《鐵路技術(shù)管理規(guī)程 (普速鐵路部分)》條文說明上冊(cè)

WORD格式--可編輯10專業(yè)資料《鐵路技術(shù)管理規(guī)程(普速鐵路部分)》條文說明上冊(cè)《技規(guī)》條文說明編寫組中國鐵路總公司2014年.北京專業(yè)資料內(nèi)容簡(jiǎn)介中國鐵路總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《技規(guī)》）條文說明按照高速鐵路部分和普速鐵路部分分別編寫，每部分分為上、中、下三冊(cè)，共六冊(cè)。上冊(cè)是《技規(guī)》總則和第一編技術(shù)設(shè)備的條文說明，其中技術(shù)設(shè)備包括基本要求，線路、橋梁及隧道，信號(hào)、通信，鐵路信息系統(tǒng)，車站及樞紐，機(jī)車車輛，供電、給水，房屋建筑，鐵路用地。中冊(cè)是《技規(guī)》第二編行車組織的條文說明，其中高速鐵路部分包括基本要求、編組列車、調(diào)度指揮、列車運(yùn)行、限速管理、調(diào)車工作、施工維修、災(zāi)害天氣行車、設(shè)備故障行車、非正常行車組織和救援，普速鐵路部分包括基本要求、編組列車、調(diào)車工作、行車閉塞和列車運(yùn)行。下冊(cè)是《技規(guī)》第三編信號(hào)顯示的條文說明，包括基本要求、固定信號(hào)、移動(dòng)信號(hào)及手信號(hào)、信號(hào)表示器及標(biāo)志、聽覺信號(hào)。為便于讀者學(xué)習(xí)，在每條說明前都附有條文。本書為《技規(guī)》普速鐵路部分條文說明上冊(cè)。前言為適應(yīng)國家鐵路運(yùn)輸高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，確保國家鐵路安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效，實(shí)現(xiàn)國家鐵路科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)管理，中國鐵路總公司制定了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《技規(guī)》）?！都家?guī)》是中國鐵路總公司鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，是長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)研究的總結(jié)。鐵路有關(guān)部門、單位和人員必須共同遵守《技規(guī)》的有關(guān)規(guī)定，中國鐵路總公司其他規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，以及各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，必須符合《技規(guī)》的規(guī)定。本書是對(duì)中國鐵路總公司第1版《技規(guī)》條文的說明，逐條對(duì)《技規(guī)》條文進(jìn)行了解釋說明，對(duì)鐵路廣大職工和從事鐵路有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、掌握《技規(guī)》內(nèi)容，具有重要參考作用。中國鐵路總公司科技管理部和運(yùn)輸局共同組織編寫了本書，編寫組由鐵路管理、科研、行車、設(shè)計(jì)等部門和單位的人員組成。編寫過程中，參編人員認(rèn)真調(diào)研，收集資料，反復(fù)討論，集思廣益，力求編寫能夠充分體現(xiàn)國家鐵路技術(shù)設(shè)備、行車組織、管理體制的特點(diǎn)和要求。條文說明力求詳盡完整，以幫助讀者深入詳細(xì)地了解《技規(guī)》內(nèi)容。參加《技規(guī)》條文說明編寫工作的主要有中國鐵路總公司科技管理部，運(yùn)輸局，建設(shè)部，安監(jiān)局，勞衛(wèi)部，鐵路公安局，鐵科院，通號(hào)公司設(shè)計(jì)院，沈陽、北京、濟(jì)南、鄭州、西安、武漢、上海、南昌、成都鐵路局，廣鐵集團(tuán)公司等部門和單位80余人。本書編寫過程中，得到了中國鐵路總公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)，得到了鐵路局、設(shè)計(jì)院等有關(guān)專家的支持，在此深表感謝！由于編寫組水平有限，編寫時(shí)間緊迫，書中難免有不妥之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正?！都家?guī)》條文說明編寫組2014年12月24日目錄TOC\h\z\t"001,1,002,2,003,3,004,3"總則 1第一編技術(shù)設(shè)備 3第一章基本要求 3基建、制造及其驗(yàn)收交接 3限界、安全保護(hù)區(qū) 10養(yǎng)護(hù)維修及檢查 15救援設(shè)備 18災(zāi)害防護(hù) 19行車安全監(jiān)測(cè)設(shè)備 22第二章線路、橋梁及隧道 24一般要求 24鐵路線路 24線路平面及縱斷面 26路基 27橋隧建(構(gòu))筑物 28軌道 30道口、交叉及線路接軌 36安全線及避難線 39防護(hù)柵欄 40聲屏障 41第三章信號(hào)、通信 43一般要求 43信號(hào) 45聯(lián)鎖 52閉塞 55列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、調(diào)度集中系統(tǒng) 56機(jī)車信號(hào)、列車運(yùn)行監(jiān)控裝置、軌道車運(yùn)行控制設(shè)備 59CTCS-2級(jí)列控系統(tǒng) 61信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 63駝峰信號(hào) 64道口自動(dòng)信號(hào)及自動(dòng)通知 66通信 66承載網(wǎng) 70業(yè)務(wù)網(wǎng) 71支撐網(wǎng) 75信號(hào)、通信線路及其他 76第四章鐵路信息系統(tǒng) 78第五章車站及樞紐 82站場(chǎng)設(shè)備 82客運(yùn)設(shè)備 84貨運(yùn)設(shè)備 85第六章機(jī)車車輛 87機(jī)車設(shè)備 87機(jī)車 88動(dòng)車組設(shè)備 102動(dòng)車組 103自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備 104第七章供電、給水 106牽引供電 106電力、給水 109第八章房屋建筑 112第九章鐵路用地 114附圖1客貨共線鐵路建筑限界 1161.v≤160km/h客貨共線鐵路建筑限界 1162.v＞160km/h客貨共線鐵路建筑限界 1193.