新聞學(xué)概論 第五章 新聞與輿論

第五章新聞與輿論

第一節(jié)輿論的定義和特點

◎輿論的定義對輿論最簡單的理解和最簡單的表述只有四個字——公眾意見(publicOpinion)一般概述為：輿論是社會群體對近期發(fā)生的，為人們普遍關(guān)心的某一社會問題的共同意見校園輿論西方對輿論的認識“輿論指群眾就他們共同關(guān)心或感興趣的問題公開表達出來的意見的綜合〞——?美利堅百科全書?“輿論條〞公共輿論是人們表達他們意志和意見的天然方式，其中有一切種類的錯誤和真理——黑格爾所謂輿論，就是愚蠢、軟弱、偏見、正確、錯誤、固執(zhí)以及報紙文章的大雜燴——皮爾

何為“公眾〞公眾就是與公共事務(wù)有關(guān)的群眾，它是一個群體概念，輿論中的公眾就是多數(shù)人。小到一個學(xué)校、一個工廠，一個鄉(xiāng)村，大到一個地區(qū)、一個民族，一個國家。只要是有人群的地方，就會形成輿論公共事務(wù)是涉及公眾利益的社會事務(wù)。它小到行人亂穿馬路，亂扔垃圾，大到反腐倡廉，民族矛盾，經(jīng)濟危機，貿(mào)易摩擦，國家沖突輿論的開展輿論作為社會上大多數(shù)人的意見這個觀念，是在近代歷史開展中形成的。在近代歷史上，資產(chǎn)階級在經(jīng)濟上獲得開展之后，便要求改造社會政治制度，他們在同封建貴族、僧侶和地主階級的斗爭中，以全體人民代表的姿態(tài)出現(xiàn)，要求建立民主共和政權(quán)，在這種制度中，輿論是作為人民意志而導(dǎo)入資產(chǎn)階級政治理論中的他們的代表人物主張執(zhí)政者要傾聽人民的意見，主張政策和行政要經(jīng)過大多數(shù)人同意，甚至主張輿論才是一個國家真正的憲法輿論的特點和功能輿論實質(zhì)上就是公共情緒——約斯特公共情緒就是一切，有了公共情緒，一切皆可成功，沒有公共情緒，一切皆將失敗。因此，那些鑄造公共情緒的人，要比那些制造法律或在宣布判決的人要高深得多——林肯輿論是國家根本三大法律之外的第四種，是國家的真正法律，是銘刻在公民內(nèi)心的真正法律——羅素溫總理為北京奧運作廣告

溫總理為北京奧運作廣告廉政中國對輿論的認識輿論乃輿人之論——下等人的意見近代，中國報人將輿論同民主政治聯(lián)系起來，賦予輿論以新的含義。王韜指出報紙是“博采輿論〞的工具夫輿論者何？多數(shù)人意見之公表于外者也——“輿論界驕子〞梁啟超輿論為事實之母，報界諸君又為輿論之母——孫中山梁啟超論輿論凡欲為國民有所盡力者，茍對抗于輿論，必缺乏以成事輿論之所在，未必為公益之所在。輿論著，尋常人所見及者也。而世界貴有豪杰，貴其能見尋常人所不及見。行尋常人所不敢行也豪杰與輿論常不相容梁啟超論輿論梁啟超認為，英雄豪杰之士要成就一番大事業(yè)，其與輿論的關(guān)系必然經(jīng)過三個階段：“其始也，當(dāng)為輿論之?dāng)?；其繼也，當(dāng)為輿論之母；其終也，當(dāng)為輿論之仆〞梁啟超將輿論分為消極輿論〔不健全輿論〕與積極輿論〔健全輿論〕兩種。健全之輿論，無論何種政體，皆所不可缺梁啟超論輿論梁啟超認為，形成健全之輿論，必須具備五大要素：一曰“常識〞；二曰“真誠〞，“輿論者，非能以一二人而成立也。必賴多人。而多人又非威劫勢脅以結(jié)集者也。而各憑其良知之所信者而發(fā)表之〞；三曰“直道〞，國民“必有柔亦不茹，剛亦不吐，不侮鰥寡，不畏強御之精神〞；四曰“公心〞，“以國家利益為鵠，而不以私人厲害為鵠〞；五曰“節(jié)制〞，“所積分量越大，那么其熱狂之度越增，百犬吠聲，聚蚊成雷，其涌起也假設(shè)潮，其飚散也假設(shè)霧，而當(dāng)其熱度最高之際，那么其所演之夢想噩夢，往往出于提倡者意計之外，甚或與之相反〞。毛澤東論輿論◎“但凡要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。〞◎新中國實行對人民輿論不一律，對敵人輿論一律的政策輿論的根本要素輿論的主體——公眾〔發(fā)表意見的人〕輿論的客體——某個特定的涉及公眾切身利益的社會公共事務(wù)〔意見的針對對象〕輿論的本體——人們大致相同的意見或態(tài)度的總和〔意見本身〕輿論的載體〔渠道〕——公開的傳播活動〔傳播意見的工具〕輿論的形成輿論的形成有兩個相反相成的條件，一是來源于群眾的自發(fā)，二是來源于有目的的引導(dǎo)當(dāng)某個新的問題出現(xiàn)時，社會團體中的個別人，基于自己的物質(zhì)利益和文化素養(yǎng)，自發(fā)地、分散地表示出對這一問題的態(tài)度。持有類似態(tài)度的人逐漸增多，并相互傳播，相互影響，凝聚成引人注目的社會輿論。這類輿論是源于群眾的自發(fā)政治領(lǐng)導(dǎo)集團或權(quán)威人士，按照人們的意愿，提出某種主張或號召，并引起廣泛共鳴，也可轉(zhuǎn)化成社會輿論，這是有目的的引導(dǎo)的社會輿論輿論的形成新聞傳播媒介在反映、形成輿論和引導(dǎo)輿論過程中有很大作用，所以新聞界又被公認為輿論界。有的政治集團利用新聞傳播媒介放出“政治氣球〞，以試探社會輿論的反響，這是對新聞傳媒輿論功能的進一步擴張。輿論是新聞報道的重要內(nèi)容，新聞報道是輿論傳播的重要載體

