街道改革配套措施及建議

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!街道改革配套措施及建議一、市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定決心，是街道社區(qū)改革的關(guān)鍵，科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)格的頂層設(shè)計(jì)是街道社區(qū)改革的保障

街道社區(qū)管理體制的改革包括轉(zhuǎn)變街道職能、增強(qiáng)社區(qū)自治功能、深化網(wǎng)格化管理、調(diào)整職能部門功能等諸多工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。牽一發(fā)而動(dòng)全身，可能觸及到一些部門的既得利益，涉及到各功能區(qū)及其職能部門的方方面面，可謂是矛盾重重、困難巨大。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定的決心、合作區(qū)黨委、管委會(huì)的大力支持和各職能部門的通力協(xié)作是街道社區(qū)體制改革成功與否的關(guān)鍵。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)劃理念，是推動(dòng)街道社區(qū)管理體制改革的保障。立足我市街道社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、綜合施策，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，以人民群眾滿意不滿意作為衡量街道社區(qū)改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

按照構(gòu)建“一委一站一居”（社區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)）新型社區(qū)管理架構(gòu)，通過資源下沉、剝離街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等創(chuàng)新性舉措，減少職能交叉和協(xié)調(diào)損耗，引導(dǎo)街道將工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理；拓展社區(qū)服務(wù)功能，縮減層級(jí)、便捷工作，直接為轄區(qū)居民服務(wù)，全面提升基層社會(huì)治理和服務(wù)水平。

二、明確街道辦事處在社區(qū)工作中的主體地位，突出街道辦事處上為政府、管委會(huì)分憂，下為百姓解難的根本屬性

1街道辦事處主體地位不明顯，現(xiàn)行體制下，作為政府派出機(jī)構(gòu)屬性作用發(fā)揮不突出。街道辦事處與社區(qū)在協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位及各類自治組織時(shí)權(quán)威性不足，致使各項(xiàng)矛盾糾紛突出，各項(xiàng)工作很難得到有效開展，具體工作中出現(xiàn)了社區(qū)好比一只筐，大事、小事往里裝的局面，在社區(qū)內(nèi)，本該屬于政府管理的事情也不得不由社區(qū)承擔(dān)，導(dǎo)致街道社區(qū)不該管的卻不得不管，該管的卻管不好，阻礙政府與街道、社區(qū)之間的良性互動(dòng)。

與現(xiàn)在新形勢(shì)新任務(wù)相比，街道辦事處的職權(quán)以及各種資源（人財(cái)物制度、信息等）嚴(yán)重不足，職責(zé)與權(quán)限嚴(yán)重失衡，條塊分割，條塊矛盾普遍存在，導(dǎo)致在城市實(shí)際管理過程中矛盾突顯，表現(xiàn)為：“看的見，摸的著，無權(quán)管”，“有權(quán)管、看不見”的現(xiàn)象普遍存在，造成了“有能力管的無權(quán)管，有權(quán)管的無能力管”的局面，城市管理呈現(xiàn)出“縱向管理不到底，橫向管理不到邊”的嚴(yán)重弊端。

建議。適當(dāng)下放權(quán)力，確保街道在協(xié)調(diào)關(guān)系中的權(quán)威性，充分履行政府派出機(jī)關(guān)屬性。街道黨工委在“塊”的主體權(quán)威作用，并適當(dāng)給予街道下放一定的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、新的形勢(shì)下，街道辦事處應(yīng)作為“服務(wù)者的服務(wù)者”而存在，為促進(jìn)百姓公共服務(wù)提供更好的服務(wù)，其重心應(yīng)體現(xiàn)在制定和執(zhí)行社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好社會(huì)事務(wù)管理，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展環(huán)境上來。因此，應(yīng)明確現(xiàn)行政府運(yùn)行體制與街道改制下相適應(yīng)和匹配。

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三、街道、社區(qū)體制改革應(yīng)與市、區(qū)各職能部門改革相配套，才能取得實(shí)際成效

（一）采取“倒逼工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)市職能部門和社區(qū)工作的有效無縫對(duì)接

街道、社區(qū)改革的同時(shí)，在不違反國家法律法規(guī)和街道社區(qū)改革密切相關(guān)的政府職能部門規(guī)章流程的前提下，對(duì)各相關(guān)職能部門采取“責(zé)任倒逼”機(jī)制，將政府職能部門由原來的后臺(tái)運(yùn)作推向前臺(tái)，給居民提供面對(duì)面的服務(wù)，建立各職能部門和社區(qū)服務(wù)站有效無縫對(duì)接，改變現(xiàn)行體制下各職能部門直接對(duì)話庭審筆錄會(huì)和辦事處，然后再由管委傳會(huì)、辦事處“二傳”至社區(qū)的工作方式；探索建立完善一套由職能部門直接對(duì)接社區(qū)服務(wù)站的新型工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，最大限度的實(shí)現(xiàn)和社區(qū)服務(wù)站的無縫對(duì)接，最大程度地方便百姓辦事，使服務(wù)型政府建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。使管委會(huì)、街道辦事處一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)真正落實(shí)到居民的公共服務(wù)需求上，落實(shí)到民生問題上，真正做到“問民、親民、撫民、為民”，不再是圍繞著各職能部門的工作轉(zhuǎn)，而是圍繞著居民需求轉(zhuǎn)，工作成效以群眾是否滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

建議：市里應(yīng)召集各相關(guān)職能部門召開專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確下沉工作事項(xiàng)（清單）和相應(yīng)措施，并按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則相應(yīng)下放權(quán)力和工作經(jīng)費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)職能部門與社區(qū)服務(wù)站的無縫對(duì)接，使各職能部門的工作在社區(qū)百姓中得到最

3大化體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)在家門口為百姓解決實(shí)際問題的目的。真正達(dá)到簡(jiǎn)化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，服務(wù)基層百姓。

（二）以網(wǎng)格化管理為依托，形成街道、管委會(huì)、各相關(guān)職能部門、市四級(jí)聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問題的工作機(jī)制，明確各級(jí)主體責(zé)任，消除“中梗阻”現(xiàn)象

（1）在市級(jí)層面建立“社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)”專門機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱“社建委”（下同）。由市委、政府黨政副職兼任“社建委”主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)區(qū)屬街道社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等綜合治理重大方針、決策情況的貫徹執(zhí)行；統(tǒng)領(lǐng)各職能部門，制定社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)職能部門下沉到社區(qū)的行政工作，形成部門聯(lián)動(dòng)解決社區(qū)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、普遍性問題，消除和化解民怨，解決好事?lián)屩?、麻煩事無人做、遇到問題、責(zé)任踢皮球的頑癥，杜絕部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象。