雙層集裝箱運(yùn)輸裝載限界及雙層集裝箱運(yùn)輸鐵路建筑限界 120附圖2客貨共線鐵路機(jī)車車輛限界 126專業(yè)資料總則鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是綜合交通運(yùn)輸體系骨干、重要的民生工程和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位至關(guān)重要。鐵路運(yùn)輸具有高度集中的特點(diǎn)，各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合。為加強(qiáng)中國鐵路總公司（簡(jiǎn)稱鐵路總公司）鐵路技術(shù)管理，確保國家鐵路安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于國家鐵路。本規(guī)程包括高速鐵路和普速鐵路兩部分，本部分為普速鐵路部分，適用于200km/h以下的鐵路（僅運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路除外）。本規(guī)程是國家鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合本規(guī)程的規(guī)定。在鐵路總公司明令修改以前，任何部門、任何單位、任何人員都不得違反本規(guī)程的規(guī)定。國家鐵路工作人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，以對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證安全生產(chǎn)。各單位對(duì)遵守本規(guī)程成績(jī)突出者，應(yīng)予表揚(yáng)或按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反者，應(yīng)視其違反程度和造成事故的性質(zhì)、情節(jié)及后果，給予教育、處分。總則概要描述了鐵路在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用、鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，闡明了中國鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱鐵路總公司)第1版《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《技規(guī)》)的基本性質(zhì)、制定目的、法律依據(jù)、適用范圍和定位等。一、《技規(guī)》制修訂背景、過程、目的1950年，為使鐵路各部門、各單位、各工種安全、準(zhǔn)確、迅速、協(xié)調(diào)地開展運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)，原鐵道部制定了第1版《技規(guī)》，于1950年2月2日公布、6月1日起正式實(shí)行。50多年來，《技規(guī)》先后進(jìn)行了9次修訂，使其不斷完善，適應(yīng)不同時(shí)期鐵路建設(shè)和運(yùn)輸?shù)男枰?，發(fā)揮了鐵路基本技術(shù)規(guī)章的作用。隨著鐵路實(shí)行管理體制改革、政企分開，為加強(qiáng)鐵路總公司鐵路技術(shù)管理，確保國家鐵路安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵路總公司在原鐵道部第10版《技規(guī)》、《鐵路200-250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法》等基礎(chǔ)上，制定形成鐵路總公司第1版二、《技規(guī)》制定的法律依據(jù)鐵路實(shí)行政企分開后，鐵路總公司《技規(guī)》與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的關(guān)系發(fā)生了變化，鐵路總公司《技規(guī)》應(yīng)遵循國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，考慮到鐵路技術(shù)管理的相關(guān)依據(jù)較多，本總則不一一列舉，仍以《鐵路法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》為主要法律依據(jù)。《鐵路法》于1990年9月7日經(jīng)中華人民共和國主席令第三十二號(hào)公布，自1991年5月1日起施行，是鐵路管理的基本法律，在鐵路的分類、鐵路運(yùn)輸營業(yè)、鐵路建設(shè)、鐵路安全與保護(hù)等方面確立了一系列的基本原則和基本法律制度。《鐵路安全管理?xiàng)l例》于2013年8月17日經(jīng)國務(wù)院令第639號(hào)公布，自2014年1月1日起以上兩法律、法規(guī)所規(guī)定的一系列原則和制度，是鐵路總公司鐵路技術(shù)管理必須遵循的，如鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)軌距、鐵路交叉與道口、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)等。三、《技規(guī)》的定位鐵路總公司《技規(guī)》是國家鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，定位為企業(yè)內(nèi)部的基本技術(shù)規(guī)章，統(tǒng)領(lǐng)鐵路總公司各專業(yè)技術(shù)規(guī)章、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合本規(guī)程的規(guī)定。國家鐵路工作人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，以對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證安全生產(chǎn)。各單位對(duì)遵守本規(guī)程成績(jī)突出者，應(yīng)予表揚(yáng)或按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反者，應(yīng)視其違反程度和造成事故的性質(zhì)、情節(jié)及后果，給予教育、處分。在鐵路總公司明令修改以前，任何部門、任何單位、任何人員都不得違反本規(guī)程的規(guī)定。確因受地質(zhì)條件及周邊環(huán)境等因素限制，如電力線路的電桿內(nèi)緣至線路中心的水平距離、大風(fēng)區(qū)段設(shè)擋風(fēng)墻時(shí)的列車運(yùn)行等，無法滿足本規(guī)程的規(guī)定時(shí)，由鐵路局制定安全措施或特殊行車組織辦法，報(bào)鐵路總公司批準(zhǔn)。四、《技規(guī)》的主要內(nèi)容鐵路總公司《技規(guī)》分高速鐵路部分和普速鐵路部分兩冊(cè)，每?jī)?cè)分別包含總則、技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號(hào)顯示、附圖、附件、縮寫詞對(duì)照表、計(jì)量單位符號(hào)等幾個(gè)部分。