《質量安全要求 蔬菜制品》編制說明

《質量安全要求蔬菜制品》編制說明一、工作簡況（一）任務來源為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》以及《貫徹實施<國家標準化發(fā)展綱要>行動計劃》有關要求，省市場監(jiān)督管理局大力推進“灣區(qū)標準”體系建設工作，將該項工作列入《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。食品文化在粵港澳三地同根同源，為落實國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略及食品安全戰(zhàn)略，將安全優(yōu)質的食品作為食品“灣區(qū)標準”研制重點，對滿足灣區(qū)人民對高品質食品的需求，以及支撐和引領粵港澳大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展量安全要求蔬菜制品》由廣東省食品檢驗所提出，并由廣（二）起草單位牽頭機構廣東省食品檢驗所，參與機構包括廣州海關技術中心、廣州市食品檢驗所、廣州市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督所等。起草人待定。二、標準立項的必要性，擬解決的問題（一）立項的必要性蔬菜制品，是以各類新鮮蔬菜、食用菌為主要原料，經(jīng)腌漬或干燥等加工工藝制成的食品，其類型主要包括醬腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品和其他蔬菜制品。醬腌菜是指以新鮮蔬菜為主要原料，經(jīng)腌漬或醬漬加工而成的各種蔬菜制品，是人們日常生活中消費量較大的調味副食品。蔬菜干制品是指將新鮮蔬菜進行自然晾曬或人工干燥使其含水量降低至10%以下的蔬菜加工品。食用菌制品是指以食用菌為主要原料，經(jīng)相關工藝加工制成的食品，包括干制食用菌制品、腌制食用菌制品、即食食用菌制品等。其他蔬菜制品包括油炸蔬菜（不包括蔬菜脆片）、蔬菜醬（不包括調味醬）等。蔬菜制品行業(yè)的市場容量和消費潛力巨大，隨著近年的經(jīng)濟發(fā)展和消費的不斷升級，尤其“預制菜”概念的提出，人們對于蔬菜制品的需求更加多樣化、多元化，對其品質要求也逐漸提高。因此為了滿足大灣區(qū)人民對高品質蔬菜制品的實際需求，制定“蔬菜制品”類別的高品質食品安全基礎要求標準將對提升粵港澳大灣區(qū)食品質量水平具有積極的（二）擬解決的問題粵港澳三地在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣的條件下，關于食品安全的監(jiān)督管理制度、食品安全標準等也存在較為明顯的差異。香港、澳門大量采用了國際食品法典委員會（CAC）、歐盟、美國等國際組織和發(fā)達國家的標準；內地食品安全標準在積極借鑒先進的相關國際標準的基礎上，綜合考慮了內地食物結構、營養(yǎng)需求、食品供應現(xiàn)狀等因素，制定了符合內地實際、具有中國特色的食品標準體系。為建設三地統(tǒng)一的食品標準體系，促進灣區(qū)食品同標同質高質量發(fā)展，本標準同時比對了內地、香港、澳門三地的法律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定，包括微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的品種、限量以及食品添加劑的品種、使用范圍、用量，制定出能夠同時滿足三地要求的食品標準。三、標準編制原則、內容的確定（1）標準編制原則GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結行為指南》的規(guī)定進行編制起草，符合《團體標準管理規(guī)定》相關要求。2.本標準具備科學性、規(guī)范性、先進性和適用性。以滿足強制性食品安全國家標準為前提，對比香港特別行政區(qū)規(guī)例、澳門特別行政區(qū)行政法規(guī)等規(guī)定，選取污染物、真菌毒素、微生物、農(nóng)藥殘留、食品添加劑等作為安全指標。以指標嚴謹、科學為前提，污染物、真菌毒素、微生物等安全指標綜合選取同時滿足三地要求的限量作為安全基礎要求的限值；食品添加劑指標，抗氧化劑、防腐劑、甜味劑、著色劑中三地共有的品種，最大使用量和要求取三地最嚴；三地獨有品種的，三地逐步實現(xiàn)標準銜接；除了抗氧化劑、防腐和相關國際標準。