【家庭農場發(fā)展模式調研分析（報告）4700字】

安徽省家庭農場發(fā)展模式調研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u2264安徽省家庭農場發(fā)展模式調研分析報告 1112561.1制定相關政策文件，推動家庭農場健康發(fā)展 1296151.2加強政府部門的組織，強化精準指導 28241.3堅持示范引領，開展家庭農場示范創(chuàng)建工作 3293771.4重視土地規(guī)劃，推進土地流轉向家庭農場傾斜 349051.5加大財政稅收貸款的支持力度 3185782安徽省家庭農場發(fā)展的成效 3310782.1增加了農民的收入 3299352.2取得一定的社會效益 453022.3生態(tài)環(huán)境得到一定的改善 522822.4農產品質量得到一定的保障 51.1制定相關政策文件，推動家庭農場健康發(fā)展任何事物的發(fā)展都需要有良好的發(fā)展環(huán)境，家庭農場的發(fā)展也需要有良好的政策環(huán)境。安徽省是我國農業(yè)改革的典范省份，古有家庭聯產承包經營制度的起源地，今有安徽鳳陽小崗村，無不體現著安徽省對農業(yè)發(fā)展的重視，是我國的糧食大省之一。2013年中央一號文件提出了家庭農場這概念之后，安徽省十分重視家庭農場、合作社等新型農業(yè)經營主體的培育工作，隨后，緊跟時代潮流出臺了一系列扶持家庭農場的相關政策。家庭農場的發(fā)展需要國家政策的支持，只有在國家政策支持的下，家庭農場才能更快的發(fā)展，才能有力地推動安徽省農業(yè)的快速發(fā)展，為安徽省家庭農場發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。如下表3-11所示，論文梳理了安徽省家庭農場發(fā)展的相關文件。表3-11家庭農場發(fā)展的相關政策文件梳理政策文件內容2013年中央一號文件提出了家庭農場這概念，重視家庭農場、合作社等新型農業(yè)經營主體的培育工作。2013年安徽省《關于培育發(fā)展家庭農場的意見》指出“家庭農場是以農戶家庭為基本生產經營單位，以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產經營，并以此作為家庭主要收入來源的農業(yè)生產經營主體”。從土地流轉、農業(yè)社會化服務、融資等農場主關注度較高的方面提出了一系列切實可行的扶持措施。2015年安徽省《開展設立融資風險補償基金支持農民合作社、家農場發(fā)展試點指導意見》根據意見要求，發(fā)展基金中省級資金共計8000萬元，市級配套資金不低于200萬元，存放銀行形成的利息收入，滾存計入基金總額。合作銀行以融資風險補償基金為最高額質押，為符合條件的農民合作社、家庭農場提供1年期內無抵押、無擔保或弱抵押、弱擔保貸款。原則上，合作銀行按照不低于融資風險補償基金5倍規(guī)模放大信貸。2015年安徽省《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適規(guī)模經營的實施意見》針對家庭農場土地流轉時限短等問題提出“鼓勵有條件的地方，探索建立引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業(yè)的扶持政策體系，對流轉期限3年以上、經營規(guī)模適度的新型經營主體給予獎補”。意見對家庭農場的發(fā)展模式及各地扶持政策提出了具體要求。2016年安徽省《推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊”，強化農村家庭經營的基礎作用，培育新型職業(yè)農民，發(fā)展規(guī)模適度的農戶家庭農場，促進農民合作社持續(xù)健康發(fā)展，培育多元社會化服務組織。2018年安徽省《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》指出支持發(fā)展規(guī)模適度的農戶家庭農場和種養(yǎng)大戶，引導有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農場2020年中央一號文件提出了發(fā)展富民的農村產業(yè)，是增加農民收入的根本途徑，構建具有地方特色的農業(yè)產業(yè)鏈，加快各類產業(yè)園區(qū)基地建設，著力培育新型農業(yè)經營主（家庭農場、農民合作社等），繼續(xù)優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)化結構，提升農民生產經營效率。1.2加強政府部門的組織，強化精準指導貫徹落實全國家庭農場高質量發(fā)展視頻會議精神，建立家庭農場名錄管理領導小組、多行業(yè)部門、省、市、縣、村五級聯動，將符合條件的規(guī)?