DB15∕T 1857-2020 地鐵反恐怖防范要求

13.310A

90DB

15 15/T

1857-2020地鐵反恐怖防范要求Anti-terrorist

precaution

metro 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB15/T

1857-2020 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

........................................................................

14 總體要求

..........................................................................

25

反恐怖防范重要部位

................................................................

36 常態(tài)反恐怖防范

....................................................................

36.1 人防

..........................................................................

36.1.1 人防組織

..................................................................

36.1.2 人防管理

..................................................................

36.1.3 人防配置

..................................................................

46.1.4 安保力量要求

..............................................................

46.2 技防

..........................................................................

46.2.1 技防組成

..................................................................

56.2.2 技防配置

..................................................................

56.2.3 技防要求

..................................................................

76.3 物防

..........................................................................

76.3.1 物防組成

..................................................................

76.3.2 物防配置

..................................................................

86.3.3 物防要求

..................................................................

87

非常態(tài)反恐怖防范

..................................................................

97.1 三級(jí)非常態(tài)

....................................................................

97.2 二級(jí)非常態(tài)

....................................................................

97.3 一級(jí)非常態(tài)

....................................................................

98 應(yīng)急處置預(yù)案

.....................................................................

109

檢查整改

.........................................................................

10DB15/T

1857-2020 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T

給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳歸口。理有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：成映澤、王建國(guó)、裴斐、朱曉春、蔣檸、郭學(xué)華、陳武林、田雨豐、籍江波、劉聰穎、賈波、黨忠、陳偉。IIDB15/T

1857-20201 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地鐵反恐怖防范的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、反恐怖防范重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急處置預(yù)案、檢查整改。本標(biāo)準(zhǔn)適用于地鐵的反恐怖防范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。2 規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB

12899 手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB

15208.1 微劑量X射線安全檢查設(shè)備 第1部分：通用技術(shù)要求GB

17565 防盜安全門(mén)通用技術(shù)條件GB/T

城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求GB/T

地鐵安全疏散規(guī)范GB

50157-2013 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50348 安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB

51151-2016 城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA

69 防爆毯GA

871 防爆罐GA

872 防爆球DB15/T

1188-2017 反恐怖防范要求 3 術(shù)語(yǔ)和定義GB

50157-2013、GB

51151-2016、DB15/T

1188-2017界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1反恐怖防范

precaution為避免恐怖襲擊（如采用爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質(zhì)等方式)或傷害，運(yùn)用人防、技防、物防等防范手段，實(shí)施相關(guān)管理制度和措施等，以探測(cè)、延遲和應(yīng)對(duì)恐怖威脅的行為。3.2常態(tài)反恐怖防范

anti-terrorist

在日常性安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。DB15/T

1857-20203.3非常態(tài)反恐怖防范 anti-terrorist

precaution

密的防范。3.4地鐵 metro區(qū)的線路基本設(shè)在地下隧道內(nèi)，中心城區(qū)以外的線路一般設(shè)在高架橋或地面上。[GB

3.5安全檢查security

以安全防范為目的，對(duì)進(jìn)入地鐵站的人員、物品實(shí)施檢查，防止禁帶、超量限帶物品進(jìn)站的措施。3.6車站出入口 entrance

exit

of

station卷簾門(mén)等分界隔離設(shè)施的部位。3.7監(jiān)控中心 control

統(tǒng)。[GB

3.8站臺(tái)門(mén) platform

edge

door安裝在城市軌道交通車站站臺(tái)邊緣，隔離軌道區(qū)與站臺(tái)候車區(qū)的屏障。4 總體要求4.1 既要滿足新形勢(shì)下反恐怖防范的要求，又要符合我區(qū)地鐵站的實(shí)際情況。4.2 運(yùn)營(yíng)單位是地鐵反恐怖防范責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。4.3 反恐怖防范系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)與地鐵運(yùn)營(yíng)管理相適應(yīng)，與消防安全管理相協(xié)調(diào)，與社會(huì)治安防控體系相銜接，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。4.4 應(yīng)堅(jiān)持防范與處置并重的原則，綜合實(shí)施人防、物防、技防等措施，制定應(yīng)急處置預(yù)案。DB15/T

1857-20204.5 地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)構(gòu)建安全可靠、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并具有開(kāi)放性、可擴(kuò)充性和使用靈活性。4.6 反恐怖防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。5 反恐怖防范重要部位5.1 開(kāi)放區(qū)域的防護(hù)區(qū)域和部位包括：a)

車站出入口；b)

車站安檢區(qū)；c)

車站通道，包括出入通道、換乘通道、樓梯、自動(dòng)扶梯、電梯轎廂；d)

車站站廳和站臺(tái)；e)

列車車廂。5.2 非開(kāi)放區(qū)域的防護(hù)區(qū)域和部位包括：a)

車站控制室等設(shè)備與管理用房；b)

