職業(yè)衛(wèi)生基本知識與用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理

職業(yè)衛(wèi)生根本知識與用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理1精選課件第一職業(yè)病危害與職業(yè)病根本概念

1、什么叫職業(yè)病危害因素？職業(yè)病危害因素有哪幾類？

職業(yè)病危害是指從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害因素。

職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其它職業(yè)有害因素。2精選課件什么叫職業(yè)病職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織〔統(tǒng)稱用人單位〕的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害等因素而引起的疾病。3精選課件什么叫法定職業(yè)病法定職業(yè)病是指國家政府主管部門明文規(guī)定的職業(yè)病。2002年國家衛(wèi)生部會同勞動保障部重新公布的法定職業(yè)病目錄有10類115種。法定職業(yè)病要滿足以下條件：職業(yè)活動中接觸職業(yè)危害因素而引起列入國家規(guī)定的職業(yè)病范圍前提條件：用人單位與勞動者形成勞動關系4精選課件職業(yè)病的四個特點1.病因明確，其病因就是職業(yè)病危害因素，是人為的，如果這些因素得到消除或控制，就可以防止或減少職業(yè)病的發(fā)生。2.所接觸的危害因素〔病因〕通常是可以檢測的，只有接觸量超過一定限度，才能使人得職業(yè)病。5精選課件3.在接觸同樣職業(yè)病危害因素的工人中，常常有一定人數發(fā)病，很少只出現個別病人。

4.大局部的職業(yè)病目前無特效藥或治療方法，早期發(fā)現，較易恢復，發(fā)現越晚，療效越差。

6精選課件為什么會得職業(yè)病職業(yè)病是人為的疾病，在勞動過程中有三個方面原因容易得職業(yè)病，一是用人單位設立或提供的〔勞動〕作業(yè)場所不符合職業(yè)衛(wèi)生要求，產生了職業(yè)病危害因素；二是用人單位或勞動者設置〔使用〕的作業(yè)方式不合理，不健康；三是勞動者缺乏自我保護意識或行為，不懂得個人防護和自我健康保護。7精選課件職業(yè)衛(wèi)生根本知識職業(yè)病危害因素是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害的因素。生產過程中產生的有害因素主要有：各類生產性粉塵；化學毒物：苯、鉛、汞、CO、有機磷農藥等；電離輻射：X射線、α射線、β射線、γ射線等；物理因素：高溫與熱輻射、噪聲、振動、上下氣壓等；生物因素：森林腦炎病毒、炭疽桿菌等；8精選課件職業(yè)病危害因素的存在形態(tài)氣體：如CO、Hcl、cl2、SO2等；蒸氣：如噴漆作業(yè)產生的苯、丙酮、醋酸酯類等蒸氣；霧：如電鍍作業(yè)產生的鉻酸霧、酸洗時的H2So4霧等；煙：如鉛熔煉時產生的鉛煙，熔銅時的氧化鋅等；粉塵：各種物質在機械粉碎、碾磨時均可產生粉塵?！采鲜龅臒?、霧、塵統(tǒng)稱為氣溶膠〕放射線：Ⅹ、α、β、γ其他：如噪聲、高溫、電磁輻射等。職業(yè)衛(wèi)生根本知識9精選課件職業(yè)病危害因素侵入人體的途徑呼吸道：氣體、蒸氣、氣溶膠〔粉塵、煙、霧〕等狀態(tài)存在，如各種粉塵、CO、H2S等。與血/氣分配系數、水溶性、分散度等有關皮膚：苯的氨基、硝基化合物，有機磷，苯。與脂/水分配系數、皮膚完整性、接觸面積、溫濕度等有關消化道：發(fā)生意外或因不注意衛(wèi)生。職業(yè)衛(wèi)生根本知識10精選課件職業(yè)病的根本特征病因明確——職業(yè)接觸史劑量-反響關系——現場監(jiān)測發(fā)病率——很少個別發(fā)病一般無特效療法——重度病人恢復難早期發(fā)現預后良好職業(yè)衛(wèi)生根本知識11精選課件

