大興及房山再生水廠。認(rèn)真落實(shí)第十五階段控制大氣污染措施，加大黃標(biāo)車淘汰和限行力度，嚴(yán)格實(shí)施綠色施工管理規(guī)程，加快退出大氣污染比較嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。

加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。把制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步作為主要抓手，推動(dòng)節(jié)能減排由“以退促降”為主向以“內(nèi)涵促降”為主轉(zhuǎn)變。加快建立政府貼息、資金補(bǔ)助、價(jià)格調(diào)節(jié)等利益引導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育1至2個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣、2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造3至5個(gè)試點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)10至15個(gè)試點(diǎn)企業(yè)。抓好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。完成30家市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房節(jié)能改造和800萬平方米大型公建低成本改造；以合同能源管理方式開展部分市屬醫(yī)院和行政單位、商場超市節(jié)能改造；開展20萬平方米城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造，對(duì)1500戶農(nóng)村住宅實(shí)施增溫節(jié)能改造。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府首購、強(qiáng)制淘汰更新等多種方式，加快各種高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推廣1000萬只高效光源，在城市照明領(lǐng)域推廣使用led等高效照明產(chǎn)品。積極推進(jìn)科技奧運(yùn)成果應(yīng)用，繼續(xù)推廣太陽能、熱泵、生物質(zhì)能等技術(shù)。

構(gòu)建生態(tài)文明長效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)立法工作，修訂本市實(shí)施節(jié)約能源法辦法和水污染防治條例。適時(shí)推行峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)和階梯水價(jià)，引導(dǎo)居民、企業(yè)、其他社會(huì)組織自覺加強(qiáng)節(jié)能減排。進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地、部門監(jiān)管責(zé)任和排污主體責(zé)任。進(jìn)一步修訂完善首都環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)、能評(píng)工作。強(qiáng)化全社會(huì)“綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色出行、綠色生活”意識(shí)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市步伐。

（五）著力加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，提高城市綜合承載力。

把加強(qiáng)城市建設(shè)與改進(jìn)管理結(jié)合起來，與增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。

促進(jìn)軌道交通大發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以每兩年建成100公里、每年至少通車一條線路的目標(biāo)進(jìn)度向前推進(jìn)，探索分段運(yùn)營模式，力爭建成一段通車一段。年內(nèi)新開地鐵7號(hào)線、14號(hào)線、15號(hào)線、房山線、昌平線和西郊線，建成4號(hào)線，新增通車?yán)锍?0公里，累計(jì)達(dá)到230公里。加快推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，與鐵路部門合作加快前期工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)平谷、延慶、密云、懷柔等新城與中心城的軌道交通聯(lián)系。抓住國家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，全面完成京滬高速鐵路、京石鐵路客運(yùn)專線征地拆遷工作，配合鐵道部積極推進(jìn)京張、京秦、京承等客運(yùn)專線的前期工作。

加快構(gòu)建快速公路網(wǎng)絡(luò)。按照“新城高速直達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速連接、山區(qū)縱橫互連”的理念，重點(diǎn)推進(jìn)京臺(tái)高速*段、京承高速三期、京包等高速公路建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)有高速公路連接重點(diǎn)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)線工程，讓城鄉(xiāng)共享快速路資源。啟動(dòng)淺山區(qū)“一環(huán)、十一放射”路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

提高城市道路通行能力。重點(diǎn)建設(shè)蒲黃榆路、廣渠路二期、阜石路二期、西外大街西延等快速路，打通東、南、西等方向城市交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃快速路全部開工建設(shè)，到2010年基本完成。加強(qiáng)XX縣區(qū)道路微循環(huán)建設(shè)，提高通行效率。繼續(xù)優(yōu)化公交場站布局和線網(wǎng)規(guī)劃，建成一畝園公交樞紐，開工建設(shè)蘋果園、四惠、宋家莊等交通樞紐，方便市民快速換乘。建設(shè)一批公交場站和人行過街設(shè)施，改善市民出行條件。堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)道路交通智能管理系統(tǒng)建設(shè)，將市區(qū)覆蓋率由30%提高到45%。

