煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定（9篇）

第煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定（9篇）

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定（精選9篇）

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇1

一、管理目標

確保煤場作業(yè)人員人身安全，保證煤場設(shè)備安全、穩(wěn)定運行，減少煤場風損和自燃損失，合理利用煤場做好堆儲煤工作，做到各煤種界面清晰、分類堆放，保證堆(取)煤及時和準確。

二、適用范圍

本規(guī)范適用公司內(nèi)儲(備)煤場的管理。包括煤場區(qū)域內(nèi)所有設(shè)備設(shè)施及煤臺的管理內(nèi)容、管理目標，煤場管理人員的職責、管理流程及管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三、職責要求

(一)管理人員職責

1、煤場負責人是安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對煤場安全管理負全面責任;負責煤場區(qū)域及設(shè)備的日常管理，組織落實煤場整改計劃和控制措施;及時掌握關(guān)于煤場監(jiān)督管理的政策、法規(guī)和制度，并督促相關(guān)崗位執(zhí)行。

2、安全管理負責人負責對煤場及煤場設(shè)備運行情況進行監(jiān)督、檢查;負責監(jiān)督煤場及煤場設(shè)備各級管理責任人職責的履行情況、動態(tài)檢查的執(zhí)行情況以及煤場整改計劃和控制措施的落實情況;負責督促企業(yè)安全管理部門制定相關(guān)的安全管理制度、措施、標準;負責煤場管理人員、工作人員、駕駛員、裝卸員的安全教育和培訓(xùn)，并建立安全培訓(xùn)檔案。

3、煤場管理員在煤場負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)來煤多少及優(yōu)劣合理安排卸煤地點，科學劃分，分區(qū)存放，對各區(qū)域煤的堆放、卸車、裝車、倒運、調(diào)度等環(huán)節(jié)進行管理和指導(dǎo);掌握各區(qū)域煤儲存時間和狀態(tài)，合理安排用煤，以防夏季長時間存放后自燃，負責組織煤場滅火工作;嚴格控制大風揚塵天裝卸煤，做好煤場防塵工作;兩名以上煤場管理員定時對煤場進行巡檢，掌握各煤區(qū)存煤和安全作業(yè)情況，建立煤場基本信息檔案(包括：設(shè)備設(shè)施檢修、維護、缺陷和運行記錄等)和隱患排查整改情況臺賬;負責組織落實相關(guān)的煤場整改計劃和控制措施。

4、煤場卸車指揮員在煤場管理員的領(lǐng)導(dǎo)下，負責控制進入煤場的車輛數(shù)量、車速、車距，車輛距煤臺邊沿的間距;負責煤場標識牌的設(shè)置，保證煤場道路暢通，車輛行駛有序;卸煤時煤場內(nèi)不得有人員逗留或隨意走動，嚴禁儲煤場內(nèi)的裝載車、鏟車、運煤車等車輛在同一區(qū)域內(nèi)同時進行交叉作業(yè)和車輛并排裝卸，合理、有序安排轉(zhuǎn)煤、清底等工作，保證卸煤過程中車輛和人員的安全;負責組織來煤堆儲工作，確保不同煤種堆放在指定區(qū)域內(nèi);負責指揮煤場整理員對重車道、空車道、卸煤道、運煤汽車轉(zhuǎn)彎場地以及卸煤后煤臺的整理;負責組織落實相關(guān)的煤場整改計劃和控制措施。

5、煤場整理員在煤場管理員的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對重車道、空車道、卸煤道、運煤汽車轉(zhuǎn)彎場地以及卸煤后煤臺的整理和衛(wèi)生清掃;負責煤場平整工作，確保各煤種分類堆放，界面清晰，不超出規(guī)定界限;必須掌握關(guān)于煤場的管理政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，值班期間必須堅守崗位，佩戴安全帽，穿好反光服，要確保自身安全，同時負責對煤堆場以及人員、設(shè)備、車輛等進行全面檢查，保證處于安全穩(wěn)定的狀態(tài);嚴格執(zhí)行交接班制度，上班前禁止喝酒;做好事故應(yīng)急準備，對危及人身和設(shè)備安全的突發(fā)情況有緊急處置權(quán)。

(二)對煤場外來作業(yè)人員的'要求

1、外來作業(yè)人員必須參加安全教育培訓(xùn)合格后才能在煤場管理員的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展工作;必須按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定穿戴安全防護用品(安全帽、反光服或安全警示帶)，確保自身安全后才能進入作業(yè)現(xiàn)場;嚴禁在作業(yè)現(xiàn)場吸煙和酒后上崗;在卸車過程中如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即停止卸車作業(yè)，及時向煤場管理員報告，隱患排除后再進行卸車作業(yè)。

2、車輛駕駛員車輛的停放或排隊位置應(yīng)服從煤場管理員的統(tǒng)一指揮調(diào)度，以保證進出煤場的車輛通暢有序和安全行駛;嚴禁駕駛員無證、違章作業(yè)和酒后、疲勞駕駛，駕駛員必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè);車輛到達煤場卸煤時，行駛速度不得超過15km/h，會車或轉(zhuǎn)彎時要減速、緩慢通過，駕駛員注意觀察煤堆現(xiàn)場安全情況，如有隱患，立即停止作業(yè)，確認現(xiàn)場安全后方可作業(yè);裝載車或鏟車嚴禁在煤堆過高或過陡的區(qū)域內(nèi)作業(yè)，與煤堆邊緣保持一定距離，以防不安全事件發(fā)生;進入現(xiàn)場的運輸車輛，保證車況良好，制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大小燈、喇叭、滅火器等安全附件齊全有效，并定期檢驗其可靠性，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài);進入煤場的車輛駕駛員必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)各項規(guī)章制度，聽從現(xiàn)場工作人員指揮協(xié)調(diào)，不得擅自作業(yè)，確保裝車、卸車和行車時的安全;正在卸裝或裝車的車輛必須制動，駕駛員不得將身體的任何部位伸出駕駛室外以及人員上下車和檢查維修車輛;裝載機、運煤車輛在停放或行駛時，必須保持一定的安全距離;夜間作業(yè)車輛必須有完好的照明，照明設(shè)施不全或損壞的車輛嚴禁作業(yè)。

(三)儲煤場建設(shè)規(guī)范

儲煤場各種煤堆必須插標識牌，并標注各項參數(shù);配備照明設(shè)施，定期檢查更換，確保完好狀態(tài);儲煤場內(nèi)必須保證有暢通的環(huán)行回路，確保車輛通行無阻。

四、事故隱患及預(yù)防措施

(一)煤場火災(zāi)

為防止煤場發(fā)生火災(zāi)，煤場管理人員應(yīng)時刻注意煤場內(nèi)防火，煤場內(nèi)嚴禁明火，工作需要時，應(yīng)做好安全措施，向相關(guān)部門提出申請，并且準備好滅火器、防火沙等。對于破碎機運轉(zhuǎn)中的可能發(fā)生的火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備、天氣、溫度等條件做好預(yù)防工作，破碎機管理人員應(yīng)在日常工作中定期檢查設(shè)備，清理設(shè)備周邊的煤塵。