職業(yè)病的預防綜合措施：消除塵、毒等職業(yè)病危害因素控制逸散，降低濃度或強度保護個體提高機體抵抗力控制職業(yè)病危害技術措施技術革新，如采用機械化、自動化、管道化操作；改革工藝，以無毒或低毒的代替；改變毒物形態(tài)，如用鉛膏代替鉛粉；職業(yè)衛(wèi)生根本知識12精選課件合理布局，有毒無毒分開減少與塵、毒等直接接觸的時機密閉毒源、通風排毒、防二次污染、濕式作業(yè)生產設備的維修管理防止跑、冒、滴、漏制訂、遵守平安操作規(guī)程，防止意外事故。加強個人防護，防止塵、毒進入體內防護用品、衛(wèi)生習慣、衛(wèi)生設施合理組織，注意營養(yǎng)，增強機體抵抗力。職業(yè)衛(wèi)生根本知識13精選課件第二用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的內容在生產過程中，由于生產設備、生產工藝、生產環(huán)境等原因，勞動者在生產過程中可能會接觸到各種職業(yè)病危害因素，這就需要我們通過加強職業(yè)衛(wèi)生管理來控制與消除職業(yè)病危害，維護勞動者的健康。?職業(yè)病防治法?規(guī)定勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；同時要求用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，采取措施切實履行保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護的義務。14精選課件一、建立職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構用人單位法人是職業(yè)病防治的責任人。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構，應指定一名主管廠長〔總經理〕負責職業(yè)衛(wèi)生管理工作，并要落實專職或兼職的人員負責日常管理的具體工作。需要制定職業(yè)病防治規(guī)劃和實施方案，做到廠部、車間、班組層層有人抓，將具體工作責任落實到人。15精選課件二、建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，包括化學品管理制度、個人職業(yè)病防護用品管理制度、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度、職業(yè)病危害告知制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度、職業(yè)健康檢查管理制度、職業(yè)病危害因素檢測制度、職業(yè)病危害事故應急救援預案、疑似職業(yè)病和職業(yè)病的診治與報告制度、職業(yè)衛(wèi)生經費管理制度等等，以及各種職業(yè)病防護設施的操作規(guī)程、生產勞動操作規(guī)程等。16精選課件三、定期進行職業(yè)病危害因素檢測與評價通過對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測與評價，可以知道存在的職業(yè)病危害因素的濃度或強度是否超過國家職業(yè)接觸限值〔GBZ2-2002工作場所職業(yè)接觸限制〕。如果超過國家職業(yè)接觸限值，應及時查找原因，并采取有效防護措施加以控制，防止發(fā)生職業(yè)病危害事故。檢測結果應通過公告欄告知勞動者，這樣可以提醒他們注意做好個人勞動保護。17精選課件?職業(yè)病防治法?第二十四條規(guī)定，職業(yè)病危害因素檢測與評價工作應委托取得省級以上衛(wèi)生行政部門資格認證的職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構進行。目前，我省已有20多家職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構取得云南省衛(wèi)生廳的資格認證，能為企業(yè)提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價工作。18精選課件四、開展職業(yè)衛(wèi)生培訓職業(yè)衛(wèi)生培訓對預防職業(yè)病危害是必不可少的重要措施。因此，?職業(yè)病防治法?第三十一條規(guī)定用人單位應當履行對新入廠工人和在崗的工人進行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓的義務。普及職業(yè)衛(wèi)生知識是職業(yè)衛(wèi)生培訓的主要內容。通過學習職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，指導勞動者正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護設備和個人職業(yè)衛(wèi)生防護用品。只有讓勞動者了解工作崗位存在的職業(yè)病危害因素，掌握如何預防與控制的知識后，才能夠提高勞動者的自我保護意識。19精選課件五、設置職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明在工作場所設置職業(yè)病危害警示標識和警示說明。警示標識包括圖形標識、警示線、警示語句和文字。圖形、警示語句和文字設置在工作場所入口處或工作場所的顯著位置。警示線可噴涂在地面或制成色帶設置。警示說明應包括職業(yè)病危害的種類、后果、預防及急救措施等內容。作業(yè)場所的警示標志和警示說明可時刻告知和提醒在崗勞動者，這對防治職業(yè)病起到重要的作用。20精選課件六、組織勞動者進行職業(yè)健康檢查對新入廠工人和在崗的工人進行職業(yè)健康檢查。這樣，企業(yè)可以了解和掌握勞動者的健康狀況，及早發(fā)現職業(yè)禁忌證的人員和及早發(fā)現化學毒物對健康的損害，通過調換患有職業(yè)禁忌證的人員的工作崗位和治理工作場所存在的職業(yè)危害，防止發(fā)生職業(yè)中毒事故。?職業(yè)病防治法?第三十二條規(guī)定，職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。目前，云南省衛(wèi)生廳批準的職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構已有50多家。21精選課件