第一編技術(shù)設(shè)備規(guī)定了國家鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗(yàn)收交接、技術(shù)性能、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；第二編行車組織規(guī)定了與行車相關(guān)的各部門、各單位、各工種在從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)，必須遵循的基本原則、責(zé)任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；第三編信號(hào)顯示規(guī)定了信號(hào)的顯示方式和執(zhí)行要求；附圖規(guī)定了鐵路建筑限界和機(jī)車車輛限界。與原鐵道部第10版《技規(guī)》相比，本規(guī)程主要增加了200km/h及以上鐵路的技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號(hào)顯示、限界等方面的內(nèi)容，補(bǔ)充了200km/h以下鐵路新技術(shù)設(shè)備配置和行車組織方式變化的要求。五、《技規(guī)》的適用范圍鐵路總公司《技規(guī)》適用于國家鐵路，包括高速鐵路和普速鐵路兩部分，本部分為普速鐵路部分，適用于200km/h以下的鐵路(僅運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路除外)，包括設(shè)計(jì)速度200km/h以下客貨共線鐵路、重載鐵路以及僅運(yùn)行普通旅客列車的鐵路等，不包括僅運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路。這里所說的動(dòng)車組指CRH型動(dòng)車組。六、《技規(guī)》特點(diǎn)鐵路總公司《技規(guī)》具有以下特點(diǎn):一是科學(xué)定位、系統(tǒng)完整。為體現(xiàn)高速鐵路與普速鐵路設(shè)備配置和行車方式等方面的差異，便于準(zhǔn)確、全面地表述，便于各專業(yè)、各工種人員學(xué)習(xí)和使用，將《技規(guī)》分為高速鐵路部分和普速鐵路部分。鐵路政企分開后，鐵路總公司《技規(guī)》作為企業(yè)規(guī)章，不再對(duì)社會(huì)企業(yè)和人員在鐵路線路影響范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，這些內(nèi)容按《鐵路安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行。鐵路總公司《技規(guī)》沿用了原鐵道部《技規(guī)》結(jié)構(gòu)形式，并將原鐵道部第10版《技規(guī)》(鐵道部令第29號(hào))和《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法》等基本技術(shù)規(guī)章文件內(nèi)容，系統(tǒng)整合為鐵路總公司《技規(guī)》。二是適應(yīng)設(shè)備、體現(xiàn)發(fā)展。自2006年原鐵道部第10版《技規(guī)》頒布以來，我國鐵路技術(shù)設(shè)備特別是高鐵技術(shù)設(shè)備發(fā)生了巨大的變化，鐵路總公司《技規(guī)》大幅度增加了高速鐵路的技術(shù)設(shè)備內(nèi)容，同時(shí)對(duì)普速鐵路線路、橋梁及隧道、通信信號(hào)、車站樞紐、機(jī)車車輛等設(shè)備提出了新的要求，行車組織方面的內(nèi)容也有許多變化。三是安全第一、兼顧效率。鐵路總公司《技規(guī)》大部分條文內(nèi)容都直接涉及鐵路運(yùn)輸安全，《技規(guī)》始終把安全放在首位，對(duì)涉及安全的技術(shù)設(shè)備配置、行車作業(yè)組織等內(nèi)容和要求，力求全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。同時(shí)在保證安全的前提下，針對(duì)鐵路技術(shù)裝備發(fā)展的新情況，在設(shè)備配置、行車作業(yè)方式等許多方面兼顧了運(yùn)輸效率。四是先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理。鐵路總公司《技規(guī)》在高速鐵路部分和普速鐵路部分都體現(xiàn)了技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，在高速鐵路部分更多地對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定，在普速鐵路部分更多地對(duì)適用技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，有針對(duì)性地突出了經(jīng)濟(jì)合理建設(shè)和管理高速和普速鐵路的要求。五是科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。鐵路總公司《技規(guī)》強(qiáng)調(diào)要從源頭上避免規(guī)章不一致的情況。鐵路總公司《技規(guī)》作為企業(yè)基本規(guī)章，在統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)規(guī)章、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。在具體條文編寫過程中，對(duì)于應(yīng)由《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的，嚴(yán)格按條例編寫；對(duì)于需與設(shè)計(jì)規(guī)范相協(xié)調(diào)的，相同條款內(nèi)容保持一致；對(duì)于應(yīng)由專業(yè)技術(shù)規(guī)章規(guī)定的，《技規(guī)》只作原則規(guī)定。六是務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作。鐵路總公司《技規(guī)》內(nèi)容力求完整，描述準(zhǔn)確，使相關(guān)單位和廣大一線職工易于學(xué)習(xí)掌握。