（2）解決實(shí)際問題的工作聯(lián)動(dòng)方式和職能定位。實(shí)行網(wǎng)格化管理。設(shè)立網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、綜合信息采集，如：重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的需求、重點(diǎn)問題人員、重點(diǎn)問題戶的盯防，大部分百姓的需求和呼聲，存在的普遍性問題等，采取定期對(duì)責(zé)任區(qū)住戶進(jìn)行上門走訪服務(wù)或電話詢問服務(wù)，及時(shí)掌握社區(qū)的社情民意。社區(qū)服務(wù)站定期對(duì)網(wǎng)格人員收集上的信息進(jìn)行歸納整理，對(duì)共性的普遍性的問題，個(gè)別涉及影響安全穩(wěn)定大局的重大問題會(huì)同辦事處及時(shí)反饋到各相關(guān)部門，直至市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，

4使重大問題能夠得到及時(shí)處理，及時(shí)消除安全隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，保持我市安全穩(wěn)定的政治局面。街道社區(qū)做到底數(shù)清、情況明，為管委會(huì)、各職能部門和市委、政府做出正確決策提供有力依據(jù)。繼而形成由下而上、由上而下解決問題，做出正確決策的有效工作機(jī)制。

同時(shí)應(yīng)著力解決在處理解決問題化解矛盾工作中的“中梗阻”現(xiàn)象，分清各部門的責(zé)任，明確責(zé)任主體，一旦出現(xiàn)問題，采用責(zé)任倒查、倒逼的方式，揪出責(zé)任單位和個(gè)人，暢通解決問題的渠道。街道、社區(qū)承擔(dān)網(wǎng)底工作，做到底數(shù)清、情況明，并協(xié)調(diào)上報(bào)管委會(huì)及相關(guān)部門，管委會(huì)、相關(guān)部門能解決的在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)加以解決，解決不了的上報(bào)“市社建委”，“市社建委”能協(xié)調(diào)解決的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，解決不了的上報(bào)市委、政府加以解決。形成街道社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，管委會(huì)、職能部門下沉解決問題的去機(jī)關(guān)化精細(xì)化解決實(shí)際問題工作體系。

（3）運(yùn)用考核機(jī)制檢驗(yàn)評(píng)估各職能部門為民服務(wù)和解決實(shí)際問題的能力。

市委組織部門在年度考核中，結(jié)合社區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)對(duì)相關(guān)部門、街道的評(píng)價(jià)分值和群眾滿意度測(cè)評(píng)情況，對(duì)社區(qū)相關(guān)成員單位在服務(wù)社區(qū)、協(xié)調(diào)配合社區(qū)解決問題等方面的工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。主要考核各相關(guān)成員單位的工作是否和社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行了有效對(duì)接，是否簡(jiǎn)化了工作流程，老百姓是否得到了方便實(shí)惠等，作為評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)，一并納入

5領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。

第二篇。相關(guān)的配套改革措施不同規(guī)模和發(fā)展水平的城鎮(zhèn)和城市，在戶籍制度改革的難度和進(jìn)展上有很大差異。歸納起來，不外乎是不同城市戶口的“含金量”有所差異，或通過市場(chǎng)獲得公共資源的程度不同而已?？梢?戶籍制度改革實(shí)際上是一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育的過程。進(jìn)一步改革戶籍制度，創(chuàng)造勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度條件，需要在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)

行充分的改革。vishay電阻我們可以把戶籍制度改革與相關(guān)配套改革的關(guān)系概括為以下幾點(diǎn)。

t牌低戶口的“含金量”。首先，通過配套改革剝離戶口的福利含義，消除遷移過程中的尋租動(dòng)機(jī)，將其還原于資源的重新配置過程。在戶口具有“合金量”的情況下推動(dòng)勞動(dòng)力流動(dòng)，勞動(dòng)力流動(dòng)不再是純粹的資源重新配置過程，而含有“尋租”的動(dòng)機(jī)。因而導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)機(jī)超過勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部門之間配置的實(shí)際需要，在沒有控制的情況下，存在潛在的無序和擁擠，后者成為延緩改革的動(dòng)機(jī)和抵制改革的借口。

實(shí)際上，在探討戶籍制度改革時(shí)，我們真正關(guān)心的是如何改變其造成的后果，即形成一種勞動(dòng)力自由流動(dòng)的局面，即農(nóng)村人遷移到城市后，在就業(yè)、社會(huì)保障、獲得公共服務(wù)等方面能夠享受與城市本地居民同樣的權(quán)利，一切需要的資源都可以通過平等地與城市本地居民競(jìng)爭(zhēng)得到，而不是依靠戶口所給予的“身

份”得到。因此，先消除戶口“含金量”可以將改革簡(jiǎn)化，而且目標(biāo)更加明確。

其次，通過配套改革創(chuàng)造均衡遷移的條件，即降低既得利益集團(tuán)的抵制動(dòng)機(jī)，從而減輕改革的震蕩。城市居民和城市政府擔(dān)心福利流失，因而采取排斥外地遷移人口的態(tài)度。只有通過配套改革消除這種既得利益的抵制，才可能把改革操作成一個(gè)帕累托改進(jìn)，或卡爾多改進(jìn)，從而風(fēng)險(xiǎn)最小、收益最大。例如，通過改善勞動(dòng)力市場(chǎng)條件創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就是一個(gè)減緩震蕩的途徑。通過相關(guān)配套改革的深入，戶口的“含金量”越小，獲得公共資源的市場(chǎng)化程度越高，戶籍制度改革就越容易，反之亦然。因此，剝離掉附著在戶口上的“福利”，降低甚至完全去除戶口的“含金星”，城市政府和居民就不會(huì)再把外來農(nóng)村勞動(dòng)力看作“洪水猛獸”，對(duì)其加以阻攔和服制，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也就能夠順利實(shí)現(xiàn)。