七、做好個人職業(yè)衛(wèi)生防護?職業(yè)病防治法?第二十條規(guī)定用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。工作場所存在的職業(yè)病危害因素，應盡可能通過采取有效的防護設施來控制，如采取先進的自動化、密閉化作業(yè)技術，安裝有效的通風排毒系統(tǒng)等，但仍無法控制，應采取個人防護措施，為接觸不同職業(yè)病危害因素的勞動者配備不同的、適宜的個人職業(yè)病防護用品?？筛鶕しN的不同，選擇適合頭部防護、眼睛防護、手部防護、足部防護、身體防護、聽力防護、呼吸防護等各種防護用品發(fā)放給操作工人，并教育和催促工人正確佩戴。22精選課件

八、履行告知義務知情權是一種根本人權。勞動者為企業(yè)創(chuàng)造財富，他對整個勞動過程中包括勞動環(huán)境、原材料、設備等有可能產生職業(yè)危害因素具有知情權，對危害因素產生的危害后果和采取的預防措施具有知情權，同時，對有關的職業(yè)病防護措施和個人防護用品的使用與保養(yǎng)知識、健康檢查結果等都具有知情權。勞動者的知情權需要用人單位充分告知才能真正享有知情權。因為，用人單位掌握生產工藝、流程、技術，掌握與生產有關的作業(yè)環(huán)境、原材料、設備等的有關信息與知識，掌握職業(yè)病防護知識和采取的防護措施，而勞動者對有關的知識〔信息〕了解甚少，也不容易獲得。因此，?職業(yè)病防治法?規(guī)定用人單位必須履行職業(yè)衛(wèi)生告知義務。職業(yè)衛(wèi)生告知包括：合同告知、公告欄告知、警示告知、原材料和設備危害告知、培訓告知等。23精選課件〔一〕合同告知?職業(yè)病防治法?第三十條規(guī)定“用人單位與勞動者訂立勞動合同〔含聘用合同〕，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。〞，“勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協商變更原勞動合同相關條款。〞合同告知表達了民法老實信用、公平合理的根本原那么。24精選課件〔二〕公告欄告知?職業(yè)病防治法?第二十二條規(guī)定用人單位“應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。〞實施公告欄告知，可讓勞動者熟悉企業(yè)制定的各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程，了解工作場所職業(yè)病危害的真實情況，增加管理的透明度，調動起工人的積極性，配合企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。這有利于防止因勞動者不了解職業(yè)病危害而盲目操作，導致受害。25精選課件〔三〕警示告知?職業(yè)病防治法?第二十二條和第二十三條規(guī)定用人單位“對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。〞、“對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。〞、“對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。〞2003年衛(wèi)生部公布?工作場所職業(yè)病危害警示標識?〔GBZ158-2003〕，對各類警示標識式樣作了詳細規(guī)定。作業(yè)場所的警示標志和警示說明可對在崗勞動者起到時刻告知和提醒的作用，這對防治職業(yè)病是非常重要而且必不可少的。近年來，許多企業(yè)在有毒有害作業(yè)環(huán)境設立警示標志，各種職業(yè)中毒事故比實施前明顯減少，充分驗證了作業(yè)場所的警示標志和警示說明的良好的預防效果。26精選課件〔四〕原材料和設備危害告知原材料和設備危害告知主要內容是生產、經營、進口及使用化學品、放射性同位素、含放射性物質等原料的，應當提供中文說明書，說明產品特性、主要成分、存在的有害因素、可能產生的危害后果、平安使用本卷須知、衛(wèi)生防護和應急救援措施等內容。27精選課件〔五〕培訓告知通過職業(yè)衛(wèi)生培訓，告知勞動者有關的職業(yè)衛(wèi)生知識，讓勞動者了解工作崗位存在的職業(yè)病危害因素，掌握預防與控制知識，提高自我保護意識。28精選課件九、履行開展建設工程職業(yè)病危害評價責任?職業(yè)病防治法?規(guī)定，新建、擴建、改建建設工程和技術改造、技術引進工程〔統(tǒng)稱建設工程〕可能產生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設工程的防護設施設計，應當經衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。在建設工程在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設工程竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。同時規(guī)定，職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構進行。29精選課件十、申報職業(yè)病危害工程?職業(yè)病防治法?第十四條規(guī)定在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害工程的申報制度〔目前此項工作已由安監(jiān)部門負責〕。衛(wèi)生部于2002年3月公布?職業(yè)病危害工程申報管理方法?，規(guī)定用人單位應當向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害工程，申報時應當提交?職業(yè)病危害工程申報表?，申報內容包括：①用人單位的根本情況；②工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度；③產生職業(yè)病危害因素的生產技術、工藝和材料；④職業(yè)病危害防護設施，應急救援設施。30精選課件

