應(yīng)急管理專家管理辦法

應(yīng)急管理專家管理辦法

第一章

總則第一條

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，切實(shí)提高全省應(yīng)急管理的科技水平，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于省應(yīng)急廳應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的組織和管理工作。第三條

專家包括應(yīng)急管理專家咨詢委員會專家和專家委員會專家。專家咨詢委員會專家主要為省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重大決策和應(yīng)急處置提供咨詢服務(wù)。專家委員會專家主要為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支撐。第四條

專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是開展專家活動，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。第五條專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)活動，并在工作中給予方便。第二章

專家咨詢委員會和專家委員會第六條

組建XX省應(yīng)急管理專家咨詢委員會。專家咨詢委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員2名，專家若干名。其主要職責(zé)：（一）為省委、省政府和省應(yīng)急廳關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的決策提供咨詢服務(wù)。（二）對全省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重XX針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。（三）為全省重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢。第七條組建XX省應(yīng)急管理專家委員會。專家委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員2名。專家委員會由水旱、地震、氣象、海洋、化工、礦山等行業(yè)的若干專家工作組組成，其主要職責(zé)：

（一）為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。（二）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)、方針政策的制定，專業(yè)領(lǐng)域的問題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的防范，應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)等提供決策咨詢和技術(shù)支持。（三）參與省應(yīng)急廳組織的執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動。（四）參加行政許可審批事項(xiàng)，各類自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、評估調(diào)查，科技項(xiàng)目成果技術(shù)評審，應(yīng)急預(yù)案評審及各類應(yīng)急地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查等工作。（五）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、信息化建設(shè)及培訓(xùn)考核等提供技術(shù)支持。第八條專家咨詢委員會和專家委員會設(shè)秘書處（合署辦公），具體負(fù)責(zé)專家的日常管理和服務(wù)工作。其主要職責(zé)：（一）配合省應(yīng)急廳相關(guān)處室，具體承擔(dān)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理工作。（二）制定專家遴選、使用、考核等相關(guān)制度，配合省應(yīng)急廳有關(guān)處室組織專家的遴選，承擔(dān)專家的調(diào)整、審核、發(fā)證、培訓(xùn)、考核及換屆工作。（三）配合省應(yīng)急廳有關(guān)處室選聘專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動。（四）組織召開專家委員會全體會議、代表會議和專題工作會議，對專家的工作情況進(jìn)行定期分析，匯總專家使用、需求等單位的各類評價，形成專家工作情況簡報。

（五）收集專家使用單位對專家工作相關(guān)的各類需求及專家的工作意見和建議，完善專家咨詢委員會和專家委員會的工作機(jī)制，及時向省應(yīng)急廳報送。第三章

專家的選聘第九條專家咨詢委員會的專家由省應(yīng)急廳在全國范圍內(nèi)邀請，專家應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)。經(jīng)本人同意后，頒發(fā)XX省專家咨詢委員會專家證書。

第十條

專家委員會專家的遴選遵循自愿申報和推薦申報相結(jié)合的原則。各有關(guān)單位組織符合下列條件的人員進(jìn)行申報，省應(yīng)急廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)推薦。經(jīng)省應(yīng)急廳審查、考核通過后頒發(fā)聘書和專家證。專家委員會的專家實(shí)施動態(tài)管理，視情況對專家進(jìn)行調(diào)整。（一）政治立場堅定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻(xiàn)精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策、理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在省內(nèi)相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。（三）身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過65歲，在精力和時間上能夠保證參加專家活動。（四）專家應(yīng)滿足相關(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，10年以上相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)等要求。（五）服務(wù)應(yīng)急處置、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場檢查、評審評估、宣傳培訓(xùn)等不同任務(wù)類別的專家，應(yīng)滿足相應(yīng)的遴選條件。第四章

專家的使用第十一條省應(yīng)急廳邀請專家咨詢委員會專家參與應(yīng)急重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和提供安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重大決策服務(wù)時，由廳領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，秘書處發(fā)出邀請。第十二條

省應(yīng)急廳聘用專家委員會專家執(zhí)行任務(wù)時，按下列程序進(jìn)行：（一）需專家參加突發(fā)事件應(yīng)急處置時，由省應(yīng)急廳有關(guān)處室按照需求，立即選擇相應(yīng)專家，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后開展工作。特別緊急任務(wù)時，可口頭請示分管廳領(lǐng)導(dǎo)后補(bǔ)辦審批手續(xù)。（二）需專家參與省應(yīng)急廳組織的決策咨詢、現(xiàn)場檢查、技術(shù)審查及其他技術(shù)支持工作時，由省應(yīng)急廳有關(guān)處室按照需求，提前3-5天在專家管理信息系統(tǒng)中調(diào)配選用，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后開展工作。（三）專家在規(guī)定期限內(nèi)完成工作后，按要求及時將工作材料上報，秘書處將專家工作情況、使用單位評價等內(nèi)容整理匯總，建檔留存。第十三條