從制度起源上看，戶籍制度是與其他一系列政策協(xié)同發(fā)揮

作用的，因此，為了保持制度之間的相互適應(yīng)性和兼容性，改革也必然是一攏子的配套過程。把那些將戶籍制度變?yōu)槌青l(xiāng)分割手段的配套政策，首先與戶口剝離開，進(jìn)而徹底給予改革，就把戶籍制度變成僅僅是一種人口登記制度，使戶籍制度行使通常意義上的基本職能，而不是用于識(shí)別“身份”。實(shí)際上這正是中國戶籍制度改革的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，使戶口不再與一系列福利待遇關(guān)聯(lián)在一起，就能夠結(jié)束目前城鄉(xiāng)之間的分割狀態(tài)，使勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距，合理配置勞動(dòng)力資源。

因此，戶籍制度改革的一個(gè)重要手段就是降低戶口的“含金星”，使公共資源的獲得更多的是通過市場(chǎng)而不是戶口。旨在剝離福利與戶口關(guān)系的一系列改革，有利于使勞動(dòng)力流動(dòng)變成一個(gè)純粹的資源重新配置過程，并且減少可能的勞動(dòng)力流動(dòng)無序

狀態(tài)，panasonic電阻提高城市居民和政府改革戶籍制度的意愿。由此出發(fā)，清除勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)障礙的政策改革，涉及以下幾個(gè)方面o

2.6清對(duì)城市職工的社會(huì)保障歷史欠賬。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市居民憑借戶口身份，主要通過單位獲得就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療和其他公共服務(wù)等一系列保障。隨著改革的深入，市場(chǎng)配置資源的作用越來越大，城市勞動(dòng)就業(yè)制度也進(jìn)行了改革。與此同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障制度的建立，也逐漸把社會(huì)保障從單位分離出來。然而，這并沒有把城市保障和福利與戶口分離，城市就業(yè)相社會(huì)保障仍然是根據(jù)戶籍身份執(zhí)行的。

如何將這些附著在戶口上的福利和保障剝離出來，使城市居民通過市場(chǎng)化的手段獲得這些資源而不是通過用戶口所識(shí)別的“身份”，是戶籍制度改革的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了這樣的目標(biāo)后，無論是原來的城市居民還是進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力，僅僅憑借戶口本身并不能擁有和享受任何福利，而是要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上憑借自己的能力進(jìn)行就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并且通過自己的貢獻(xiàn)，或者掙得收入后再在市場(chǎng)上去購買諸如住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等資源。對(duì)他們來說，單單獲得城市戶口已經(jīng)沒有太大實(shí)際意義，遷移的唯一目的是獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，掙取較高的收入。

使外來勞動(dòng)力與城市本地勞動(dòng)力在獲得就業(yè)崗位和工資收入方面享有平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利：將住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等資源的獲得途徑由原來的單位一包到底，改為通過社會(huì)化或者市場(chǎng)他的途徑獲得。這樣，農(nóng)村勞動(dòng)力將不會(huì)為獲得城市戶口而煞費(fèi)苦心，因?yàn)閾碛袘艨诓灰馕吨匀痪蛽碛辛巳魏螙|西，他們的遷移和流動(dòng)將變得更加理性：城市居民也不必為外來勞動(dòng)力大量涌入城市與他們競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪資源而擔(dān)心，因?yàn)榇蠹叶际峭ㄟ^努力從市場(chǎng)上得到自己需要的資源，即使沒有外來勞動(dòng)力，城市居民也已經(jīng)沒有任何通過戶口而有的特權(quán)o

3實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)配置勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和形成，有賴于社會(huì)保障功能與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)相分離，使企業(yè)按照其需求使用勞動(dòng)力，而失業(yè)保險(xiǎn)的職能則交給社會(huì)執(zhí)行。國有企業(yè)無論是為了承擔(dān)社會(huì)職能，不把富余職工推向社會(huì)而繼續(xù)保持冗員狀態(tài)，還是以再就業(yè)服務(wù)中心的形式為下崗職工支付部分生活補(bǔ)貼，都意味著沉重的政策性負(fù)擔(dān)。在這種情況下，國有企業(yè)與非國有企業(yè)相比處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，勞動(dòng)力市場(chǎng)也不能正常發(fā)揮作用，妨礙勞動(dòng)力資源的有效配置。目前由于社會(huì)尚不能有效地對(duì)失業(yè)、下崗和最低生活標(biāo)準(zhǔn)給予保障，同時(shí)企業(yè)也不堪重負(fù)p只好求助于政府，要求各種保護(hù)，包括排斥勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用。而政府繼續(xù)執(zhí)行這類職能的結(jié)果，必然妨礙勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行，不利于政府職能和角色的轉(zhuǎn)變o

4拉平公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距。值得指出的是，戶口的“含金量”井不僅是城市對(duì)戶籍人口的福利提供過多，還在于農(nóng)村人口獲得的相應(yīng)福利或社會(huì)服務(wù)過少，“含金量”實(shí)際上指的是城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)的差異，特別是那些不是通過社會(huì)化方式而是通過再分配方式，以人口的戶籍身份識(shí)別而獲得的社會(huì)服務(wù)的差異。因此，推進(jìn)戶籍制度改革，也必須從農(nóng)村著手。

同其他任何國家一樣，農(nóng)業(yè)份額下降的規(guī)律在中國同樣會(huì)發(fā)生作用，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和勞動(dòng)力比重都會(huì)不斷下降，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，還有部

分勞動(dòng)力依舊從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。鉭電容在正常情況下，這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將是一個(gè)理性和有序的過程。中國的戶籍制度及其一系列相關(guān)制度的實(shí)行，使得這個(gè)過程具有“非典型化”特征，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)很低的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重仍然很高。但農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)又非常缺乏，絕大多數(shù)的農(nóng)民沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保障，只有少數(shù)富裕地區(qū)建立起了養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)也比城市差很多。這勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村居民想方設(shè)法沖破戶籍這道涪篙，到城市尋求更好的生存和發(fā)展空間。

在這種情況下，勞動(dòng)力的流動(dòng)容易過于劇烈，有時(shí)甚至是無序的。如果能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民提供能夠與城市相匹配的社會(huì)服務(wù)，如教育、醫(yī)療等，改善農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活，在農(nóng)村建立起基本社會(huì)保障體系，縮小農(nóng)村與城市的人文發(fā)展差距，也具有降低戶口“含金量”的效果。

例如，對(duì)于那些處于邊綠化狀態(tài)的貧困人口，政府的扶貧計(jì)劃就是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)。目前，不論城市還是農(nóng)村，都有一定數(shù)量的貧困人口。城市政府利用最低生活保障制度，來保障城市中生活在貧困線以下的人的基本生活。