十一、建立職業(yè)病危害事故應急救援預案和落實設施，并定期進行演練

熟悉與掌握生產過程使用或生產的各種化學品的毒性，對防止發(fā)生職業(yè)中毒事故起到重要的作用。根據?職業(yè)病防治法?和相關法例，運輸和儲存危險化學品必須使用識別標簽，提供化學品平安技術說明書〔MSDS〕。在購置化學品時，要向供給商索取化學品平安技術說明書，以了解該化學品的毒性和一些根本的防護知識。企業(yè)要對所屬的重大職業(yè)病危害危險源進行辨識，然后確定和評估可能發(fā)生的事故和可能導致的緊急事件，根據分析結果編制事故應急預案。對每一個重大職業(yè)病危害危險源都應編制一個現場事故應急處理預案，以減輕危險化學事故的后果。31精選課件十二、建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案〔一〕職業(yè)衛(wèi)生檔案內容1.國家有關職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)、標準、標準清單及有關文本；2.職業(yè)衛(wèi)生管理方針、方案、目標、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；3.職業(yè)衛(wèi)生?！布妗陈毠芾斫M織、職能及人員分工；4.職業(yè)衛(wèi)生管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件；32精選課件〔一〕職業(yè)衛(wèi)生檔案內容〔續(xù)〕5.建設工程職業(yè)病危害管理檔案，包括：①建設工程方案任務書及批準文件等；②建設工程初步設計書；③工程改建、擴建及維修、使用中變更的圖紙及有關材料；④全套竣工圖紙、驗收報告、竣工總結；⑤職業(yè)病危害預評價委托書與預評價報告；⑥職業(yè)病危害控制效果評價委托書與效果評價報告；⑦衛(wèi)生行政部門審查意見書；⑧衛(wèi)生行政部門驗收意見書。6.建設工程職業(yè)病危害因素申報資料：包括職業(yè)病危害因素〔種類、存在崗位、來源、預防策略〕清單；33精選課件〔一〕職業(yè)衛(wèi)生檔案內容〔續(xù)〕7.儲存和使用的化學品清單，包括種類、量、使用的部位、儲存的部位、毒性資料、預防策略；8.工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價資料，包括職業(yè)病危害因素檢測與評價委托書，職業(yè)病危害因素檢測記錄與評價報告；9.用人單位職業(yè)病預防控制措施技術檔案，包括：①工藝改革技術措施檔案；②職業(yè)病防護設施檔案〔職業(yè)病防護設施清單并注明安裝地點；設備的操作規(guī)程、合格證書；安裝、調試驗收記錄；使用記錄；維修記錄，包括維修責任人、維修原因、維修日期、維修人等?！?4精選課件〔一〕職業(yè)衛(wèi)生檔案內容〔續(xù)〕10.職業(yè)病防護用品檔案，包括工種清單，應配備清單，實配備清單，使用情況等；11.職業(yè)衛(wèi)生培訓教育方案、培訓內容、授課記錄及考核成績；12.職業(yè)病病人檔案；13.各種監(jiān)督文書；14.各種設備、化學品中文說明書；35精選課件〔一〕職業(yè)衛(wèi)生檔案內容〔續(xù)〕15.職業(yè)病事故應急救援預案及演練有關資料；16.