水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告樣本

水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\z\u28632第一章概述 51831.1項(xiàng)目名稱及承辦單位 5165201.2可行性研究報(bào)告編制單位及法定代表人 5170171.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 5282641.4報(bào)告研究?jī)?nèi)容 613190第二章建設(shè)條件與項(xiàng)目選址 7119952.1項(xiàng)目區(qū)自然與社會(huì)環(huán)境 7113902.1.1區(qū)位概況 7137332.1.2歷史沿革 8248742.1.3自然概況 8251132.1.4開(kāi)發(fā)建設(shè) 929472.1.5水庫(kù)效益 1098742.2項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 10316612.2.1政策優(yōu)勢(shì) 1012702.2.2區(qū)位優(yōu)勢(shì) 1074262.2.3資源優(yōu)勢(shì) 1141142.2.4基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì) 11164992.2.5資金優(yōu)勢(shì) 1184632.2.6外部協(xié)作條件 11160522.3項(xiàng)目選址 1210574第三章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 13228053.1項(xiàng)目建設(shè)背景 1331843.1.1旅游業(yè)發(fā)展 13138253.1.2項(xiàng)目區(qū)域基本情況 1429023.1.3項(xiàng)目區(qū)域存在問(wèn)題 14323643.1.4項(xiàng)目發(fā)起緣由 15205693.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 1630023.2.1增加經(jīng)濟(jì)收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) 16281713.2.2改進(jìn)農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì) 16209713.2.3帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元化 17279703.2.4促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 18204903.2.5加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程 18113243.2.6有利于提高地域知名度、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 1824882第四章現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景分析 2082204.1現(xiàn)狀分析 20232104.1.1景區(qū)客流量 20212634.1.2景區(qū)收入 214.1.3旅游產(chǎn)品 2132904.1.4客源市場(chǎng)覆蓋 21233814.2遠(yuǎn)景分析 22165474.2.1客源市場(chǎng)定位 2291304.2.2游客量預(yù)測(cè) 23292324.2.3遠(yuǎn)景覆蓋市場(chǎng) 232第五章空間布局與項(xiàng)目設(shè)計(jì) 22556195.1指導(dǎo)思想與原則 2595.1.1指導(dǎo)思想 925190985.1.2設(shè)計(jì)原則 25108105.2空間布局規(guī)劃 26327665.3項(xiàng)目設(shè)計(jì) 2651145.3.1綜合服務(wù)區(qū) 26324175.3.2親水游樂(lè)區(qū) 28224105.3.3冰雪游樂(lè)區(qū) 2972055.3.4濱水休閑區(qū) 30211215.3.5農(nóng)業(yè)觀光區(qū) 3131625.3.6山林徒步區(qū) 3319384第六章環(huán)境保護(hù) 35317006.1區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)價(jià) 35169086.2影響環(huán)境因素分析 35184796.3項(xiàng)目的生態(tài)效益 35220376.3.1減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染 3529166.3.2改進(jìn)項(xiàng)目周邊的人居環(huán)境 3686.3.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一 83668816.4區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施 37301916.4.1主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 37246406.4.2環(huán)境保護(hù)措施 3715887第七章風(fēng)險(xiǎn)分析 39247827.1外部風(fēng)險(xiǎn) 39196487.1.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 39128717.1.2社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 39214497.1.3經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 4007.1.4政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 0401667.1.5市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足的風(fēng)險(xiǎn) 4011387.1.6旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 41263577.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 41322957.2.1系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) 4189797.2.2稅收風(fēng)險(xiǎn) 41165677.2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 4178727.2.4實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 4228727.2.5管理風(fēng)險(xiǎn) 42286147.2.6資金回收風(fēng)險(xiǎn) 42192457.2.7收益分配風(fēng)險(xiǎn) 43186777.2.8其它風(fēng)險(xiǎn) 4324085第八章組織管理、人力資源需求及安全消防 44307148.1組織管理構(gòu)架 44205928.2人力資源需求 45324638.3消防和安全 4535518.3.1消防措施 4535498.3.2安全措施 4621319第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招投標(biāo) 4730839.1項(xiàng)目實(shí)施方案 47315299.1.1項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu) 4710919.1.2組織與分工 47157489.1.3運(yùn)行管理 48195209.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 4820479.3招投標(biāo)方案 4957889.3.1招投標(biāo)依據(jù) 49307649.3.2招標(biāo)范圍 49292999.3.3招標(biāo)方式 4943909.3.4招標(biāo)程序 4933639.3.5招標(biāo)工作的要求 4949.3.6簽訂合同 45028390第十章投資估算與資金籌措 51323810.1項(xiàng)目投資估算 512901710.1.1原則 51879510.1.2依據(jù) 512641810.1.3投資估算表 522906210.2資金籌措 5326290第十一章經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià) 541194111.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 542984511.1.1直接經(jīng)濟(jì)效益 541967111.1.2間接經(jīng)濟(jì)效益 563163011.1.3利潤(rùn) 562660011.2社會(huì)效益評(píng)價(jià) 56730911.2.1增加經(jīng)濟(jì)收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) 561022811.2.2改進(jìn)農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì) 57164211.2.3帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元化 581304911.2.4促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 581424611.2.5加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程 59922311.2.6提高地域知名度、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 5925432第十二章建議與結(jié)論 603199212.1建議 601499212.2結(jié)論 6128367附件 629644附件一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 6230259附件二：稅務(wù)登記證 625492附件三：組織機(jī)構(gòu)代碼證 6229857附件四：吉興河風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃（區(qū)位圖） 624601附件五：吉興河風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃（現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)圖） 6229768附件六：吉興河風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃（功能分區(qū)圖） 627560附件七：吉興河風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃（規(guī)劃總圖） 62

第一章概述1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：七臺(tái)河市勃利縣吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單位：項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建1.2可行性研究報(bào)告編制單位及法定代表人可行性研究報(bào)告編制單位：工程咨詢資格等級(jí)：工程咨詢資格發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工程咨詢資格證書(shū)編號(hào)：上級(jí)主管單位：電話：1.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1．《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》2．《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》3．《黑龍江省旅游發(fā)展“十二五”計(jì)劃》4．《七臺(tái)河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃》5.《七臺(tái)河市城市總體規(guī)劃》6.《勃利縣吉興湖風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃》7．七臺(tái)河市氣象局提供的近年的有關(guān)基礎(chǔ)資料8．七臺(tái)河市環(huán)保局針對(duì)環(huán)保的法規(guī)及規(guī)定9．七臺(tái)河市地形圖及工程地質(zhì)資料10．可行性研究報(bào)告的委托函1.4報(bào)告研究?jī)?nèi)容本項(xiàng)目可行性研究工作范圍是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)額定以及建設(shè)單位對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)想，著重對(duì)項(xiàng)目的背景及必要性進(jìn)行分析；建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件的考察；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方案進(jìn)行論證；項(xiàng)目周圍環(huán)境及周圍環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響分析；項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃及進(jìn)度進(jìn)行安排；投資估算、資金來(lái)源及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合論證。