農(nóng)村貧困人口在定投無路的情況下，他們可能會(huì)想到離開農(nóng)村，到城市尋找出路。而如果他們的人力資本不足以使他們成為理性的打工者的話，就不可避免給城市帶來很多問題。因此，仿照城市的最低生活保障制度.在農(nóng)村建立類似的制度.來保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，應(yīng)該是一條有效的途徑。

一些公共資源和服務(wù)與最低生活保障一樣，除通過市場(chǎng)化的途徑獲得之外，也需要政府的提供，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及條件、教育條件等o這類資源的獲得與人的居住地密切相關(guān)，要改變?nèi)藗優(yōu)楂@得這類資源而不得不追逐戶籍改變的現(xiàn)狀，唯一途徑就是不斷提高農(nóng)村的提供能力，提高農(nóng)村中這類資源的可獲得性，縮小以致逐步消除與城市的差距。

戶籍是一道無形的墻，阻礙著勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。墑的一邊是城市更好的福利，另一邊是農(nóng)村的公共服務(wù)不足。在戶口的“含金量”很高的情況下，人們會(huì)極力想沖破戶籍這道墻，把自己從“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕?。如果戶口不再具有“含金量”，擁有戶口不再意味著擁有任何東西，或者說墻的這邊和那邊不再有如此巨大的差距，對(duì)人們來說，戶籍就不再是一道墻。勞動(dòng)力合理和有序流動(dòng)的圖景就會(huì)自然而然地展現(xiàn)出來。

即便在公共資源與服務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，提供更加平等的機(jī)會(huì)同樣重要。對(duì)很多已有工作多年，在城市有技術(shù)的民工來說，住房和子女的基本的教育（小學(xué)和中學(xué)）是阻礙他們?cè)诔鞘邪簿酉聛淼膬蓚€(gè)主要因素。因而，開發(fā)打工者負(fù)擔(dān)得起、便宜的社會(huì)設(shè)施應(yīng)當(dāng)成為勞動(dòng)力流人地區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作。在很多大城市的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民工已成為其中不可或缺的一部分，因此為他們提供社會(huì)設(shè)施理應(yīng)成為地方政府的責(zé)任。

5忍合城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。戶籍制度改革并不是僅僅就戶籍管理做出簡(jiǎn)單的調(diào)整，而包含整個(gè)社會(huì)政策的根本性改變，其核心也恰恰是要打破城鄉(xiāng)分割的社會(huì)政策和公共服務(wù)體系‘在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)人口遷移才可能成為一個(gè)資源重新配置過程或者正常的社會(huì)流動(dòng)，自由遷被政策就不會(huì)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，從邏輯上和內(nèi)涵上，整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，將是實(shí)現(xiàn)自由遷徒的重要前提。

現(xiàn)行城鄉(xiāng)社會(huì)保障的形式和內(nèi)容都存在巨大的差異.如何實(shí)現(xiàn)對(duì)接，需要理論和操作層面上的創(chuàng)新。事實(shí)上，土地目前作為農(nóng)民基本保障形式，與城市社會(huì)保障制度形成典型的二元結(jié)構(gòu)。兩者的對(duì)接，可以考慮“以土地?fù)Q保障”的原則，通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的過程中，實(shí)現(xiàn)以土地保

障形式向社會(huì)保障形式的轉(zhuǎn)變。vishay電阻具體地說，就是完善傳統(tǒng)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”機(jī)制，為已在城市穩(wěn)定就業(yè)并有固定居住場(chǎng)所的進(jìn)城農(nóng)民提供城市戶口，將其納入城市社會(huì)保障體系之中.同時(shí)解除其在農(nóng)村的土地使用權(quán)，促進(jìn)土地逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程。wxq$

第三篇：廣播站改革措施建議關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

廣播站改革措施建議

自院廣播站成立以來，在學(xué)院黨政各級(jí)部門的關(guān)心和院團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體廣播站工作人員始終秉執(zhí)認(rèn)真的工作態(tài)度，勵(lì)精圖治，砥礪耕耘，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力探索適合我院廣播站發(fā)展的新模式，并注重為積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，努力發(fā)揮“校園第一傳媒”的重要作用。

同時(shí)，我們也意識(shí)到，站內(nèi)各方面存在著亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：人事方面，人員編制不合理、優(yōu)秀播音員欠缺；組織方面，紀(jì)律渙散，站員工作熱情不高；制度方面，也發(fā)現(xiàn)了部分既定制度的不妥，具體是工作流程不明朗、責(zé)任制度不健全、例會(huì)制度不完善、稿件審查制度不固定等；播音方面，部分播音員理論修養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平較低，播音制度松垮，播音效果單調(diào)；節(jié)目方面，廣播節(jié)目設(shè)置陳舊，無特色、品牌欄目；等等。

針對(duì)以上問題，為進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展，經(jīng)廣播站商議，通過了廣播站大幅度改革的決定。以下，為本次改革的具體提審方案。

一、關(guān)于改革

1、改革目標(biāo)

研究校園實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，高度把握發(fā)展主題；強(qiáng)化理念機(jī)制，健全制度體系，全力踐行發(fā)展新模式。

改革要把廣播站建設(shè)成我?！靶@第一傳媒”，在宣傳陣地上全面確立其的主導(dǎo)地位；要把廣播站建設(shè)成院團(tuán)委的宣傳窗口，在政策信息上著力提升其權(quán)威性；要把廣播站建設(shè)成學(xué)生的服務(wù)平臺(tái)，在“五大職能”上強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)；要把廣播站建設(shè)成以“青春、活力、溫馨”為主打風(fēng)格的校園廣播。

2、改革重點(diǎn)

狠抓理念機(jī)制建設(shè)；全面建立健全工作制度體系；全力突破提高播音水平的瓶頸；以午間段為重點(diǎn)，大力整改播音制度；宣傳打頭陣。

3、改革規(guī)劃

根據(jù)本次改革將分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)。

第一階段：整改播音制度，節(jié)目板塊化，短時(shí)間小幅度提高播音水平。第二階段：試行新工作制度，啟動(dòng)“形象推廣工程”，理順工作流程。第三階段：錄制廣播節(jié)目的片頭、片尾、片花、版塊的過度音樂等。