第一編技術(shù)設(shè)備第一章基本要求基建、制造及其驗(yàn)收交接第1條鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造應(yīng)綜合配套，保證質(zhì)量，采用系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)頂層協(xié)調(diào)統(tǒng)一，采用保證行車安全的技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化，不斷提高運(yùn)輸能力。本條是關(guān)于鐵路基本建設(shè)和產(chǎn)品制造基本要求的規(guī)定。鐵路基本建設(shè)和產(chǎn)品制造的發(fā)展速度和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，綜合配套，保證質(zhì)量，以確保行車安全和不斷提高鐵路運(yùn)輸能力。鐵路基本建設(shè)和產(chǎn)品制造都是一個(gè)比較龐大的系統(tǒng)，涉及專業(yè)多，范圍廣，技術(shù)全面，必須采取系統(tǒng)集成技術(shù)，統(tǒng)籌考慮各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)一致，在實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的目標(biāo)時(shí)，要確?？傮w效果最優(yōu)。系統(tǒng)集成技術(shù)是近年來鐵路建設(shè)采用的重要方法和重要手段?！惰F路主要技術(shù)政策》（鐵道部令第34號(hào)）規(guī)定：“鐵路建設(shè)應(yīng)合理安排建設(shè)規(guī)模，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)的措施，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為重要支撐手段，建立健全并落實(shí)技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程”。實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化，不斷提高運(yùn)輸能力。其中：標(biāo)準(zhǔn)化是指各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；系列化是指同類技術(shù)設(shè)備應(yīng)根據(jù)使用要求，將其主要參數(shù)和性能指標(biāo)按一定的規(guī)律排列起來，形成多級(jí)型號(hào)；模塊化是指各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備要盡量向模塊組裝結(jié)構(gòu)發(fā)展，以便于實(shí)行換件修，從而簡(jiǎn)化維修作業(yè)，減少維修工作量，延長(zhǎng)設(shè)備整體使用壽命；信息化是指應(yīng)用于鐵路調(diào)度指揮、客貨營銷和運(yùn)營管理的技術(shù)設(shè)備，都要采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)鐵路管理的現(xiàn)代化。第2條鐵路基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。設(shè)計(jì)工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行，并充分聽取建設(shè)單位、使用部門的意見。設(shè)計(jì)文件須經(jīng)有關(guān)部門審查，并按規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)。本條是關(guān)于鐵路基本建設(shè)程序和設(shè)計(jì)工作基本要求的規(guī)定。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第639號(hào))、《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號(hào))和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(鐵總建設(shè)[2014]124號(hào))的規(guī)定，鐵路建設(shè)必須貫徹國家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)程序；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報(bào)告。可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量(含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量)、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。施工圖設(shè)計(jì)文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說明和施工圖預(yù)算。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)選定。建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目一般由建設(shè)單位組織實(shí)施，建成后由使用單位和部門使用，所以設(shè)計(jì)工作還應(yīng)充分聽取建設(shè)單位和使用部門的意見，以完善設(shè)計(jì)方案。鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件(含大臨工程)進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國家和鐵路總公司規(guī)定程序上報(bào)。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由鐵路總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由鐵路總公司有關(guān)單位直接組織。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第3條工程施工須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保工程質(zhì)量。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營安全。涉及營業(yè)線施工時(shí)，須按鐵路總公司規(guī)定程序?qū)徟?，且必須保證行車安全，減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?。本條是關(guān)于工程施工基本要求的規(guī)定。根據(jù)《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號(hào))和《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第639號(hào))規(guī)定，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概算進(jìn)行施工。每一項(xiàng)工程要集中人力、物力，避免分散力量和拖延工期，盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。施工要有秩序，講效益，采用科學(xué)的施工組織和先進(jìn)的施工方法，盡量采用新材料、新工藝和新技術(shù)。