預(yù)防措施：

1、煤場內(nèi)嚴禁明火;

2、工作需要時，向相關(guān)部門提出申請，并且準備好滅火器、防火沙等;3、破碎機管理人員應(yīng)在日常工作中定期檢查設(shè)備。

(二)煤堆傘檐

為防止煤場傘檐事故的發(fā)生，煤場管理員應(yīng)時刻注意煤堆傘檐情況，保證出現(xiàn)傘檐時附近工作設(shè)備立即停止作業(yè)，采取安全得當?shù)拇胧┨幚砗?，方可繼續(xù)作業(yè)。

預(yù)防措施：

1、煤場設(shè)備操作人員發(fā)現(xiàn)傘檐，立即停止作業(yè)，上報煤場管理人員;

2、煤場管理人員在傘檐出現(xiàn)后，應(yīng)立即組織設(shè)備處理傘檐，如出現(xiàn)處理時可能發(fā)生安全隱患或不能及時處理的，應(yīng)在安全距離外建立擋墻并上報相關(guān)部門。

(三)道路事故

為防止冬季進、出煤場的車輛發(fā)生側(cè)滑、追尾等事故，煤場管理員應(yīng)注意煤場道路情況，在道路兩側(cè)應(yīng)有限速標識，并在道路兩側(cè)備防滑沙，在雪后道路上如果出現(xiàn)浮冰，煤場管理人員應(yīng)組織設(shè)備及時處理。

預(yù)防措施：

1、煤場管理人員配合計量室，控制進、出煤場車輛車距;

2、煤場管理人員定期檢查道路兩側(cè)的防滑沙，如出現(xiàn)浮冰，應(yīng)立即組織設(shè)備處理。

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇2

第一章總則

第一條為加強礦山安全標準工作，充分發(fā)揮標準對礦山高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條本辦法適用于礦山安全領(lǐng)域各類規(guī)程、規(guī)范、標準的管理、制訂、實施和監(jiān)督等工作。

第三條礦山安全標準工作堅持目標和問題導(dǎo)向，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負責”的原則，全面提高標準制修訂質(zhì)量、效率和實施效果，切實為礦山高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第四條鼓勵協(xié)會、學會、商會、企業(yè)和教育、科研機構(gòu)等參與礦山安全標準工作，開展礦山安全標準對外合作和交流，推進礦山安全標準國際互認。

第五條國家礦山安全監(jiān)察局引導(dǎo)和規(guī)范礦山安全領(lǐng)域團體標準、企業(yè)標準工作。建立國家礦山安全標準信息平臺，鼓勵礦山安全領(lǐng)域社會團體、企業(yè)在國家礦山安全標準信息平臺公開其團體標準、企業(yè)標準相關(guān)信息，支持和推動實施效果良好的團體標準、企業(yè)標準上升為國家標準或者行業(yè)標準。

第六條礦山安全標準工作納入礦山安全發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并充分保障標準工作各項經(jīng)費。礦山安全標準制修訂和貫徹實施納入礦山安全工作考核體系。

第二章標準管理

第七條國家礦山安全監(jiān)察局按照法律、行政法規(guī)和職責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)礦山安全標準工作。

第八條政策法規(guī)和科技裝備司負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山安全標準具體工作，履行下列職責：

(一)組織貫徹落實國家標準化工作的法律、行政法規(guī)和方針政策，擬定礦山安全標準規(guī)章制度，組織礦山安全標準體系建設(shè)，編制和實施礦山安全標準發(fā)展計劃;

(二)組織礦山安全領(lǐng)域國家標準制修訂項目申報、起草、報批和復(fù)審等工作，依據(jù)職責組織礦山安全領(lǐng)域行業(yè)標準立項、起草、審查、報批、編號、發(fā)布、備案、出版、公開、復(fù)審等工作;

(三)指導(dǎo)、管理礦山安全領(lǐng)域的標準技術(shù)委員會;

(四)組織開展礦山安全標準的宣貫、培訓(xùn)、實施、監(jiān)督及礦山安全標準驗證示范點建設(shè);

(五)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，組織對礦山安全標準工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵;

(六)組織開展礦山安全標準基礎(chǔ)研究和國際交流;

(七)負責礦山安全標準工作的其他事項。

第九條局機關(guān)各司具體負責本司職責相關(guān)的礦山安全標準工作，履行下列職責：

(一)參與相關(guān)礦山安全標準體系建設(shè)、標準發(fā)展計劃的編制和實施;

(二)研究提出相關(guān)礦山安全標準項目，組織或者參與相關(guān)標準起草、征求意見、技術(shù)審查等工作;

(三)組織或者參與相關(guān)礦山安全標準的宣貫、培訓(xùn)、實施和監(jiān)督;

(四)具體指導(dǎo)相關(guān)地方礦山安全標準工作;

(五)組織或者參與相關(guān)礦山安全標準基礎(chǔ)研究和國際交流;

(六)具體負責相關(guān)礦山安全標準的其他工作。

第十條國家礦山安全監(jiān)察局依法建立礦山安全標準技術(shù)委員會。礦山安全標準技術(shù)委員會在國家礦山安全監(jiān)察局的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展礦山安全標準相關(guān)工作。

第十一條礦山安全標準技術(shù)委員會及其分技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱為技術(shù)委員會)設(shè)秘書處。秘書處可以根據(jù)工作需要設(shè)立在礦山安全領(lǐng)域的協(xié)會、學會和具有重要影響力的企事業(yè)單位，負責組織開展相關(guān)礦山安全標準的具體工作。秘書處承擔單位應(yīng)當將秘書處工作納入本單位工作計劃和日常工作，設(shè)專職工作人員，并為秘書處開展工作提供必要的經(jīng)費和辦公條件。

第十二條政策法規(guī)和科技裝備司具體負責技術(shù)委員會的組建和管理。技術(shù)委員會的設(shè)立或者撤銷應(yīng)當經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局務(wù)會議研究決定。

第十三條技術(shù)委員會協(xié)助國家礦山安全監(jiān)察局開展礦山安全標準工作，主要履行以下職責：

(一)編制礦山安全標準體系;

(二)征集、評估、申報礦山安全標準立項建議;

(三)組織礦山安全標準的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審等工作;

(四)開展礦山安全標準宣傳、培訓(xùn)、實施能力評估、實施效果抽檢和其他標準技術(shù)服務(wù)，承擔歸口標準的咨詢答復(fù)工作;

(五)組織、指導(dǎo)礦山安全領(lǐng)域團體標準、企業(yè)標準工作;(六)組織礦山安全標準外文版的翻譯工作;

(七)承辦國家礦山安全監(jiān)察局委托的'其他標準工作。

第三章標準的制定

第十四條政策法規(guī)和科技裝備司組織技術(shù)委員會秘書處開展礦山安全標準計劃項目征集工作，按年度工作安排或者視礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要下達礦山安全標準制修訂計劃。

第十五條局機關(guān)各司、國家礦山安全監(jiān)察局各省級局、地方礦山安全監(jiān)管部門以及礦山安全領(lǐng)域社會團體、企事業(yè)單位均可提出礦山安全領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準立項申請。

