公務員考核案例

江蘇沭陽將忠于配偶等品德納入干部考核2010年，江蘇省沭陽縣對96名鄉(xiāng)科級“一把手”進行年中考核，與以往不同的是，該縣首次對領導干部“忠于配偶”等個人品德情況進行考核。7月11日，沭陽縣出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨(工)委書記和縣直單位主要負責人考核暫行辦法》，考核內容包括發(fā)展實績、推動各項工作開展的駕馭能力、個人品德、各方面滿意度情況等4個方面。沭陽縣委組織部有關負責人介紹，在考核的4個方面內容中，個人品德考核屬首次，“能夠孝敬父母、忠于配偶、關愛子女、尊重鄰里”是個人品德考核的重要內容?？己斯ぷ髅堪肽赀M行一次，考核結果存入本人檔案，并在一定范圍內進行公布。對“忠于配偶”等個人品德的考核，沭陽縣采取訪談、民意調查、調閱相關資料等方法，必要時還進行家訪、鄰訪，看其是否維護家庭和睦、注重個人道德修養(yǎng)等。個人品德考核實行倒扣分，未發(fā)現(xiàn)問題的得滿分。考核結果與“一把手”的使用、激勵緊密結合。評論：“忠于”思維不敵權力制衡把忠于配偶作為考核的指標，我的理解是從這個層面了解干部的家庭美德，應該說出發(fā)點還是想了解官員的德行。但我認為這個指標設置有點不靠譜。其一，是否忠于配偶，到底由誰說了算？是上級組織，官員本身，還是街坊四鄰？很顯然，只有配偶才最有發(fā)言權。而夫妻之間本來就是一個共同體，既是感情共同體，又是經(jīng)濟共同體。除非到了“勞燕雙飛”的境況，不然，既是配偶一方有點問題，另一方也不會大義滅親的！其二，從一些官員腐敗的情況看，官員感情上不忠于配偶固然是一方面，但并非問題的實質所在。“貪內助”現(xiàn)象一再說明，在腐敗問題上，配偶之間往往具有共利性，從而在忠誠度上表現(xiàn)出驚人的相互忠誠（實質是假象）。我們可以早下結論：在實際考核工作中，肯定沒有不“忠于配偶”的官員。既如此，這個考核就沒有多大意義。沐陽要求領導干部“忠于配偶”，折射著公眾對官員的道德期待?，F(xiàn)在，很多官員出了問題，不是才不行，而是德不好。把家庭美德作為干部德行考核的內容，體現(xiàn)德才兼德、以德為先，但考核的方式方法、指標體系上還有深入研究，不能靠拍腦袋決策。實際上，“忠于配偶”是權力制衡的跑偏。在權力不能制衡，或是權力找不到制衡的正當處時，“忠于××”、“廉政宣誓”等形式便會拿出來當幌子了。道德方面的約束，永遠替代不了權力操作上的制衡。我們要做的是像杰佛遜說的那樣“將權力的老虎關進籠子”，而非給老虎發(fā)《道德情操論》。陜北小縣城吳起實現(xiàn)幼兒園到高中全部免費當許多大城市為入托難、上幼兒園貴而叫苦不迭時，在陜北小縣城吳起，這里已實現(xiàn)了從幼兒園到高中全部免費教育的“福利”。吳起縣從2010年春季起，對所有學齡前兒童上幼兒園實行“一免三補”政策。只要有吳起戶口，無論是在公辦還是民辦幼兒園，所有入園幼兒免繳教科書費；對經(jīng)教育部門審批的全縣所有民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照每名兒童每學期補助150元經(jīng)費補助，對所有幼兒教師每人每月補助200元津貼；所有在冊兒童每人每學期補助250元生活費。3年前，吳起將免費教育由九年義務教育延伸至高中階段并全部實施寄宿制，對普通高中生免除學費、住宿費、信息技術教育費、課本費和冬季取暖費，每名學生每天還補助1.5元生活費。吳起縣廟溝鄉(xiāng)村民張永琦高興地說：“現(xiàn)在在吳起，家里再窮都能上得起學?！