第二章建設(shè)條件與項(xiàng)目選址2.1項(xiàng)目區(qū)自然與社會(huì)環(huán)境2.1.1區(qū)位概況吉興河水庫(kù)位于黑龍江勃利縣城西北25公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚(yú)、旅游等綜合利用為一體的省重點(diǎn)中型水庫(kù)。始建1958年，1965年投入運(yùn)營(yíng)，總庫(kù)容量為1500萬(wàn)立方米，水面面積44萬(wàn)平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積2萬(wàn)畝，可灌溉面積2.6萬(wàn)畝。吉興河發(fā)源于完達(dá)山余脈佛爺嶺北麓，流向由南向北，河谷狹長(zhǎng)，伍柒峰為風(fēng)景區(qū)第一高峰，海拔798米。吉興河水庫(kù)依山傍水，綠樹(shù)松濤，風(fēng)景如畫(huà)。這里夏季山清水秀，百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴，群芳吐艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀，美不勝收。2.1.2歷史沿革吉興河水庫(kù)是一個(gè)比較理想的庫(kù)址。東北淪陷時(shí)期日本“開(kāi)拓團(tuán)”選中這里，1944年動(dòng)工修筑水庫(kù)，開(kāi)鑿了2米長(zhǎng)的隧洞后，于1945年隨著日偽的垮臺(tái)而停建。1956年農(nóng)業(yè)合作化高潮時(shí)，勃利縣曾組織大四站、吉興、倭肯、民主等4個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行修筑，搞了土壩部分清基后，因沒(méi)有勘測(cè)設(shè)計(jì)而停工。1958年在大搞水利運(yùn)動(dòng)中，由省水利廳設(shè)計(jì)，勃利縣政府組織大四站、吉興、倭肯、民主等4個(gè)受益公社施工。1959年3月土壩合龍，6月輸水隧洞完工，但軸線彎曲，襯砌質(zhì)量不好。1960年溢洪道完工，但過(guò)水能力僅56立方米/秒，未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。1961年11月，土壩修筑15．5米時(shí)下馬停建。1963年5月，吉興河水庫(kù)再次上馬續(xù)建。由合江地區(qū)水利局設(shè)計(jì)，勃利縣人民委員會(huì)組織施工。續(xù)建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按五十年一遇洪水設(shè)計(jì)，三百年一遇洪水校核，洪峰流量433立方米/秒，以后按新標(biāo)準(zhǔn)為千年一遇洪水校核，洪峰流量480立方米/秒。續(xù)建工程包括：（1）土壩加高到20．7米。（2）溢洪道改建，原建五級(jí)跌水溢洪道除保留進(jìn)口段外，全部拆除，重新修建。（3）輸水隧洞加固補(bǔ)強(qiáng)，對(duì)1958年施工時(shí)采取突擊辦法造成的隧洞多彎，襯砌質(zhì)量問(wèn)題，采取灌漿和噴漿辦法進(jìn)行了加固補(bǔ)強(qiáng)。續(xù)建工程于1965年12月竣工，完成土石方48．7立方米，混凝土方0．53萬(wàn)立方米，國(guó)家投資294．7萬(wàn)元?？⒐ず?，1966年對(duì)迎水坡滑坡進(jìn)行了處理。1976年對(duì)迎水坡的塊石護(hù)坡重新進(jìn)行護(hù)砌；對(duì)壩后排水體重新翻修。1979年對(duì)輸水洞塔身進(jìn)行了補(bǔ)強(qiáng)。2.1.3自然概況吉興河水庫(kù)位于勃利縣西北部大四站鄉(xiāng)境內(nèi)，倭肯河支流吉興河上游，以此河命名“吉興河水庫(kù)”?？刂屏饔蛎娣e86平方公里，總庫(kù)容1500萬(wàn)立方米，是以防洪、灌溉為主，結(jié)合養(yǎng)魚(yú)的綜合利用水庫(kù)。樞紐工程包括：大壩、溢洪道和輸水洞。（1）大壩為均質(zhì)土壩，全長(zhǎng)240米，平均壩高20．7米，最大壩高21米，壩頂寬5米。迎水坡為塊石護(hù)坡，馬道以上坡比為1：3，馬道以下1：4—1：5；背水坡為碎石護(hù)坡，坡比為1：2．5—1：4。土壩安裝2排測(cè)壓管，每排7個(gè)孔。（2）溢洪道位于土壩右端，為開(kāi)敞式，長(zhǎng)279米。由進(jìn)口、陡坡、溢流堰、第一級(jí)跌水、第二級(jí)跌水、第三級(jí)跌水、護(hù)坦、海漫及泄洪渠等9段組成。溢流堰為實(shí)用堰，寬10米，海漫段寬25米，最大跌深11米，第三級(jí)跌水至護(hù)坦段為漿砌塊石砌筑，海漫段為干砌石護(hù)砌，最大溢流量240立方米/秒。（3）輸水洞位于土壩左側(cè)，為無(wú)壓馬蹄形隧洞，洞長(zhǎng)166．4米，斷面2×2米。取水塔高19．8米，設(shè)上中下3孔閘門（卷?yè)P(yáng)式升降平板鋼閘門），最大泄水能力27．8立方米/秒，遇特大洪水時(shí)，可幫助溢洪道調(diào)洪。2.1.4開(kāi)發(fā)建設(shè)多年來(lái)，水庫(kù)充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地進(jìn)行了水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，吉興河水庫(kù)的旅游業(yè)已初具規(guī)模，并于1994年被列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。現(xiàn)已建成臨崖而立的吉興閣，踏波飛跨的臥洪渠，依山而立的翠屏軒，濺珠聽(tīng)濤的聳壁涵，飛舞的九龍壁，巍巍的致富閘，花香四溢的天香苑，消風(fēng)琴韻的碧清廊，巍峨雄壯、氣勢(shì)磅礴的極靈寺，虎嘯長(zhǎng)春，笑口常開(kāi)的彌勒佛，有驚無(wú)險(xiǎn)的無(wú)鬼驚魂宮，鳳凰臺(tái)等十幾處景點(diǎn)。吉興河水庫(kù)已成為人們休閑度假、旅游觀光的好去處。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)名流、海外友人和周邊市縣游人紛至沓來(lái)，年均接待游客十萬(wàn)人次。2.1.5水庫(kù)效益水庫(kù)建成后，1981年8月1—3日流域內(nèi)平均降雨量174．3毫米，徑流深130．7毫米，洪水總量1124萬(wàn)立方米，洪峰流量達(dá)107．7立方米/秒的情況下，下泄流量50．19立方米/秒。削減洪峰流量57．54立方米/秒。水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉效益面積1．5萬(wàn)畝，其中水田1．14萬(wàn)畝。1975—1985年中，除1978—1980年3年未達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉效益面積外，其余8年均超過(guò)了設(shè)計(jì)效益面積，并全部灌溉水田，1985年實(shí)際灌溉效益面積為1．56萬(wàn)畝。水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)水面1000畝，苗種池57畝，親魚(yú)池3畝，越冬池15畝，每年捕撈量0．8—1．0萬(wàn)公斤。另外，還經(jīng)營(yíng)了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿和栽植果樹(shù)、苗木和培育木耳等養(yǎng)殖業(yè)。1984年以后開(kāi)展了旅游服務(wù)項(xiàng)目。1978年以后水庫(kù)管理站的經(jīng)費(fèi)達(dá)到自給有余，被評(píng)為全國(guó)和省、市、縣的水利管理先進(jìn)單位。1978和1981年先后出席全國(guó)水庫(kù)管理會(huì)議，水利電力部授予全國(guó)水利管理先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。1976—1982年被省委、省政府評(píng)為全省社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)單位。1983年水利電力部松遼水利委員會(huì)授予水利管理先進(jìn)單位稱號(hào)。2.2項(xiàng)目建設(shè)的有利條件2.2.1政策優(yōu)勢(shì)1994年，吉興河水庫(kù)被黑龍江省委、省政府命名為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。為勃利縣重點(diǎn)發(fā)展的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目。2.2.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)吉興湖風(fēng)景區(qū)交通便捷，距勃利縣城25km，北距佳木斯市136km，西南距哈爾濱市340km。并與依蘭、雞西相毗鄰。具有十分優(yōu)越的區(qū)位條件。風(fēng)景區(qū)靠近依勃公路，公路質(zhì)量較高；哈七鐵路、牡佳鐵路在庫(kù)區(qū)外經(jīng)過(guò)，交通通暢。2.2.3資源優(yōu)勢(shì)這里碧水青山，綠樹(shù)松濤，風(fēng)光旖旎。夏季山青水秀，花香蝶舞，群芳爭(zhēng)艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀美不勝收，水庫(kù)宛如一顆璀璨的明珠鑲嵌在群山環(huán)繞之中，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。2.2.4基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)水庫(kù)在充分發(fā)揮防洪、灌溉、養(yǎng)魚(yú)等效益的同時(shí)，緊緊圍繞庫(kù)區(qū)的自然環(huán)境資源，獨(dú)具匠心，因地制宜地進(jìn)行了風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。水庫(kù)內(nèi)通訊、水、電等設(shè)施已初具規(guī)模，為開(kāi)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從1986年開(kāi)放旅游以來(lái)，吉興河水庫(kù)已成為名噪北疆的旅游勝地。2.2.5資金優(yōu)勢(shì)景區(qū)建設(shè)單位吉興湖生態(tài)旅游投資有限公司資金實(shí)力雄厚，經(jīng)營(yíng)范圍廣。景區(qū)投資建設(shè)屬于民間投資性質(zhì)，符合國(guó)家鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。2.2.6外部協(xié)作條件隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)精神文化生活高品位的追求，以及世界旅游大趨勢(shì)所向，旅游觀光，休閑度假已成為生活中的一個(gè)重要部分，旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)必為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的潛在效益并可為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2.3項(xiàng)目選址吉興河水庫(kù)區(qū)周邊無(wú)工礦企業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生條件良好，土地平整、規(guī)則，利用原有水體進(jìn)行水上設(shè)施建造得天獨(dú)厚。施工條件良好，交通位置優(yōu)越，運(yùn)輸方便，是項(xiàng)目建設(shè)的最佳位置。

第三章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性3.1項(xiàng)目建設(shè)背景3.1.1旅游業(yè)發(fā)展近年來(lái)，黑龍江省大力發(fā)展旅游業(yè)，致力于將黑龍江省打造成國(guó)內(nèi)外著名的旅游強(qiáng)省。冰雪、火山、森林、濕地、俄式風(fēng)情旅游等特色全面發(fā)展。政策上的大力扶持和政府部門的鼎力幫助，使得黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展速度明顯提升，質(zhì)量不斷提高，知名度不斷擴(kuò)大。勃利縣旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)間短，旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期工程，想明顯看到大力發(fā)展旅游業(yè)的效果和成績(jī)還需要一段時(shí)間。多年來(lái)，吉興湖風(fēng)景區(qū)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地進(jìn)行了水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，先后建成了吉興閣、臥洪渠、翠屏軒、聳壁涵等10多處景點(diǎn)，可是由于資金投入少，而且沒(méi)有合理的規(guī)劃，景點(diǎn)建設(shè)比較粗糙，質(zhì)量差，而且沒(méi)有自己的特色，不合理。當(dāng)前，吉興河山莊和銀夢(mèng)山莊等接待設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，有床位數(shù)200張，可接待400人左右同時(shí)就餐。風(fēng)景區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)比較完善，但道路質(zhì)量較差，有的是砂石路，有的是土路，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)水電、通訊等設(shè)施齊全，通信光纜、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全部開(kāi)通。但導(dǎo)游標(biāo)志還不健全，亮化工程還沒(méi)有建設(shè)，影響風(fēng)景區(qū)的整體形象。游客到吉興湖風(fēng)景區(qū)主要以會(huì)議、垂釣、游湖為主要目的，多以一日游為主，旅游人次較多，但由于旅游經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)不完善，管理不到位等因素影響，點(diǎn)頭票比較多，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。