各種匯總資料，包括：①職業(yè)衛(wèi)生根本情況、生產工藝、有害因素分布；②職業(yè)病危害因素檢測結果匯總資料；③職業(yè)健康監(jiān)護匯總資料；④職業(yè)病防治工作年度總結；⑤職業(yè)病發(fā)病情況和職業(yè)病人處理、安置情況匯總資料；⑥培訓情況匯總資料；⑦因病缺勤情況匯總資料；⑧職業(yè)病防護設施匯總資料；⑨勞動者死亡資料；⑩職業(yè)有害因素接觸情況匯總表等。36精選課件〔二〕職業(yè)健康監(jiān)護檔案①職業(yè)健康監(jiān)護委托書；②職業(yè)性健康檢查工種及人員名單；③職業(yè)健康檢查結果與分析報告；④職業(yè)禁忌證名單及調離情況；⑤個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案等。職業(yè)健康監(jiān)護是通過對接觸職業(yè)病危害的勞動者進行醫(yī)學檢查，動態(tài)了解他們的健康狀況，正確評價工作場所是否存在不利健康的因素，以便能及早發(fā)現一些不適宜從事該工作的疾病〔職業(yè)禁忌證〕或發(fā)現職業(yè)危害因素對健康的損害和新的危害因素，采取有效措施加以控制，到達保護勞動者健康的目的。職業(yè)健康監(jiān)護工作包括職業(yè)健康檢查，健康狀況分析和建立健康監(jiān)護檔案等工作。職業(yè)健康檢查包括：上崗前、在崗期間、離崗時和應急健康檢查。37精選課件〔二〕職業(yè)健康監(jiān)護檔案1.上崗前職業(yè)健康檢查檢查對象：①新招收的員工；②調換新的有害作業(yè)或增加新的有害作業(yè)上崗前；③工傷事故或長期病休后再上崗者。檢查的意義：①根據勞動者健康狀況合理安排工種〔崗位〕，減少和消除職業(yè)病危害因素對易感人群的健康損害，防止職業(yè)病發(fā)生。②防止招收已患職業(yè)病的人員入廠，減少勞資糾紛，維護企業(yè)和勞動者的合法權益。38精選課件〔二〕職業(yè)健康監(jiān)護檔案2.在崗期間職業(yè)健康檢查檢查對象：①在崗接觸職業(yè)病危害因素的工人；②職業(yè)病患者或疑似〔觀察〕對象定期復查。檢查的意義：①發(fā)現職業(yè)禁忌證，及時調換工種〔崗位〕；②早期發(fā)現健康損害，及時治療。③早期發(fā)現、早期診斷、早期治療職業(yè)病。39精選課件〔二〕職業(yè)健康監(jiān)護檔案3.離崗時職業(yè)健康檢查檢查對象：①脫離有害作業(yè)場所，調換工作崗位時；②解除勞動合同〔約〕前；③離崗退休前。④發(fā)生分立、合并、解散、破產等情形時，接觸職業(yè)危害因素的全體人員。檢查的意義：了解勞動者離崗時健康狀況，分清健康損害的責任。?職業(yè)病防治法?第三十條規(guī)定用人單位對未進行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或終止與其訂立的勞動合同。40精選課件〔二〕職業(yè)健康監(jiān)護檔案4.應急健康檢查檢查對象：發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)危害事故時，同一工作場所的全體人員。檢查的意義：全面了解、評價特定環(huán)境下的職業(yè)病危害程度，以便控制危害，防止擴大化。41精選課件第三法律責任