-12關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

4）堅(jiān)持“敢于革新”的工作理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)。

2、明確“精細(xì)化、品牌化、專業(yè)化、”的工作方向。

一直以來，我站的播音制度與廣播節(jié)目只是小整改不斷，卻未能真正觸及制度的問題根源。粗放的發(fā)展模式導(dǎo)致工作方向不明，具體表現(xiàn)為廣播站風(fēng)格定位不明，播音上崗制度松垮，節(jié)目安排陳舊，播音效果單調(diào)等。

本次改革明確了打造“精細(xì)化、品牌化、專業(yè)化”的廣播節(jié)目的工作方向。以播音制度的整改為重點(diǎn)，建立推行“節(jié)目分版塊”“版塊定專員”“音樂風(fēng)格限制”等制度。其中，“節(jié)目分版塊”“版塊定專員”兩個(gè)制度相結(jié)合。

本次播音方面的改革以午間段為重點(diǎn)，在午間段試行的成功方案將推向晚間段。以下具體問題以午間段為準(zhǔn)。

1、建立并推行“節(jié)目分版塊制度”。

午間段共30分鐘的播音時(shí)間，分3～4各校版塊。要求每個(gè)版塊的時(shí)間做精細(xì)化嚴(yán)格控制；每個(gè)版塊的構(gòu)架清晰，主題固定，定位明確，特色鮮明；各版塊間切換流暢，承接自然。

2、建立并推行“版塊定專員制度”。

午間段各版塊根據(jù)其類型和風(fēng)格的要求，配置特定播音員。要求一個(gè)播音員只負(fù)責(zé)1～2個(gè)版塊。在一個(gè)版塊結(jié)束后，另一個(gè)版塊開始時(shí)，播音員交接上崗。即是午間段播音員每天必須上崗播音。

3、建立并推行“音樂風(fēng)格限制制度”。

為明確定位我站主打風(fēng)格，形成良好的播音環(huán)境，必須對(duì)廣播音樂做一定限制。具體要求是杜絕網(wǎng)絡(luò)低俗歌曲，適度控制外國音樂等，同時(shí)，嚴(yán)格要求大部分節(jié)目的背景音樂須符合我站“青春、活力、溫馨”的主打風(fēng)格。

為打造精細(xì)化的廣播節(jié)目，重點(diǎn)是要精心安排廣播節(jié)目的版塊；要把好每一次廣播稿、背景樂的審查關(guān)；要固定好每個(gè)版塊的背景樂；等等。

為打造品牌化的廣播節(jié)目，重點(diǎn)是要決心策劃幾個(gè)好的欄目；要全力辦好“相約大禮堂”公眾訪談活動(dòng)（詳見下文）；等等。

為打造專業(yè)化的廣播節(jié)目，重點(diǎn)是要與相關(guān)專業(yè)老師合作，錄制廣播節(jié)目的片頭、片尾、片花、版塊的過度音樂；等等。

-4關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

增強(qiáng)權(quán)威性。根據(jù)我站實(shí)際，策劃“廣播站形象推廣工程”。初步方案如下：

1、推出廣播站新形象系列主題海報(bào)。

在改革初現(xiàn)成效后，廣播站將聯(lián)手院團(tuán)委宣傳部推出噴繪版和手工版“院廣播站新形象大海報(bào)”系列主題海報(bào)。力爭(zhēng)以較大的宣傳的陣勢(shì)，將院廣播站全面推向?qū)W院。

2、舉辦“相約大禮堂”公眾訪談活動(dòng)。

此活動(dòng)是原一個(gè)廣播訪談節(jié)目經(jīng)整改后形成的，是廣播節(jié)目“走出去，靠近來”的體現(xiàn)。該節(jié)目將定期在院大禮堂舉行，邀請(qǐng)和學(xué)生工作密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)生組織負(fù)責(zé)人、廣播站播音員、院人氣人物前來與廣大學(xué)生進(jìn)行交流溝通。

我站致力于，將此欄目打造成廣播站甚至是院團(tuán)委的一個(gè)特色品牌活動(dòng)，真正發(fā)揮廣播站連接師生的橋梁、紐帶作用。

3、舉行播音員形象推廣活動(dòng)。

該活動(dòng)主要是，以打造播音員新形象為切入點(diǎn)，全面提升廣播站形象。具體方案是：制作廣播欄目公布欄，將廣播欄目與各播音員綁定。在公告欄目的同時(shí)，將各播音員的個(gè)人形象、播音特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等宣傳出去。

4、制作張貼廣播站宣傳窗口。

以手工藝術(shù)品的形式制作美化環(huán)境的精致宣傳窗口，長(zhǎng)期固定地張貼公示在各主要公眾場(chǎng)所。內(nèi)容包括本站簡(jiǎn)介、“五大職能”（詳見下文）、聯(lián)系方式、工作地點(diǎn)等。通過此形式，向全院展現(xiàn)我站真誠的服務(wù)意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和良好的運(yùn)作機(jī)制。

3、走出去，廣交流，合作機(jī)制要強(qiáng)化。

改革建議，我院廣播站要在院團(tuán)委的引導(dǎo)與支持下，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流和合作。努力與省內(nèi)同級(jí)高校廣播站建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。在合適時(shí)期，力爭(zhēng)加入由團(tuán)中央、中央人民廣播電臺(tái)創(chuàng)辦的“全國高校廣播節(jié)目聯(lián)盟”。

4、深化“能者上，弱者讓，評(píng)優(yōu)秀，抓典型”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

健全合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是推動(dòng)組織發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的有效方法。目前，我站競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，甚至，部分工作人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

-6關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

1、做好各周工作計(jì)劃。

每周一例會(huì)，必須固定安排“討論并部署本周工作計(jì)劃”的會(huì)議議程。要根據(jù)學(xué)院的近期工作重點(diǎn)和院團(tuán)委的具體指導(dǎo)建議，討論并起草《院廣播站第X周工作安排計(jì)劃》，由站長(zhǎng)背書，以書面形式并提交院團(tuán)委批復(fù)。并根據(jù)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)做具體調(diào)整。

經(jīng)批復(fù)的《院廣播站第X周工作安排計(jì)劃》，須張貼公布在廣播室，以告知全體工作人員。

2、推行總監(jiān)值日制度。

根據(jù)工作周制度的要求，設(shè)置5個(gè)值日總監(jiān)，并輪流領(lǐng)導(dǎo)各輪班小組，負(fù)責(zé)每個(gè)工作日的日常站務(wù)。值日總監(jiān)主要負(fù)責(zé)出勤考查、稿件審閱、曲目審查、播音監(jiān)聽、收入核算、故障排查等。