3.1.2項(xiàng)目區(qū)域基本情況吉興河水庫(kù)位于黑龍江勃利縣城西北25公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚(yú)、旅游等綜合利用為一體的省重點(diǎn)中型水庫(kù)。始建1958年，1965年投入運(yùn)營(yíng)，總庫(kù)容量為1500萬(wàn)立方米，水面面積44萬(wàn)平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積2萬(wàn)畝，可灌溉面積2.6萬(wàn)畝。所處地帶屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，夏季平均氣溫只有19攝氏度左右，較周邊地區(qū)更為涼爽，是不可多得的避暑勝地。3.1.3項(xiàng)目區(qū)域存在問(wèn)題3.1.3.1自然方面景區(qū)處于山林之中，植被覆蓋率高，郁閉度大，加之山地地形影響，氣溫較周邊地區(qū)偏低，春季回暖時(shí)間晚且氣溫回升緩慢，而秋冬季節(jié)來(lái)臨又早，使景區(qū)全年只有5月至9月為可游覽時(shí)間，直接影響著該景區(qū)的年總客流量和景區(qū)的收入。3.1.3.2經(jīng)濟(jì)方面自1994年該景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)起已經(jīng)有二十年的時(shí)間，吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)也由原來(lái)的人跡罕至發(fā)展成現(xiàn)在的初具規(guī)模。二十年的發(fā)展中，景區(qū)始終以開(kāi)展旅游業(yè)的同時(shí)盡可能保持原始自然環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行了一系列的建設(shè)和完善。可是，景區(qū)內(nèi)依然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工作人員短缺等問(wèn)題。3.1.3.3社會(huì)方面吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)位于大四站鎮(zhèn)內(nèi)，景區(qū)75%以上的員工都來(lái)自于當(dāng)?shù)?，附近居民區(qū)為景區(qū)提供配套的住宿、餐飲、休閑、購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施，為景區(qū)的發(fā)展提供了最基礎(chǔ)的保障，能夠說(shuō)當(dāng)?shù)鼐用駷榫皡^(qū)的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，近幾年，附近居民對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展不再有如從前那般高的熱情，景區(qū)的發(fā)展給居民帶來(lái)部分利益的同時(shí)，負(fù)面作用越來(lái)越明顯。在對(duì)附近居民區(qū)走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),83%以上的人認(rèn)為大量游客的到來(lái)影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?.1.3.4景區(qū)自身方面景區(qū)內(nèi)道路質(zhì)量較差，接待設(shè)施初具規(guī)模，但配套設(shè)施不很完善，娛樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所還不健全。當(dāng)前區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)盲目，沒(méi)有突出自己特色的旅游項(xiàng)目，參與性的旅游項(xiàng)目、具有吸引力的旅游項(xiàng)目比較少。景區(qū)的宣傳廣告一般只在七臺(tái)河及附近公路、高速路上有出現(xiàn)，宣傳范圍小，影響力不大。應(yīng)加大景區(qū)的宣傳力度和旅游形象設(shè)計(jì)。景區(qū)缺乏健全有效的管理體制，造成開(kāi)發(fā)建設(shè)混亂的局面，影響景區(qū)的健康發(fā)展。3.1.4項(xiàng)目發(fā)起緣由旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，既能增加經(jīng)濟(jì)收益，又能帶動(dòng)就業(yè)，社會(huì)效應(yīng)明顯，作為綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)更具減少污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)。勃利縣吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)有著得天獨(dú)厚的自然條件，可是由于開(kāi)發(fā)比較晚、自然氣候條件等原因，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理還存在著很多問(wèn)題，若長(zhǎng)久下去得不到解決，將影響景區(qū)的未來(lái)發(fā)展。景區(qū)現(xiàn)設(shè)有吉興湖水庫(kù)管理處，負(fù)責(zé)管理工作，庫(kù)區(qū)人口約有128人，其中職工80人，經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖，財(cái)政撥款和旅游創(chuàng)收只占一小部分。為了保護(hù)水庫(kù)資源、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展投入小見(jiàn)效快，關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的旅游經(jīng)濟(jì)顯得十分必要和迫切。3.2項(xiàng)目建設(shè)必要性3.2.1增加經(jīng)濟(jì)收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游部門每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)崗位。這樣經(jīng)過(guò)吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，既能夠解決景區(qū)周邊地區(qū)人口的就業(yè)問(wèn)題，還能為本地農(nóng)民中的部分剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)展旅游業(yè)最直接也是最顯著的效益就是增加了農(nóng)民的收入，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在外打工的村民都能夠回來(lái)從事旅游接待，家庭旅館和社會(huì)餐館，以前靠種地很難維持生活，能夠從發(fā)展旅游中取得經(jīng)濟(jì)收入。另外，過(guò)去沒(méi)有人注意的土產(chǎn)、農(nóng)家飯、民間藝術(shù)、手工藝品等都身價(jià)倍增。3.2.2改進(jìn)農(nóng)民生活，提高人口素質(zhì)吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，能夠吸引大量游客，使得外界的先進(jìn)思想、文化、觀念和信息源源不斷的輸入，有效促進(jìn)本地文化與外來(lái)文化的交流和融合，從而加速其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高人民生活水平和質(zhì)量。也有利于改進(jìn)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高地方的知名度。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展，還將促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于本地生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。旅游的開(kāi)展提高了農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)、綜合素質(zhì)，同時(shí)還增進(jìn)了村民間的感情，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，形成了積極向上、健康的民風(fēng)。為了搞好旅游，提高接待服務(wù)水平，村民們積極參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀、參加技能比賽，使旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高。開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，村民經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)，不但旅游接待服務(wù)水平會(huì)有很大的提高，村民的文化素質(zhì)也會(huì)提高，村民的精神風(fēng)貌也會(huì)有很大的改變。3.2.3帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元化旅游業(yè)的發(fā)展具有極大的乘數(shù)效應(yīng)。景區(qū)的開(kāi)發(fā)不但為周邊地區(qū)剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個(gè)大市場(chǎng)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游接待對(duì)食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等的需求量不斷加大，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游接待村與周邊地區(qū)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，延長(zhǎng)了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)面，形成了產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展旅游有可能成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并極大地促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)了與之相關(guān)的餐飲、娛樂(lè)、交通、商業(yè)等行業(yè)的飛速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的收入來(lái)源，改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力和開(kāi)拓了非農(nóng)增收渠道，有效地利用了各種農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村自然、人文資源，人力資源潛力得到了較好的發(fā)揮。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游較發(fā)達(dá)的地方甚至農(nóng)業(yè)功能變?yōu)榇我δ?，旅游功能、休閑度假功能變?yōu)橹饕δ?。這種改變也使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原有的角色，由農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務(wù)者，傳統(tǒng)的資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，就地形成了旅游市場(chǎng)，而且就地完成了價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和大幅度的升值。圍繞這些資源性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，也形成了一系列的服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)民住房轉(zhuǎn)化成了旅館，石頭、草根轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。3.2.4促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型生態(tài)旅游作為有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第二，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)；第三，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改進(jìn)；第四，貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，附近農(nóng)村的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)等的營(yíng)業(yè)收入不斷增加。3.2.5加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程發(fā)展景區(qū)旅游業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。由于景區(qū)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度必然加大，使農(nóng)村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施等都將產(chǎn)生明顯的改進(jìn)。