工貿(mào)行業(yè)企業(yè)冬季生產(chǎn)主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施提示

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)冬季生產(chǎn)主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施提示為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全防范工作視頻會(huì)議精神，省應(yīng)急管理廳組織專(zhuān)家針對(duì)入冬以來(lái)降雪、低溫、疫情等不利因素疊加的實(shí)際，集中研判了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)管控措施的意見(jiàn)，以促進(jìn)疫情狀態(tài)下冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。請(qǐng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)直管領(lǐng)域的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，切實(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)工作。一、疫情期間情緒波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，有的企業(yè)實(shí)施封閉式管理，加之臨近歲末年初，雙節(jié)將至，企業(yè)員工情緒波動(dòng)較大，可能存在工作情緒化、安全意識(shí)松懈、工作不在狀態(tài)、操作不夠?qū)Ｐ?、安全檢查流于形式等問(wèn)題。防范措施：1.及時(shí)關(guān)注從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，采取經(jīng)常性的安全警示培訓(xùn)教育，通過(guò)慰問(wèn)、交流等方式及時(shí)疏導(dǎo)員工心理壓力；2.采取周考核，月通報(bào)等方式，按照安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，激勵(lì)員工和管理人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；3.針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，明確具體責(zé)任人員跟蹤落實(shí)，確保問(wèn)題隱患“動(dòng)態(tài)清零”。二、超負(fù)荷生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。臨近歲末年初，社會(huì)消費(fèi)品需求量大幅度增加，部分企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化不管不顧，一味追產(chǎn)量、追任務(wù)、追工期，極易出現(xiàn)超設(shè)計(jì)能力負(fù)荷生產(chǎn)、員工疲勞作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施違規(guī)帶病作業(yè)等行為。防范措施：1.召開(kāi)冬季安全生產(chǎn)會(huì)議，針對(duì)冬季生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定冬季安全管理工作方案，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓，壓力層層傳導(dǎo)，防范措施逐級(jí)落實(shí)的安全生產(chǎn)格局，嚴(yán)格確保安全生產(chǎn)“五到位”；2.綜合生產(chǎn)設(shè)計(jì)要求、企業(yè)人員情況、設(shè)備運(yùn)行情況，合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)和安全“兩不誤，兩促進(jìn)”；3.定期組織開(kāi)展全面的自檢自查自改，確保人員依規(guī)操作，設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。三、頻繁開(kāi)復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)。受疫情影響，部分企業(yè)時(shí)開(kāi)時(shí)停，設(shè)備設(shè)施和相關(guān)安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)極度不穩(wěn)定，部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)松懈、思想麻痹，存在管理弱化、擅自降低安全檢查和復(fù)產(chǎn)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，加大了發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.復(fù)工前要確保主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子到崗、在崗，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織召開(kāi)一次班子成員會(huì)議（按照本地疫情防控政策，可選擇視頻會(huì)議方式），進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方崗位安全責(zé)任；2.制定周密復(fù)工方案，強(qiáng)化工作部署，細(xì)化工作安排、方式步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、防范措施和責(zé)任分工；3.超前分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織開(kāi)展一次全員警示教育（按照本地疫情防控政策，可選擇“線上線下相結(jié)合”方式），提出防疫和安全生產(chǎn)要求；4.