施工前，要做好施工組織設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備好材料、機(jī)具，安排好勞動(dòng)力，制定安全措施。施工期間必須貫徹“以人為本”的原則，妥善處理環(huán)境保護(hù)、噪聲控制、揚(yáng)塵污染及道路交通等問題。工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購，應(yīng)嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，執(zhí)行招、投標(biāo)制度。工程建設(shè)項(xiàng)目，必須對(duì)工程質(zhì)量、施工工期和工程預(yù)算實(shí)行監(jiān)理制度，以確保上述各項(xiàng)指標(biāo)按計(jì)劃執(zhí)行。鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工，不得影響鐵路安全。在營業(yè)線或鄰近營業(yè)線上施工，鐵路總公司有鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法等相應(yīng)規(guī)章，必須按照規(guī)定的程序?qū)徟蛨?zhí)行，同時(shí)應(yīng)按《技規(guī)》第十四章中“施工及路用列車的開行”的有關(guān)規(guī)定辦理。施工前，施工單位要和使用部門、維修部門和運(yùn)輸部門密切配合，共同研究擬定施工方案和保證行車安全的措施；施工中，各部門要主動(dòng)配合，緊密聯(lián)系，協(xié)同動(dòng)作，確保安全，力爭(zhēng)減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?，按?jì)劃完成施工任務(wù)；施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營安全。第4條新建工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行安全評(píng)估。改建工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。在確認(rèn)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的要求，并檢查竣工文件和技術(shù)設(shè)備使用說明書等資料齊全后，方可交接。新建、改建的工程設(shè)施必須有明確的質(zhì)量保證期。如運(yùn)輸生產(chǎn)急需，可按上述原則分段驗(yàn)收交接。本條是關(guān)于工程竣工驗(yàn)收基本要求的規(guī)定。新建、改建工程竣工后，應(yīng)按《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》(鐵建設(shè)[2008]23號(hào))規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鐵路建設(shè)項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收后，方可正式移交接管使用單位運(yùn)營。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，接管使用單位應(yīng)及時(shí)接管并辦理有關(guān)手續(xù)。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估和正式驗(yàn)收等五個(gè)階段。初步驗(yàn)收合格后進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估通過后可開通初期運(yùn)營；正式驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。改建項(xiàng)目、簡(jiǎn)單建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)合并簡(jiǎn)化驗(yàn)收階段。新建工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，包括安全評(píng)估。但改建工程竣工后，可根據(jù)工程大小、難易適當(dāng)合并簡(jiǎn)化驗(yàn)收階段，所以提出按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，沒有明確提出進(jìn)行安全評(píng)估。靜態(tài)驗(yàn)收是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程按設(shè)計(jì)完成且質(zhì)量合格、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且質(zhì)量合格進(jìn)行檢查確認(rèn)的過程。動(dòng)態(tài)驗(yàn)收是在靜態(tài)驗(yàn)收合格后，組織整個(gè)系統(tǒng)驗(yàn)證性綜合調(diào)試，并通過動(dòng)態(tài)檢測(cè)對(duì)工程安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收的過程。初步驗(yàn)收是在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，對(duì)工程建設(shè)情況，以及靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查和確認(rèn)的過程。安全評(píng)估是經(jīng)初步驗(yàn)收合格后，且初步驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營安全的問題得到解決后，對(duì)安全管理、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、人員素質(zhì)等是否具備開通安全運(yùn)營條件進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的過程。正式驗(yàn)收是對(duì)開通初期運(yùn)營一年以上建設(shè)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的過程。根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路基建大中型項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》(鐵總建設(shè)[2014]91號(hào))規(guī)定，鐵路局是普速鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主體(鐵路總公司予以明確的除外)，負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和初步驗(yàn)收工作。