3.2.6有利于提高地域知名度、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)投資少、見(jiàn)效快、成本低、利潤(rùn)大、創(chuàng)匯多的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)的建設(shè)，不但能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也帶來(lái)極大的社會(huì)效益，提高了地域知名度，提高了有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四章現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景分析4.1現(xiàn)狀分析4.1.1景區(qū)客流量由于吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)地處黑龍江南部山地中，屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。氣候條件決定了其旅游時(shí)間較短，每年只有5—9月能夠接待游客，這直接影響著景區(qū)年客流量的多少。吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)-客流量統(tǒng)計(jì)表年份年客流量（人）94700101600117200吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)月客流量情況折線圖上述圖表反映出景區(qū)近三年來(lái)旅游人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，但漲幅不穩(wěn)定。據(jù)管理者介紹，近年來(lái)對(duì)景區(qū)進(jìn)行了完善，加大了宣傳力度，增加了游樂(lè)項(xiàng)目，對(duì)游客吸引力增加。但-連續(xù)三年春季氣溫低、回暖慢，夏季持續(xù)高溫天氣縮短，嚴(yán)重影響了旅游人數(shù)的增加；若氣候條件好，近兩年的客流量會(huì)比現(xiàn)在多10%左右。另外，同其它相近緯度景區(qū)一樣，吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的主要客流高峰出現(xiàn)在7、8月份，若恰逢周末，日客流量甚至能夠突破千人。4.1.2景區(qū)收入景區(qū)當(dāng)前主要依靠門票、垂釣收入為主。吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)比較晚，以原始自然風(fēng)光游覽為特點(diǎn)，但另一方面，這個(gè)特點(diǎn)也制約著景區(qū)發(fā)展，較少的娛樂(lè)設(shè)施和項(xiàng)目，導(dǎo)致景區(qū)出現(xiàn)了“只能‘游’，無(wú)處玩”的尷尬局面。也使景區(qū)更加依賴有限的門票收入，從而出現(xiàn)了景區(qū)為了提高收入調(diào)高門票價(jià)格，使游客中對(duì)價(jià)格敏感的一部分消費(fèi)群體放棄到該景區(qū)旅游或者轉(zhuǎn)向其它旅游目的地的現(xiàn)象，使之陷入惡性循環(huán)。4.1.3旅游產(chǎn)品吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品不多，特色不突出。除了景區(qū)內(nèi)游覽、娛樂(lè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)之外，比較受歡迎的就是林區(qū)特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品，如人參、靈芝、松茸等名貴中草藥，普通的野生食用菌類、松子、榛子，手工制作的木質(zhì)工藝品等。4.1.4客源市場(chǎng)覆蓋吉興湖風(fēng)景區(qū)的客源市場(chǎng)以國(guó)內(nèi)游客為主，海外游客只占很小比重。其國(guó)內(nèi)游客主要來(lái)自周邊的市縣，會(huì)議旅游的人數(shù)占絕大多數(shù)。平均每年接待游客十萬(wàn)人次，平均每人消費(fèi)70-80元，消費(fèi)水平比較低，游客消費(fèi)主要用于垂釣、餐飲?？驮吹刂饕越痰囊捞m、佳木斯、雞西、阿城、林口等省內(nèi)城鎮(zhèn)為主，北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)大城市為輔，七臺(tái)河、勃利縣居民占有很大比重。因此客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主。吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)客源市場(chǎng)覆蓋餅狀圖在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在隨機(jī)詢問(wèn)的73人中，只有4人為省外游客，其中2人從前未聽(tīng)說(shuō)過(guò)吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)，是到七臺(tái)河走親訪友時(shí)由親友帶領(lǐng)而來(lái)，另外2人是在七臺(tái)河地區(qū)做生意的商人；另有27人為雞西市的旅游團(tuán)，由當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織發(fā)團(tuán)；剩余42人中，有33人為七臺(tái)河市轄內(nèi)居民，另外9人為黑龍江省其它市縣游客。4.2遠(yuǎn)景分析4.2.1客源市場(chǎng)定位經(jīng)過(guò)對(duì)七臺(tái)河市的景源分布及資源特色與區(qū)位條件及旅游大環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析研究，表明吉興湖風(fēng)景區(qū)有較為良好的客源市場(chǎng)前景。遠(yuǎn)景客源市場(chǎng)分為三級(jí)：一級(jí)客源市場(chǎng)：七臺(tái)河市域、依蘭縣域、佳木斯市域、雞西市域范圍內(nèi)的居民，包括各年齡段的游人和團(tuán)體旅游者，擁有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。旅游者能夠利用節(jié)假日到風(fēng)景區(qū)觀光、休閑，這是客源市場(chǎng)的基本組成部分，要大力發(fā)展，使其成為吉興湖風(fēng)景區(qū)穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。二級(jí)客源市場(chǎng)：黑龍江省內(nèi)的其它城市地區(qū)，如大慶、哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、阿城、林口等城市區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，這些城市居民的收入和出游率都比較高，是風(fēng)景區(qū)最具有開(kāi)發(fā)潛力的客源市場(chǎng)。三級(jí)客源市場(chǎng)：黑龍江省以外遠(yuǎn)程大中城市居民（以東三省及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主），包括少數(shù)國(guó)外旅游者（以日本、韓國(guó)、俄羅斯游客為主），以旅游團(tuán)體、商務(wù)旅游、觀光和科研考察為主要形式，她們消費(fèi)水平高，是風(fēng)景區(qū)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的客源市場(chǎng)?？驮词袌?chǎng)定位與發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃以七臺(tái)河市、依蘭縣、佳木斯市、雞西市為基礎(chǔ)客源地，黑龍江省內(nèi)其它大中城市作為重點(diǎn)發(fā)展客源地。近期內(nèi)完善一級(jí)客源市場(chǎng)，積極大力開(kāi)拓二級(jí)客源市場(chǎng)。遠(yuǎn)期穩(wěn)定一二級(jí)客源市場(chǎng)，開(kāi)拓三級(jí)客源市場(chǎng)。4.2.2游客量預(yù)測(cè)根據(jù)景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度及營(yíng)銷宣傳情況，結(jié)合主要客源市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，預(yù)計(jì)，未來(lái)吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的客源市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)如下表：發(fā)展階段近期（-）中期（-2020）遠(yuǎn)期（2020-2025）游客量（人次）1500002500005000004.2.3遠(yuǎn)景覆蓋市場(chǎng)1、休閑度假市場(chǎng)景區(qū)內(nèi)有大量的休閑娛樂(lè)設(shè)施，如水上游樂(lè)中心、度假村等，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有精美的農(nóng)家風(fēng)情餐飲，能夠盡情品位當(dāng)?shù)仫L(fēng)味小吃，游客還能夠體驗(yàn)純真的農(nóng)家風(fēng)情。景區(qū)賓館和農(nóng)家風(fēng)情一應(yīng)俱全，是游客休閑度假的好場(chǎng)所。預(yù)計(jì)這部分客源市場(chǎng)將占到整個(gè)市場(chǎng)的30--40%。2、會(huì)議市場(chǎng)會(huì)議客人的消費(fèi)能力較高，停留時(shí)間也較長(zhǎng)，在會(huì)議期間對(duì)各類服務(wù)設(shè)施的使用頻繁，會(huì)議前后還會(huì)進(jìn)行一些旅游活動(dòng)，能為舉辦會(huì)議的景區(qū)帶來(lái)豐富的旅游收入。而且，會(huì)議往往在旅游淡季召開(kāi)，能有效延長(zhǎng)旅游時(shí)間，發(fā)揮旅游設(shè)施的潛能，是一項(xiàng)綜合效益良好的旅游形勢(shì)，因此會(huì)議旅游一向是旅游地十分重要的一個(gè)客源市場(chǎng)。景區(qū)可經(jīng)過(guò)會(huì)議設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)會(huì)議接待能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。3、周末出游市場(chǎng)周末出游市場(chǎng)這塊具有巨大的潛力。周末七臺(tái)河市民或周邊城市的家庭能夠全家出游或者開(kāi)車自駕游前來(lái)參觀游玩，能夠陶冶情操、愉悅身心。這部分市場(chǎng)潛力巨大，預(yù)計(jì)將占到整個(gè)市場(chǎng)份額的20--30%。

第五章空間布局與項(xiàng)目設(shè)計(jì)5.1指導(dǎo)思想與原則5.1.1指導(dǎo)思想根據(jù)吉興湖風(fēng)景區(qū)的資源特點(diǎn)與區(qū)位條件，規(guī)劃以保護(hù)和突出自然特色為原則，以自然風(fēng)景觀光為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)特色，即利用獨(dú)特的山水資源，迷人的農(nóng)牧漁業(yè)風(fēng)光，合理組織風(fēng)景體系和風(fēng)景空間系列，創(chuàng)立集知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性、參與性、科學(xué)性于一體的，地方特色鮮明的、游娛結(jié)合、觀光休閑兼顧的生態(tài)旅游區(qū)。使旅游業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.1.2設(shè)計(jì)原則1、分級(jí)保護(hù)、適度開(kāi)發(fā)的原則對(duì)吉興湖風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景資源、湖水植被開(kāi)發(fā)的前提是有效的保護(hù)和培育，對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，適度開(kāi)發(fā)以確保資源的永續(xù)利用，旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)造性、突出特色的原則充分挖掘地方特色，創(chuàng)造性地構(gòu)筑形象鮮明，特色突出的旅游項(xiàng)目，增加其吸引力和輻射力。3、可操作性的原則以健全的政策、體制為保障，保證旅游項(xiàng)目的可操作性。季節(jié)互補(bǔ)性原則項(xiàng)目設(shè)置多樣化，功能綜合，分區(qū)明確，使冬夏兩季都能夠滿足游人的活動(dòng)，達(dá)到環(huán)境和設(shè)施的有效利用。參與性的原則游覽項(xiàng)目盡可能便于游客親身參與，游覽過(guò)程即人生的某種體驗(yàn)，令人回味，使人流連忘返。5.2空間布局規(guī)劃確定景區(qū)的空間總體布局結(jié)構(gòu)為：“一軸，六區(qū)”?！耙惠S”：景區(qū)核心景觀軸“六區(qū)”：綜合服務(wù)區(qū)：景區(qū)入口親水游樂(lè)區(qū)（夏）：水庫(kù)大壩下冰雪游樂(lè)區(qū)（冬）：庫(kù)區(qū)濱水休閑區(qū)（夏）：庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：西北農(nóng)牧區(qū)山林徒步區(qū)：山區(qū)5.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)5.3.1綜合服務(wù)區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：景區(qū)大門、停車場(chǎng)、游客中心、土特產(chǎn)品銷售中心旅游要素：景區(qū)大門、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)主題詞：景區(qū)綜合服務(wù)功能定位：停車、景區(qū)管理、購(gòu)物、游客集散開(kāi)發(fā)方向：總體構(gòu)思：由入口大門、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等組成，主要承擔(dān)車輛停放、人流集散、門票售檢、游客服務(wù)等功能。