（二）主要內容本標準的主要內容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、安全指標、檢驗方法、附錄等6部分，詳細確定依據(jù)章節(jié)標題主要技術內容1范圍明確本文件的主要內容與適用范圍2規(guī)范性引用文件規(guī)范引用文件3術語和定義明確蔬菜制品類別并明確術語定義4安全指標明確污染物、生物毒素、微生物、食品添加劑的限量要求5檢驗方法明確安全指標檢驗方法的選用原則6可在蔬菜制品中按生產(chǎn)需要適量使用的食品添加劑名單，列舉在內地、香港、澳門銷售的蔬菜制品中食品添加劑最大使用量要求四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準等上位標準關系1.與現(xiàn)行法律法規(guī)的關系與我國有關法律法規(guī)和其他標準相互協(xié)調，無矛盾抵觸。本標準依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》法律法規(guī)要求制定，貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”市場監(jiān)督管理總局廣東省人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等文件的有關要求。2.與食品安全國家標準的關系本標準食品各項指標均滿足或嚴于食品安全國家標準《食品安全國家標準食品中真菌毒素限量》、GB2762《食3.與香港規(guī)例、澳門行政法規(guī)的關系本標準的技術指標滿足或嚴于香港、澳門現(xiàn)有的有關法律法規(guī)的要求，香港特別行政區(qū)包括：《食物內有害物質規(guī)《食物內染色料規(guī)例》（第132H章）《食物內甜味劑規(guī)例》章）等規(guī)例；澳門特別行政區(qū)包括：《食品中防腐劑及抗氧（澳門特別行政區(qū)第30/2017號行政法規(guī)）等法規(guī)。為同時滿足內地、港澳三地罐頭食品安全基礎要求，部分技術指標要求高于香港、澳門相關規(guī)例、法規(guī)要求。五、標準調研、研討、征求意見情況1.成立工作組：2023年2月項目立項后隨召開第一次工作組會議確定人員分工及討論標準研制思路。2.資料收集：2023年2-3月開展內地、香港、澳門以及國外相關法規(guī)標準等資料文獻的收集整理，并進行產(chǎn)品分類的梳理以及污染物、真菌毒素、微生物、食品添加劑、寄生蟲等安全指標比對分析；制定了標準研制的總體思路和框架，對標準的起草工作做了詳細部署。3.標準初稿起草：2023年4-10月，采用線上線下結合方式組織各參編單位，共同就《質量安全要求蔬菜制品》的適用范圍、框架、技術內容等逐項展開深入探討，并初步編寫六、標準有何先進性或特色性粵港澳大灣區(qū)標準促進會團體標準（食品類）是為了滿足粵港澳大灣區(qū)食品行業(yè)的高質量發(fā)展需求，經(jīng)粵港澳大灣區(qū)利益相關方共商制定的高品質食品團體標準。其中，高品質食品，指在符合食品安全指標（包括我國食品安全標準和香港地區(qū)、澳門地區(qū)的相關規(guī)定）的基礎上，進一步滿足消費者對高質量需求的安全優(yōu)質食品。高品質食品應具有安全、營養(yǎng)、健康、真實、感官愉悅等食品屬性，也應具有質量一致性、創(chuàng)新性、性價比等商品屬性，還應盡可能保持食品的純天然和原滋原味，不使用或盡量降低使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、食品添加劑，不得使用可能危及環(huán)境安全和人體健康的物質，不得使用基因工程技術。安全基礎要求是產(chǎn)品標準中安全指標底線，用于配套產(chǎn)品標準中安全指標判定依據(jù)的系列標準，選取食品安全國家標準和香港、澳門有關規(guī)定中最嚴格的產(chǎn)品限量，指標涵蓋致病性微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量和食品添加劑的品種、使用范圍、用量。《質量安全要求蔬菜制品》團體標準是以滿足食品安全國家強制性標準為前提，結合灣區(qū)實際需求、比較分析香港澳門規(guī)例、綜合推薦性國家標準和行業(yè)標準，在保證技術指標科學性的前提下，遵循“更全面、更嚴謹”原則，選用更嚴格的指標，補充國標缺失并具有一定食品安全風險的限量規(guī)定，形成高于國家標準、滿足市民更高