申請立項應(yīng)當報送下列材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版材料應(yīng)當一式三份(簽字蓋章材料原件一份，復(fù)印件兩份)：

(一)建議立項的書面意見(其中局機關(guān)各司書面意見應(yīng)當明確已報請本司分管局領(lǐng)導(dǎo)同意);

(二)礦山安全標準項目建議書(見附件1);

(三)國家標準化管理委員會(以下簡稱國家標準委)規(guī)定的標準項目建議書;

(四)標準草案;

(五)預(yù)研報告和項目論證會議紀要。

前款第三項材料僅國家標準項目提交，第五項材料僅強制性標準項目提交。

第十六條政策法規(guī)和科技裝備司組織技術(shù)委員會定期對立項申請進行審核、評估、協(xié)調(diào)。對于符合立項條件的標準項目，在征求相關(guān)業(yè)務(wù)司意見并經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局務(wù)會議審議后，下達或者報批立項計劃，并明確標準計劃的歸口分技術(shù)委員會，重要的礦山安全標準由礦山安全標準技術(shù)委員會直接歸口。

第十七條標準起草單位應(yīng)當具有廣泛的代表性，由來自科研、生產(chǎn)、礦山企業(yè)等各方面單位共同組成，原則上不少于10家，其中礦山企業(yè)不得少于5家。應(yīng)當確定1家單位為標準牽頭起草單位。標準立項計劃下達之日起7日內(nèi)，標準牽頭起草單位應(yīng)當組織成立標準起草小組，制定標準起草方案，明確職責分工、時間節(jié)點、完成期限，確定第一起草人，并將起草方案報歸口的技術(shù)委員會秘書處備案。

第一起草人應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和良好的職業(yè)道德;

(二)具有高級職稱且從事本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域工作滿5年;

(三)熟悉礦山安全相關(guān)法律法規(guī)和方針政策;

(四)熟練掌握標準編寫知識，具有較強的文字表達能力;

(五)同時以第一起草人身份承擔的標準制修訂項目未超過2個。

第十八條標準牽頭起草單位應(yīng)當在標準項目立項計劃下達之日起6個月內(nèi)完成標準征求意見稿，將標準征求意見稿、標準編制說明、征求意見建議范圍等相關(guān)材料報送歸口的技術(shù)委員會。采用國際標準或者國外先進標準的，應(yīng)當報送該標準的外文原文和中文譯本;標準內(nèi)容涉及有關(guān)專利的，應(yīng)當報送專利相關(guān)材料。

標準編制說明應(yīng)當包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進程及時補充完善：

(一)工作簡況，包括任務(wù)來源、起草小組人員組成及所在單位、每個階段草案的形成過程等;

(二)標準編制原則和確定標準主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等)，修訂標準的應(yīng)當提出標準技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)和理由;

(三)與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標準水平的對比分析;

(四)與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他相關(guān)標準的關(guān)系;

(五)重大分歧意見的處理過程及依據(jù);

(六)作為強制性標準或者推薦性標準的建議及理由;

(七)標準實施日期的建議及依據(jù)，包括標準實施所需要的技術(shù)改造、成本投入、相關(guān)產(chǎn)品退出市場時間、標準實施可能造成的社會影響等;

(八)標準實施的有關(guān)政策措施;

(九)廢止或者修訂現(xiàn)行有關(guān)標準的建議;

(十)涉及專利的有關(guān)說明;

(十一)標準所涉及的產(chǎn)品、過程和服務(wù)目錄;

(十二)其他應(yīng)予說明的事項。

對于需要驗證的標準，驗證報告應(yīng)當作為編制說明的附件一并提供。強制性國家標準應(yīng)當提出是否需要對外通報的建議和理由。

第十九條技術(shù)委員會應(yīng)當在15日內(nèi)將標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件、征求意見表(見附件2)送達全體委員或者相關(guān)專家征求意見，征求意見的時限一般為15日。征求意見結(jié)束后應(yīng)當在5日內(nèi)將相關(guān)意見轉(zhuǎn)交標準牽頭起草單位。強制性標準項目應(yīng)當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，并報送政策法規(guī)和科技裝備司通過國家礦山安全監(jiān)察局面向社會公開征求意見，公開征求意見期限不少于60日。緊急情況下可以縮短公開征求意見期限，但一般不得少于30日。

第二十條標準牽頭起草單位應(yīng)當在30日內(nèi)對技術(shù)委員會轉(zhuǎn)交的意見進行歸納整理、分析研究和處理，形成標準送審稿、征求意見匯總處理表(見附件3)、新修改的標準編制說明，報送技術(shù)委員會審查。

第二十一條技術(shù)委員會在收到上述材料后30日內(nèi)組織并完成審查。審查形式分為會議審查和函審，優(yōu)先進行會議審查。強制性標準應(yīng)當進行會議審查。

第二十二條會議審查應(yīng)當符合下列要求：

(一)審查組由技術(shù)委員會委員或者邀請的相關(guān)領(lǐng)域具有權(quán)威性、代表性的專家組成，審查組總?cè)藬?shù)應(yīng)當不少于9人，國家標準的審查組總?cè)藬?shù)不得少于15人;

(二)標準起草小組成員不得作為審查組成員;

(三)會議審查應(yīng)當協(xié)商一致，如需表決，應(yīng)當經(jīng)審查組全體成員的四分之三以上同意方為通過，表決結(jié)果應(yīng)當形成決議并存檔;

(四)審查會應(yīng)當形成會議紀要，如實反映審查會議情況，包括會議時間、地點、議程、審查意見、審查結(jié)論、投票情況、委員或者專家名單等內(nèi)容，并經(jīng)與會委員或者專家簽字。

第二十三條函審應(yīng)當符合下列要求：

(一)技術(shù)委員會應(yīng)當參照會議審查的要求組成審查組，并提前將標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表、函審表決單(見附件4)等相關(guān)材料送達審查組成員;

(二)函審時間一般為15日，函審時間截止后，技術(shù)委員會應(yīng)當對回收的函審表決單進行統(tǒng)計，審查組全體成員四分之三以上同意方為通過;

(三)技術(shù)委員會應(yīng)當填寫函審結(jié)論表(見附件5)。

第二十四條技術(shù)委員會應(yīng)當在審查通過后15日內(nèi)，將標準報批稿及相關(guān)附件報送至政策法規(guī)和科技裝備司審核，并提交下列材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版材料應(yīng)當一式三份(簽字蓋章材料原件一份，復(fù)印件兩份)：

(一)同意報批的書面意見;

(二)標準報批稿;

(三)標準編制說明及有關(guān)附件;

(四)征求意見匯總處理表;

(五)標準審查會議紀要;

(六)函審表決單和函審結(jié)論表;

(七)審查意見匯總處理表(見附件6);

(八)標準報批審查表(見附件7);

(九)標準的外文原文和中文譯本。

需要提交的紙質(zhì)材料除同意報批的書面意見外，應(yīng)當規(guī)范格式和字體，編排好目錄和頁碼，并整理成冊。

第二十五條政策法規(guī)和科技裝備司組織礦山安全標準技術(shù)委員會對分技術(shù)委員會報批的標準項目進行審核，礦山安全標準技術(shù)委員會報批的標準項目由政策法規(guī)和科技裝備司審核。審核通過后，根據(jù)標準類別按照下列程序辦理：