入口大門：主入口大門應(yīng)與景區(qū)旅游定位相一致，可配植高大的四季常青喬木作為景區(qū)意向入口大門，采用質(zhì)樸自然的表現(xiàn)方式，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)約、外形樸素、體量適中、意向鮮明，同時(shí)在大門上題匾“吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)”字樣，采用陰刻描紅的方式；或在門前豎巨石，巨石采用不規(guī)則形狀，上書(shū)“吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)”字樣。停車場(chǎng)：停車場(chǎng)位于大門右側(cè)，為了方便交通組織，停車場(chǎng)進(jìn)出口獨(dú)立設(shè)置，內(nèi)部交通實(shí)施單向行駛。并分別設(shè)置摩托車、小車和旅游大巴停放站。整個(gè)停車場(chǎng)要種植常綠的喬木給予遮蔭，非硬化的地面用耐踏綠草鋪就，不同車位間用不同植物分隔，使停放的車輛掩蔭在綠色的“車庫(kù)”中，盡顯生態(tài)、自然的豐姿。游客服務(wù)中心：游客服務(wù)中心位于大門左側(cè)，單層結(jié)構(gòu)，設(shè)售票處、管理處（咨詢、醫(yī)療、導(dǎo)游、保安）、超市、淋浴室、更衣室、司機(jī)休息室、公廁等，入口中央布置檢票及游客進(jìn)出通道，方便對(duì)游客的管理及游客的進(jìn)出、疏散。巨幅游覽平面示意圖：游客服務(wù)中心一側(cè)設(shè)置巨幅園區(qū)游覽平面示意圖，圖示景區(qū)游覽路線和景點(diǎn)。文化廣場(chǎng)：建設(shè)文化廣場(chǎng)，其功能主要作為節(jié)慶儀典的開(kāi)展、游客休閑集散等功能，同時(shí)應(yīng)突出景觀功能，廣場(chǎng)增加水景，設(shè)計(jì)疊泉景觀；廣場(chǎng)周邊的綠化植物，可選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，進(jìn)行密植、叢植、散植等等，鄉(xiāng)土樹(shù)種既容易栽培，又能配合意境特色，形成高低錯(cuò)落、多層次、多色彩的視覺(jué)效果。廣場(chǎng)設(shè)置主題雕塑，從凸顯生態(tài)休閑文化的角度著手設(shè)計(jì)。建設(shè)水景，供節(jié)假日營(yíng)造氣氛。5.3.2親水游樂(lè)區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：水上游樂(lè)場(chǎng)旅游要素：水上游樂(lè)設(shè)施主題詞：水上游樂(lè)功能定位：親水體驗(yàn)、游樂(lè)開(kāi)發(fā)方向：總體構(gòu)思：當(dāng)代家庭父母對(duì)子女的投入越來(lái)越多，其中帶著子女外出旅游增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)就是這種投入很重要的一種表現(xiàn)形式，水上游客項(xiàng)目對(duì)于培養(yǎng)兒童的興趣愛(ài)好、增長(zhǎng)知識(shí)面、開(kāi)拓智力等方面都很有幫助，深受廣大家長(zhǎng)和兒童的喜愛(ài)。項(xiàng)目的實(shí)施有著廣闊的市場(chǎng)前景。本區(qū)分為觀賞體驗(yàn)區(qū)、游樂(lè)區(qū)，經(jīng)過(guò)內(nèi)湖的挖掘、湖心島的修建、岸邊景觀植被的栽植，營(yíng)造優(yōu)美的休閑環(huán)境，充分體現(xiàn)水的靈性，使水的特性更好的與周圍山體自然生態(tài)結(jié)合；水上游樂(lè)區(qū)：規(guī)劃在溢洪道下的銀夢(mèng)山莊下游設(shè)一橡膠壩，攔水形成一小型水面，開(kāi)展水上娛樂(lè)活動(dòng)。采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建成集游泳、娛樂(lè)、餐飲、健身、桑拿、休閑為一體的大型水上樂(lè)園。包括水車體驗(yàn)、嬉水池、水上滑梯、人工造浪池、大喇叭、兒童樂(lè)園、健身房、桑拿房、休閑區(qū)；在歡樂(lè)水世界，游客能夠充分享受人水嬉戲的歡樂(lè)，欣賞水的藝術(shù)，體驗(yàn)水的魅力，“沖浪廣場(chǎng)”是人們納涼、休閑的好去處，“水上過(guò)山車”、“水上飄流”、“激流勇進(jìn)”、“大喇叭”等冒險(xiǎn)項(xiàng)目則挑戰(zhàn)人們的心理極限，“浪濤灣”里游客能夠展開(kāi)雙臂去迎接洶涌而來(lái)的波浪，躺在那一米高的清澈浪花上感受波瀾壯闊的刺激，也能夠躺在池邊細(xì)細(xì)領(lǐng)略驚濤拍岸的氣勢(shì)；而“緝私警匪大作戰(zhàn)”、“鯊魚(yú)灣”則以特技效果帶領(lǐng)觀眾進(jìn)入一個(gè)驚險(xiǎn)刺激的水上歷險(xiǎn)；兒童探險(xiǎn)池、高速滑道、陽(yáng)光水道等項(xiàng)目。5.3.3冰雪游樂(lè)區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：冰雪游樂(lè)旅游要素：冰雪游樂(lè)主題詞：冰雪游樂(lè)功能定位：冬季垂釣、滑雪滑冰、狗拉爬犁、賞雪景、看冰雕雪雕、品土特產(chǎn)、體驗(yàn)東北風(fēng)情總體構(gòu)思：冬季冰凍期利用冰凍的水庫(kù)湖面開(kāi)發(fā)冰雪特色旅游冬季垂釣：針對(duì)喜愛(ài)垂釣的人士可推出冬季垂釣，即“冰釣”，在離山體、林木遠(yuǎn)一些的水庫(kù)魚(yú)塘，選擇光照好的位置，打好冰眼后將周圍2—3平方米的積雪除凈，增加透光度；滑雪滑冰：沿水庫(kù)湖面建設(shè)環(huán)形滑冰道，購(gòu)置100套雪具等設(shè)施設(shè)備。組織滑冰刀、雪圈、雪爬犁、堆雪人、打雪仗等冰雪活動(dòng)。穿上鮮艷的滑雪服，飛馳于崇山峻嶺，林海雪原之間，一定是許多旅游者的夢(mèng)想；賞雪景、看冰雕雪雕：冰凍期可利用水庫(kù)冰塊塑冰雕，大雪后可塑雪雕，引游客前來(lái)觀賞拍照；品土特產(chǎn)：菜肴以東北農(nóng)家特色為主，有自己的養(yǎng)殖基地，雞鴨鵝狗豬，一律全笨，能夠說(shuō)是“笨到家”了，還可品嘗來(lái)自原始森林深處名貴藥林泡制的藥酒；體驗(yàn)東北風(fēng)情：住的是青堂瓦舍，泥墻木屋，東北火炕。5.3.4濱水休閑區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：湖濱沙灘、休閑小木屋、湖濱酒店、水上餐廳、垂釣旅游要素：水景、木屋、沙灘、酒店、餐廳主題詞：濱水休閑功能定位：湖濱休閑度假開(kāi)發(fā)方向：總體構(gòu)思：現(xiàn)代旅游活動(dòng)正在從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，本功能區(qū)域充分利用景區(qū)內(nèi)吉興河水庫(kù)水面及周圍山體、植被所營(yíng)造的良好的景觀氛圍和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一處供游客休閑、度假的場(chǎng)所。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)符合旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。環(huán)湖休閑步道：環(huán)湖一周修建環(huán)湖游覽步道，線路布局為曲線，寬度1.5米，材質(zhì)為碎石、青石、鵝卵石等分段修建；部分地段能夠修建棧道，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)性。湖濱沙灘休閑：作為內(nèi)陸省份，游客很難享受到海濱沙灘浴場(chǎng)的條件，而人固有的親水性，使得對(duì)于類似的水上項(xiàng)目需求十分強(qiáng)烈，在一項(xiàng)關(guān)于沙灘休閑項(xiàng)目的調(diào)查中，游客對(duì)沙灘休閑項(xiàng)目的支持率高達(dá)100%。項(xiàng)目區(qū)湖濱部分岸線條件優(yōu)越，坡度平緩，有自然形成的沙灘，極其適合沙灘休閑項(xiàng)目的建設(shè)；沙灘休閑是在自然形成的沙灘的基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用和改造，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的沙粒，規(guī)劃寬度50-100米，制造沙灘日光浴場(chǎng)的景色和環(huán)境以達(dá)到游泳和休閑的目的。滿足不同年齡段人群的需要，配備各類休閑設(shè)施，如沙灘椅、沙灘桌、沙灘躺椅、太陽(yáng)傘、防潮墊、沙灘排球、劃船跑艇、垂釣捕撈、護(hù)欄等。濱湖休閑木屋：興建森林小木屋或小竹屋若干幢，分期建設(shè)，每幢竹屋建筑面積40㎡左右，設(shè)有1-3個(gè)床位。竹屋內(nèi)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)代化生活用具，但外觀古樸、典雅，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。湖濱度假酒店：未來(lái)的吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)將成為七臺(tái)河市及周邊城市的旅游休閑度假基地，會(huì)產(chǎn)生大量的對(duì)酒店住宿、度假休閑、會(huì)議的需求，湖濱酒店的建造有著廣闊的市場(chǎng)前景。按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供客房、中西各式餐廳、會(huì)議廳、酒吧及咖啡廳、商務(wù)中心、電子游戲室、棋牌娛樂(lè)中心、健身美容中心等設(shè)施和服務(wù)；強(qiáng)化酒店的會(huì)議功能，建獨(dú)立的會(huì)議廳，適合舉辦各種中高檔、大中小型會(huì)議。本項(xiàng)目為遠(yuǎn)期項(xiàng)目。5.3.5農(nóng)業(yè)觀光區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：農(nóng)業(yè)觀光、牧業(yè)觀光、漁業(yè)觀光、考察學(xué)習(xí)旅游要素：農(nóng)牧漁業(yè)主題詞：農(nóng)業(yè)牧業(yè)漁業(yè)觀光功能定位：觀光學(xué)習(xí)參與、售賣農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向：總體構(gòu)思：在景區(qū)西北部。包括大部分農(nóng)業(yè)用地、居民用地和西側(cè)的自然林地。規(guī)劃充分利用田園風(fēng)光、果園、鹿場(chǎng)及靠近居民點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展具有風(fēng)景區(qū)特色的農(nóng)牧漁業(yè)，使其成為風(fēng)景區(qū)內(nèi)有代表性的精品項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)方向：田園迷宮：風(fēng)景區(qū)入口西側(cè)圈出一片田園，對(duì)園中小道進(jìn)行迷宮設(shè)計(jì)，讓游客穿行探索，寓智于娛；瓜果蔬菜園：規(guī)劃在圈出的田園范圍內(nèi)種植瓜果蔬菜，為游人提供親子采摘瓜果、蔬菜，“自采、自烹、自用”的新型鄉(xiāng)村體驗(yàn)；農(nóng)家小院：規(guī)劃結(jié)合居民區(qū)為游人提供適度的農(nóng)舍型鄉(xiāng)村旅店，游人在此品賞體驗(yàn)具有濃郁北方特色的飲食和鄉(xiāng)土風(fēng)情，民間文化、風(fēng)俗；水禽樂(lè)園：規(guī)劃對(duì)該區(qū)現(xiàn)狀的魚(yú)池水面整合，選擇一片水面及陸地接壤的部分，圈出面積㎡進(jìn)行家禽的散養(yǎng)，突出鄉(xiāng)村野趣；百禽工藝園：規(guī)劃把現(xiàn)狀的養(yǎng)雞廠遷至居民區(qū)西北，并結(jié)合雞廠擴(kuò)建建設(shè)百禽工藝園，集中展示鄉(xiāng)村的各種家禽動(dòng)物及鄉(xiāng)村特色工藝，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)寵物領(lǐng)養(yǎng)，工藝品銷售；綠野仙蹤果園：規(guī)劃擴(kuò)大現(xiàn)狀果園，選擇多種野果品種，如：黑加侖、山草莓、山葡萄、山楂、沙果等，果期穿插，展示從栽培、采摘的一系列工藝流程，同時(shí)能夠配合果干的烘制，并可現(xiàn)場(chǎng)親自操作、出售；溫順動(dòng)物放養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃在現(xiàn)狀的鹿場(chǎng)周邊圈出一定面積設(shè)置攔網(wǎng)，放養(yǎng)鹿、兔、羊、牛等多種溫順的動(dòng)物，游人能夠進(jìn)入園區(qū)與它們接觸，感受鄉(xiāng)村野趣；鹿產(chǎn)品展示廳：規(guī)劃結(jié)合鹿場(chǎng)旁邊的建筑改造整修，建設(shè)成為鹿產(chǎn)品展示廳，集中展示鹿的一系列產(chǎn)品并向游人出售。5.3.6山林徒步區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：拓展中心、野營(yíng)地旅游要素：山林、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地主題詞：山林運(yùn)動(dòng)徒步功能定位：運(yùn)動(dòng)徒步開(kāi)發(fā)方向：總體構(gòu)思：充分利用山體植被形成的良好的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展各種戶外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。符合旅游活動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)。開(kāi)發(fā)方向：山地訓(xùn)練營(yíng)：設(shè)滑草、草地保齡球、智慧谷迷宮、彩彈野戰(zhàn)、山地定向等項(xiàng)目；攀巖運(yùn)動(dòng)：選擇合理的攀巖路線，巧妙利用自然巖面上突起的支點(diǎn)、棱角或裂縫，必要的地段安置人工的支點(diǎn)；必須確保攀巖者的安全，測(cè)量巖石的硬度，設(shè)置安全保護(hù)裝置，如繩索、鐵鎖等；設(shè)置休息設(shè)施，如桌、凳、亭，提供飲料、茶水服務(wù)等；中遠(yuǎn)期能夠定期舉辦攀巖比賽。野營(yíng)地：野營(yíng)旅游是一種便宜的度假方式，但它滿足了旅游者接近大自然的欲望，因此受到旅游者的廣泛的歡迎。建設(shè)服務(wù)中心：包括餐廳、浴室、廁所、接待室、庫(kù)房、會(huì)議室、治安室、職員休息室、辦公室等，提供棋牌、書(shū)報(bào)等；宿營(yíng)區(qū)：又分為帳篷區(qū)：備有帳蓬、睡袋、防潮墊、充電燈等；吊床區(qū)；燒烤區(qū)：提供各類副食、飲料、生活必須品，宿營(yíng)用具、燒烤器皿出租，鮮活食物（土雞、土鴨、豬肉、各種蔬菜、山野菜等）、野味及各類燒烤食品，當(dāng)?shù)匦〕裕换顒?dòng)區(qū)：包括森林浴場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等自由活動(dòng)廣場(chǎng)；負(fù)離子呼吸區(qū)。