鐵路公司管理的普速鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由運(yùn)營接管鐵路局牽頭，與鐵路公司共同組織普速鐵路建設(shè)項(xiàng)目或運(yùn)營管段內(nèi)的工程的竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收依據(jù)有：國家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(含變更設(shè)計(jì))文件，審核合格的施工圖，設(shè)備技術(shù)說明書，國家、行業(yè)和鐵路總公司頒布的設(shè)計(jì)規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等?？⒐を?yàn)收主要內(nèi)容有：檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，配套、輔助工程是否與主體工程同步建成；檢查工程質(zhì)量是否符合國家、行業(yè)和鐵路總公司頒布的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況，國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；檢查概算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)竣工決算編制情況；檢查動(dòng)態(tài)檢測(cè)、運(yùn)行試驗(yàn)情況；檢查環(huán)保、水保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、安全防護(hù)、辦公生產(chǎn)生活房屋等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成、合格，相關(guān)資料是否移交設(shè)備管理單位，工機(jī)具、常備材料是否按設(shè)計(jì)配備到位，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準(zhǔn)確；檢查建設(shè)用地權(quán)屬來源是否合法，面積是否準(zhǔn)確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊備。根據(jù)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號(hào))，從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須對(duì)鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得簡(jiǎn)化程序和工序?？辈煸O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說明。施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對(duì)中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等；必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，必須及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位；必須按規(guī)定對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。建設(shè)項(xiàng)目一般按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收交接范圍應(yīng)包括全部項(xiàng)目。但因運(yùn)輸生產(chǎn)急需時(shí)，在確保運(yùn)輸安全的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后可分期、分段，并按批準(zhǔn)的階段組織驗(yàn)收，工程全部完工后，再辦理整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。分期、分段驗(yàn)收交接的要求和程序與全面驗(yàn)收的要求和程序原則相同，不應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)、缺省程序。第5條鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、水土保持、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、安全防護(hù)、公共安全等設(shè)施，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。本條是關(guān)于鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)保、節(jié)能、水保等設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)基本要求的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、水土保持、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、安全防護(hù)、公共安全等設(shè)施，相關(guān)內(nèi)容和要求在《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號(hào))、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(鐵總建設(shè)[2014]124號(hào))和《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第639號(hào))等文件中做了詳細(xì)規(guī)定。第6條鐵路重要產(chǎn)品須按有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證等鐵路產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。本條是關(guān)于鐵路產(chǎn)品準(zhǔn)入制度基本要求的規(guī)定。1.《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第440號(hào))第二條第五款規(guī)定，國家對(duì)生產(chǎn)鐵路工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)“關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告”(國家質(zhì)檢總局公告2007年第174號(hào))，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的鐵路產(chǎn)品包括預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、預(yù)應(yīng)力混凝土枕兩類。