；r場家庭納入農場規(guī)模家庭，促進家庭農場數量和質量雙提升。家庭農場的培育和發(fā)展應納入省農業(yè)產業(yè)指導委員會的討論范圍。各級政府要把培育和發(fā)展家庭農場作為創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，培育壯大新型農業(yè)經營主體，切實加強組織領導的重要抓手。各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社指導服務中心（站）必須將家庭農場納入指導服務范圍。要充分利用各種媒體，開展有關政策和家庭農場典型案例的宣傳，及時總結經驗做法，營造促進家庭農場持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。安徽省印發(fā)了指導細則，明確6大特色產業(yè)家庭農場培育對象。以糧食規(guī)模種植50畝以上的為重點，將全省近6萬戶糧食種植專業(yè)戶全部建立檔案，錄入名錄系統，上門指導服務。同時，按照畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結合類等開展非家庭農場規(guī)模農業(yè)經營戶摸底排查，明確設施農業(yè)10畝以上、水產池塘養(yǎng)殖20畝以上以及畜禽養(yǎng)殖對應的規(guī)模標準、種養(yǎng)結合休閑體驗等綜合經營類年家庭經營額達到10萬元以上的，省級行業(yè)主管部門進行初步檢查，省級農業(yè)和經濟部門進行指導和服務。將嚴格納入農業(yè)農村部家庭農場名錄管理系統，建立臺賬平臺，推動農業(yè)部家庭農場名錄系統應用。2017年，郎溪縣開展農業(yè)部“新型農民直報平臺”全區(qū)試點，實施農業(yè)部“農業(yè)經濟管理統計系統”，收集家庭農場基本信息；郎溪縣、廬江縣、甬橋區(qū)在試點基礎上總結推動，在全縣新增肥東等19個縣（市、縣）實施家庭農場基本臺賬建立試點。1.3堅持示范引領，開展家庭農場示范創(chuàng)建工作2020年，全省各級試點家庭農場12959個，其中省級235個，市級3697個，縣級7100個。推動宣傳推廣優(yōu)秀模范典型。3個家庭農場被農業(yè)農村部評選為全國家庭農場優(yōu)秀帶頭人、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例；單戶農場被指定為全國著名農民工；10個家庭農場被列為農業(yè)專業(yè)化產業(yè)扶貧先進區(qū)域組；100余人組織家庭農戶進入區(qū)域廣播電視臺“農服”直播間進行示范，分享他們的成功發(fā)展經驗。家庭農場種植面積占全省近60%，已成為安徽省優(yōu)質農民的代表和穩(wěn)定糧食生產的主力軍。在做好示范引導的同時，加強對家庭農場和農民合作社經營情況的監(jiān)管。根據農業(yè)部統一部署，安徽省對2016年前認定的322家國家級示范合作社開展專項運行監(jiān)測，提出監(jiān)測建議不合格27條；各地共監(jiān)測淘汰了24個市級示范合作社和22個示范家庭農場。1.4重視土地規(guī)劃，推進土地流轉向家庭農場傾斜按照建立健全農村基本經營管理制度的要求，充分尊重農民家庭土地承包經營權和土地流轉主體地位，推進土地流轉。村集體經濟組織成員建立的家庭農場，在同等條件下土地出讓后，可立即享受優(yōu)先承包經營權。鼓勵符合條件的地塊整合相關項目資金，繼續(xù)按照農業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設優(yōu)質農田，確保旱澇保收，優(yōu)先試點家庭農場。完善土地流轉服務體系。市、縣、鎮(zhèn)、村土地流轉服務機構必須為家庭農場提供法律咨詢、供需登記、信息發(fā)布、調解員協調、簽證指導、代理服務、糾紛調解等服務。1.5加大財政稅收貸款的支持力度目前安徽省設立融資風險補償基金，解決家庭農場和農民合作社融資問題，是安徽省支持新型農業(yè)經營主體“成長”的先行舉措之一，2015年以來，省農委、省財政部協調中央和地方融資支持農民合作經濟組織發(fā)展，專項資金1.27億元，先后設立風險補償基金（市、區(qū)）24個省支持家庭農場和農民。農民合作社試點發(fā)展，生產發(fā)展良好，管理規(guī)范，誠實守信，有效解決了農民合作社和家庭農場的短期融資問題。據統計，截至2019年11月末，24個試點省份共落實配套資金1.2億元，投資資金融資總額2.4億元；共支持農民合作社和家庭農場5585戶，發(fā)放貸款20.5億元，平均每筆貸款20.5億元，發(fā)放貸款20.5億元。主體獲得貸款36.7萬元。安徽省鼓勵和支持涉農金融機構加大對省級示范家庭農場、國家級農村綜合改革試驗區(qū)、省級農村綜合改革試點縣（區(qū)）轄區(qū)家庭農場的信貸支持。