推進(jìn)資源能源保障項(xiàng)目建設(shè)。加快華能二期、高井、三熱前期工作，完成三河熱電廠輸熱主干線一期工程，推動(dòng)后備熱源建設(shè)；啟動(dòng)市區(qū)20蒸噸以上大型燃煤鍋爐房清潔能源改造及能力擴(kuò)建，解決中心XX縣區(qū)熱源匱乏和環(huán)境問題。加快實(shí)施城市電網(wǎng)配網(wǎng)改造，提高供電可靠性。積極推進(jìn)陜京三線、四線等輸氣項(xiàng)目建設(shè)，完成六環(huán)路天然氣管線和主要接收門站，形成完善的輸配主干網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施“陽光雙百”、“綠色燃?xì)狻?、官廳風(fēng)電場二期等新能源工程，實(shí)現(xiàn)新增熱泵供熱面積500萬平方米。加快推進(jìn)南水北調(diào)工程市內(nèi)配套的南干渠輸水工程、大寧調(diào)蓄水庫、郭公莊水廠等工程建設(shè)，增強(qiáng)水資源保障能力。

提高城市管理服務(wù)水平。積極鞏固奧運(yùn)籌辦過程中形成的城市管理運(yùn)行方面的創(chuàng)新成果，做好總結(jié)、篩選、推廣工作。做好60周年慶典活動(dòng)保障，提升重點(diǎn)地區(qū)的景觀環(huán)境，實(shí)施長安街大修和沿線景觀建設(shè)，完成300個(gè)老舊小區(qū)、150條胡同整治。積極推進(jìn)城市管理體制和管理模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮公眾企業(yè)參與城市治理的重要作用，繼續(xù)推廣網(wǎng)格化城市管理新模式。研究適XX縣區(qū)日常供應(yīng)需要的食品安全追溯體系。分步推進(jìn)老化基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善城市公用設(shè)施安全運(yùn)行體系。繼續(xù)完善安全隱患排查、公共場所安全檢查、社區(qū)安全巡防等工作協(xié)同機(jī)制，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（六）著力實(shí)施空間戰(zhàn)略調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足于城市功能布局優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加快新城、城南及西南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。

大力推進(jìn)新城建設(shè)。堅(jiān)持分階段集中精力解決一批問題，推進(jìn)新城建設(shè)扎實(shí)有序進(jìn)行。

1.優(yōu)先實(shí)施外部聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。全年計(jì)劃新開工建設(shè)中心城與新城聯(lián)絡(luò)通道3條40公里，新城間聯(lián)絡(luò)通道7條163公里，重點(diǎn)實(shí)施連接新城的軌道交通工程。

2.優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搞好新城綠化隔離和濱河森林公園建設(shè)，提升新城生態(tài)品質(zhì)。

3.優(yōu)先加強(qiáng)能源資源保障能力建設(shè)和節(jié)約利用。全力推進(jìn)新城集中供熱工程建設(shè)，到2010年前全部建成。加快建設(shè)新城與XX縣區(qū)天然氣管網(wǎng)聯(lián)通管線，完善新城天然氣骨架管網(wǎng)，力爭2010年實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通燃?xì)狻?。加快完善新城供水體系，啟動(dòng)南水北調(diào)工程受水區(qū)域內(nèi)新城配套水廠建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用效率，使新城資源節(jié)約利用水平明顯提高。

4.優(yōu)先抓好公共服務(wù)配套。繼續(xù)推動(dòng)名校辦分校，重點(diǎn)實(shí)施密云、懷柔兩縣的名校分校創(chuàng)建工作；全面開工建設(shè)XX縣區(qū)域醫(yī)療中心；支持未達(dá)標(biāo)區(qū)縣圖書館、文化館建設(shè)；加快完善11個(gè)新城體育中心場館設(shè)施功能。

加快城南和西南部地區(qū)發(fā)展。出臺(tái)加快南城發(fā)展的意見，以麗澤金融商務(wù)區(qū)、首鋼及周邊地區(qū)建設(shè)為主要抓手，推動(dòng)城南及西南部地區(qū)發(fā)展；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加大政府投資對(duì)城南及西南部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的支持力度，帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)，改善城南和西南部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)加快南中軸路南延等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持新少年宮、*十二中科豐校區(qū)、宣武醫(yī)院改擴(kuò)建一期、南苑醫(yī)院翻擴(kuò)建等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加快提升麗澤金融商務(wù)區(qū)、國際傳媒大道、龍?zhí)逗w育園、首鋼及周邊地區(qū)、房山世界地質(zhì)公園等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能。

促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的若干意見，加大政府投入力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)支持力度，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)路網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、歷史文化古村落、旅游配套設(shè)施等建設(shè)，重點(diǎn)布局建設(shè)旅游集散地。開發(fā)利用好淺山區(qū)環(huán)境資源，吸引教育培訓(xùn)、醫(yī)療康體、影視、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、信息服務(wù)后臺(tái)等適合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游，探索培育淺山區(qū)低碳高端產(chǎn)業(yè)。加快資源采掘和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和新農(nóng)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。深入貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，落實(shí)《中共*市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，加快*農(nóng)村改革發(fā)展步伐。按照互利