一個(gè)工作日內(nèi)，若發(fā)生常規(guī)性工作失誤，當(dāng)日的值日總監(jiān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并向站長(zhǎng)匯報(bào)。若出現(xiàn)非常規(guī)性工作問題，值日總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向站長(zhǎng)匯報(bào)，并協(xié)助解決問題。

3、實(shí)行小組輪班制度。

根據(jù)工作周制度的要求，設(shè)置5個(gè)輪班小組。每個(gè)小組成員包括：各版塊播音員、采編員一名、點(diǎn)歌臺(tái)和財(cái)務(wù)組人員幾名。

一個(gè)工作日內(nèi)，輪班小組的各成員要通力配合，確保當(dāng)日工作正常開展。具體要求是：

1）采編員應(yīng)在開播前，及時(shí)把經(jīng)值日總監(jiān)審閱后的稿件，交與對(duì)應(yīng)節(jié)目版塊的播音員。

2）各節(jié)目版塊的播音員，應(yīng)及時(shí)交接上崗，確保節(jié)目的連貫性。3）點(diǎn)歌臺(tái)工作人員，應(yīng)提前把經(jīng)值日總監(jiān)審查后的點(diǎn)播歌曲下載好，并定時(shí)交與該版塊的播音員。

4）財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)將當(dāng)日的收入做入賬記錄，以備值日總監(jiān)核算。5）每一個(gè)節(jié)目版塊結(jié)束后，由該版塊的播音員簽字確認(rèn)后方可離崗。一個(gè)工作日內(nèi)，若發(fā)生常規(guī)性工作失誤，造成工作失誤的小組成員應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并向值日總監(jiān)匯報(bào)。若出現(xiàn)非常規(guī)性工作問題，小組成員應(yīng)及時(shí)關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

向值日總監(jiān)匯報(bào)，并及時(shí)協(xié)助解決問題。

4、深化責(zé)任到人制度。

以上兩個(gè)工作制度的具體要求即是責(zé)任到人制度的具體表現(xiàn)。還包括，每一份播音稿件須由采編人員、初審人員、責(zé)任編輯人員簽字后方能廣播，已讀稿由播音員簽字；播音員在完成播音工作后簽字；財(cái)務(wù)人員在點(diǎn)歌收賬后備錄簽字；廣播稿件格式規(guī)范固定化；節(jié)目版塊綁定播音員制度等。

責(zé)任到人制度是本次工作制度改革的又一重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化責(zé)任制度有利于規(guī)范日常工作，有利于簡(jiǎn)化工作流程，有利于提高工作效率，有利于增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感。

6、完善“有內(nèi)容，有人說，有成效，有記錄”的例會(huì)制度。

例會(huì)制度是我站的一個(gè)常規(guī)制度，但是長(zhǎng)期以來，例會(huì)的實(shí)質(zhì)作用沒有得到很好的發(fā)揮。這主要是，例會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議安排不合理，會(huì)議氣氛沉悶?，F(xiàn)對(duì)例會(huì)制度進(jìn)行整頓。

1）會(huì)議須有內(nèi)容說。

針對(duì)每次例會(huì)內(nèi)容空洞，無條理，無安排的現(xiàn)象作以下整頓：

①會(huì)議主持人須在例會(huì)記錄本中，對(duì)會(huì)議進(jìn)行會(huì)前安排備案記錄。

②會(huì)議主持人須對(duì)前一周的工作，向全體廣播站人員進(jìn)行總結(jié)。

③會(huì)議須固定安排“討論并部署本周工作計(jì)劃”的會(huì)議議程

2）會(huì)議須有人說。會(huì)議主持人要在“討論并部署本周工作計(jì)劃”等議程中，調(diào)動(dòng)參會(huì)人的發(fā)言積極性，集思廣益，決策站務(wù)。

3）會(huì)議須有成效。會(huì)議主持人要確保會(huì)議的有效性，力爭(zhēng)在一次例會(huì)中，一次性地解決一周以來的各種問題；并根據(jù)會(huì)議討論的結(jié)果，起草《院廣播站第X周工作安排計(jì)劃》。

4）會(huì)議須有記錄。會(huì)議要安排固定的記錄人，配備固定的記錄本。站長(zhǎng)要不固定的對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行查閱，以進(jìn)行階段工作的總結(jié)。

四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的說明。

改革對(duì)廣播站存在的幾個(gè)歷史性問題作如下說明：

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第四篇：廣播站改革措施建議關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

廣播站改革措施建議

自院廣播站成立以來，在學(xué)院關(guān)心和院團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體廣播站工作人員始終秉執(zhí)認(rèn)真的工作態(tài)度，勵(lì)精圖治，砥礪耕耘，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力探索適合我院廣播站發(fā)展的新模式，并注重為積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，努力發(fā)揮“校園第一傳媒”的重要作用。

同時(shí)，我們也意識(shí)到，站內(nèi)各方面存在著亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：人事方面，人員編制不合理、優(yōu)秀播音員欠缺；組織方面，紀(jì)律渙散，站員工作熱情不高；制度方面，也發(fā)現(xiàn)了部分既定制度的不妥，具體是工作流程不明朗、責(zé)任制度不健全、例會(huì)制度不完善、稿件審查制度不固定等；播音方面，部分播音員理論修養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平較低，播音制度松垮，播音效果單調(diào)；節(jié)目方面，廣播節(jié)目設(shè)置陳舊，無特色、品牌欄目；等等。

針對(duì)以上問題，為進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展，經(jīng)討論研究，通過了廣播站大幅度改革的決定。以下，為本次改革的具體提審方案。

一、關(guān)于改革

1、改革目標(biāo)

研究校園實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，高度把握發(fā)展主題；強(qiáng)化理念機(jī)制，健全制度體系，全力踐行發(fā)展新模式。

改革要把廣播站建設(shè)成我?！靶@第一傳媒”，在宣傳陣地上全面確立其的主導(dǎo)地位；要把廣播站建設(shè)成院團(tuán)委的宣傳窗口，在政策信息上著力提升其權(quán)威性；要把廣播站建設(shè)成學(xué)生的服務(wù)平臺(tái)，在“五大職能”上強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)；要把廣播站建設(shè)成以“青春、活力、溫馨”為主打風(fēng)格的校園廣播。