眳瞧鹂h委書記馮振東告訴記者，在吳起，除了實施從幼兒園一直到高中的免費教育外，每年未升入高中的學生和畢業(yè)回來的大學生，也由政府“埋單”進行職業(yè)技術培訓?？h財政每年還拿出1000萬元，對全縣45歲以下的農(nóng)村勞動人口進行技能培訓。從2007年以來，吳起縣已累計向教育投資超過10億元，新建擴建和改造中小學163所，農(nóng)村學生也能享受優(yōu)質教育，城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。吳起縣因戰(zhàn)國名將吳起和紅軍長征落腳點而聞名。隨著石油經(jīng)濟的發(fā)展，當?shù)匕呀y(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育作為科學發(fā)展的“一號工程”，使教育公平和人人享有優(yōu)質教育不再是一句空話。評論先是陜西神木縣的全民免費醫(yī)療，后是陜西吳起縣的全民免費教育，還有東莞石排鎮(zhèn)的25年免費教育，這些因煤、因油、因改革而先富起來的地方，紛紛將關注的視角轉移到民生福利的增長，展示出明顯有別于傳統(tǒng)GDP崇拜的新型政績觀。事實證明，經(jīng)濟發(fā)展與造福民生，其實是雙向促進的關系。一方面，經(jīng)濟的發(fā)展讓民生的改善擁有更好的條件基礎，這也就是為何令人艷羨的民生福利大多出現(xiàn)在經(jīng)濟相對發(fā)達地方的原因；另一方面，改善民生解除了公眾的后顧之憂，又必然會在對應的層面極大促進經(jīng)濟發(fā)展。那些花大力氣改善民生的地方，事實上無不懷揣一個更長遠更可持續(xù)的發(fā)展目標。比較遺憾的是，當下的大多數(shù)政府官員頭腦中的政績觀，依然還是以GDP為核心的，甚至于GDP崇拜就是其全部的內容，為此罔顧一切，無論是民生艱辛還是環(huán)境破壞。因為當下的官員考核機制還在這樣評價著官員群體。雖然中央已經(jīng)注意到了這個問題，并且在科學的官員考核機制方面有所引導，但扭轉還遠未達成。但我們還是欣喜地看到，畢竟有越來越多的地方官員，開始從GDP崇拜往民生崇拜的方向上轉變。不僅普通民眾在評價、在褒貶，各地方的官員其實也在觀察、在選擇。有理由相信，只要這種民生崇拜的新型政績觀能夠取得民眾的支持和肯定，就能在實際施行中取得良好的客觀效果，其對官員政績觀轉變的推動作用，較之于類似“民生幸福重于GDP數(shù)字”的單純說教，必然要有效得多。善開風氣之先的重要價值，就在于它勇敢地走出了第一步，別人可以從他們的真實經(jīng)歷中得到觀察與反思的機會；所謂事實勝于雄辯，少數(shù)地方先行做出試驗也好，率先樹立榜樣也罷，重要的是他們那樣做起來了，在不同的維度上因此有了不可回避與無視的參照。作為公眾，我們沒有能力直接轉變官員政績觀，卻也不該放棄間接施加影響的努力，在該要贊美的時候絕不吝惜自己的贊美，不僅為了肯定先行者，更為了激勵后進者。吳起免費教育令人深思在這個百物騰貴的時代，重要公共品免費提供的新聞總是會吸引無數(shù)的鎂光燈。三年來，陜西吳起縣一直推行著全民免費義務教育。據(jù)報道，吳起縣三年來財政投入教育超8億。吳起縣實施15年的免費學校教育，以及相關免費技能教育。吳起一年免費教育支出4546萬元，該縣并花大氣力改善了教育硬件設備。盡管中國中央與地方在事權和財權方面存在著不對等，但是一些地方政府的制度創(chuàng)新已經(jīng)毫無疑問地朝著社會需要的方向邁進。就吳起對教育的投入而言，占地方財政支出23.7%