第六章環(huán)境保護(hù)6.1區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)域還處于待開(kāi)發(fā)階段，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，周邊山林綠樹(shù)成陰，山水結(jié)合，環(huán)境優(yōu)美。就當(dāng)前情況看，項(xiàng)目區(qū)及周邊植被、土壤及水源的保護(hù)，總體上看是比較好的，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量屬上等。6.2影響環(huán)境因素分析居民生活污水和旱廁。居民生活垃圾。區(qū)域內(nèi)的村民對(duì)林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣及生活垃圾和污水。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的不良影響。農(nóng)民在區(qū)域耕作過(guò)程中使用的農(nóng)藥和焚燒秸稈造成的水污染和大氣污染。垃圾堆積和填埋對(duì)區(qū)域土壤和水質(zhì)的污染，以及焚燒造成的大氣污染。農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便。6.3項(xiàng)目的生態(tài)效益6.3.1減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染景區(qū)主張?jiān)谌斯す芾淼臈l件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)土壤肥力和生物種群的多樣化，控制土壤侵蝕，完全不用或基本不用化肥、農(nóng)藥，利用景區(qū)養(yǎng)殖牲畜糞便，減少了對(duì)土壤的污染和肥力的破壞，以及對(duì)周圍水資源的重金屬污染，減輕環(huán)境壓力，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式焚燒秸稈的弊端，給項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周圍地區(qū)帶來(lái)了定期的大氣污染，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作方式能夠?qū)⒔斩捈庸こ煞柿匣蚱渌I(yè)產(chǎn)品，循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。6.3.2改進(jìn)項(xiàng)目周邊的人居環(huán)境本項(xiàng)目的建設(shè)，首先將區(qū)內(nèi)垃圾堆清除并搬運(yùn)出去，改建居民旱廁，使項(xiàng)目區(qū)周邊環(huán)境得到了進(jìn)一步的改進(jìn)，隨著景內(nèi)的生態(tài)林建設(shè)，將有利于水土保持，空氣凈化，提高氣候的穩(wěn)定性和舒適度，同時(shí)成片的生態(tài)區(qū)，給人們帶來(lái)了人與自然的和諧美、生態(tài)美；由于生產(chǎn)方式的改變，也間接的保護(hù)了環(huán)境，使水更清、林更綠，空氣更新鮮，創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生活和工作環(huán)境。6.3.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一景區(qū)建設(shè)，從整體出發(fā)，不單純著眼于當(dāng)前的效益，而是追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。景區(qū)給人們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入外，也提高了人們的環(huán)保意識(shí)，讓人們認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，有利于項(xiàng)目地良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，形成了良好的社會(huì)效益。景區(qū)因地制宜，采用生態(tài)技術(shù)，最大限度地保護(hù)和利用好生態(tài)資源，把廢棄物的排放減小到最低程度，甚至是“零污染”，使有限的資源進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)限循環(huán)利用的模式當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)自然機(jī)體正常的“新陳代謝”，不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。6.4區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施 6.4.1主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－96）；2、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－）；3、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB14848－93）；4、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）；5、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）；6、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523－90）。6.4.2環(huán)境保護(hù)措施1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊居民、游客生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。大力宣傳國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面所制定的一系列法律、法規(guī)及條例，提高人們對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行自覺(jué)保護(hù)的意識(shí)。2、建污水處理設(shè)施，改建旱廁，中遠(yuǎn)期需遷移農(nóng)戶。對(duì)區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的生活污水污染，采取化糞池和一體化生化處理裝置對(duì)污水進(jìn)行治理的措施方案，使其能做到達(dá)標(biāo)排放或作為農(nóng)灌用水，以防止對(duì)吉興河水庫(kù)及地下水的污染。3、建若干垃圾收集設(shè)施及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)區(qū)域生活垃圾等固體廢棄物的治理，以便能及時(shí)清除區(qū)域內(nèi)各類固體垃圾，使區(qū)域能始終保持清潔。4、修建生態(tài)型公廁。為防進(jìn)入?yún)^(qū)域的游人隨地大小便，本項(xiàng)目擬在區(qū)域內(nèi)設(shè)置多個(gè)生態(tài)型公廁，統(tǒng)一和定期處理糞便等污物。公廁中的糞便水，可作為附近農(nóng)田的有機(jī)肥來(lái)源，也可作為區(qū)域內(nèi)植樹(shù)綠化、種草、培育各種花卉的肥料。要將周邊的優(yōu)質(zhì)水源與污水和糞便池水嚴(yán)格分隔開(kāi)，不能使觀賞水域受到任何污染。嚴(yán)禁將糞便水和污水直接排入河水中。5、發(fā)展農(nóng)村沼氣。改變農(nóng)民生活能源，以有效保護(hù)好區(qū)域內(nèi)植被，同時(shí)也可使區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改進(jìn)。6、根據(jù)國(guó)家環(huán)保法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。對(duì)旅游公路、步道等的線路走向等應(yīng)合理進(jìn)行選擇，要避免對(duì)區(qū)域各重要的自然景觀有任何人工干預(yù)的改變，要絕對(duì)保持其原有面貌，防止對(duì)自然生態(tài)植被的破壞，防止因施工造成的塌陷等現(xiàn)象的發(fā)生。要按國(guó)家環(huán)保及區(qū)域管理的有關(guān)規(guī)定，土石方挖填量應(yīng)就近平衡，施工期間的建筑垃圾要及時(shí)清除，運(yùn)至區(qū)域外指定地點(diǎn)堆放，不準(zhǔn)在區(qū)域內(nèi)傾倒建筑垃圾。施工產(chǎn)生的粉塵可采用噴水壓塵的方式。應(yīng)合理安排工期，防止施工產(chǎn)生的噪聲對(duì)附近居民、農(nóng)戶及游人產(chǎn)生不良影響。施工應(yīng)盡量避開(kāi)居民休憩時(shí)段，以減少因施工對(duì)本地居民生活、生產(chǎn)的影響。7、除了在區(qū)域沿岸堤壩兩邊進(jìn)行綠化工程外，在區(qū)域內(nèi)也擬種上適宜的樹(shù)木或灌木植被，形成成片的觀賞林帶。因施工而損壞的林木，要及時(shí)予以補(bǔ)種恢復(fù)其應(yīng)有的樹(shù)種和花草植被。旅游公路及游覽步道旁要種上適宜的行道樹(shù)。施工完成時(shí)，應(yīng)同時(shí)完成綠化工程。綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)的空余地段上，均要種上適宜的樹(shù)木、竹木、草坪和花卉等。

第七章風(fēng)險(xiǎn)分析7.1外部風(fēng)險(xiǎn)外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。7.1.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地震、洪水、風(fēng)暴等自然界突發(fā)災(zāi)難給旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理帶來(lái)的危害。雖然這類風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的幾率較小，但吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)對(duì)自然資源和環(huán)境具有高度的依賴性，自然景觀的優(yōu)劣直接影響其觀賞旅游價(jià)值。因而，所投資的旅游項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境依然是重點(diǎn)考慮因素。項(xiàng)目去地處中溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏季雨量集中且量大，容易造成洪澇，對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植帶來(lái)了一定的影響。因此，要做好景區(qū)防洪設(shè)施的建設(shè)，減少洪澇的影響。7.1.2社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人文社會(huì)環(huán)境等因素的變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)作為旅游項(xiàng)目，能夠?yàn)楸镜貛?lái)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)居民的增收，改進(jìn)本地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是集景觀美學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值為一體的休閑產(chǎn)業(yè)，廣泛受到人們的認(rèn)可；但居民，特別是園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，是從土地上獲取其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如果處理不好農(nóng)民利益協(xié)調(diào)等工作，會(huì)影響到她們對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)的態(tài)度，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)產(chǎn)生反感，就會(huì)影響到其社會(huì)兼容性，使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)受到阻礙。7.1.3經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)也會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目投資構(gòu)成不小的危險(xiǎn)，比如購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。