勞動者的生命健康和各項權利的保障有賴于用人單位職業(yè)病防治制度的建立健全和積極履行各項職業(yè)病防治義務，有賴于國家各級各部門依法履行職責，監(jiān)管到位。用人單位違反職業(yè)病防治法的規(guī)定，沒有履行上所述的職業(yè)病防治義務、采取職業(yè)病防治措施，發(fā)生職業(yè)病危害后果的，將依法承擔相應的法律責任，包括行政責任、刑事責任和民事賠償責任。42精選課件用人單位職業(yè)病防治的責任是由于其在職業(yè)病防治工作中所處的地位和作用而決定的，即用人單位是控制工作場所職業(yè)病危害的責任主體。勞動者有參與用人單位職業(yè)病防治民主管理的權利，但沒有負責管理職業(yè)病防治工作的權力，有依法履行職業(yè)病危害防護的義務，包括遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務，但不承擔職業(yè)病防治的責任。43精選課件一、未建立管理制度和措施的法律責任

?職業(yè)病防治法?第19條規(guī)定了6項用人單位職業(yè)病防治管理的措施和制度。這些措施和制度，是用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法的具體管理行為。這些措施和制度是否建立健全、是否完善，直接影響用人單位義務的履行和勞動者權利的實現。44精選課件用人單位是否制定職業(yè)病防治方案和實施方案，是否有職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案，是否建立健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度，建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案等。沒有采取上述的職業(yè)病防治管理措施的，各級政府行政主管部門依照職責分工按照?職業(yè)病防治法?第63條的規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處2萬元以下的罰款。45精選課件二、未落實管理制度和措施的法律責任

相關的措施和制度建立以后，是否得到實際的執(zhí)行和落實是職業(yè)病防治的關鍵。相應的管理制度，只有得到切實落實，才能到達預防和控制職業(yè)病危害的目的。46精選課件(一)用人單位未履行職業(yè)病危害的告知義務的法律責任

