2022年水資源利用規(guī)則方案

2022年水資源利用規(guī)則方案第一章總則第一條為了合理開辟利用水源，預(yù)防水害,實現(xiàn)水資源持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定本法。第二條在―領(lǐng)域內(nèi)開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，合用本法。本法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由—代表國家行使。農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—的水塘和由農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—修筑管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—使用。第四條開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，理應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。第五條縣級以上人民政府理應(yīng)增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。第六條國家鼓勵單位和個人依法開辟、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開辟、利用水資源的單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。第七條國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—及其成員使用本—經(jīng)濟(jì)—的水塘、水庫中的水的除外?！姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的—實施。第八條國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。各級人民政府理應(yīng)采取措施，增強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開辟推廣體系，哺育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。第九條國家保護(hù)水資源，釆取有效措施，保護(hù)植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。第十條國家鼓勵和支持開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。第十一條在開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府賦予獎勵。第十二條國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制?！姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?！姓鞴懿块T在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和—水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第十三條—相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開辟、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作?？h級以上地方人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開辟、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作。第二章水資源規(guī)劃第十四條國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，理應(yīng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開辟利用現(xiàn)狀編制的開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。第十五條流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃理應(yīng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，理應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。第十六條制定規(guī)劃，必須實行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級相關(guān)部門—實行。縣級以上人民政府理應(yīng)增強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)增強(qiáng)對水資源的動態(tài)（范本）監(jiān)測。基本水文資料理應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定予以公開。第十七條國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由—水行政主管部門會同—相關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報―批準(zhǔn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和相關(guān)部門編制，分別經(jīng)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民—提出意見后，報―水行政主管部門審核；—水行政主管部門征求—相關(guān)部門意見后，報—或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級相關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府相關(guān)部門編制，征求同級其他相關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水土保持法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十九條建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃實行—并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門理應(yīng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃實行—并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位理應(yīng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。第三章水資源開辟利用第二十條開辟、利用水資源，理應(yīng)堅持興利與除害相結(jié)合,兼顧上下游、擺布岸和相關(guān)地區(qū)之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。第二十一條開辟、利用水資源，理應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。在干旱和半干旱地區(qū)開辟、利用水資源，理應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。第二十二條跨流域調(diào)水，理應(yīng)實行全面規(guī)劃和科學(xué)論證,統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要,防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。第二十三條地方各級人民政府理應(yīng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開辟、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,合理—開辟、綜合利用水資源。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，理應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適合，并實行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū),理應(yīng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。第二十四條在水資源短缺的地區(qū),國家鼓勵對雨水和微咸水的收集、開辟、利用和對海水的利用、淡化。第二十五條地方各級人民政府理應(yīng)增強(qiáng)對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),促動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，理應(yīng)采取措施，控制和降低地下水的水位。農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—或者其成員依法在本—經(jīng)濟(jì)—所有的—土地或者者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則，對水工程設(shè)施及其蓄水實行管理和合理使用。農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—修筑水庫理應(yīng)經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十六條國家鼓勵開辟、利用水能資源。在水能豐富的河流，理應(yīng)有計劃地實行多目標(biāo)梯級開辟。建設(shè)水力發(fā)電站，理應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。第二十七條國家鼓勵開辟、利用水運資源。在水生生物泡游通道、通航或者竹木流放的河流上修筑永久性攔河閘壩，建設(shè)單位理應(yīng)同時修筑過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)—授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運和竹木流放，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。在不通航的河流或者人工水道上修筑閘壩后能夠通航的，閘壩建設(shè)單位理應(yīng)同時修筑過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。第二十八條任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得傷害公共利益和他人的合法權(quán)益。第二十九條國家對水工程建設(shè)移民實行開辟性移民的方針，按照前期補償、津貼與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。移民安置理應(yīng)與工程建設(shè)同步實行。建設(shè)單位理應(yīng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由相關(guān)地方人民政府—實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。第四章水資源、水域和水工程的保護(hù)第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門在制定水資源開辟、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，理應(yīng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化水平。第三十一條從事水資源開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動，理應(yīng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超釆、地面沉降、水體污染的，理應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，釆礦單位或者建設(shè)單位理應(yīng)釆取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法賦予補償。第三十二條—水行政主管部門會同—環(huán)境保護(hù)行政主管部門、相關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定國家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報—批準(zhǔn)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他相關(guān)部門擬定，分別經(jīng)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民—提出意見后，由—水行政主管部門會同—環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，報—或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和相關(guān)部門擬定，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?？h級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化水平，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況實行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，理應(yīng)即時報告相關(guān)人民政府釆取管理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。第三十三條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府理應(yīng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并釆取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，理應(yīng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)允許，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的―實行審批。第三十五條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位理應(yīng)釆取相應(yīng)的補救措施；造成損失的，依法賦予補償。第三十六條在地下水超釆地區(qū)，縣級以上地方人民政府理應(yīng)采取措施，嚴(yán)格控制開釆地下水。在地下水嚴(yán)重超釆地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，能夠劃定地下水禁止開釆或者限制開釆區(qū)。在沿海地區(qū)開釆地下水，理應(yīng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。第三十七條禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放妨礙行洪的物體和種植妨礙行洪的林木及高稈作物。