行車線路，包括地下行車隧道、地面行車線路、高架行車線路；c)

車站風(fēng)亭、區(qū)間風(fēng)亭；d)

列車司機(jī)室；e)

變電所，包括主變電所、電源開(kāi)閉所、牽引變電所、降壓變電所；f)

運(yùn)營(yíng)控制中心、車輛基地、監(jiān)控中心；g)

客服中心；h)

票務(wù)室、警務(wù)室；i)

風(fēng)、水、電、通信、信號(hào)等控制區(qū)域；j)

違禁品存放處。6 常態(tài)反恐怖防范6.1 人防6.1.1 人防組織應(yīng)符合DB15/T

1188-2017中7.1.1要求。6.1.2 人防管理6.1.2.1 地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門(mén)，配備專（兼）職工作人員。人防配置應(yīng)符合表

1

中的要求。6.1.2.2 地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路、客運(yùn)流量、站點(diǎn)分布、設(shè)施分布等情況配備安保力量，明確日常勤務(wù)運(yùn)行模式。6.1.2.3 地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立與公安機(jī)關(guān)、反恐怖部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送。6.1.2.4 人防管理制度除應(yīng)符合

中

7.1.1

的要求外，還應(yīng)建立、完善以下制度：a)

背景審查與行為評(píng)估制度：對(duì)外聘工作人員實(shí)行背景審查；b)

進(jìn)行不定期巡查；DB15/T

1857-2020c)

人員與物品檢查制度：依照規(guī)定對(duì)進(jìn)入車站的人員及攜帶物品進(jìn)行安全檢查；d)

防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與公安部門(mén)建立防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；e)

教育與培訓(xùn)制度：對(duì)安保力量及相關(guān)員工進(jìn)行反恐怖防范知識(shí)、技能的教育、培訓(xùn)；f)

防范與應(yīng)急演練制度：每半年組織不少于一次的反恐怖防范或應(yīng)急演練；g)

設(shè)備（設(shè)施）；h)

考核與獎(jiǎng)懲制度：定期對(duì)安保力量及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。表1 人防配置表6.1.3 人防配置6.1.3.1 每站配備警務(wù)輔助人員不少于

人，運(yùn)營(yíng)單位在每站配備安保力量不少于

人。6.1.3.2 落實(shí)控制中心、技防設(shè)施、車輛基地、車站等重要部位值守力量，重要部位落實(shí)巡邏力量，落實(shí)日常機(jī)動(dòng)備勤力量，建立站務(wù)、安保等組成的群眾性第一應(yīng)急處置力量隊(duì)伍。6.1.3.3 各車站安檢站(點(diǎn))每機(jī)每班次應(yīng)配備不少于

4

名安檢人員，并在重要節(jié)日、敏感時(shí)段適當(dāng)增加安檢人員和安檢設(shè)備。6.1.3.4 安檢時(shí)，安檢員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴安檢崗位標(biāo)識(shí)。6.1.4 安保力量要求6.1.4.1 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下組織安檢員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每季度對(duì)在崗安檢員進(jìn)行不少于

h

:等，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得安排從事安檢工作。6.1.4.2 安檢員培訓(xùn)應(yīng)委托具備安檢員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。6.1.4.3 安檢值機(jī)崗位人員應(yīng)經(jīng)考試合格取得職業(yè)資格證書(shū)后，方可從業(yè)。6.1.4.4 車站站廳和站臺(tái)應(yīng)配置不少于

2

名安保員。6.1.4.5 每個(gè)安檢單元每班次應(yīng)至少配備

4

名安檢員，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)車站實(shí)際客流情況調(diào)整崗位人數(shù)，安檢區(qū)內(nèi)設(shè)置的安檢通道數(shù)量、配備的安檢設(shè)施和人員應(yīng)與被檢人員、物品和車輛流量相適應(yīng)。6.1.4.6 每列車宜配備

1

名安全員。6.1.4.7 車輛基地應(yīng)設(shè)置門(mén)衛(wèi)室并配備保安員

24

h

值守。6.1.4.8 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)常乘坐地鐵的乘客擔(dān)任志愿者，并對(duì)志愿者開(kāi)展培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用。6.2 技防站廳層、站臺(tái)層及人行通道（含樓梯、自動(dòng)扶1112列車檢修庫(kù)、檢修靜調(diào)庫(kù)、洗車庫(kù)、鏇輪庫(kù)等1314監(jiān)控中心、車站出入口、檢票入口、站廳層、15161718192021222324252627282930DB15/T

1857-20206.2.1 技防組成化學(xué)探測(cè)系統(tǒng)、X射線安全檢查裝置、武器與爆炸危險(xiǎn)品探測(cè)系統(tǒng)和音頻監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)等。6.2.2 技防配置技防配置應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2 技防配置表31位禁止非工作人員進(jìn)入?yún)^(qū)域的出入32333435對(duì)外公開(kāi)服務(wù)、咨詢的電話、總機(jī)、36放射性物質(zhì)探測(cè)373839404142434445464748495051525354555658DB15/T