(一)將標準報批稿及相關(guān)材料送相關(guān)業(yè)務(wù)司征求意見;

(二)對于國家標準和應(yīng)急管理部主管的行業(yè)標準，報請分管標準工作和分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的局領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，報請國家標準委和應(yīng)急管理部按程序?qū)徍?、發(fā)布;

(三)對于國家礦山安全監(jiān)察局主管的行業(yè)標準，報請分管標準工作和分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的局領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意后公告發(fā)布。

標準的發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當預(yù)留出3個月到12個月作為標準實施過渡期(其中，強制性標準應(yīng)當預(yù)留出6個月到12個月的過渡期)。

第二十六條實施滿5年的標準或者超過3年仍未完成的標準計劃由技術(shù)委員會組織復(fù)審。復(fù)審可以采用會議審查或者函審方式。技術(shù)委員會將復(fù)審結(jié)論及相關(guān)材料報送政策法規(guī)和科技裝備司處理。標準復(fù)審報送材料包括：

(一)復(fù)審工作總結(jié);

(二)復(fù)審結(jié)論匯總表;

(三)復(fù)審意見表。

復(fù)審結(jié)論為修訂的，還應(yīng)當提交標準修訂草案。

第二十七條標準執(zhí)行中需要修訂的，參照標準制定程序列入制修訂計劃。標準技術(shù)內(nèi)容僅作少量修改的，可以采用標準修改通知單形式進行修改，由技術(shù)委員會報送政策法規(guī)和科技裝備司審核后，以局綜合司名義發(fā)布或者報請國家標準委和應(yīng)急管理部按程序?qū)徍恕l(fā)布。

第二十八條對于礦山安全生產(chǎn)工作急需的標準項目，可以采用快速程序。經(jīng)技術(shù)委員會審查，由政策法規(guī)和科技裝備司報請分管標準工作和分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的局領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意后公告發(fā)布或者報請國家標準委和應(yīng)急管理部按程序?qū)徍?、發(fā)布。

第二十九條礦山安全領(lǐng)域國家標準文本按照國家標準委規(guī)定進行公開;行業(yè)標準文本通過國家礦山安全標準信息平臺免費向社會公開;團體標準和企業(yè)標準文本由社會團體和企業(yè)自愿申請通過國家礦山安全標準信息平臺免費向社會公開。

第四章標準的實施、監(jiān)督和獎勵

第三十條礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括礦山及礦山企業(yè)，礦山安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及地質(zhì)勘探單位，礦用產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)，礦山安全評價、檢測檢驗、鑒定、安全標志審核發(fā)放等專業(yè)服務(wù)機構(gòu))必須執(zhí)行保障礦山安全生產(chǎn)的國家標準、行業(yè)標準。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當將保障礦山安全生產(chǎn)的國家標準、行業(yè)標準作為安全生產(chǎn)行政許可、審批、核準及事中事后監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)，不得違反標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件實施許可、審批、核準等事項，對違反標準的行為應(yīng)當依法實施行政處罰。

第三十一條礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行礦山安全領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準時，應(yīng)當在其作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、產(chǎn)品和其說明書或者包裝物上標注執(zhí)行標準的編號、名稱。

第三十二條國家礦山安全監(jiān)察局對具有重要影響的礦山安全標準組織開展驗證示范點建設(shè)。驗證示范點負責相關(guān)標準技術(shù)要求、核心指標、試驗和檢驗方法的驗證，并承擔相關(guān)標準的宣傳、培訓(xùn)、示范、引領(lǐng)等工作。

第三十三條鼓勵技術(shù)委員會、標準起草單位、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位積極主動開展礦山安全標準宣傳和培訓(xùn)，按規(guī)定開展“企業(yè)標準領(lǐng)跑者”“礦山安全標準實施標桿企業(yè)”創(chuàng)建等活動。

第三十四條政策法規(guī)和科技裝備司定期組織技術(shù)委員會對礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的標準實施情況進行抽檢和評估，根據(jù)抽檢和評估結(jié)果采取以下措施：

(一)公開通報抽檢評估結(jié)果;

(二)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位違反標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，由礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法進行處罰;

(三)礦用產(chǎn)品違反標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責令違規(guī)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位組織對同一型號、同一批次的礦用產(chǎn)品開展隱患排查，根據(jù)銷售流向通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位并采取措施消除隱患，暫?；蛘叱蜂N安全標志;

(四)礦山安全評價、鑒定、檢測檢驗服務(wù)違反標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責令違規(guī)礦山安全中介機構(gòu)重新開展安全評價、鑒定、檢測檢驗服務(wù)，由屬地礦山安全監(jiān)管部門依法進行處罰;

(五)對1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次抽檢不合格的礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，由技術(shù)委員會對其標準實施情況進行綜合評估，評估結(jié)果應(yīng)當向社會公開;

(六)對于1年內(nèi)連續(xù)3次抽檢不合格的礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，由國家礦山安全監(jiān)察局或者省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織約談或者發(fā)出警示函，情節(jié)嚴重的按照規(guī)定納入聯(lián)合懲戒和嚴重違法失信名單。礦山安全標準抽檢、評估及標桿企業(yè)創(chuàng)建等方面的監(jiān)督、實施具體工作細則，由政策法規(guī)和科技裝備司組織技術(shù)委員會制定并組織實施。

第三十五條對技術(shù)水平高、取得顯著安全效果的礦山安全標準及其起草單位、實施單位和歸口的技術(shù)委員會，按規(guī)定進行表彰獎勵。技術(shù)委員會秘書處承擔單位、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全礦山安全標準工作表彰獎勵制度。

第五章附則

第三十六條國家礦山安全監(jiān)察局將標準工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，對標準起草、技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、評估抽檢等工作給予經(jīng)費支持。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局、地方礦山安全監(jiān)管部門可參照執(zhí)行。

第三十七條本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇3

調(diào)度室主任安全生產(chǎn)責任制

1、負責組織指揮協(xié)調(diào)全礦的安全生產(chǎn)，認真解決安全生產(chǎn)過程中存在的問題，落實公司年、季、月度安全生產(chǎn)計劃。

2、負責組織每天調(diào)度會和每旬生產(chǎn)分析會。

3、負責解決采掘區(qū)隊班匯報問題。

4、負責組織對本礦生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患處理工作。

5、負責組織指揮事故的搶險工作，依據(jù)事故的處理規(guī)定程序上報領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并組織事故分析會。

6、經(jīng)常深入井下，了解全礦安全動態(tài)及生產(chǎn)環(huán)境的變化情況，及時匯報和平衡及解決安全生產(chǎn)管理中的問題。

7、負責傳達上級和礦領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)指示，認真貫徹執(zhí)行請示和回報制度，做到上情下達，下情上報及時準確。

8、協(xié)助礦長負責本礦重大風險的控制。

9、參加礦組織的安全大檢查及安全生產(chǎn)會議和安全辦公會議。

調(diào)度室副主任崗位責任制

1、在調(diào)度主任領(lǐng)導(dǎo)下，負責做好分管的調(diào)度業(yè)務(wù)管理工作。

2、在班時，要了解上一班生產(chǎn)情況和本班生產(chǎn)計劃及工作重點，掌握礦井生產(chǎn)、運輸、提升、倉存及銷售情況，組織完成生產(chǎn)任務(wù)。

