房屋征收補(bǔ)償面臨的問(wèn)題及其完善路徑

房屋征收補(bǔ)償面臨的問(wèn)題及其完善路徑摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加深,城鎮(zhèn)化建設(shè)水平日益提高,各地區(qū)政府對(duì)土地征用需求有所提升,如何有效開(kāi)展房屋征收補(bǔ)償,維護(hù)政府與群眾的合法權(quán)益,是當(dāng)下需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。在實(shí)際對(duì)國(guó)有土地的房屋進(jìn)行征收的過(guò)程中,由于征收人與被征收人之間存在利益矛盾,容易引發(fā)摩擦與沖突,不利于推動(dòng)房屋征收的順利進(jìn)行。因此,本文簡(jiǎn)要闡述了房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容,分析了房屋征收補(bǔ)償范圍與房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對(duì)如何進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入探究。關(guān)鍵詞：房屋征收補(bǔ)償;范圍;標(biāo)準(zhǔn);在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)的背景下,各地區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加深,城市規(guī)劃建設(shè)用地面積日益擴(kuò)大,房屋征收活動(dòng)愈發(fā)頻繁。在房屋征收的過(guò)程中,需要對(duì)被征收者給予一定補(bǔ)償,若能夠明確補(bǔ)償范圍,規(guī)范補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),則能夠有效提高征收效率,在最大程度上規(guī)避矛盾糾紛。因此,建議各地區(qū)有關(guān)部門(mén)及其工作人員要正確看待房屋征收與補(bǔ)償問(wèn)題,以合理合法的方式開(kāi)展征收活動(dòng),在維護(hù)社會(huì)利益的同時(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,充分發(fā)揮國(guó)有土地規(guī)劃與建設(shè)的積極作用,提升社會(huì)效益,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展。1、房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)概述1.1、房屋征收補(bǔ)償概念在我國(guó)的相關(guān)法律體系中,明確規(guī)定:“在滿(mǎn)足特定公共利益的基礎(chǔ)上,才能夠?qū)?guó)有土地之上的房屋進(jìn)行征收”“在開(kāi)展征收工作之前,需要嚴(yán)格依照法律規(guī)定,對(duì)房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方面的評(píng)估,綜合考慮之后確定最終征收方案”。在征收國(guó)有土地房屋時(shí),建議有關(guān)部門(mén)及其工作人員主動(dòng)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,且結(jié)合我國(guó)法律條例,給予相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償;同時(shí)要堅(jiān)持公平、公正、合法、客觀(guān)的原則,給予被征收人相應(yīng)的補(bǔ)償,促使其能夠獲得新的產(chǎn)權(quán)。1.2、房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收補(bǔ)償條例》)中的第15條——“房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?！蓖瑫r(shí)調(diào)查結(jié)果需要在房屋被征收范圍內(nèi),對(duì)被征收人公布。結(jié)合《征收補(bǔ)償條例》中的第16條——“房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。”“房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年?！?。同時(shí)需要有關(guān)部門(mén)以書(shū)面通知的形式,通知相關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)的建設(shè)審批手續(xù)。結(jié)合《征收補(bǔ)償條例》中的第26條,房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。結(jié)合《征收補(bǔ)償條例》中的第29條,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。綜合以上內(nèi)容,明確征收補(bǔ)償范圍,是開(kāi)展房屋征收工作的基礎(chǔ),在《征收補(bǔ)償條例》中,有以上幾種明確的范圍界定,需要工作人員嚴(yán)格遵循,否則無(wú)法有效開(kāi)展征收工作。2、房屋征收補(bǔ)償面臨的問(wèn)題結(jié)合上文內(nèi)容,可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)政府在“房屋征收補(bǔ)償”這方面已經(jīng)提出了明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)定,但是,在實(shí)際的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,具體如下:第一,國(guó)有土地房屋征收工作時(shí)間周期較短。在實(shí)際過(guò)程中,國(guó)有土地房屋征收工作面臨的最主要問(wèn)題就是:時(shí)間緊、任務(wù)重。舉例分析,在一些城市中,雖然早已經(jīng)完成了城市規(guī)劃建設(shè)圖紙,但是其施工周期規(guī)劃較短,且前期的房屋征收工作量較大,工作人員不僅要完成基本的征收工作,還需要解決在征收工作過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,從而增加了房屋征收難度,產(chǎn)生征收時(shí)間緊張的問(wèn)題。第二,我國(guó)房?jī)r(jià)價(jià)格不斷上漲,房屋征收補(bǔ)償難度加大。在城市化進(jìn)程不斷加深的過(guò)程中,我國(guó)各地區(qū)的房?jī)r(jià)不斷提升,出現(xiàn)不同區(qū)域之間房?jī)r(jià)差距過(guò)大的情況。在實(shí)際房屋征收與補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中,征收人盡管根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做了細(xì)致的補(bǔ)償方案,也有一定的心理準(zhǔn)備,但是還是會(huì)被提出“要按照現(xiàn)有最高房?jī)r(jià)進(jìn)行補(bǔ)償”,這種情況嚴(yán)重影響了房屋征收補(bǔ)償工作的開(kāi)展,促使工作人員的工作陷入兩難境地,難以保證房屋征收補(bǔ)償工作順利完成。