農(nóng)村留守兒童的社會福利

農(nóng)村留守兒童的社會福利

張貞研究背景農(nóng)村留守兒童的相關(guān)介紹農(nóng)村留守兒童存在的問題農(nóng)村留守兒童存在問題的原因分析建立健全農(nóng)村留守兒童社會福利的相關(guān)舉措研究背景

20世紀(jì)80年代初，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。由于受到諸多條件的限制，很多農(nóng)民工在自己進(jìn)城的同時卻無力解決孩子進(jìn)城就讀將要面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題，如無保障的住房、高昂的借讀費(fèi)、無暇照顧孩子等等。于是，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并托付給他人照料，最終形成了農(nóng)民工與子女分隔兩地的局面。一個新的弱勢群體——留守兒童產(chǎn)生了。而由此也引出了一系列這一群體的社會福利問題。

全國婦聯(lián)2008年2月27日發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童生活狀況研究報(bào)告》顯示，留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)的28.29%，平均每4個農(nóng)村兒童中就有一個留守兒童。全國留守兒童的人數(shù)大約是5800萬，其中14歲以下的留守兒童4000萬，特別是湖南、河南、江西等省份留守兒童比例非常高。

農(nóng)村留守兒童的相關(guān)介紹定義所謂留守兒童一般認(rèn)為是指父母雙方或一方流動到非戶籍所在地（大多數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）而其孩子則因各種原因無法隨行則繼續(xù)留在戶籍所在地并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。農(nóng)村留守兒童的分類及特點(diǎn)按年齡分層，將農(nóng)村留守兒童分為幼兒（0-5周歲）、義務(wù)教育階段兒童（6-14周歲）和大齡兒童（15-17周歲）。一般來說，流動人口大省的農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)比較相似，主要包括數(shù)量多、比例大、分布廣、不均勻、留守早、時間長、與父母聯(lián)系少、見面難等。農(nóng)村留守兒童的被監(jiān)護(hù)形式在農(nóng)村，單親監(jiān)護(hù)(父親監(jiān)護(hù)、母親監(jiān)護(hù))、隔代監(jiān)護(hù)(祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù))、兒童自我監(jiān)護(hù)、其它監(jiān)護(hù)等幾種，其中又以隔代監(jiān)護(hù)為主，有的省份的比例甚至可以達(dá)到50%。農(nóng)村留守兒童存在的問題生存環(huán)境堪憂

留守兒童問題嚴(yán)重的地區(qū)多集中在中西部那些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的省份，而這些地區(qū)多自然環(huán)境惡劣。農(nóng)村的一些基本的水電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)的較少投入也影響著留守兒童的生活質(zhì)量，社會環(huán)境亟待改善。教育問題突出

由于貧困，留守兒童過早地體會到生活的辛酸和物質(zhì)匱乏的壓力。享受不到來自父母的關(guān)愛和親情。他們根本看不到知識將會給生活帶來什么改變。學(xué)習(xí)成績的好壞對他們來說，似乎已經(jīng)沒什么實(shí)際意義。由于臨時監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)和過問孩子的學(xué)習(xí)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo),使孩子更不可能端正對學(xué)習(xí)的認(rèn)識。道德品質(zhì)易滑坡。心理問題

父母與孩子的長期分離，對兒童的健康成長有負(fù)面影響。留守臨時監(jiān)護(hù)人，學(xué)校老師又缺乏對孩子的心理關(guān)懷，不能對他們的擔(dān)憂進(jìn)行心理疏導(dǎo)，逐漸這些農(nóng)村孩子情緒消極，不愿與別人交往，或者攻擊性強(qiáng)。生理及安全問題

留守兒童由于與父母的長時間隔離，身心健康等都不能得到父母很好的照料，再加上農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的限制，很多兒童都有不同程度的健康問題。留守兒童自身在生理上沒有足夠的自我保護(hù)能力，又缺少來自于父母的教導(dǎo)和指引，而監(jiān)護(hù)人又很少對留守兒童進(jìn)行危險(xiǎn)意識的教育和看管，在心理上他們?nèi)狈Ψ婪兑庾R，容易受到侵害。

農(nóng)村留守兒童存在問題的原因分析

政策體制滯后是制度根源貧窮落后是經(jīng)濟(jì)根源認(rèn)識不足是措施障礙關(guān)愛不夠是直接原因教育資源短缺是重要因素責(zé)任感缺失是農(nóng)民工自身原因建立健全農(nóng)村留守兒童社會福利的相關(guān)舉措

國內(nèi)學(xué)者對解決這一問題的研究主要體現(xiàn)在出臺相關(guān)法律或條例、救助保障、醫(yī)療保健服務(wù)、戶籍制度改革、心理咨詢、教育投入、建立兒童監(jiān)測、法律宣傳、志愿者服務(wù)和社會關(guān)注等幾大方面。要不斷的完善和出臺相關(guān)法律、法規(guī)政府應(yīng)積極制度《農(nóng)村留守兒童社會保障法》，明確政府、家庭、學(xué)校以及社會所該承擔(dān)的責(zé)任。要盡快修改《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，長遠(yuǎn)講還要解決戶籍問題、城鄉(xiāng)差別問題、貧富問題等。完善農(nóng)村留守兒童救助保障制度民政部門要做好農(nóng)村留守兒童的社會救助工作，重點(diǎn)是貧困農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛救助工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門在城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)中，為農(nóng)村留守人口提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。改善農(nóng)村公益保障條件，應(yīng)建立青少年或兒童活動中心，開展“替代家長”、“留守一幫一”等活動。提供必要的醫(yī)療保健服務(wù)

為留守兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。要開展健康教育咨詢，提高留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人相關(guān)知識和水平。

戶籍制度改革是根本的解決措施

從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)立足于根本來解決本質(zhì)問題。留守兒童的產(chǎn)生是因?yàn)槌鞘袑λ麄兊臒o情與冷漠是社會對農(nóng)