若專家委員會中無符合聘請條件的專家或符合聘請條件的專家數(shù)量不夠時，經(jīng)報處室主要負(fù)責(zé)人，呈分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，可臨時指派相關(guān)專家。使用后按規(guī)定納入相應(yīng)專家委員會進(jìn)行管理。臨時指派的專家應(yīng)符合本辦法第十條的規(guī)定。第十四條其他單位需從相應(yīng)專家委員會中聘用專家的，可向秘書處申請，秘書處為其提供相應(yīng)服務(wù)。第五章

專家的管理第十五條

專家咨詢委員會專家由省應(yīng)急廳不定期組織召開座談會，深度分析我省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的形勢，對我省應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施提出意見和建議。專家對重大安全生產(chǎn)事故和重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置的建議可隨時向秘書處反饋，由秘書處收集整理，向省應(yīng)急廳呈報。第十六條秘書處在省應(yīng)急廳的指導(dǎo)下，建立完善多項(xiàng)專家管理工作機(jī)制，保障專家委員會專家有序開展工作。

（一）完善專家遴選辦法。根據(jù)專家不同的任務(wù)類別，制定不同的遴選條件，通過審核、考察等多種方式選擇不同行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀專家，滿足各種應(yīng)急任務(wù)的需求。（二）專家調(diào)用工作機(jī)制。建立完善的專家調(diào)用工作程序，保證專家在接到不同任務(wù)的調(diào)用通知時，及時有效的開展突發(fā)事件處置、安全檢查、技術(shù)評審等各類專家服務(wù)工作。（三）專家工作會商機(jī)制。組織相關(guān)專家對重大事件、敏感問題、重要工作進(jìn)行研討，提出相關(guān)對策和工作建議，形成突發(fā)事件趨勢分析和對策報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考。（四）專家重大課題調(diào)研制度。專家按各自所在行業(yè)，每年度研究提出若干重點(diǎn)調(diào)研課題，經(jīng)秘書處審議后組織實(shí)施。重大課題調(diào)研成果由秘書處印制成冊，報送省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省應(yīng)急廳及各市應(yīng)急管理局，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。（五）專家工作報告制度。突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，專家對處置工作進(jìn)行評估，提出專業(yè)意見，完善處置機(jī)制，工作任務(wù)結(jié)束后2周內(nèi)，向秘書處提交任務(wù)執(zhí)行情況的書面報告。秘書處定期整理匯總專家工作情況，報省應(yīng)急廳審閱。（六）專家考核工作機(jī)制。秘書處實(shí)時掌握專家的思想動態(tài)、工作實(shí)績、專業(yè)發(fā)展和使用情況，把專家參與突發(fā)事件處置的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評價等內(nèi)容納入專家的年度考核中。省應(yīng)急廳對年度工作考核優(yōu)秀或做出突出貢獻(xiàn)的專家，將給予表彰或獎勵。（七）專家工作保密制度。通過建立完善的保密制度，保證專家在處置涉密突發(fā)事件和參加不適宜公開的課題研究過程中，遵守保密規(guī)定。對于違反保密規(guī)定的專家，將按制度規(guī)定予以不同程度的處罰。（八）專家工作保障制度。專家接受委托從事相關(guān)工作，視工作需要，為專家提供交通、辦公、生活及安全防護(hù)等保障措施。為參加事故搶險救援、重大事故災(zāi)害的應(yīng)急處置的專家提供人身商業(yè)險保障。專家從事突發(fā)事件現(xiàn)場處置、現(xiàn)場檢查評估、重大課題調(diào)研、技術(shù)評審等各類工作所需費(fèi)用由省應(yīng)急廳專項(xiàng)預(yù)算予以保障。第十七條

專家具有以下權(quán)利：（一）執(zhí)行委派任務(wù)時，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利。（二）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有向有關(guān)應(yīng)急管理部門舉報的權(quán)利。（三）有不受他人干預(yù)并自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。（四）專家咨詢委員會和專家委員會專家按相應(yīng)規(guī)定獲得參與應(yīng)急管理活動的勞動報酬的權(quán)利。第十八條

專家委員會專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）接受聘用單位和秘書處的管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。（二）認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假。（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，接受省應(yīng)急廳委派，按時趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。（四）依照程序，按時開展和完成委派任務(wù)，完成任務(wù)后，向委托單位提供任務(wù)有關(guān)材料。工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)。（六）嚴(yán)格遵守專家回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：本人是專家服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；本人或近親屬與專家服務(wù)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；當(dāng)事人與專家服務(wù)事項(xiàng)有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的，其他需回避的事項(xiàng)。（七）專家未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以專家委員會專家名義組織或參加任何活動。第十九條

專家委員會專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，取消其專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：（一）專家不履行職責(zé)或義務(wù)，或不服從管理，違反紀(jì)律，無故不接受派遣任務(wù)的，由秘書處約談，提出批評，責(zé)令改正；一年三次以上無故不接受任務(wù)的，取消其專家資格。（二）專家在執(zhí)行任務(wù)期間，不能勝任工作或工作不負(fù)責(zé)任或違背客觀事實(shí)，提供有失公正的報告或錯誤結(jié)論的，由省應(yīng)急廳取消其專家資格，造成他人損害或單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）專家嚴(yán)重違反本辦法的規(guī)定，或擅自以專家咨詢委員會或?qū)＜椅瘑T會專家的名