結(jié)合疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工實(shí)際，制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置方案，進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件處置能力；5.組織開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)的安全檢查，堅(jiān)持隱患不清不復(fù)產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)不可控不復(fù)產(chǎn)。四、業(yè)務(wù)骨干缺失風(fēng)險(xiǎn)。受疫情形勢(shì)影響，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人以及技術(shù)管理、安全管理、操作能手等骨干力量被隔離在外，長(zhǎng)期不能到崗到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平下降。防范措施：1.針對(duì)現(xiàn)有崗位人員，加大培訓(xùn)教育力度，提升安全管理能力水平，做到能力不夠不上崗；2.根據(jù)現(xiàn)有人員能力水平現(xiàn)狀，統(tǒng)籌骨干力量調(diào)配并集中使用，做到人崗不適不開(kāi)工；3.遵守安全第一原則，凡因崗位骨干力量缺失，不能保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)斷然采取局部停產(chǎn)或全面停產(chǎn)等措施，嚴(yán)守安全底線。五、低溫環(huán)境作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在冬季低溫條件下，從事戶(hù)外作業(yè)人員的聽(tīng)覺(jué)、視力、行動(dòng)都會(huì)受到一定影響，容易發(fā)生凍傷、跌滑、高處墜落等人身傷害事故；員工冬季衣著臃腫，部分工作行為受限，易引發(fā)機(jī)械傷害、高處墜落事故。防范措施：1.及時(shí)清掃生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、梯子、踏步及作業(yè)平臺(tái)上的雨水、積雪和冰面；2.加強(qiáng)作業(yè)前對(duì)作業(yè)環(huán)境的檢查和確認(rèn)，增加必要的防滑措施；3.規(guī)范配備、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保從業(yè)人員衣著便于作業(yè)，不穿帶釘易滑鞋；4.盡量避免在大風(fēng)、極寒或暴雪天氣條件下，從事室外登高作業(yè)。六、設(shè)備設(shè)施凍脹風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入冬季，受極寒天氣影響，設(shè)備和金屬構(gòu)件容易發(fā)生變形、破裂，易導(dǎo)致管路、容器發(fā)生泄漏、爆炸引發(fā)火災(zāi)、中毒窒息、爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)；框架式廠房頂部積雪清理不及時(shí)，易由于積雪過(guò)多造成廠房坍塌。防范措施：1.針對(duì)性的做好水管、料管和風(fēng)管等的保溫工作，防止機(jī)械設(shè)備凍壞影響生產(chǎn)；2.加強(qiáng)對(duì)水管、料管和風(fēng)管的日常巡查和檢查（建議巡查檢查人員佩戴相應(yīng)的便攜式氣體檢測(cè)儀器），及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題隱患；3.嚴(yán)格可燃?xì)怏w管路或附近動(dòng)火作業(yè)審批和動(dòng)火作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理；4.適時(shí)清理廠房頂部積雪，清理作業(yè)前要認(rèn)真做好高處作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)清運(yùn)人員佩戴好安全帶等防護(hù)設(shè)施，清理過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)操作規(guī)程。七、違規(guī)封閉保溫風(fēng)險(xiǎn)。冬季大氣氣壓處于冷高壓狀態(tài)，為保持工作場(chǎng)所溫度，部分企業(yè)冬季廠房采取不合理封閉措施，導(dǎo)致通風(fēng)不暢，有毒有害及可燃?xì)怏w、粉塵容易大量積聚，易造成中毒、爆炸事故；部分企業(yè)采用電氣供暖方式，用電負(fù)荷增加，導(dǎo)致部分用電線路持續(xù)高溫，電線路老化程度加快，存在電氣線路短路打火引發(fā)可燃?xì)怏w、粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.采取的保溫措施要符合法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)供氣管道的檢查，嚴(yán)禁擅自堵塞通風(fēng)管路、換氣口，合理增設(shè)取暖設(shè)施；2.嚴(yán)禁擅自拆除、停用除塵裝置；3.針對(duì)存在可燃?xì)怏w、有毒有害氣體的作業(yè)場(chǎng)所要確保報(bào)警裝置有效運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自拆除報(bào)警通風(fēng)等聯(lián)動(dòng)裝置；4.指導(dǎo)員工依法依規(guī)佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品；5.嚴(yán)禁擅自增加大功率電氣供暖設(shè)施，加強(qiáng)用電線路的檢查維護(hù)，及時(shí)更換老化破損線路。八、高空物體墜落風(fēng)險(xiǎn)。