2、改革重點(diǎn)

狠抓理念機(jī)制建設(shè)；全面建立健全工作制度體系；全力突破提高播音水平的瓶頸；以午間段為重點(diǎn)，大力整改播音制度；宣傳打頭陣。

3、改革規(guī)劃

根據(jù)本次改革將分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)。

第一階段：整改播音制度，節(jié)目板塊化，短時(shí)間小幅度提高播音水平。第二階段：試行新工作制度，啟動(dòng)“形象推廣工程”，理順工作流程。第三階段：錄制廣播節(jié)目的片頭、片尾、片花、版塊的過度音樂等。

-1關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

現(xiàn)新時(shí)代高校的人文精神和大學(xué)生積極向上的良好風(fēng)貌。

首先，宣傳校園品牌文化。要在我校舉辦的全校性大型活動(dòng)（如迎新晚會(huì)、游園活動(dòng)、十佳歌手等）中，擔(dān)當(dāng)起宣傳陣地的重任。并通過廣播平臺(tái)將更多校園活動(dòng)推向大眾，讓其成為校園文化的標(biāo)志，成為實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)教育的一道亮麗風(fēng)景線。

其次，宣傳校園大眾文化。除了參與組織各類大型活動(dòng)外，還要綜合協(xié)調(diào)學(xué)生的課外活動(dòng)。積極與學(xué)生社團(tuán)等團(tuán)體建立合作關(guān)系，宣傳社團(tuán)文化、班級(jí)文化、寢室文化建設(shè)等，提升文化活動(dòng)的檔次。

再次，要善于將廣播工作滲入到傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件和開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮中去。并廣泛開展以“校園主持人大賽”或者“演講比賽”、“漢字聽寫大會(huì)”為代表的特色鮮明、吸引力強(qiáng)的帶有明顯廣播性質(zhì)的主題活動(dòng)。

三、強(qiáng)化理念機(jī)制，健全制度體系，全力踐行新發(fā)展模式。

改革致力于強(qiáng)化全體工作人員的工作理念，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，建立健全規(guī)章制度體系，從組織上統(tǒng)一紀(jì)律。改革要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)明、創(chuàng)新”的工作理念，明確“精細(xì)化、品牌化、專題化、”的工作方向，貫徹“練內(nèi)功，樹形象，走出去，廣交流”的工作方針，深化“能者上，弱者讓，評(píng)優(yōu)秀，抓典型”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善“有內(nèi)容，有人說，有成效，有記錄”的例會(huì)制度。

1、堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)明、創(chuàng)新”的工作理念。

1）堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)第一”的工作理念，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

2）堅(jiān)持“勇于競(jìng)爭(zhēng)”的工作理念，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。3）堅(jiān)持“嚴(yán)明紀(jì)律”的工作理念，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律意識(shí)。4）堅(jiān)持“敢于革新”的工作理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)。

2、明確“精細(xì)化、品牌化、專業(yè)化、”的工作方向。

一直以來，我站的播音制度與廣播節(jié)目只是小整改不斷，卻未能真正觸及制度的問題根源。粗放的發(fā)展模式導(dǎo)致工作方向不明，具體表現(xiàn)為廣播站風(fēng)格定位不明，播音上崗制度松垮，節(jié)目安排陳舊，播音效果單調(diào)等。

本次改革明確了打造“精細(xì)化、品牌化、專業(yè)化”的廣播節(jié)目的工作方向。以播音制度的整改為重點(diǎn)，建立推行“節(jié)目分版塊”“版塊定專員”“音樂風(fēng)格限制”等制度。其中，“節(jié)目分版塊”“版塊定專員”兩個(gè)制度相結(jié)合。

本次播音方面的改革以午間段為重點(diǎn)，在午間段試行的成功方案將推向晚間段。以下具體問題以午間段為準(zhǔn)。

-345關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

要根據(jù)日?？己擞涗?，由全站投票表決決定。并進(jìn)行全院表彰，主要為“年度優(yōu)秀播音員”等。

3、播音員擴(kuò)招，引入新競(jìng)爭(zhēng)力量。

為解決站內(nèi)缺乏優(yōu)秀播音員方的問題，同時(shí)，為發(fā)掘?qū)W院播音潛質(zhì)人才，引入新的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力量，滿足廣播節(jié)目調(diào)整的需要。

5、建立“一周規(guī)劃，總監(jiān)值日，小組輪班，責(zé)任到人”的工作制度。

本次改革對(duì)現(xiàn)行的工作制度進(jìn)行整改，建立健全工作制度體系。并根據(jù)工作制度整改的需要，對(duì)人員編制進(jìn)行調(diào)整。

工作制度體系主要包括總監(jiān)值日制度小組輪班制度。這兩個(gè)制度是配套體系。具體表現(xiàn)為，一個(gè)值日總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)的輪班小組，輪班小組對(duì)值日總監(jiān)負(fù)責(zé)。且這兩個(gè)制度統(tǒng)一于責(zé)任到人制度，是責(zé)任到人制度的具體體現(xiàn)。

責(zé)任到人制度是對(duì)以總監(jiān)值日制度和小組輪班制度為主的新工作制度體系的實(shí)質(zhì)要求。

a）做好各周工作計(jì)劃。

每周一例會(huì)，必須固定安排“討論并部署本周工作計(jì)劃”的會(huì)議議程。要根據(jù)學(xué)院的近期工作重點(diǎn)和院團(tuán)委的具體指導(dǎo)建議，討論并起草《院廣播站第X周工作安排計(jì)劃》，由站長(zhǎng)背書，以書面形式并提交院團(tuán)委批復(fù)。并根據(jù)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)做具體調(diào)整。

經(jīng)批復(fù)的《院廣播站第X周工作安排計(jì)劃》，須張貼公布在廣播室，以告知全體工作人員。

b）推行總監(jiān)值日制度。

根據(jù)工作周制度的要求，設(shè)置5個(gè)值日總監(jiān)，并輪流領(lǐng)導(dǎo)各輪班小組，負(fù)責(zé)每個(gè)工作日的日常站務(wù)。值日總監(jiān)主要負(fù)責(zé)出勤考查、稿件審閱、曲目審查、播音監(jiān)聽、收入核算、故障排查等。

一個(gè)工作日內(nèi)，若發(fā)生常規(guī)性工作失誤，當(dāng)日的值日總監(jiān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并向站長(zhǎng)匯報(bào)。若出現(xiàn)非常規(guī)性工作問題，值日總監(jiān)應(yīng)及