3、掌握全礦安全生產(chǎn)動態(tài)，及時平衡協(xié)調(diào)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，組織好生產(chǎn)事故的處理，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的暢通。

4、掌握重點采掘隊及綜采、綜掘工作面生產(chǎn)技術(shù)管理情況，參與推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，解決生產(chǎn)中存在的各種問題。

5、掌握礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃及其避災(zāi)路線，參與礦井災(zāi)害及重大事故的搶險救災(zāi)和調(diào)查處理工作。

6、不斷學習新經(jīng)驗、新技術(shù)，更好地為生產(chǎn)和安全服務(wù)。

7、完成主任交辦的其它工作。

調(diào)度室主任“一通三防”責任

1、認真貫徹《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)通風安全方面的政策、法令、通知、決定等。

2、在瓦斯治理工作中，按照礦上“一通三防”和瓦斯治理工作的統(tǒng)一部署安排，對本部門各專業(yè)技術(shù)有關(guān)瓦斯治理業(yè)務(wù)負責。

3、在瓦斯治理工作中，必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”、瓦斯治理“十二字”方針、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》和上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，并做到在所管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，瓦斯治理措施不到位或不落實不組織安排生產(chǎn)。

4、參加礦井的采掘設(shè)計，安全措施年度計劃的編制及各工作地點作業(yè)規(guī)程的審查。

5、協(xié)助有關(guān)科室搞好職工安全知識教育，參加全礦周、旬、季安全檢查工作和安全例會。

6、參與通風事故分析調(diào)查和處理工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。

調(diào)度室工作權(quán)限

1、在組織日常生產(chǎn)過程中，有權(quán)制止任何人違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律，并對存在上述“三違”現(xiàn)象的單位和人員進行處罰。

2、有權(quán)召集、參加有關(guān)安全生產(chǎn)會議，接到通知的單位人員必須準時參加，對會議做出的決定各單位必須嚴格執(zhí)行，并將執(zhí)行情況準時向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、在組織搶救重大事故時，有權(quán)下達緊急命令，調(diào)動全礦的一切人力、物力進行搶救。接收命令的單位，必須嚴格執(zhí)行，全力以赴做好搶救工作。對不服從指揮或不積極行動者，有權(quán)通報批評和按規(guī)定進行經(jīng)濟考核，并對情節(jié)嚴重者提出行政處理意見。

4、有權(quán)主持或參加年度、月度生產(chǎn)計劃的編審工作。

5、根據(jù)工作需要，有權(quán)了解和督察生產(chǎn)計劃、安全措施和領(lǐng)導(dǎo)安排等事項的落實情況，有關(guān)單位和人員必須如實報告并提供相關(guān)資料。

6、根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)指示，有權(quán)對機關(guān)職能科室的`業(yè)務(wù)工作提出相關(guān)工作要求。遇有重大或緊急情況有權(quán)對上述部門的業(yè)務(wù)工作進行調(diào)整和安排。

7、有權(quán)對不執(zhí)行調(diào)度命令和對調(diào)度通知（通報）傳達落實不好的單位和個人，按其情節(jié)有權(quán)做出處罰決定。

調(diào)度室崗位責任制

1、負責掌握全礦當班情況，并負責當班生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析及第二天生產(chǎn)預(yù)報工作。

2、在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故時，立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)職能部門，防止事故擴大。

3、準確無誤計算各種數(shù)據(jù)的填寫、圖表制作和臺帳填寫。

4、隨時掌握采掘工作面存在的問題，并及時向有關(guān)單位聯(lián)系，及時積極解決。

5、經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場存在的問題。

6、認真執(zhí)行業(yè)務(wù)保安責任制，搞好安全生產(chǎn)工作，制止“三違”現(xiàn)象，并做好記錄。

7、交接班前搞好室內(nèi)衛(wèi)生，各班要注意保持整。

調(diào)度員交接班制度

1、交接班前，調(diào)度員要填寫交接班記錄。

2、調(diào)度員交接班時，要當面進行，親自交接，不得代轉(zhuǎn)。

3、交接時，雙方必須將當班的主要生產(chǎn)、安全情況及存在的問題、注意事項交接清楚，包括未辦完的事情、未落實完的事情、通知、領(lǐng)導(dǎo)最新指示、安排等。

4、雙方交接清后，在交接班記錄本簽字，做到手對手、口對口，你不來我不走。

調(diào)度員值班制度

調(diào)度值班是組織指揮、協(xié)調(diào)控制安全生產(chǎn)的核心，實行24小時不間斷值班制度，值班調(diào)度員執(zhí)行8小時工作制，每班1—2人。

1、調(diào)度室擔負著企業(yè)生產(chǎn)、安全、經(jīng)營活動的組織、指揮、監(jiān)督和控制四大職能，值班調(diào)度員要做到“情況明、底數(shù)清、信息靈”。

2、值班調(diào)度員必須熟悉全礦各業(yè)務(wù)部門和下屬區(qū)隊的各自職權(quán)、業(yè)務(wù)和分管范圍，熟悉全礦生產(chǎn)經(jīng)營流程，對與生產(chǎn)、安全、經(jīng)營活動息息相關(guān)的生產(chǎn)和輔助環(huán)節(jié)的運作程序要了如指掌，并具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。

3、按照煤礦《三大規(guī)程》遵章指揮。

4、按照作業(yè)計劃組織完成班、日生產(chǎn)及設(shè)備檢修任務(wù)，主動調(diào)度，及時協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)。

5、掌握礦領(lǐng)導(dǎo)的下井動向，對領(lǐng)導(dǎo)下井過程中提出的問題和工作安排要認真落實，詳細紀錄過程和結(jié)果，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報辦理進展。

6、對基層單位匯報的情況，在認真接收的同時要弄清楚并加以分析，在核對無誤的情況下及時處置和向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，要做到不留死角，不主觀臆斷，有理有據(jù)。

7、嚴格執(zhí)行交接班制度

值班調(diào)度員崗位責任制

1、在調(diào)度主任直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責日常生產(chǎn)的調(diào)度組織、協(xié)調(diào)、指揮。

2、嚴格遵守勞動紀律，堅守工作崗位，堅持八小時工作制，嚴格交接班制度，不遲到早退。

3、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，嚴格按照三大規(guī)程組織指揮生產(chǎn)，做到令行禁止。對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并督促有關(guān)部門迅速處理。

4、按照規(guī)定隨時接收工作面的匯報，及時詢問各采掘面的安全生產(chǎn)情況，認真填寫報表、臺帳，做好原始記錄。做到文字清潔整齊，數(shù)字準確無誤。

5、認真做好上情下達、下情上報工作，對上級領(lǐng)導(dǎo)下達的有關(guān)通知、指示、電文、要做到記錄準確，傳達及時，登記編號，妥善保存。

6、經(jīng)常輪流深入井下，深入現(xiàn)場，熟悉了解掌握井上下各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程，掌握第一手資料，并隨時隨地幫助解決生產(chǎn)中的擋手問題，疏通生產(chǎn)渠道，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