1857-2020表

2 技防配置表

（續(xù)）

c) 全身中毒性、窒息性毒氣應(yīng)不大于

c) 全身中毒性、窒息性毒氣應(yīng)不大于

mg/m

。6.2.3 技防要求6.2.3.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)還應(yīng)滿足以下要求：a)

具備人臉識(shí)別功能；b)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有智能分析功能，能夠自動(dòng)的提取視頻源中的關(guān)鍵信息并進(jìn)行智能化分析，并通過(guò)設(shè)置一定的條件和規(guī)則進(jìn)行判定；c)

人員從進(jìn)入車站到離開(kāi)車站期間，應(yīng)被拍攝到不少于

8

次的圖像；d)

公共區(qū)域圖像記錄資料保存時(shí)間不少于

d；e)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)通。6.2.3.2 放射性物質(zhì)探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合

GB/T

26718-2011

第

能對(duì)

X

X

行探測(cè)。6.2.3.3 毒氣探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合

GB/T

26718－2011

第

10

a)

神經(jīng)性毒氣應(yīng)不大于

0.1

mg/mb)

糜爛性毒氣應(yīng)不大于

1.0

mg/m36.2.3.4 易燃液體檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合

GB/T

26718－2011

第

12

章的規(guī)定。6.2.3.5 炸藥探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合

GB/T

26718－2011

第

9

章的規(guī)定。6.2.3.6 安檢系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：a)

X

射線安檢設(shè)備應(yīng)符合

GB

15208.1

的規(guī)定；b)

手持式金屬探測(cè)器應(yīng)符合

GB

12899

的規(guī)定。6.2.3.7 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)由實(shí)時(shí)性要求高的傳輸網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成，公安專用電話系統(tǒng)和光纜線路組成，應(yīng)符合以下要求：a)

光纜采用雙隧道敷設(shè),通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)分別與兩側(cè)隧道光纜相連構(gòu)成物理通道環(huán)；b)

線路光纜采用無(wú)鹵、阻燃、鎧裝光纜；c)

車站警務(wù)室至少設(shè)置1部市話和1部公安網(wǎng)電話,

公安派出所至少設(shè)置4部市話和4部公安網(wǎng)電話；d)

車站應(yīng)設(shè)一級(jí)負(fù)荷供電電源及專用設(shè)備電源；e)

車站應(yīng)設(shè)置公安通信設(shè)備專用機(jī)房,機(jī)房環(huán)境滿足相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)和電纜敷設(shè)路由；f)

無(wú)線系統(tǒng)信號(hào)需覆蓋出站口、站臺(tái)、大廳、通道及隧道等，確保地面、地下無(wú)線通信暢通。6.2.3.8 技防各系統(tǒng)及其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a)

安全防范系統(tǒng)安全性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性應(yīng)符合

GB

26718-2011

第

定；b)

安全防范系統(tǒng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合

GB

26718-2011

第

章的規(guī)定；c)

應(yīng)定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)，確保性能完好和探測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；d)

測(cè)系統(tǒng)、易燃液體探測(cè)系統(tǒng)、炸藥探測(cè)系統(tǒng)和安檢系統(tǒng)的物質(zhì)庫(kù)和應(yīng)用程序應(yīng)能更新、升級(jí)；e)

各系統(tǒng)報(bào)警信息應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控中心。6.3 物防6.3.1 物防組成包括防沖撞裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急用品等。出口站出口、、自梯及樓梯、附走道10111213牌、暴頭14151617181920212223DB15/T

1857-20206.3.2 物防配置物防配置要求應(yīng)符合表3的要求。表3 物防配置表6.3.3 物防要求城市軌道交通物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合滿足以下要求：a)

防爆毯應(yīng)符合

69

中的規(guī)定；DB15/T

1857-2020b)

防爆罐應(yīng)符合

中的規(guī)定，防爆球應(yīng)符合

872

中的規(guī)定，防爆炸能力應(yīng)不小于

1.5千克

炸藥；c)

圍欄與圍墻應(yīng)符合

和

GB/T

26718

的相關(guān)要求；d)

防盜安全門(mén)應(yīng)符合

的要求，門(mén)體強(qiáng)度應(yīng)不低于乙級(jí)；e)

應(yīng)急照明設(shè)置應(yīng)符合

GB/T

33668—2017

中

8.16

的要求；f)

度配置，應(yīng)符合

GB

50348

的規(guī)定；g)

展及時(shí)進(jìn)行改造或更新；h)

應(yīng)根據(jù)實(shí)際采取相應(yīng)的物理隔離設(shè)施，防止隔欄遞物；i)

應(yīng)不小于

㎡，設(shè)備用房實(shí)用面積應(yīng)不小于

25

㎡。7非常態(tài)反恐怖防范7.1 三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第6章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范