2011年1月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫檢總局發(fā)布《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(國家質(zhì)檢總局第10號(hào)令)，對(duì)后張法、先張法2個(gè)單元、6個(gè)品種的預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。2013年4月26日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫檢總局發(fā)布《預(yù)應(yīng)力混凝土枕生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(國家質(zhì)檢總局第60號(hào)令)，有砟、無砟軌道2個(gè)單元，共計(jì)8個(gè)品種、19個(gè)規(guī)格的混凝土枕實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第639號(hào))第三章“鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全”，規(guī)定了鐵路專用設(shè)備行政許可制度、認(rèn)證制度的要求?！惰F路安全管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并分別向國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證?！惰F路安全管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門依法審查批準(zhǔn)……。《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，鐵路機(jī)車車輛以外的直接影響鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的，經(jīng)認(rèn)證合格方可出廠、銷售、進(jìn)口、使用。3.為規(guī)范鐵路機(jī)車車輛行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部發(fā)布《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法》(交通運(yùn)輸部令2013年第13號(hào))，自2014年1月1日起施行。2014年4月，國家鐵路局發(fā)布《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》(國鐵設(shè)備監(jiān)[2014]19號(hào))4.為規(guī)范鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部發(fā)布《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》(交通運(yùn)輸部令2013年第21號(hào))，自2014年1月1日起施行。2014年2月，國家鐵路局先后發(fā)布《鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》(國鐵設(shè)備監(jiān)[2014]13號(hào))、《鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》(國鐵設(shè)備監(jiān)[2014]14號(hào))、《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》(國鐵設(shè)備監(jiān)[2014]15號(hào))等，這些規(guī)范性文件要求，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”(以下簡(jiǎn)稱5.產(chǎn)品認(rèn)證是指由法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(國務(wù)院令第390號(hào))第二十九條規(guī)定，國家對(duì)必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品(即國家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品)，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“國家認(rèn)監(jiān)委”)統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口、使用。目前納入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的鐵路專用產(chǎn)品有機(jī)車車輛用電線電纜、鐵道車輛用安全玻璃等。6.2012年5月14日，原鐵道部、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布新版《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(鐵科技[2012]95號(hào))，進(jìn)一步明確了鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信制度的管理要求，產(chǎn)品認(rèn)證成為鐵路專用產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的主要方式之一。該辦法要求：“國家對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，實(shí)行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄(以下簡(jiǎn)稱采信目錄2014年5月15日，鐵路總公司發(fā)布《中國鐵路總公司鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(鐵總科技[2014]135號(hào))，明確“總公司對(duì)鐵路專用產(chǎn)品實(shí)行采信認(rèn)證管理，總公司科技管理部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定總公司鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄(簡(jiǎn)稱《目錄》)，……”“納入《目錄》中的產(chǎn)品，取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)認(rèn)證后，方可在國家鐵路領(lǐng)域使用?！?.