冬季氣溫干燥，寒流、大風(fēng)天氣較多，易引發(fā)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)高空懸掛物、各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌墜落，存在引發(fā)物體打擊事故的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)高空懸掛物，各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌的日常檢查；2.寒流、大風(fēng)天氣前，要在可能發(fā)生高空墜物的場(chǎng)所附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志或劃定警戒區(qū)域；3.強(qiáng)化日常安全警示教育培訓(xùn)，提升員工自我防范意識(shí)，主動(dòng)遠(yuǎn)離可能發(fā)生高處墜物的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。九、中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)。主要集中在金屬冶煉、涉及涂裝作業(yè)的機(jī)械制造企業(yè)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝和儲(chǔ)存裝置工貿(mào)企業(yè)和使用液氨作為制冷劑的商業(yè)冷藏企業(yè)，以及涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)等，存在有毒有害氣體泄漏、通風(fēng)換氣不及時(shí)、氧濃度低于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、盲目施救等造成從業(yè)人員中毒窒息的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)和缺氧環(huán)境，要設(shè)置有毒有害氣體和氧濃度檢測(cè)報(bào)警與通風(fēng)連鎖裝置；2.從業(yè)人員進(jìn)入存在有毒有害氣體的環(huán)境工作，必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和便攜式氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警儀；3.發(fā)生有毒有害氣體泄漏時(shí)，要先切斷釋放源、通風(fēng)置換空氣，經(jīng)檢測(cè)符合條件后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)檢維修作業(yè)；需立即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援時(shí)，救援人員應(yīng)規(guī)范穿戴全密式空氣呼吸器；4.進(jìn)行有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，現(xiàn)場(chǎng)配置監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、空氣置換設(shè)備、氧氣等氣體檢測(cè)設(shè)備等，按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求作業(yè)；5.定期開(kāi)展中毒窒息應(yīng)急演練，嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、盲目施救。十、高處作業(yè)墜落風(fēng)險(xiǎn)。主要集中在進(jìn)行檢維修作業(yè)、裝載作業(yè)等涉及登高作業(yè)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，存在低溫、大風(fēng)、光線不足、能見(jiàn)度差、作業(yè)平臺(tái)狹小且清理不及時(shí)、與作業(yè)周邊環(huán)境帶電體小于規(guī)定距離、從業(yè)人員著裝臃腫、無(wú)防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)裝備等情況下作業(yè)引發(fā)高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.作業(yè)前要確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況；2.認(rèn)真組織開(kāi)展作業(yè)前的安全教育與考核，確保從業(yè)人員掌握高處作業(yè)流程、作業(yè)安全要求、存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置措施等，并經(jīng)考試合格；3.組織開(kāi)展開(kāi)工前的安全警示教育和安全交底；4.為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴使用。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法直接掛設(shè)安全帶時(shí)，應(yīng)設(shè)置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，確保高掛低用；5.結(jié)合作業(yè)地點(diǎn)劃定作業(yè)區(qū)域合理敷設(shè)安全網(wǎng)；6.委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和臨時(shí)用工人員從事高處作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)職責(zé)，并納入本單位統(tǒng)一進(jìn)行管理。十一、車(chē)輛傷害風(fēng)險(xiǎn)。主要集中在廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、叉車(chē)和進(jìn)入企業(yè)外部車(chē)輛對(duì)貨物的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，存在機(jī)動(dòng)車(chē)與人員混行、違規(guī)超載運(yùn)輸、運(yùn)輸?shù)缆访^(qū)死角多、駕駛?cè)藛T瞭望不及時(shí)或貨物超高遮擋視線、惡劣路況下行駛、車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)不到位、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員履職不到位引發(fā)車(chē)輛傷害的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.