7、值班調(diào)度人員，工作時間必須做到著裝統(tǒng)一，文明上崗。室內(nèi)嚴禁隨地吐痰、亂扔雜物、飲酒吸煙。

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇4

為加強礦井安全生產(chǎn)變化的管理，掌握現(xiàn)場變化情況，實現(xiàn)主動超前預(yù)測變化、科學減少變化、有效控制變化，真正把變化落實在基層、落實在現(xiàn)場，著重從人員、時段、“三工”、系統(tǒng)和環(huán)境四個方面抓好管控，提高安全管理力度、精度，構(gòu)建透明、簡潔、高效的安全生產(chǎn)體系，實現(xiàn)變化條件下的安全生產(chǎn)，特制定本制度。

一、人員變化

（一）、新工人入礦

1、由職工學校進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)安全資格證后，方可持證上崗。

2、由單位組織學習相關(guān)規(guī)程措施，經(jīng)考試合格后，方可從事施工作業(yè)。

3、簽訂師徒協(xié)議，在師傅帶領(lǐng)和指導(dǎo)下進行作業(yè)，并做到同上同下同休息。

（二）、借調(diào)人員

1、本專業(yè)內(nèi)借調(diào)人員，由借用單位組織學習規(guī)程、措施，并經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。

2、跨專業(yè)借調(diào)人員，必須由職工學校進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得安全資格證后，方可上崗工作。

（三）、離崗返崗人員

1、離崗返崗人員是指“六假”、外出培訓(xùn)、旅游等離崗一周及以上人員。

2、離崗返崗人員上崗前，單位必須重新傳達學習措施，并由本人簽字確認。

3、單位值班領(lǐng)導(dǎo)或負責分工的班組長必須向其交待本班組施工現(xiàn)場安全重點和注意事項。

二、時段變化

（一）、季節(jié)變化

由礦專業(yè)分管負責人牽頭，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制定針對性措施，并嚴格執(zhí)行。

（二）、重要節(jié)假日（雙休日）的安全控制

1、安全生產(chǎn)管理部門要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保安全關(guān)鍵不失控。

2、各基層單位要有干部在現(xiàn)場帶班作業(yè)，指揮安全生產(chǎn)，并做好安全關(guān)鍵把關(guān)。井下采掘及輔助單位黨政主管必須有一人值班、下井。

（三）、生產(chǎn)班關(guān)鍵時段控制

中、夜班及早班下半班、交接班時間，現(xiàn)場跟班干部、班組長、驗收員、瓦安員“四員”要加強檢查驗收，把住安全、質(zhì)量關(guān)。

三、“三工”變化

（一）、工藝變化

生產(chǎn)現(xiàn)場工藝變化，由分管礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)部門及所在單位技術(shù)主管召開現(xiàn)場會，并形成紀要。單位技術(shù)主管根據(jù)現(xiàn)場會紀要，編制針對性安全技術(shù)措施，并組織職工進行學習和考試。

（二）、工序變化

生產(chǎn)現(xiàn)場工序變化，由單位行政主管親自安排，做好工序調(diào)整工作。

（三）、工具變化

現(xiàn)場使用的工具變化，必須由供應(yīng)部門向使用單位提供質(zhì)量合格的生產(chǎn)工具，及時調(diào)換質(zhì)量不合格的工具；工具使用人員必須按使用說明正確使用，有權(quán)拒絕使用質(zhì)量不合格工具。

（四）、“三工”變化由礦專業(yè)分管負責人、部門負責人、單位行政主管或現(xiàn)場負責人，根據(jù)職責權(quán)限負責。

四、系統(tǒng)和環(huán)境變化

（一）、施工地點變化

1、由總工程師牽頭召開現(xiàn)場會，安全生產(chǎn)部門及施工單位主管、技術(shù)主管參加，并形成會議紀要。單位技術(shù)主管根據(jù)會議紀要，編制安全技術(shù)措施。

2、施工單位進入施工地點施工前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)部門聯(lián)合驗收合格，并在現(xiàn)場掛有安全生產(chǎn)許可證、安全運行許可證。

3、單位技術(shù)主管負責組織職工進行新的規(guī)程、措施學習和考試，并傳達相關(guān)措施。

4、施工前，各工種崗位必須先檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報。正常生產(chǎn)的第一個班次，必須有隊級及以上管理干部帶班作業(yè)。

（二）、地質(zhì)條件變化

1、掘進工作面出現(xiàn)地質(zhì)變化時，現(xiàn)場跟班干部向礦調(diào)度室和單位值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，單位要及時向職能管理部門匯報。

2、職能管理部門要及時向分管副總工程師匯報，副總工程師組織相關(guān)部門、單位技術(shù)人員召開現(xiàn)場會，研究制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并形成紀要。

3、單位技術(shù)主管根據(jù)現(xiàn)場會紀要，編制針對性安全技術(shù)措施。

4、單位技術(shù)主管負責組織參加施工人員學習措施，并進行簽名確認。

5、職能管理部門加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，并監(jiān)督安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實兌現(xiàn)，確保地質(zhì)變化條件下的安全生產(chǎn)。

（三）、單項工程施工

1、單項工程開工前，必須由總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全生產(chǎn)部門及施工單位參加，對其進行會審，并形成會議紀要。

2、施工單位技術(shù)主管編制專項安全技術(shù)措施，并經(jīng)會審批準。

3、施工單位技術(shù)主管負責組織所有參加單項工程施工的`人員進行學習，并簽名確認。

4、施工單位向安全生產(chǎn)部門提交開工申請報告，并經(jīng)審查批準。

5、施工現(xiàn)場明確指定施工負責人和安全負責人。

6、安全生產(chǎn)部門加強現(xiàn)場監(jiān)管，堅決執(zhí)行“四不干”原則，確保所有單項工程安全可控。

（四）、應(yīng)急性工作

現(xiàn)場出現(xiàn)應(yīng)急性工作，由管理部門人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，現(xiàn)場跟班干部安排工作，班組長負責對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全監(jiān)管。

（五）、系統(tǒng)和環(huán)境變化由礦專業(yè)分管負責人、部門負責人、單位行政主管或現(xiàn)場負責人，根據(jù)職責權(quán)限負責。

五、考核

對各類變化控制不到位的，按職責權(quán)限，對相關(guān)責任人按不盡職直至嚴重不履職考核，并處100～300元的罰款。

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇5

第一章總則

第一條為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(302號令)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(493號令)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔20__〕212號)等法律法規(guī)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任，嚴肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，集團公司特制定本制度。

第二條本制度適用于集團公司、各子分公司及其所屬生產(chǎn)礦井、資源整合礦井、基建礦井、地面生產(chǎn)單位、業(yè)務(wù)保安部門。

區(qū)域性煤炭管理公司比照或參照生產(chǎn)礦井執(zhí)行。

基建礦井井下比照或參照生產(chǎn)礦井執(zhí)行，地面項目建設(shè)比照或參照地面生產(chǎn)單位執(zhí)行。

第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(以下簡稱問責)，是指安全生產(chǎn)責任單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其負責人(副處級以上)采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給予黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決;對單位負責人給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分或免職、降職處理。

