石油化工安全與環(huán)保

石油化工安全與環(huán)保平安生產(chǎn)是涉及職工生命平安的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存進(jìn)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，從報(bào)紙、電視等新聞媒體報(bào)道中鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的平安生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次緣由，不難看出一些干部、職工對(duì)平安生產(chǎn)、管理存在著熟悉上、思想上的誤區(qū)。

管理能出效益，平安亦出效益，平安生產(chǎn)是涉及職工生命平安的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存進(jìn)展和穩(wěn)定。平安生產(chǎn)需要多管齊下警鐘長(zhǎng)鳴。

做好平安生產(chǎn)工作如同履薄冰，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。作為平安管理者或單位平安第一責(zé)任人首先要消退在思想熟悉上存在的誤區(qū)。一是對(duì)平安設(shè)施的熟悉誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)平安設(shè)施和勞動(dòng)愛護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。由此個(gè)別從事平安管理人員或干部就消失盲目樂觀思想，認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”今后不會(huì)再發(fā)生平安大問(wèn)題了，工作中也不注意抓小防大了，這種麻痹思想很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是對(duì)職工培訓(xùn)的熟悉誤區(qū)。所以，抓緊對(duì)職工勞動(dòng)平安生產(chǎn)的教育，也是有效防止平安事故發(fā)生的保障；三是個(gè)別平安管理人員或干部思想上的熟悉誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究，對(duì)待平安生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛、松是害”，然而在實(shí)際工作中，個(gè)別平安管理人員或干部干部對(duì)平安管理存在著“三怕”思想：對(duì)上怕?lián)?zé)任，對(duì)下怕得罪人，對(duì)工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)峻局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中消失“缺位”現(xiàn)象。

一、是堅(jiān)固樹立以人為本的思想。再先進(jìn)的平安設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去掌握、去修理，其科技含量愈高，對(duì)人的素養(yǎng)要求也愈高。因此，平安生產(chǎn)必需以人為本，沒有一支恪盡職守、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，平安生產(chǎn)就沒有最基本的保障。

提高人的素養(yǎng)，首先是提高思想素養(yǎng)。把公司“做精做強(qiáng)”創(chuàng)建一流電力施工企業(yè)需要高素養(yǎng)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的平安生產(chǎn)局面同樣需要培育過(guò)硬的職工隊(duì)伍。以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，是切實(shí)提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)實(shí)行多種形式樂觀宣揚(yáng)搞好平安生產(chǎn)的緊迫性、重要性，堅(jiān)固樹立“平安第一，預(yù)防為主”的思想，站在“三個(gè)代表”和確保職工生命平安的高度來(lái)對(duì)待平安工作；除了從思想上提高熟悉，增加責(zé)任感和使命感外，還要不斷增加職工的平安生產(chǎn)意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證平安的樂觀性。這樣，才能把本單位、本部門的平安生產(chǎn)抓好抓實(shí)。其次是提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常狀況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常狀況下的應(yīng)變力量教育和演練。針對(duì)工程施工平安生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范力量。

二、是增加干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。實(shí)踐證明：平安好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些干部熟悉上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對(duì)象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評(píng)議、考核等方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行一體化考核。對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生平安問(wèn)題的，要有相應(yīng)的懲罰制度，以此增加干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我抓平安”到“我要抓平安”的轉(zhuǎn)變。

三、是樂觀探究平安管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新平安管理模式。依據(jù)工程平安生產(chǎn)形勢(shì)和實(shí)際，各項(xiàng)管理方式、手段也要依據(jù)實(shí)際狀況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效方法。首先要夯實(shí)平安基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。把重點(diǎn)放在杜絕違章違紀(jì)上，著力點(diǎn)放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證平安生產(chǎn)的體制與機(jī)制；其次要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實(shí)；另外還要提高熟悉，正確對(duì)待平安天數(shù)。平安天數(shù)是衡量一個(gè)單位平安形勢(shì)的一個(gè)因素，平安天數(shù)長(zhǎng)，并不能說(shuō)明問(wèn)題少，關(guān)鍵要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