輿論的層次

有的社會問題足以引起全世界大多數(shù)人的同情或憎恨，而產(chǎn)生世界性的輿論〔世界的輿論〕由國家或民族意識形成的對當(dāng)前社會問題的輿論反映〔國家或民族的輿論〕階級之間、集團之間的利害沖突，易于形成階級對抗、集團對立的輿論〔階級、集團的輿論〕職業(yè)的、年齡的，性別的差異，基于不同的利益，也可以生成不同的輿論〔職業(yè)的年齡的性別群體的輿論〕輿論的特點公開性公共性急迫性廣泛性評價性

輿論意見的構(gòu)成完整的輿論意見至少有兩局部一是對事物特征、事件原因、過程、人物個性、形象等客觀存在的表達二是對事物〔事件、人物等〕的影響、性質(zhì)等作出的好壞、是非、善惡、對錯等方面的價值評定。另外，有的輿論還包括對事件可能的開展方向、趨勢所作的預(yù)測新聞與輿論新聞工作者對輿論的發(fā)生和走勢有一種職業(yè)的敏感和沖動新聞傳媒對于輿論有反映、影響、引導(dǎo)甚至組織的功能，因此，人們又稱新聞界為輿論界新聞與輿論，天然難分，似是一家人，同輿論有關(guān)的諸問題，又常常是新聞學(xué)涉及的課題。新聞同輿論的關(guān)系西方學(xué)者認為：新聞與宣傳結(jié)合便可形成輿論，新聞形成輿論，也反映輿論“輿論是用來運轉(zhuǎn)民主機器的?！浾撝饕峭ㄟ^公共傳播工具來表達的。假設(shè)官員的所作所為與廣闊公眾的意愿背道而馳，反對力量便會發(fā)生作用。〞——沃爾特新聞與輿論的關(guān)系新聞傳播把消息和意見聯(lián)系起來，把言論和事實聯(lián)系起來，從而使讀者獲得更進一層的了解，進而產(chǎn)生自己的主張。這些主張是形成輿論的一個因素。輿論是“有效的統(tǒng)治者〞，它統(tǒng)治著目前的世界。這就是新聞事業(yè)的全貌——約斯特新聞與輿論的關(guān)系“根據(jù)對歷史事實的考察，新聞形成輿論，也反映輿論。另外，從常識來考察，新聞乃是傳達可作為日常生活指南的意見或報道，所以它無疑問地有指導(dǎo)力量。〞——小野秀雄說新聞事業(yè)與輿論的關(guān)系輿論一般具有新聞價值，是新聞報道的重要內(nèi)容新聞是新近發(fā)生的事實的報道，新聞為輿論的發(fā)生、開展和變化，提供了依據(jù)和條件輿論是新聞的重要內(nèi)容，新聞是傳播輿論的重要手段。新聞事業(yè)是以傳播新聞為主的輿論工具