第四條制定本制度是為了在集團公司內(nèi)部規(guī)范問責程序，強化責任管理。各子分公司對重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故的過程全面問責，集團公司對重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故的處理結(jié)果問責。通過問責充分調(diào)動兩級集團公司以及礦、廠、處的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達到安全生產(chǎn)的目的。

第五條凡發(fā)生一起3人以上(不含3人)的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位主要負責人及有關(guān)責任人根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查處理意見，由上級主管部門實施責任追究，并按上級有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六條安全生產(chǎn)問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則。

第二章問責方式和范圍

第七條問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產(chǎn)事故問責，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責的范圍是對事故單位及副處級以上責任人進行行政問責，其他責任人員由各子分公司依據(jù)國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)規(guī)定、標準自行制定。

第三章重大安全隱患問責

第九條重大安全隱患認定標準：

(一)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;

(二)瓦斯超限作業(yè)的;

(三)煤與瓦斯突出礦井未落實區(qū)域防突治理措施或區(qū)域治理效果不達標的;

(四)高瓦斯礦井礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;

(五)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標組織生產(chǎn)的;

(六)礦井、采區(qū)通風系統(tǒng)不可靠、不完善，未采取措施的;

(七)礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導(dǎo)致重大隱患的;

(八)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進行“一通三防”安全評價許可的;

(九)煤層群開采，臨近層瓦斯未進行治理的;

(十)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面未在區(qū)域掩護下進行“拼刺刀”式掘進的;

(十一)礦井通風、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風的;

(十二)帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進行防治水安全評價許可的;

(十三)有嚴重水患，未采取有效措施的;

(十四)越層越界開采的;

(十五)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的;

(十六)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的;

(十七)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;

(十八)礦井未實現(xiàn)雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的;

(十九)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn);煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;

(二十)煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務(wù)承包的;

(二十一)煤礦安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責任人不明確，各種證照過期或不健全的;

(二十二)礦井在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。

第十條焦化、電力、化工、建筑、建材、機修、洗選加工、新產(chǎn)業(yè)等地面生產(chǎn)單位的重大安全隱患的認定由各子分公司根據(jù)行業(yè)標準及特點制定相應(yīng)的標準。

第十一條上述重大安全隱患由子分公司、集團公司、上級或各級地方安監(jiān)部門檢查中提出，或經(jīng)查屬實的職工舉報提出，由子分公司及以上安監(jiān)部門界定確認。

第十二條對存在重大安全隱患礦井單位的問責：

(一)有下列情況之一的，對礦井予以黃牌警告：

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè);

2、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在省、市等上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

3、存在集團公司及各子分公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

4、存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

5、未實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標管理考核指標。

(二)有下列情況之一的，對礦井予以經(jīng)濟處罰，取消當年度評先評優(yōu)資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的;

2、年度內(nèi)被集團公司黃牌警告兩次以上(含兩次)或被上級單位通報批評的。

第十三條對存在重大安全隱患的地面單位的問責：

(一)有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告：

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè);

2、在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在省、市等上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

3、存在集團公司及各子分公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

4、存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

5、未實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標管理考核指標。

(二)有下列情況之一的，對地面單位予以經(jīng)濟處罰，取消當年度評先評優(yōu)資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的;

2、年度內(nèi)被集團公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。

第十四條對重大安全隱患責任人的問責：

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同;

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分;

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分;

4、對重大安全隱患未按“三定”(定時間、定措施、定責任人)要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。

第四章生產(chǎn)安全事故問責

第十五條生產(chǎn)安全事故的定義、分類和定性標準：

安全生產(chǎn)事故是指在集團公司生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

安全生產(chǎn)事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故;事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故;事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責任所致，可定性地分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中(包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程)，有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十六條對礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故的問責：

(一)礦井發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)安全事故：

1、給予事故礦井分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)行政記過或記大過處分;

2、給予事故礦井主要負責人行政警告處分;

3、子分公司領(lǐng)導(dǎo)對事故礦井主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域公司主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談;

4、給予事故礦井黃牌警告。

(二)礦井發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)安全事故：

1、給予礦井分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分，主管領(lǐng)導(dǎo)免職，安監(jiān)處長行政降級處分;

2、給予礦井主要負責人、黨委書記行政記大過處分;

3、給予所屬區(qū)域公司主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告或記過處分;

4、給予子分公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分;

5、集團公司領(lǐng)導(dǎo)對子分公司主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負責人，事故礦井主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，所屬區(qū)域公司主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談;

5、給予子分公司黃牌警告。

(三)礦井發(fā)生一起死亡3人及以上生產(chǎn)安全事故：

1、給予礦井主要負責人、黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)處長撤職處分;

2、給予所屬區(qū)域公司主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)免職或行政降級處分;

3、給予子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過處分;

4、給予子分公司包礦領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分;

5、給予子分公司業(yè)務(wù)保安部門主要負責人免職或行政降級處分;

6、集團公司領(lǐng)導(dǎo)對子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)保安部門負責人、事故礦井主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、所屬區(qū)域公司主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談;

7、集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)保安部門主要負責人由上級有關(guān)部門予以追究。

第十七條對地面單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的問責：

(一)地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)安全事故：

1、給予事故單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)行政記過或記大過處分;

2、給予事故單位主要負責人行政警告處分;

3、子分公司領(lǐng)導(dǎo)對事故單位主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)進行約談;

4、給予事故單位黃牌警告。

(二)地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)安全事故：

1、給予事故單位分管領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處分，主管領(lǐng)導(dǎo)免職，安監(jiān)處長行政降級處分;

2、給予事故單位主要負責人、黨委書記行政記大過處分;

3、給予子分公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分;

4、集團公司領(lǐng)導(dǎo)對子分公司主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負責人，事故單位主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)進行約談;

5、給予子分公司黃牌警告。

(三)地面單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)安全事故：

1、給予事故單位主要負責人、黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)處長行政撤職處分;

2、給予子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過處分;

4、給予子分公司業(yè)務(wù)保安部門主要負責人免職或行政降級處分;

5、集團公司領(lǐng)導(dǎo)對子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)保安部門負責人、事故單位主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

以上兩條所指“分管領(lǐng)導(dǎo)”是指職能分管的領(lǐng)導(dǎo)，“主管領(lǐng)導(dǎo)”是指專業(yè)分管的領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條除上述問責、約談外，事故單位主要負責人要在兩級集團公司安全辦公會上作檢查;子分公司分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦領(lǐng)導(dǎo)要在子分公司安全辦公會上作檢查;集團公司掛牌領(lǐng)導(dǎo)在集團公司安全辦公會上作檢查。

第十九條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位黨政正職行政記大過直至撤職處分。

第二十條以上受免職處理的人員，一年內(nèi)在集團公司范圍內(nèi)不得任用;受行政撤職或降級處分的人員，兩年內(nèi)在集團公司范圍內(nèi)不得任用或推薦到與原職務(wù)相當?shù)膷徫蝗斡谩?/p>

