完善終身學(xué)習(xí)制度實(shí)施方案

十三五時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)，為教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。立德樹人率均超過95%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)62.4%,均大幅高于全國平均水不斷提高。全省新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項(xiàng)治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%;90%以上的建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學(xué)位明顯增加，全省超過90%的普通高中學(xué)生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)十一連冠、教學(xué)大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計(jì)劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個(gè)學(xué)科成為國家雙一流建設(shè)學(xué)科，688個(gè)專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進(jìn)一步拓展，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進(jìn)，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施3+1+2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,探索建立職教高考制度，完成國家高職擴(kuò)招任務(wù)。深化學(xué)校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進(jìn)工作。義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)公民同招。深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后延時(shí)服務(wù)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學(xué)校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計(jì)并推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務(wù)發(fā)展成效顯著，十三五時(shí)期，累計(jì)培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%,累計(jì)向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費(fèi)1052.83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個(gè)，其中國家級平臺69個(gè)、省部級平臺1175個(gè)，位居全國第一。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎(通用項(xiàng)目)108項(xiàng)，其中獲科學(xué)進(jìn)步獎特等獎3項(xiàng)、一等獎5項(xiàng)。24所高校進(jìn)入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強(qiáng)榜，其中位居前十的4所，進(jìn)入百強(qiáng)的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究取得新進(jìn)展，貢獻(xiàn)了全省80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1.5萬億元，其中財(cái)政性投入1.2萬億元，分別是十二五時(shí)期的1.63倍和1.67倍，經(jīng)費(fèi)投入總量位居全國第二。全面實(shí)施15年免費(fèi)特殊教育。學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。教師隊(duì)伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴(kuò)大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13.03萬人，全省高校擁有的10%。健全規(guī)劃任務(wù)分工和工作協(xié)同機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，強(qiáng)化年度計(jì)劃和規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定政策和配置資源，將規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)部門與地方之間協(xié)同，推動解決發(fā)展難題，完善規(guī)劃落實(shí)落地的工作機(jī)制。鼓勵各地大膽實(shí)踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)施規(guī)劃的有效機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制及實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以教育評價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。1、構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系嚴(yán)格執(zhí)行教育部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化教育領(lǐng)域放管服改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。健全教育分級管理體制，厘清教育職責(zé)邊界，形成管理合力。強(qiáng)化依法治理，健全地方教育法規(guī)體系，推動教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化。探索建立教育重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法有序推進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)整改和結(jié)果使用。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，推動形成依法治校的良好格局。擴(kuò)大社會參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、相關(guān)基金會等機(jī)構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學(xué)研究，建好建強(qiáng)省教育科學(xué)研究院，充分發(fā)揮教育科研(教研)機(jī)構(gòu)在決策咨詢、重大項(xiàng)目研究、重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用。2、深化新時(shí)代教育評價(jià)改革制定深化新時(shí)代教育評價(jià)改革的系列配套文件，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，破除五唯頑瘴痼疾，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。完善各級各類學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全多元評價(jià)機(jī)制，組織開展教育評價(jià)改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)教育評價(jià)改革，探索構(gòu)建具有世界水平、富有時(shí)代特征、體現(xiàn)江蘇特色的教育評價(jià)體系，各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。3、深化人才培養(yǎng)模式改革更新人才培養(yǎng)觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教，探索多種培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)，適合未來社會發(fā)展對人才能力素質(zhì)的新要求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各學(xué)段育人目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，加強(qiáng)核心素養(yǎng)培養(yǎng)，著力增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。優(yōu)化教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，提升教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生主體地位，促進(jìn)學(xué)生主動把學(xué)習(xí)、觀察、實(shí)踐同思考緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新教育教學(xué)手段，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。4、穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查，促進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)提升。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，完善初中綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，全面推進(jìn)中考改革。建立職業(yè)教育類型的考試招生制度，完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能評價(jià)方式，使職教高考成為高等職業(yè)院校招生主渠道。深入實(shí)施新一輪高考綜合改革，進(jìn)一步完善依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。完善博士研究生選拔申請—審核和直接攻博等選拔機(jī)制。5、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展堅(jiān)持教育公益性，推進(jìn)非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理，完善差別化的扶持政策。建立民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)社會力量加大教育投入，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)對教育捐贈收入給予配比，按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，吸引社會捐贈。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機(jī)制，完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范管理，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。四、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系創(chuàng)新發(fā)展方式，豐富發(fā)展內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育服務(wù)供給，進(jìn)一步完善終身教育體系，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展。加快推進(jìn)江蘇省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)立交橋，促進(jìn)全社會人人學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)。大力推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)的制度。建立健全學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機(jī)制。到2025年，江蘇學(xué)習(xí)在線開放共享視頻學(xué)習(xí)資源達(dá)到5萬個(gè)，注冊用戶達(dá)到300萬人。2、健全社區(qū)教育辦學(xué)體系推動各類學(xué)校向社區(qū)開放，鼓勵社會力量參與社區(qū)教育，形成多元主體參與的社區(qū)教育體系。發(fā)揮各級開放大學(xué)在社區(qū)教育體系中的骨干作用。探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。優(yōu)化社區(qū)教育+模式，培育一批社區(qū)教育特色品牌。鼓勵學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸，服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)。到2025年，省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)率100%,建成省社區(qū)教育特色品牌200個(gè)，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達(dá)到70%、50%以上。3、擴(kuò)大老年教育資源供給充分發(fā)揮老年大學(xué)的骨干作用，分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性老年大學(xué)(老年學(xué)校)。鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)進(jìn)一步面向社會開放。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。促進(jìn)老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù)，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，提高老年教育的可及性。鼓勵開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年，全省每個(gè)設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學(xué)，每個(gè)縣(市)至少有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年大學(xué)分校(老年學(xué)校),50