財(cái)政學(xué)：國(guó)有資產(chǎn)收入

第13章國(guó)有資產(chǎn)收入學(xué)習(xí)目的和要求了解國(guó)有資產(chǎn)的形成與分類，掌握國(guó)有資產(chǎn)的概念、性質(zhì)及其管理和運(yùn)營(yíng)，理解和領(lǐng)會(huì)國(guó)有資產(chǎn)收入與國(guó)有資產(chǎn)收益及其分配。

本章主要內(nèi)容：13.1國(guó)有資產(chǎn)的形成與分類13.2國(guó)有資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)13.3國(guó)有資產(chǎn)收入與收益13.1國(guó)有資產(chǎn)的形成與分類一、基本概念1、資產(chǎn)，為特定主體所控制，能夠帶來某種經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)資源。2、國(guó)有資產(chǎn)，全民所有的財(cái)產(chǎn)，是指國(guó)家以各種形式投資及其收益、接受贈(zèng)與所形成的，或者憑借國(guó)家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的狹義與廣義的理解。二、國(guó)有資產(chǎn)的形成途徑1、革命根據(jù)地時(shí)期的公營(yíng)企業(yè)2、新中國(guó)成立初期的國(guó)有資產(chǎn)的其他來源（1）外國(guó)資本的國(guó)有化（2）官僚資本的國(guó)有化（3）對(duì)民族資本的改造、贖買3、以全民所有制為主體的投資和國(guó)家財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)4、根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則自然占有的經(jīng)濟(jì)資源所形成的國(guó)有資產(chǎn)5、國(guó)家依據(jù)法律無償占有的資產(chǎn)三、國(guó)有資產(chǎn)的分類1、按形成方式，國(guó)家投資、國(guó)家間接擁有國(guó)有資產(chǎn)；2、按是否參與商品生產(chǎn)和流通，經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)；3、按國(guó)有資產(chǎn)的存在形態(tài)，有形和無形的國(guó)有資產(chǎn)；4、按價(jià)值周轉(zhuǎn)方式，固定資產(chǎn)和國(guó)有流動(dòng)資產(chǎn)；5、按國(guó)有資產(chǎn)存在的地域，境內(nèi)和境外國(guó)有資產(chǎn)；6、按產(chǎn)業(yè)分類，第一和第二和第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)；13.2國(guó)有資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)一、國(guó)有資產(chǎn)管理1、國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限劃分和確定調(diào)控管理方式等方面的基本制度體系。2、管理體制確定的原則，政企分開、政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分來、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)想分離、分級(jí)所有、分級(jí)管理、正確處理所有者、經(jīng)營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)者之間物質(zhì)利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化等原則。3、國(guó)有資產(chǎn)管理要素主體，產(chǎn)權(quán)管理主體、經(jīng)濟(jì)管理主體客體，經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)、資源型資產(chǎn)目標(biāo)，總體目標(biāo)、具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段，法律收單、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段4、國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容投資管理、經(jīng)營(yíng)管理、收益分配管理、產(chǎn)權(quán)處理管理、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)管理、資本金預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核、建立國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告制度等。二、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式1、股份制經(jīng)營(yíng)2、委托經(jīng)營(yíng)3、承包經(jīng)營(yíng)4、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)5、租賃經(jīng)營(yíng)三、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式1、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，是指通過對(duì)國(guó)有企業(yè)可以支配的資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行運(yùn)籌、謀劃和優(yōu)化配置，通常采取的手段是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整等。2、運(yùn)營(yíng)的意義3、運(yùn)營(yíng)的方式整體出售、股份制改造、企業(yè)并購(gòu)、托管、股權(quán)與債權(quán)互換、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等。13.3國(guó)有資產(chǎn)收入與國(guó)有資產(chǎn)收益一、國(guó)有資產(chǎn)收入1、含義，是指國(guó)家憑借其擁有的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)而取得的收入。2、類型：（1）經(jīng)營(yíng)性收入：利潤(rùn)、租金、股息和紅利（2）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等二、國(guó)有資產(chǎn)收益1、含義，是國(guó)有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的增值額，國(guó)有資產(chǎn)的投資收益2、國(guó)有資產(chǎn)收入與稅收的區(qū)別分配依據(jù)、作用范圍、法律效力特征等。三、國(guó)有資產(chǎn)收益分配1、利潤(rùn)分配順序2、收益分配的內(nèi)容國(guó)有企業(yè)上繳國(guó)家的收益：國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)、股份有限公司中國(guó)有股的股息和紅利、非國(guó)有企業(yè)占用和租賃國(guó)有資產(chǎn)形成的國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；企業(yè)留存收益。四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1、含義，國(guó)家以投資者身份對(duì)國(guó)有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要