省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善財(cái)政促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)制，推動我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)加快發(fā)展，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，并參照《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2014〕36號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱資金）是指省級財(cái)政安排的用于促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、利用外資、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等促進(jìn)我省經(jīng)貿(mào)發(fā)展和對外投資合作，提升開放水平的專項(xiàng)資金。第三條資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：（一）履行中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù),有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。（二）落實(shí)國家對外開放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。（三）堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（四）發(fā)揮市場主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大雙向投資合作，有利于省內(nèi)外貿(mào)資源要素有序流動、優(yōu)化配置。（五）有利于促進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條資金由財(cái)政廳、商務(wù)廳共同管理，財(cái)政廳和商務(wù)廳分別履行下列管理職責(zé)：財(cái)政廳負(fù)責(zé)按年度編制資金預(yù)算，根據(jù)我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要，會同商務(wù)廳研究確定年度資金支持方向和支持方式；對以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金，負(fù)責(zé)會同商務(wù)廳采取因素法分配等方式，提出資金分配方案按規(guī)定程序報(bào)批，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算，對各地資金績效評價(jià)情況進(jìn)行抽查。商務(wù)廳負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)年資金支持方向和安排計(jì)劃，對以項(xiàng)目為分配對象的資金，組織項(xiàng)目申報(bào)評審等相關(guān)工作，提出支持項(xiàng)目建議方案，按規(guī)定程序報(bào)批后，在預(yù)算法規(guī)定時(shí)限報(bào)送財(cái)政廳，對項(xiàng)目合法、合規(guī)、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)督查；配合財(cái)政廳做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配相關(guān)工作。第二章資金支持方向第五條資金支持方向主要包括：（一）促進(jìn)提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易,培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。（二）支持企業(yè)開拓國際市場，引導(dǎo)有序開展境外投資合作、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對外投資合作業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)在“一帶一路”國家開展的對外投資合作業(yè)務(wù)。（三）鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。（四）完善貿(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，搭建貿(mào)易投資及跨境電商信息平臺，促進(jìn)貿(mào)易投資及跨境電商便利化環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境，維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。（五）支持外資投向我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新。（六）支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國際化經(jīng)營能力,促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）支持開展四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力建設(shè)和重大改革支撐性項(xiàng)目。（八）支持省委省政府確定的鼓勵(lì)我省開放型經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)。（九）其他有利于促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。第三章資金分配方式第六條資金主要采取因素法和項(xiàng)目法兩種方法進(jìn)行分配。第七條采用因素法分配的資金，財(cái)政廳會同商務(wù)廳根據(jù)年度資金預(yù)算規(guī)模和外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)等確定分配各地資金額度，具體參照財(cái)力系數(shù)、外貿(mào)依存度、外貿(mào)完成額占全省比重、有實(shí)績的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)數(shù)量、外商投資到位資金等因素，按照一定權(quán)重比例計(jì)算確定。所參考因素的數(shù)據(jù)全部采用資金預(yù)算分配的上年數(shù)據(jù)。按因素法分配單個(gè)市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）的最高金額不得高于全省總額的50%。第八條采用項(xiàng)目法分配的資金，由商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和公示，同時(shí)結(jié)合以前年度資金使用和績效評價(jià)情況，確定支持項(xiàng)目建議方案，報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，在預(yù)算法規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送財(cái)政廳。第四章資金的撥付和使用第九條省財(cái)政廳根據(jù)研究確定的資金分配方案，及時(shí)撥付資金。第十條對采用因素法分配的專項(xiàng)資金，各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）結(jié)合本地實(shí)際，在本辦法第六條規(guī)定的使用范圍內(nèi)，選擇確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目，可采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、特定補(bǔ)助等方式自主安排使用資金，并將確定項(xiàng)目報(bào)省商務(wù)廳備案。備案前需向社會進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議后組織實(shí)施。第十一條對采用項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，各地按照規(guī)定及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。第五章資金的管理和監(jiān)督第十二條各級財(cái)政、商務(wù)部門要加強(qiáng)對資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，確保資金?？顚Ｓ谩５胤截?cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金撥付，確保資金及時(shí)到位，做好資金使用績效評價(jià)等工作；地方商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收考核等。商務(wù)廳、財(cái)政廳將適時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施和各地資金績效評價(jià)情況進(jìn)行抽查。第十三條在各類檢查和績效評價(jià)中，一旦發(fā)現(xiàn)擅自變更實(shí)施方案，以及資金未按規(guī)定用途使用的，將取消該項(xiàng)補(bǔ)助資格，收回財(cái)政補(bǔ)助資金；對截留、擠占、挪