第五章事故約談

第二十一條約談內(nèi)容：

聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應(yīng)當準備書面材料和必要的圖紙。

第二十二條約談程序：

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進行。

(一)約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料;

(二)約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位;

(三)約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章附則

第二十三條問責實行回避制度。安全生產(chǎn)委員會成員與問責當事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責公正的，應(yīng)當回避。

第二十四條對責任單位和責任人的問責結(jié)果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評，或通過新聞媒體在集團公司公布。

第二十五條事故責任人的行政處分，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰由各級組織、紀委監(jiān)察、安監(jiān)、工會、人力資源(勞資)、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條對副處級以上干部的問責，由各子分公司依據(jù)本制度提出處理意見，報集團公司安全生產(chǎn)委員會審查備案;對各子分公司副職級以上領(lǐng)導(dǎo)的問責由集團公司安監(jiān)局提出處理意見，報集團公司安全生產(chǎn)委員會批準。

第二十七條集團公司、子分公司、事故單位對同一起事故的處理決定，應(yīng)合并從重執(zhí)行。

第二十八條有安全生產(chǎn)違規(guī)違紀違法行為的責任人，由紀委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理;為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條各子分公司要依照本制度，結(jié)合本單位的實際，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)問責制度執(zhí)行細則。

第三十條本制度解釋權(quán)屬集團公司安全生產(chǎn)委員會。

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇6

為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)榆安委辦發(fā)[20__]9號文件(榆林市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加快實施安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知)和米工貿(mào)字[20__]38號文件精神，特制定本制度。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構(gòu)

(一)成立“風險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：礦長

常務(wù)副組長：安全副礦長

副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長機電副礦長

成員:生產(chǎn)部部長安質(zhì)部部長動力部部長調(diào)度室主任

通風科科長培訓(xùn)科科長環(huán)保科科長辦公室主任

綜采隊隊長巷修隊隊長運輸隊隊長財務(wù)科科長

應(yīng)急救援科科長職業(yè)病危害防治科科長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

(二)領(lǐng)導(dǎo)組成員職責

1.礦長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。

2.安全副礦長負責對安全風險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。

3.各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作。

4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5.區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風險管控工作。

6.班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。

(三)辦公室職責

“安全風險分級管控”辦公室負責檢查、督促“安全風險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：

1.制定“安全風險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容。

2.制定安全風險辨識的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析)。

3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊)開展“安全風險分級管控”工作。

4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風險分級管控”實施情況進行檢查、考核。

5.承辦上級部門和礦“安全風險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

三、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法

(一)綜合辨識程序

1.年度辨識評估

每年由礦長親自組織，制定年度安全風險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。

2.月度辨識評估

每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。

3.周辨識評估

區(qū)隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

?4.日辨識評估

上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況;崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。

(二)專項辨識程序

1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

2.新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。

3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。

(三)風險辨識評估方法

1.安全風險等級標準

由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風險預(yù)控”辨識標準的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風險辨識、評估、分級標準，結(jié)合我礦實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

?低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

?2.安全風險評估

(1)礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風險和安全隱患，按照礦制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。

(2)礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

四、安全風險分級管控

1.根據(jù)安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。

2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風險管控重點。

4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。

5.安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。

6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8.實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風險公告警示及培訓(xùn)

1.完善安全風險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負責做好日常監(jiān)督檢查。

2.加強風險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn);每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規(guī)定進行安全風險辨識活動的單位，罰單位主要負責人500元;風險辨識不認真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責任人300元。

2.各系統(tǒng)針對安全風險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元;編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元;編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。

5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風險辨識的，罰責任人100元;凡發(fā)現(xiàn)安全風險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。

7.崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。

8.各業(yè)務(wù)部門對安全風險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。

9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位負債人200元。

煤礦安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定篇7

第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第16號令)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20__〕23號)等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本制度。

第二條本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條各公司負責組織有關(guān)部門開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動，并負有督查義務(wù)。

各級安全監(jiān)管部門對存在重大事故隱患的單位及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。

行業(yè)主管部門要加強對安全生產(chǎn)重大隱患的排查，對查出的重大隱患列出清單，報同級人民政府和安全生產(chǎn)委員會，以便及時或集中進行掛牌、公告，接受社會監(jiān)督;切實做好對被掛牌單位重大事故隱患整治的督促工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整治。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時向當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門報告，重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。

第六條重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患，由縣級政府負責掛牌督辦;重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位，由市政府負責掛牌督辦;重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和單位，由市政府統(tǒng)一報省政府掛牌督辦。

各級人民政府在發(fā)現(xiàn)重大隱患或者接到上級督辦的事項后，可委托同級安全生產(chǎn)委員會在10個工作日內(nèi)，組織隱患單位、隱患單位行業(yè)主管部門、相關(guān)單位和有關(guān)專家，對重大隱患進行評估分析，如有需要，可委托同級安全生產(chǎn)委員會牽頭組織，界定重大隱患等級，制定整改方案，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，制定、落實整改期間的安全防范措施，并按照分級負責的原則進行掛牌督辦。

第七條對確定為被掛牌督辦的單位(以下簡稱被掛牌單位)，按照分級管理原則，由負責掛牌督辦的政府制作“重大事故隱患單位警示牌”，可委托同級安全生產(chǎn)委員會承辦，并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責任人。

第八條被掛牌單位不得以變更、搬遷、裝修等理由，人為遮擋、轉(zhuǎn)移、摘除、破壞“重大事故隱患單位警示牌”。

第九條各部門要加強對事故隱患信息檔案的管理。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即登記建檔，建檔內(nèi)容見附表。

第十條各部門要加強對重大事故隱患的監(jiān)控管理。由各縣(市、區(qū))政府、管委會掛牌督辦的重大事故隱患，由各縣(市、區(qū))政府于每月25日前將本級政府(管委會)負責掛牌督辦的重大事故隱患整治情況報告市安委會辦公室備案，報告內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級別、隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進度等。市政府負責掛牌督辦的重大事故隱患，由市安委會辦公室對整治情況進行建檔跟蹤并定期向市政府報告。

第十一條掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的申請報告后，可委托同級安全監(jiān)管部門組織人員在10個工作日內(nèi)對其進行現(xiàn)場審查驗收，審查合格并報掛牌督辦單位批準后，由掛牌督辦單位對重大隱患進行核銷，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并摘除重大事故隱患單位警示牌;審查不合格的，由安全監(jiān)管部門依法責令改正或下達停產(chǎn)整改指令，確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的，依法由縣級以上人民政府予以關(guān)閉。

第十二條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出建議，防止隱患變成事故，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第十三條建立重大隱患公告制度，市政府每季度在《西江日報》等媒體，對各地各部門各單位的重大隱患整改和銷號情況進行公示，以接受全社會監(jiān)督。

第十四條凡本行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府、各負有安全生產(chǎn)職責的部門未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度和信息管理臺賬、匯報隱患排查治理情況的，視情節(jié)輕重，采取通知警醒、通報批評、上級約見談話等措施責令糾正，追究有關(guān)單位和人員的責任。同時，隱患治理工作要作為一項重要內(nèi)容列入對各級政府、各部門安全生產(chǎn)責任人履職考核工作中。

第十五條國家行政機關(guān)及其公職人員