-7關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)我站規(guī)范化發(fā)展的若干改革措施建議

1）會(huì)議須有內(nèi)容說。

針對(duì)每次例會(huì)內(nèi)容空洞，無條理，無安排的現(xiàn)象作以下整頓：

①會(huì)議主持人須在例會(huì)記錄本中，對(duì)會(huì)議進(jìn)行會(huì)前安排備案記錄。

②會(huì)議主持人須對(duì)前一周的工作，向全體廣播站人員進(jìn)行總結(jié)。

③會(huì)議須固定安排“討論并部署本周工作計(jì)劃”的會(huì)議議程

2）會(huì)議須有人說。會(huì)議主持人要在“討論并部署本周工作計(jì)劃”等議程中，調(diào)動(dòng)參會(huì)人的發(fā)言積極性，集思廣益，決策站務(wù)。

3）會(huì)議須有成效。會(huì)議主持人要確保會(huì)議的有效性，力爭(zhēng)在一次例會(huì)中，一次性地解決一周以來的各種問題；并根據(jù)會(huì)議討論的結(jié)果，起草《院廣播站第X周工作安排計(jì)劃》。

4）會(huì)議須有記錄。會(huì)議要安排固定的記錄人，配備固定的記錄本。站長(zhǎng)要不固定的對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行查閱，以進(jìn)行階段工作的總結(jié)。

四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的說明。

改革對(duì)廣播站存在的幾個(gè)歷史性問題作如下說明：

1、站名。文一之聲校園廣播。

2、為方便我站工作，提高工作效率，懇請(qǐng)為廣播室配置電腦一臺(tái)。

3、改革明確了我站的五大職能：

1）政策公布

2）信息溝通3）公眾主持

4）活動(dòng)推廣5）套餐點(diǎn)歌

以上即為本次改革的具體方案與建議。方案內(nèi)容切合校園實(shí)際，反映具體問題，突出問題實(shí)質(zhì)。懇請(qǐng)?jiān)簣F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)審閱批。

在此，我們?nèi)w廣播站工作人員決心為活躍校園文化氣氛，營(yíng)造良好的育人文化氛圍，實(shí)現(xiàn)我院育人目標(biāo)和改革發(fā)展而不斷努力工作。

文一之聲校園廣播

2014年2月9日

第五篇：集約化管理方案及配套措施集約化管理及配套措施

所謂施工企業(yè)的集約化管理具體指的是通過優(yōu)化配置各種要素，采用各種先進(jìn)的成本控制方法來將成本減少，在提高施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低企鵝也的成本，促進(jìn)企業(yè)始終想著集約化的方向發(fā)展。具體應(yīng)用為資金、材料采購、成本控制等方面。

近年來，我國城市化水平有了顯著的提高，建筑業(yè)也隨之呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，并取得了巨大的成就。但是施工企業(yè)的發(fā)展很大程度上高度上依賴于高速增長(zhǎng)的資金投資，發(fā)展模式依然為粗放型，集約化的管理水平普遍偏低。集約化管理水平的高低是影響企業(yè)盈利能力的重要因素，因襲，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的創(chuàng)新集約化管理模式，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、推行集約化管理的優(yōu)越性

效益是企業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)就是通過集約化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展。施工企業(yè)不僅僅要提高企業(yè)整合和利用社會(huì)資源的能力，還要最大限度的發(fā)揮內(nèi)部資源的效能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

優(yōu)越性一：有效的彌補(bǔ)了“項(xiàng)目法”的不足

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)都采用“項(xiàng)目法”管理，此類管理方法具有單一性和流動(dòng)性的特點(diǎn)。一方面，施工生產(chǎn)缺乏固定的對(duì)象，項(xiàng)目通常都遠(yuǎn)離企業(yè)總部，要想完成特定的施工任務(wù)就需要將施工中用到的設(shè)備、資料、資金等花整為零且分散處理，因此加大了企業(yè)的管理難度。另一方面，工程項(xiàng)目在生產(chǎn)的過程中可變因素過多，施工條件變化大，在很大程度上影響了企業(yè)材料、資金、設(shè)備的利用率。通過采取集約化的管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，精簡(jiǎn)企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

優(yōu)越性二：有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

我國相當(dāng)多的施工企業(yè)均設(shè)置了三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即公司總部、二級(jí)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部。在這三級(jí)管理機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目經(jīng)理不是一個(gè)臨時(shí)組建的組織，它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)二級(jí)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，也就會(huì)必然存在著只顧自身利益而無視企業(yè)整體利益的短期利益行為，使企業(yè)的內(nèi)部資源無法良性循環(huán)。在二級(jí)公司層面上，也存在著小集體行為，各單位都想占有更多更有利的資源，各單位在施工的過程中也會(huì)只根據(jù)本企業(yè)的需要購買設(shè)備，這樣容易造成單位之間的設(shè)備和材料的重復(fù)購買，增加了施工單位的成本。這是一種粗放型的管理模式，企業(yè)的資源無法在企業(yè)的內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源化配置，這造成了企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。粗放型的管理無法抑制項(xiàng)目的短期行為，甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目管理目標(biāo)與企業(yè)管理目標(biāo)不一致的現(xiàn)象。項(xiàng)目的管理水平主要取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人能力，但是個(gè)人是存在差異的，這在一定程度上制約了施工企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行集約化的管理，能夠在一定的程度上遏制短期行為，減少資源的浪費(fèi)，充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的積極性，是企業(yè)內(nèi)部的目標(biāo)趨于一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效益。

二、施工企業(yè)集約化管理的主要內(nèi)容

施工企業(yè)集約化的管理主要包括經(jīng)營(yíng)管控集中、采購管控集中、資金管控集中、人員管控集中和知識(shí)管控集中五方面的內(nèi)容。

1、經(jīng)營(yíng)管控集中

經(jīng)營(yíng)管控集中包括市場(chǎng)資源集中、項(xiàng)目策劃集中、合同評(píng)審與結(jié)算控制集中三方面的內(nèi)容。市場(chǎng)資源的集中就是客戶關(guān)系和市場(chǎng)商機(jī)的集中。企業(yè)內(nèi)部設(shè)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門，業(yè)主政府部門等重要的客戶關(guān)系都由同意的部門進(jìn)行維護(hù)和管理。項(xiàng)目策劃