近來(lái)，由于通貨膨脹的威脅，原材料的價(jià)格有所上漲，會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)投入的成本，加大企業(yè)投資的成本風(fēng)險(xiǎn)；另外，政府提高了銀行的存款利率，消費(fèi)者傾向把錢存進(jìn)銀行而獲得較高的利息收入，因此，會(huì)減少一定的外出出游的人數(shù)和旅游消費(fèi)的額度。7.1.4政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如果旅游產(chǎn)業(yè)政策不向旅游行業(yè)傾斜或不支持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，黑龍江省各級(jí)政府加大了對(duì)旅游發(fā)展的重視，相繼制定了一系列發(fā)展旅游的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。但如果地方政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶植政策定得比較籠統(tǒng)，對(duì)民營(yíng)資本投資旅游的優(yōu)惠政策不能落到實(shí)處，對(duì)民營(yíng)資本投資旅游項(xiàng)目亂收費(fèi)，這就會(huì)構(gòu)成一種較大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家進(jìn)行了節(jié)假日的時(shí)間調(diào)整，總體上增加了放假的時(shí)間，但長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)的假期減少，更多的人選擇短距離的外出旅游，不利于居民的較遠(yuǎn)的旅游需求，也影響了景區(qū)外部客源市場(chǎng)的拓展，旅游發(fā)展有區(qū)域格局的不良勢(shì)頭，對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展形成了一定的威脅。7.1.5市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足的風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指旅游投資項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。由于旅游投資項(xiàng)目自最開(kāi)始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)，有一段較長(zhǎng)的時(shí)間差，當(dāng)初的市場(chǎng)分析是否符合現(xiàn)在的情況、當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。許多旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營(yíng)慘淡，就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。7.1.6旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要指旅游行業(yè)的興衰及產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)等情況構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)行業(yè)都會(huì)有景氣和不景氣的時(shí)候，旅游行業(yè)也不例外。旅游產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)較為敏感的產(chǎn)業(yè)，又加上受國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，因而它也會(huì)出現(xiàn)一些周期波動(dòng)的現(xiàn)象。企業(yè)投資旅游項(xiàng)目也面臨著此類風(fēng)險(xiǎn)。7.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)、其它風(fēng)險(xiǎn)。7.2.1系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指由旅游項(xiàng)目系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)所決定，使項(xiàng)目系統(tǒng)不能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)并遭受損失的可能性。吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)應(yīng)加大與七臺(tái)河市其它景區(qū)合作聯(lián)動(dòng)的力度，以分散風(fēng)險(xiǎn)，提高系統(tǒng)應(yīng)對(duì)客源市場(chǎng)突發(fā)情況的能力。7.2.2稅收風(fēng)險(xiǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家在組織稅收收入過(guò)程中由于稅收制度和征稅手段本身的缺陷以及各種經(jīng)濟(jì)因素的不確定性造成稅收損失和困難的可能性。對(duì)于企業(yè)投資的旅游項(xiàng)目而言，具體表現(xiàn)為該企業(yè)或個(gè)人某種涉稅行為影響準(zhǔn)確納稅的不確定因素，結(jié)果是企業(yè)多繳或少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。7.2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在旅游項(xiàng)目投資的具體建設(shè)階段，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較多指由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，銜接困難或技術(shù)變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)投資旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)雖然一般來(lái)說(shuō)不大，可是把握不好也會(huì)使旅游項(xiàng)目與周圍環(huán)境、建筑物等風(fēng)格不符，甚至破壞景觀的美感，嚴(yán)重的還對(duì)資源環(huán)境造成技術(shù)性破壞。7.2.4實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)指旅游項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的各種不確定性，包括在實(shí)施隊(duì)伍組織、實(shí)施成本、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目人力資源等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：如果實(shí)施隊(duì)伍在建設(shè)施工階段偷工減料，以次充好，會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的工程質(zhì)量。如果項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)定一個(gè)明確的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間也不進(jìn)行詳細(xì)控制，則可能使項(xiàng)目的完成時(shí)間遙遙無(wú)期，最終造成項(xiàng)目無(wú)法完工。延期完工或者完工后無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。7.2.5管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于旅游投資項(xiàng)目參與各方主要從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的欠缺，使旅游投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理不善而帶來(lái)不利影響的可能性。如旅游投資項(xiàng)目管理人員的管理能力、經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)偏好將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度；旅游投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，引起工程出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏等，影響經(jīng)營(yíng)者獲取各種信息的準(zhǔn)確性和決策的科學(xué)程度；經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，決定了民營(yíng)資本投資旅游項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大小。選擇與有資質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資利潤(rùn)的最優(yōu)化。7.2.6資金回收風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)?？赡軙?huì)出現(xiàn)由于各種原因，特別是人際關(guān)系的原因，每年都會(huì)送出為數(shù)不少的人情票，合計(jì)在一起這是一筆數(shù)量可觀的資金，只是收不回來(lái)。另外，由于整體的信用環(huán)境差，旅游企業(yè)間的拖欠賬款現(xiàn)象比較多見(jiàn)，容易造成應(yīng)收賬款難以順利回收的問(wèn)題。7.2.7收益分配風(fēng)險(xiǎn)指由于收益分配不均或者不合理而可能給民營(yíng)資本投資旅游項(xiàng)目帶來(lái)的不利影響。一般而言，誰(shuí)投資誰(shuí)收益，可是本地政府肩負(fù)著本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民就業(yè)等多重責(zé)任和義務(wù)。吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的日常管理、服務(wù)工作崗位要充分的吸收本地居民，使她們?cè)谠擁?xiàng)目中受益。如果忽視或損害了本地社區(qū)居民的利益，本地居民可能不支持旅游項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)，政府也可能出面干預(yù)，如果處理不好，最后就有可能會(huì)給投資者帶來(lái)?yè)p失。7.2.8其它風(fēng)險(xiǎn)指除前述九種風(fēng)險(xiǎn)以外的其它風(fēng)險(xiǎn)。如在旅游項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的種種未曾預(yù)料到的意外情況、財(cái)產(chǎn)損失、安全事故等，有些情況會(huì)嚴(yán)重影響旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，給民營(yíng)投資者帶來(lái)意外的風(fēng)險(xiǎn)。雖然這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確定何時(shí)發(fā)生，卻是能夠防范的和降低的。

第八章組織管理、人力資源需求及安全消防8.1組織管理構(gòu)架按照景區(qū)管理體制改革的要求，吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理，將實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制的管理體制，即由本項(xiàng)目業(yè)主具體負(fù)責(zé)該景區(qū)的建設(shè)資金籌措、工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)、建成后的經(jīng)營(yíng)與管理，承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)責(zé)任等。該項(xiàng)目業(yè)主單位已獲得對(duì)景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)限。該公司的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，將根據(jù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理需要而設(shè)置。項(xiàng)目公司人員編制，擬根據(jù)近期工程將完成的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及可開(kāi)發(fā)的景區(qū)游覽區(qū)范圍確定。具體人員編制見(jiàn)下表：公司經(jīng)營(yíng)及管理人員定員表序號(hào)部分名稱單位定員備注一景區(qū)經(jīng)理室人4含正、副經(jīng)理二景區(qū)辦公室人4三景區(qū)財(cái)務(wù)部人4四綜合服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部人15五親水游樂(lè)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部人30六冰雪游樂(lè)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部人30七濱水休閑區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部人100八山林徒步區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部人20九景區(qū)營(yíng)銷部10十景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程部人12十一景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)部人4十二景區(qū)環(huán)境保護(hù)及設(shè)施維護(hù)部人15十三景區(qū)安全保衛(wèi)部人20合計(jì)人268按上表的測(cè)算結(jié)果，公司所需經(jīng)營(yíng)及管理人員268人，但不包括一些臨時(shí)工定員。