第二節(jié)輿論的社會功能

◎關(guān)于輿論影響的格言防民之口勝于防川眾口鑠金水亦載舟，水亦覆舟民意難違，眾怒難犯冒天下之大不韙得民心者得天下，失民心者失天下。布什親切接見“挺戰(zhàn)母親〞“反戰(zhàn)母親〞辛迪25日重回得州抗議。輿論形成的量化標(biāo)準(zhǔn)有的認為如果有四分之一的人持有一種意見，那么輿論形成。如果有三分之一的人持有某種意見，那么這種意見便在一定范圍內(nèi)具有了相當(dāng)?shù)挠绊懥Α采胁荒苡绊懭帧场Ｈ绻邪俜种娜顺钟心撤N意見，那么這種意見在這一范圍內(nèi)將成為主導(dǎo)性輿論。輿論是相對多數(shù)人一致的意見輿論是在很多不一致的意見中產(chǎn)生出相對多數(shù)眾人一致的意見〔態(tài)度〕。在任何時候，任何地方，多數(shù)人的意見總是強有力的，輿論的力量即來自這個多數(shù)一致。輿論的本質(zhì)輿論的本質(zhì)是多數(shù)人共同意志的表達，作用于社會公共領(lǐng)域，以直接或間接的方式干預(yù)公共事務(wù)，使其按照民意指向開展，這時輿論就成為民眾力量的顯示。輿論的本質(zhì)是民意的表達和民眾力量的顯示。輿論的主要功能輿論的主要功能是對涉及公共事務(wù)的組織、人員的行為實行監(jiān)督，進行有效的制約和限制，使之服從、效勞于既定的公眾共同意愿，符合公眾共同利益。它是社會控制作用的有力形式輿論形成的過程問題的提出社會討論社會協(xié)調(diào)〔意見整合〕公開表達輿論的控制作用一、對國家政權(quán)、政府行為的監(jiān)督和制約國家權(quán)力是一個社會中最重要、最大的公共權(quán)力，因此必然成為輿論監(jiān)督和制約的最主要的對象。1、對國家政府決策過程的監(jiān)督制約。2、對決策執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督。3、對于決策和執(zhí)行人員的監(jiān)督。輿論的控制作用二、對公眾行為的鼓舞或約束1、鼓舞公眾成員符合社會公德的行為，約束、制止損害公德的行為發(fā)生。2、鼓舞公眾成員符合職業(yè)道德的行為，約束和制止公眾成員違背職業(yè)道德的行為。輿論是一把鋒利的雙刃劍“公共輿論中真理和無窮的錯誤直接混雜在一起〞〔黑格爾〕，因此，輿論是一把鋒利的雙刃劍。大多數(shù)時候輿論是促進歷史進步的催化劑，但有時輿論也扮演不榮耀的絆腳石的角色。決定輿論質(zhì)量的因素公眾的認識水平、道德水平、受教育程度等主觀條件。公眾獲取信息的真實、全面和充分程度。公眾自由表達意見的可能性和充分性。結(jié)論：輿論作為普遍的、強大的社會制約力量，雖有正、負兩面作用，但從歷史長期性和社會開展整體進程出發(fā)，輿論畢竟代表了人民的意愿，具有潛在的、永恒的正義性。新聞媒介對輿論的介入1、反映并代表輿論?！皥蠹埵亲鳛樯鐣浾摰募垘帕魍ǖ抹暋柴R克思〕。新聞媒介已從單純的表達渠道變?yōu)楣姶匀?，成為“廣泛的、無名的社會輿論的工具〞?！柴R克思〕新聞媒介在輿論領(lǐng)域已同時扮演了公眾論壇和公眾代言人的雙重角色。它既是輿論的載體，又是輿論主體〔公眾〕的影子。新聞媒介對輿論的介入2、引發(fā)輿論。新聞媒介在引導(dǎo)人們怎樣思考方面不一定成功，但在引導(dǎo)人們思考什么方面極為成功。新聞媒介設(shè)置的議題常常衍生為輿論的源頭——公眾關(guān)心的公共問題。新聞媒介對輿論的介入3、引導(dǎo)輿論?！?〕通過持續(xù)不斷的信息流，構(gòu)筑現(xiàn)代信息環(huán)境，作用于人們的認識，引導(dǎo)輿論。〔2〕通過直接或間接的意見表達引導(dǎo)公眾輿論?！俺聊穆菪暦从吵鲂侣劽浇樵诠惨庖娚系臋?quán)威性和影響力。第四節(jié)