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建造物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。第三十八條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建造物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，理應(yīng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案理應(yīng)依照防洪法的相關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)水行政主管部門—允許。因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位理應(yīng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。第三十九條國家實行河道釆砂許可制度。河道釆砂許可制度實施辦法，由—規(guī)定。在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門理應(yīng)劃定禁釆區(qū)和規(guī)定禁釆期，并予以公告。第四十條禁止圍湖造地。己經(jīng)圍墾的，理應(yīng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖。禁止圍墾河道。確需圍墾的，理應(yīng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者—水行政主管部門允許后，報本級人民政府批準(zhǔn)。第四十一條單位和個人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施。第四十二條縣級以上地方人民政府理應(yīng)釆取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特殊是水壩和堤防的安全，限期消除險情。水行政主管部門理應(yīng)增強(qiáng)對水工程安全的監(jiān)督管理。第四十三條國家對水工程實施保護(hù)。國家所有的水工程理應(yīng)按照—的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍?！姓鞴懿块T或者流域管理機(jī)構(gòu)管理的水工程，由主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。前款規(guī)定以外的其他水工程，理應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的—、打井、釆石、取土等活動。第五章水資源配置和節(jié)約使用第四十四條—發(fā)展計劃主管部門和—水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的宏觀調(diào)配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由—水行政主管部門會同相關(guān)部門制訂，經(jīng)—發(fā)展計劃主管部門—批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級相關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門—批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃理應(yīng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。第四十五條調(diào)蓄徑流和分配水量，理應(yīng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案。跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報—或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商相關(guān)地方人民政府制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開辟、利用項目，理應(yīng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，由相關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度；相關(guān)地方人民政府必須服從。國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，理應(yīng)納入國家的（范本）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。第四十七條國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門理應(yīng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核允許后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布，并報—水行政主管部門和—質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案?？h級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，理應(yīng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由—規(guī)定。第四十九條用水理應(yīng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。第五十條各級人民政府理應(yīng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程釆取必要的防滲漏措施，提升農(nóng)業(yè)用水效率。第五十一條工業(yè)用水理應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提升水的重復(fù)利用率。國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體—由—經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同―水行政主管部門和相關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者理應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入—的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。第五十二條城市人民政府理應(yīng)因地制宜釆取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提升生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提升污水再生利用率。第五十三條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目，理應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施理應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位理應(yīng)增強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。第五十四條各級人民政府理應(yīng)積極釆取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。第五十五條使用水工程供應(yīng)的水，理應(yīng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格理應(yīng)按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)制定。第六章水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，理應(yīng)商議處理；商議不成的，由上一級人民政府裁決，相關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交壤線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修筑排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第五十七條單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，理應(yīng)商議解決；當(dāng)事人不愿商議或者商議不成的，能夠申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也能夠直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人能夠向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。第五十八條縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時，有權(quán)釆取暫時處置措施，相關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。第五十九條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違反本法的行為增強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法實行查處。水政監(jiān)督檢查人員理應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法。第六十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)釆取下列措施:（一） 要求被檢査單位提供相關(guān)文件、證照、資料；（二） 要求被檢査單位就執(zhí)行本法的相關(guān)問題作出說明；（三） 進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所實行調(diào)査；（四） 責(zé)令被檢查單位住手違反本法的行為，履行法定義務(wù)。第六十一條相關(guān)單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作理應(yīng)賦予配合，不得拒絕或者妨礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第六十二條水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，理應(yīng)向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件。第六十三條縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的，理應(yīng)責(zé)令其限期改正。第七章法律責(zé)任第六十四條水行政主管部門或者其他相關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署—允許意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家相關(guān)規(guī)定收取水資源費，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法賦予行政處分。第六十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建造物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期拆除違法建造物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)允許，擅自修筑水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建造物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期補辦相關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建造物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)允許，但未按照要求修筑前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：（一） 在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放妨礙行洪的物體和種植妨礙行洪的林木及高稈作物的；（二） 圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。第六十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)—允許，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。第六十八條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令住手生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬元以上十萬元以下的罰款。第六十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期釆取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：（一） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（二） 未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。第七十條拒不繳納、退延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部份千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。第七十一條建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。第七十二條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，釆取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法賦予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一） 侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等相關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的；（二） 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的_、打井、采石、取土等活動的。第七十三條侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，—或者挪用國家救災(zāi)、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第七十四條在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法賦予治安管理處罰。第七十五條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛，有下列行為之一的，對負(fù)