第三,安置補(bǔ)償比例和增購(gòu)面積明顯。近兩年,在房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中可以發(fā)現(xiàn),即使我國(guó)政府不斷提出關(guān)于房屋征收補(bǔ)償與安置的相關(guān)規(guī)章制度與法律法規(guī),但是在實(shí)際操作的時(shí)候,仍然會(huì)出現(xiàn)安置費(fèi)用補(bǔ)償比例難以協(xié)調(diào),增購(gòu)面積無(wú)法確定的情況,甚至是一些群眾要求提高補(bǔ)償價(jià)格的情況,拖慢了房屋征收安置工作進(jìn)度,導(dǎo)致一些項(xiàng)目的建設(shè)周期不斷延長(zhǎng),安置房建設(shè)進(jìn)度滯后,引起房屋征收補(bǔ)償工作中供需失衡。3、如何完善房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)3.1、通過(guò)被征收土地和相關(guān)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格作為考量依據(jù)要想完善房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn),建議有關(guān)部門(mén)及其工作人員結(jié)合被征收土地的實(shí)際情況,考量相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,適當(dāng)調(diào)整房屋征收補(bǔ)償范圍,優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,房屋征收補(bǔ)償價(jià)值受到較多因素的影響,比如,人口數(shù)量、人口規(guī)模、政治安定情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民收入情況、房產(chǎn)制度情況、城市規(guī)劃情況、交通管制情況等;還需要結(jié)合被征收土地的區(qū)域用途、周邊氛圍、交通運(yùn)輸情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、建筑年限、自然環(huán)境情況、社會(huì)環(huán)境情況、外觀(guān)形象等,按照不同的綜合情況進(jìn)行劃分。在實(shí)際過(guò)程中,工作人員可以結(jié)合以上綜合因素,建立健全的房屋補(bǔ)償評(píng)估體系,合理設(shè)置不同因素的占比,以此優(yōu)化房屋征收補(bǔ)償機(jī)制,凸顯房屋補(bǔ)償?shù)墓叫耘c公正性。3.2、始終要結(jié)合我國(guó)房屋征收領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)國(guó)情進(jìn)行考量要想完善房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn),建議在實(shí)際國(guó)情的基礎(chǔ)上,考量房屋征收情況,優(yōu)化征收補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合《征收補(bǔ)償條例》的內(nèi)容,根據(jù)其中的“出于公共利益的需要”思想,將“是否符合公眾利益需要”作為考量房屋征收補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)與首要條件。建議結(jié)合《征收補(bǔ)償條例》中的第8條,把握“公共利益”內(nèi)涵,根據(jù)“六種公共利益需要”,適當(dāng)調(diào)整房屋征收補(bǔ)償范圍,調(diào)節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),比如,征收與被征收雙方可以結(jié)合基本的條例說(shuō)明,根據(jù)被征收區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、本次征收活動(dòng)補(bǔ)償方案、被征收人員家庭情況及收入情況、被征收人員面臨的安置困難、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合情況,適當(dāng)調(diào)節(jié),但是要始終保證補(bǔ)償價(jià)格符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此外,還可以結(jié)合第9條規(guī)定,考慮地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,考慮土地總體規(guī)劃情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃情況,將保障性安居工程建設(shè)、舊城改造等納入發(fā)展計(jì)劃中,且廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn),保證房屋征收與補(bǔ)償工作符合公眾利益。3.3、國(guó)家通過(guò)給予被征收人合理補(bǔ)償協(xié)調(diào)房屋征收矛盾要想完善房屋征收補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn),建議有關(guān)部門(mén)及其工作人員根據(jù)《條例》內(nèi)容,給予被征收人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,以此調(diào)整房屋征收雙方的利益關(guān)系,有效避免由于房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)引發(fā)的征收矛盾。在實(shí)際工作過(guò)程中,建議有關(guān)部門(mén)及其工作人員做好對(duì)人民群眾、征收群體的思想工作,體現(xiàn)法治社會(huì)的管理理念;同時(shí)關(guān)注人民群眾的基本收入情況,保證居民收入穩(wěn)定。在實(shí)施征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,建議全面調(diào)動(dòng)各方力量,形成街道、實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體相結(jié)合的工作機(jī)制,以此形成征收管理合理,把握政府政策,保障資金來(lái)源穩(wěn)定,貫徹落實(shí)各項(xiàng)征收計(jì)劃,提高征收效率。4、結(jié)語(yǔ)綜上所述,關(guān)于國(guó)有土地規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的房屋征收與補(bǔ)償工作,要認(rèn)識(shí)到其與社會(huì)安定與人民群眾切身利益之間的內(nèi)在關(guān)系,著重解決征收與補(bǔ)償問(wèn)題,提高房屋征收與補(bǔ)償?shù)暮侠硇耘c科學(xué)性,進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,維護(hù)社會(huì)秩序。在實(shí)際的過(guò)程中,建議有