四、是開展形式多樣、主題鮮亮和內(nèi)容豐富的平安活動(dòng)，努力營(yíng)造良好平安文化氛圍，共同構(gòu)筑平安大堤。結(jié)合開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、落實(shí)“一法三卡”工作，大力開展好各項(xiàng)以平安生產(chǎn)為主題的平安競(jìng)賽活動(dòng)，如“職工平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)競(jìng)賽”、“職工平安技能比武”、“提合理化建議”和“推行班組平安生產(chǎn)自主管理”等。同時(shí)持之以恒地堅(jiān)持平安生產(chǎn)好的做法和方法，如班前（后）站班會(huì)、施工“三交、三查”等，不斷總結(jié)閱歷教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把平安生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。

五、是堅(jiān)持平安生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即：平安生產(chǎn)熟悉到位、平安措施到位、平安生產(chǎn)技術(shù)交底到位、平安生產(chǎn)職責(zé)到位、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、平安生產(chǎn)管理人員到位、平安生產(chǎn)資金到位、平安生產(chǎn)檢查、整改、落實(shí)到位。

平安管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，需要各不斷探究、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工平安、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的平安生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為企業(yè)平安生產(chǎn)長(zhǎng)周期做出新的貢獻(xiàn)。

目前我國(guó)化工行業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題

截至2005年，全國(guó)共有年銷售額500萬(wàn)以上的化工石化企業(yè)21236家，究竟有多少化工企業(yè)，可能沒有人能說(shuō)清晰，但確定是個(gè)可怕的數(shù)字。在這些企業(yè)中，存在如下環(huán)保問(wèn)題：

1、布局混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患大

化工行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，得到各地政府的大力支持。但是，鑒于該行業(yè)的原料、產(chǎn)品和中間體等具有的毒害性、生產(chǎn)過(guò)程所存在的危急性，其建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)與人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域保持足夠的平安防護(hù)距離。

目前的實(shí)際狀況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境平安隱患突出，新老問(wèn)題摻雜且有加重的趨勢(shì)，已嚴(yán)峻威逼到周邊居民和飲用水源的平安：（1）依據(jù)全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查狀況，近幾年審批的化工類項(xiàng)目中，四周5公里內(nèi)有城鎮(zhèn)的占33%、位于江河湖海及水庫(kù)沿岸的占18%、位于水源取水口上游或自然愛護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地四周的占5%（甚至屢次消失為了將化工項(xiàng)目布設(shè)在自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)而更改愛護(hù)區(qū)范圍的狀況）、處于三峽庫(kù)區(qū)及南水北調(diào)水源地四周的占3%。（2）部分老化工石化企業(yè)園區(qū)與居民區(qū)犬牙交叉，如茂名石化、齊魯石化、蘭州煉油、吉林石化、金陵石化和揚(yáng)子乙烯等大型石化化工基地均布設(shè)在城區(qū)，四周人口密集，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜。（3）新的化工石化企業(yè)和園區(qū)周邊，由于城市進(jìn)展和擴(kuò)張，新規(guī)劃的居民區(qū)正在不斷靠近，形成巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。如上?；^(qū)、上海石化與金山區(qū)和奉賢區(qū)的進(jìn)展之間已凸顯嚴(yán)峻的沖突，南京化工區(qū)位于南京市上風(fēng)向，與城區(qū)的沖突等。

上述問(wèn)題的消失，是城市進(jìn)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)、連接程度不夠，城市規(guī)劃部門與土地管理部門缺乏環(huán)境平安意識(shí)等因素造成的。

2、污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象普遍

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)2200家，染料、涂料2924家，鉻鹽30-40家，這些重污染行業(yè)普遍存在規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)技術(shù)落后、資源消耗高、科技含量低，污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，并且呈現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。（1）國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家因這些行業(yè)污染嚴(yán)峻而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因此快速增長(zhǎng)并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。（2）國(guó)內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對(duì)環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)熟悉到污染的代價(jià)，在大型國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開頭了新