公司經(jīng)營(yíng)管理所需的工作人員，采取合同制或聘任制方式，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或其它待業(yè)人員。一些重要崗位和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位工作人員，需經(jīng)一定時(shí)間的專業(yè)理論及操作技能培訓(xùn)，才能上崗。培訓(xùn)可采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，即一部分重要崗位人員可到省內(nèi)或省外旅游部門組織的培訓(xùn)班進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，一部分可將旅游部門專家請(qǐng)來(lái)授課培訓(xùn)。景區(qū)導(dǎo)游人員需按國(guó)家旅游部門有關(guān)規(guī)定，持證上崗。8.2人力資源需求為了避免屆時(shí)旅游人才供應(yīng)的緊張，應(yīng)在近期保持一定的人力資源增長(zhǎng)速度，作為迎接旅游快速增長(zhǎng)期的人力資源儲(chǔ)備。進(jìn)入遠(yuǎn)期，這種勢(shì)頭將有所下降，因此，從—2020年項(xiàng)目區(qū)旅游人力資源的需求將呈現(xiàn)出一種“慢—快—慢”的增長(zhǎng)的趨勢(shì)。8.3消防和安全8.3.1消防措施1、為防止因火災(zāi)而發(fā)生毀林等事故，一般要禁止在景區(qū)內(nèi)隨意燒火野炊，特別是在一些重要景觀附近或植被及林木較茂密的地方更應(yīng)該禁止。景區(qū)的生活及管理設(shè)施中，要盡量避免以明火作為餐飲熱源，以免因不慎引起火災(zāi)。在游人較多處，應(yīng)設(shè)置必要的消防器材和消防水池，以防因香煙火引起火災(zāi)時(shí)能及時(shí)使用。在景區(qū)內(nèi)燒柴、燒煤或焚燒其它物品，同時(shí)也會(huì)對(duì)景區(qū)內(nèi)的空氣環(huán)境帶來(lái)污染，造成空氣質(zhì)量的下降，影響游客景區(qū)的游覽、觀光的興趣。因此景內(nèi)絕對(duì)禁止煙火。2、根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在綜合服務(wù)區(qū)和景區(qū)管理區(qū)內(nèi)，均要設(shè)置室內(nèi)外消火栓及其它氣體滅火器材。對(duì)通訊、變電所和計(jì)算機(jī)房等安裝有重要電訊器材的房?jī)?nèi)，應(yīng)配備有七氟丙烷或二氧化碳等氣體滅火器材。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可利用綜合服務(wù)區(qū)旁的公路，在短時(shí)間內(nèi)，將勃利縣或大四站鎮(zhèn)等地的消防隊(duì)救火車引來(lái)，以支援滅火。8.3.2安全措施1、為防止游人游覽時(shí)發(fā)生跌摔等傷害事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，控制游人的數(shù)量，并設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)控，在景內(nèi)定點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療救助站，對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助。對(duì)有坡度的地方，應(yīng)增加地面的摩擦度或者修建階地，防止游客滑道摔傷。2、水上樂(lè)園應(yīng)加設(shè)安全護(hù)欄等安全設(shè)施，同時(shí)還應(yīng)設(shè)有水上救生器材，并設(shè)有專門的安全人員。3、對(duì)變壓器及高、低壓配電設(shè)備等電器設(shè)備，要采取較妥當(dāng)?shù)姆览状胧?，以免因雷擊造成火?zāi)及其它事故的發(fā)生。

第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招投標(biāo)9.1項(xiàng)目實(shí)施方案9.1.1項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所需土地、招標(biāo)等工作，督促項(xiàng)目法人按項(xiàng)目要求組織實(shí)施，齊心協(xié)力，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真考察、論證，合理規(guī)劃和選址，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制。公司負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，把好項(xiàng)目建設(shè)前期工程質(zhì)量關(guān)、資金管理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。組建工程項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目法人，確保工程有計(jì)劃、有組織、有步驟、高質(zhì)量、高效率地實(shí)施，并對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行周密、科學(xué)的部署和安排。9.1.2組織與分工為保證改造工程順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家要求實(shí)行項(xiàng)目法人制，法人下設(shè)五個(gè)職能部門。行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作，以及項(xiàng)目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用收支手續(xù)。施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建與安裝工程的施工，指揮施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，同時(shí)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作。設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購(gòu)、保管、檢驗(yàn)等工作。技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，處理有關(guān)具體技術(shù)問(wèn)題。9.1.3運(yùn)行管理項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制、建設(shè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，參見(jiàn)單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格資金管理，項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ?，專戶存儲(chǔ)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真做好工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按工程建設(shè)進(jìn)度，采用分期撥付辦法支付經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照要求落實(shí)自籌資金，積極探索多元化的資金籌措機(jī)制。9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期為近期2年，中遠(yuǎn)期一直持續(xù)到2020年。其各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度安排為：-7月完成可行性研究報(bào)告的編制和審批；-11月完成土地收儲(chǔ)；-4月做好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，分片、分階段場(chǎng)地平整，完善工程施工配套設(shè)施，為全面展開(kāi)施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；-5月完成近期項(xiàng)目施工；-6月進(jìn)行技術(shù)資料整理、繪制竣工圖、編制竣工決算，組織有關(guān)單位參加配套工程驗(yàn)收工作。9.3招投標(biāo)方案9.3.1招投標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》3、《七臺(tái)河市建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定》9.3.2招標(biāo)范圍1、設(shè)計(jì)；2、工程監(jiān)理；3、施工；4、設(shè)備的采購(gòu)。9.3.3招標(biāo)方式采取面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，由招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。9.3.4招標(biāo)程序在招標(biāo)過(guò)程中，按照設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備的順序進(jìn)行招標(biāo)。由招標(biāo)代理公司對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，工程標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。9.3.5招標(biāo)工作的要求1、嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。2、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。3、招投標(biāo)過(guò)程要依法接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。9.3.6簽訂合同招標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目法人與中標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法簽訂書(shū)面合同。

第十章投資估算與資金籌措10.1項(xiàng)目投資估算10.1.1原則整個(gè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目遵照“邊建設(shè)，邊開(kāi)發(fā)，邊收益”的原則，實(shí)現(xiàn)“自我積累，滾動(dòng)發(fā)展”。10.1.2依據(jù)建設(shè)總投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成；其中建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其它費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息在當(dāng)前階段為簡(jiǎn)化計(jì)算，一并計(jì)入固定資產(chǎn)。建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。建設(shè)投資靜態(tài)部分包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)。投資估算的依據(jù)如下：國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的有關(guān)規(guī)定《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額省單位估價(jià)表》（）；《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額省單位估價(jià)表》的相關(guān)分冊(cè)；《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版；10.1.3投資估算表項(xiàng)目建設(shè)總投資1.53億元人民幣，其中近期6610萬(wàn)元，中期5240萬(wàn)元，遠(yuǎn)期3450萬(wàn)元。具體見(jiàn)下表：吉興河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序與投資估算重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱建設(shè)時(shí)序投資估算（萬(wàn)元）項(xiàng)目投資總額（萬(wàn)元）近期中期遠(yuǎn)期近期中期遠(yuǎn)期景區(qū)大門☆5050停車場(chǎng)☆5050游客中心☆5050管理設(shè)施☆5050游泳池☆★8002001000水上游樂(lè)設(shè)施☆★▲300010005004500冰雪游樂(lè)設(shè)施★▲8004001200湖濱度假酒店▲15001500濱湖休閑木屋★500500農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施☆★10003000動(dòng)植物★▲10001000拓展中心、野營(yíng)地★500500道路修建☆★200100300服務(wù)設(shè)施建設(shè)☆★8020100景觀整治☆★15050200環(huán)衛(wèi)設(shè)施☆★8020100其它☆★▲1005050200合計(jì)66105240345015300表中，“☆”表示近期投資項(xiàng)目，“★”表示中期投資項(xiàng)目，“▲”表示遠(yuǎn)期投資項(xiàng)目10.2資金籌措資金來(lái)源為企業(yè)自籌。

第十一章經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)