引導家庭農場規(guī)?；a納入期貨的農產品，開展質押融資和套期保值，防范價格風險。省政府出臺的支持農民合作社發(fā)展的相關稅收政策，適用于家庭農場。2安徽省家庭農場發(fā)展的成效2.1增加了農民的收入近年來，安徽省高度重視家庭農場的發(fā)展，出臺了培育家庭農場的相關政策，鼓勵農民發(fā)展家庭農場。越來越多的農民也意識到家庭農場帶來的可觀經濟效益，紛紛建立家庭農場。全省家庭農場的數量也逐漸增加。家庭農場通過土地流轉獲得土地，將土地集中用于生產，大大降低了家庭農場的生產成本，有利于機械化生產，大大提高了家庭農場的農業(yè)生產效率，增加了家庭農場成員的收入水平。帶動了安徽省農業(yè)經濟的發(fā)展，極大地推動了安徽省農業(yè)現代化進程。根據調研的這些家庭農場的營業(yè)額來看，家庭農場的收入比較高，經濟效益好。如表3-15所示100萬元以上的156家。根據安徽省統計局數據顯示，農村居民人均可支配收入由2015年的10821元增加到2019年的15416元，從全國第18位上升到第12位，家庭農場的發(fā)展使得農民收入有了顯著提高。調研的家庭農場中，大多數家庭農場人數在3-5人之間，在農忙時，規(guī)模大點的家庭農場依靠家庭成員根本忙不過來，需要雇傭大量的農民工，這極大的帶動了周邊農村的就業(yè)，為農民提供了就業(yè)機會，增加了他們的收入。表3-12家庭農場經營收入營業(yè)額個數百分比30萬以下248%30萬元－60萬元之間4214%61萬元-100萬元之間7826%100萬元以上15652%2.2取得一定的社會效益家庭農場作為新型農業(yè)經營主體之一，是農業(yè)現代化發(fā)展的重要力量。家庭農場為安徽省提供了良好的就業(yè)條件，帶動了周邊農村的就業(yè)，為農民提供了就業(yè)機會，增加了他們的收入。如表3-16所示，在調研的300家農場中，有36家認為對當地勞動力的帶動能力強，有160家認為對當地勞動力的帶動能力較強，有74家認為對當地勞動力的帶動能力一般，有20家認為對當地勞動力的帶動能力較弱，有10家認為對當地勞動力的帶動能力弱。有數據可以看出，家庭農場極大的帶動了周邊的就業(yè)，提供了良好的就業(yè)機會。表3-13對當地勞動力的帶動程度對當地勞動力的帶動程度個數百分比強3612%較強16053%一般7425%較弱207%弱103%如表3-17所示，在調研的300家農場中，有42家認為對當地相關產業(yè)規(guī)模的帶動能力強，有162家認為對當地相關產業(yè)規(guī)模的帶動能力較強，有72家認為對當地相關產業(yè)規(guī)模的帶動能力一般，有14家認為對當地相關產業(yè)規(guī)模的帶動能力較弱，有10家認為對當地相關產業(yè)規(guī)模的帶動能力弱，總的來看，家庭農場的發(fā)展有利于帶動相關產業(yè)規(guī)模的擴大。表3-14帶動相關產業(yè)規(guī)模的能力帶動相關產業(yè)規(guī)模的能力個數百分比強4214%較強16254%一般7224%較弱145%若103%2.3生態(tài)環(huán)境得到一定的改善農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農民在農業(yè)生產經營中，合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，從而實現生態(tài)可持續(xù)、社會可持續(xù)和資源環(huán)境可持續(xù)。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，為我國農業(yè)發(fā)展指明了方向，有利于推動安徽省農業(yè)現代化進程。在調研的這些家庭農場中，其中種植型家庭農場中，大多數種植型家庭農場采用生態(tài)化的秸稈處理方式，如機械化還田、賣給養(yǎng)殖場、賣給造紙廠、發(fā)電廠、回收再利用等，說明安徽省家庭農場生態(tài)意識有所提高，在農業(yè)生產中注重保護生態(tài)環(huán)境；養(yǎng)殖業(yè)家庭農場中，多數養(yǎng)殖業(yè)家庭農場對畜禽糞便的處理方式為發(fā)酵后做有機肥、發(fā)酵后做飼料、做沼氣沼液、做沼氣、沼渣做有機肥，少數養(yǎng)殖業(yè)家庭農場選擇將畜禽糞便直接排放?？梢钥闯霭不帐〖彝マr場生態(tài)效益顯著，大多數家庭農場選擇綠色發(fā)展之路，在農業(yè)生產中將有機肥和農家肥結合使用，少用化肥，防止土壤養(yǎng)分流失，從而達到提高產量的目的。2.4農產品質量得到一定的保障目前，我國依然存在農產品安全隱患，農產品安全隱患影響著每個國人的身心健康。在農業(yè)生產過程中，農藥、化肥的不合理使用以及人為因素的原因，嚴重威脅著農產品質量安全，如何讓