職業(yè)病危害告知如前所述，是勞動者知情權的表達，是勞動者享有的一項重要的職業(yè)病防治權利。但由于用人單位和勞動者的信息不平等、不對稱，用人單位往往有意或者無意忽略職業(yè)危害告知或者有意的隱瞞局部職業(yè)危害等重要內容，在勞動者不知情的情況下，侵犯了其知情權。47精選課件1．檢查用人單位與勞動者是否訂立勞動合同，勞動合同中是否寫明可能產生的職業(yè)病危害及其后果，告知的職業(yè)病危害與檢查現場的真實情況是否相符，告知的職業(yè)病危害是否全面等。用人單位沒有履行此規(guī)定的，根據?職業(yè)病防治法?第64條第(三)項規(guī)定，責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。48精選課件2．用人單位是否將健康檢查結果告知勞動者。雖然用人單位組織勞動者進行了健康檢查，但沒有及時將檢查結果告知勞動者，或者成心隱瞞健康檢查結果也是違反了告知義務。根據照?職業(yè)病防治法?第64條第(四)項的規(guī)定，應責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。49精選課件3．用人單位是否隱瞞采用有職業(yè)病危害的技術、工藝、材料，是否存在隱瞞其他職業(yè)危害的真實情況。?職業(yè)病防治法?第29條規(guī)定，用人單位對采用的技術、工藝、材料，應當知悉其產生的職業(yè)病危害，對有職業(yè)病危害的技術、工藝、材料隱瞞其危害而采用的，根據?職業(yè)病防治法?第68條第(一)、(二)項的規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責令限期治理，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。50精選課件4．用人單位是否設置公告欄，告知有關職業(yè)病防治的操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果、評價結果等內容。根據職業(yè)病防治法第22條第1款的規(guī)定，產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布上述內容。用人單位假設沒有按公告欄的方式公布，或者公布的內容不全，都屬于沒有按規(guī)定公布，根據?職業(yè)病防治法?第63條第(一)、(三)項的規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款。51精選課件5．?職業(yè)病防治法?第22條第2款的規(guī)定，對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。如果用人單位未設置警示標識和中文警示說明，或者未在醒目位置設置警示標識和中文警示說明，以及只設置了警示標識沒有中文警示說明，52精選課件或者只有中文警示說明沒有警示標識，那么都屬于未按照法律規(guī)定的情形，根據?職業(yè)病防治法?第65條第(八)項的規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。53精選課件以上各種不同內容的告知都有法定的不同形式，如合同告知要求在合同中寫明，警示告知要求設置警示標識和中文警示說明，有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施的告知要求設置公告欄。凡用人單位違反?職業(yè)病防治法?關于告知的各種方式和內容義務的強制性規(guī)定的，都將承擔相應的行政法律責任。54精選課件(二)用人單位未履行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓職責的法律責任

職業(yè)衛(wèi)生培訓是用人單位必須為勞動者提供普及職業(yè)衛(wèi)生知識，掌握操作規(guī)程，正確使用防護用品的教育。這是勞動者在上崗前和在崗期間學習從業(yè)知識、學會職業(yè)保護的主要途徑，也是職業(yè)病防治法規(guī)定的用人單位法定義務，用人單位必須認真履行。55精選課件未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導、催促措施。主要表現為：①未進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，包括上崗前培訓和在崗期間的培訓；②進行的職業(yè)衛(wèi)生培訓不符合法律規(guī)定；③未對勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品采取指導措施；④未對勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程采取催促措施。根據?職業(yè)病防治?第63條第(四)項的規(guī)定，用人單位有上述違法行為的，應當給予警告，責令限期改正：逾期不改正的，處2萬元以下的罰款。56精選課件(三)用人單位未采取職業(yè)病防護措施等的法律責任

職業(yè)病防護措施和個人防護用品是直接為防止和減少危害因素對勞動者的侵害而采取的，是保護勞動者的重要環(huán)節(jié)。保護措施和個人防護用品是否能起到應有的保護作用，對勞動者的生命健康至關重要。57精選課件用人單位是否對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品按規(guī)定進行維護、檢修、檢測，是否能保持其正常運行和使用的狀態(tài)。假設未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測或者不能正常運行和使用或者用人單位擅自撤除了這些設備，都屬于違反?職業(yè)病防治法?第23條的規(guī)定，根據職業(yè)病防治法第65條第(二)、(三)項的規(guī)定，應當給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。58精選課件

三、未進行監(jiān)測、評價的法律責任

職業(yè)病危害因素檢測、評價在職業(yè)病防治工作中具有十分重要的意義，對工作場所職業(yè)病危害因素的種類、危害程度、防護措施及其效果進行評價，確定危害類別，是工作場所分類管理、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病診斷鑒定和衛(wèi)生行政部門執(zhí)法的重要依據。59精選課件1．用人單位是否實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，監(jiān)測系統(tǒng)是否能正常監(jiān)測：如果用人單位沒有實施日常監(jiān)測或者沒有專人負責日常監(jiān)測，以及監(jiān)測系統(tǒng)不能正常