建立、健全安全行車(chē)的各項(xiàng)規(guī)章制度，將外來(lái)車(chē)輛納入企業(yè)車(chē)輛規(guī)范管理；嚴(yán)禁不具備駕駛資格、未經(jīng)考核合格人員從事廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛工作；2.嚴(yán)禁車(chē)輛超載或在貨物超高遮擋駕駛員視線情況下行駛；3.按規(guī)定適時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶“病”行駛；4.定期開(kāi)展警示教育培訓(xùn)，確保車(chē)輛使用過(guò)程中，駕駛員精力集中，認(rèn)真觀察路面上車(chē)輛、行人動(dòng)態(tài)，提前準(zhǔn)確做好預(yù)判；5.車(chē)輛行駛時(shí)應(yīng)根據(jù)氣候、道路情況、車(chē)速等保持適當(dāng)?shù)陌踩珯M向間距。多車(chē)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮或車(chē)輛調(diào)度人員，確保車(chē)輛行駛時(shí)保持足夠的行車(chē)間距；6.嚴(yán)格遵守廠區(qū)內(nèi)車(chē)輛行駛速度的規(guī)定，保證廠區(qū)道路暢通、安全標(biāo)志、信號(hào)完好。十二、觸電風(fēng)險(xiǎn)。冬季天氣寒冷，電氣設(shè)備及線路絕緣層受冷脆化，保護(hù)功能下降或喪失，如電氣設(shè)備無(wú)保護(hù)接地、末端電氣無(wú)切斷保護(hù)裝置，或檢修過(guò)程中違規(guī)送電等問(wèn)題，極易引發(fā)觸電事故。防范措施：1.加大電氣操作人員培訓(xùn)教育，相關(guān)人員必須持證上崗；2.電氣設(shè)備不得“帶病”運(yùn)行，發(fā)生故障的應(yīng)由專(zhuān)業(yè)電工修理，嚴(yán)禁其他從業(yè)人員擅自修理；3.經(jīng)常接觸和使用的配電箱、配電板、閘刀開(kāi)關(guān)、按鈕開(kāi)關(guān)、插座、插銷(xiāo)以及導(dǎo)線等，必須保持完好、安全，不得有破損或?qū)щ姴糠致懵冻鰜?lái)；4.電器設(shè)備的外殼應(yīng)按有關(guān)安全規(guī)程進(jìn)行防護(hù)性接地或接零;手電鉆、電砂輪等手用電動(dòng)工具，必須安設(shè)漏電保護(hù)器，工具的金屬外殼應(yīng)有效防護(hù)接地或接零;5.定期對(duì)用電線路進(jìn)行檢查維護(hù)，及時(shí)更換老化、破損線路；6.使用臨時(shí)用電，應(yīng)由嚴(yán)格履行審批程序，并采取安全防范措施，使用后按規(guī)定時(shí)間拆除。十三、粉塵（危險(xiǎn)品）爆炸風(fēng)險(xiǎn)。主要集中在超負(fù)荷用電、靜電釋放和違規(guī)動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)，冬季室內(nèi)干燥，如存在線路老化、過(guò)熱、靜電釋放、違規(guī)焊接切割等明火引燃可燃液體或引爆可燃?xì)怏w和粉塵，極易引發(fā)爆炸事故。防范措施：1.嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批，規(guī)范焊接、切割等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理（在對(duì)罐體等密閉或半封閉容器進(jìn)行焊接、切割作業(yè)前，要先行置換容器中的可燃物質(zhì)，經(jīng)檢測(cè)合格后再作業(yè)），嚴(yán)禁攜帶火源進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所；2.按規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)廠房，預(yù)留足夠泄爆面積；3.依據(jù)車(chē)間防爆等級(jí)要求合理劃分防爆區(qū)域，配備防爆電氣設(shè)備、敷設(shè)防爆線路；4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行粉塵清掃制度，加強(qiáng)日常巡查檢查，確保通風(fēng)、除塵設(shè)施、監(jiān)測(cè)檢測(cè)報(bào)警及相關(guān)連鎖裝置有效運(yùn)行；5.加強(qiáng)用電線路維護(hù)，及時(shí)更換老化、破損線路，規(guī)范設(shè)備設(shè)施靜電接地、跨接及導(dǎo)出裝置連接；6.人員進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所前，應(yīng)進(jìn)行靜電釋放，且嚴(yán)禁從業(yè)人員穿戴化纖、釘鞋等進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所。十四、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)。主要集中在機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)部件、工具、加工件直接與人體接觸的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，存在易由機(jī)械引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等造成從業(yè)人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1.作業(yè)人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格后上崗，涉及特殊機(jī)械操作的人員需持特種作業(yè)人員證上崗；2.機(jī)械設(shè)備安裝后應(yīng)在檢測(cè)、驗(yàn)收合格后方可投入使用，并設(shè)有設(shè)備運(yùn)行