《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，用于危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸?shù)蔫F路罐車、專用車輛以及其他容器的生產(chǎn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。因危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品的特殊性，國家制定了專門的法律法規(guī)，對(duì)上述兩類物品的生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營使用、包裝運(yùn)輸?shù)确矫孀鞒隽嗣鞔_、詳細(xì)的規(guī)定，包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等。8.《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具，專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第7條鐵路運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入鐵路的產(chǎn)品質(zhì)量，建立必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量問題追究制度。質(zhì)量抽查不合格或?qū)嵭袦?zhǔn)入管理但未獲得相關(guān)資質(zhì)的產(chǎn)品，不得在鐵路使用。制造、檢修的機(jī)車車輛及其重要配件須經(jīng)鐵路總公司指派的監(jiān)造機(jī)構(gòu)監(jiān)造，符合要求后，方準(zhǔn)交付使用。本條是關(guān)于嚴(yán)格控制進(jìn)入鐵路的產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的質(zhì)量責(zé)任。該法第三條規(guī)定，“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法”；第三十三條規(guī)定，“銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)”；第三十四條規(guī)定，“銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位雖然不是《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中定義的銷售者，但作為鐵路產(chǎn)品的直接用戶或最終用戶，在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中采購、使用、維修鐵路產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。因此，本條要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入鐵路的產(chǎn)品質(zhì)量，建立必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量問題追究制度。2.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得或外購取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品的許可證標(biāo)志和編號(hào)。3.《鐵路安全管理?xiàng)l例》第三章中也明確了鐵路專用設(shè)備制造、維修、使用單位的安全主體責(zé)任以及缺陷產(chǎn)品召回制度。其中，第二十一條規(guī)定，“鐵路機(jī)車車輛的制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營要求?！钡谖迨艞l規(guī)定，“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的安全防護(hù)，使用的運(yùn)輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求?！钡诹畻l規(guī)定，“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)檢修，確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行?！钡诎耸鍡l規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的鐵路專用設(shè)備未經(jīng)認(rèn)證合格，擅自出廠、銷售、進(jìn)口、使用的，依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定處罰”等。4.《鐵路安全管理?xiàng)l例》第三章中也明確了缺陷產(chǎn)品召回制度。條例第二十六條規(guī)定，“鐵路機(jī)車車輛以及其他鐵路專用設(shè)備存在缺陷，即由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е峦慌?、型?hào)或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用；設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷。具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定?！?.《鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(國鐵科法[2014]33號(hào))第六章規(guī)定，“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向科法司報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，科法司定期起草《關(guān)于監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況的通報(bào)》，由國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布?！薄皩?duì)通報(bào)的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采購?！?.《中國鐵路總公司產(chǎn)品質(zhì)量抽查管理辦法》(鐵總科技[2014]44號(hào))第三十八條規(guī)定，對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品，總公司各單位一律不得采購、驗(yàn)收；對(duì)用戶庫存及在用產(chǎn)品，使用單位應(yīng)評(píng)估其安全性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、總公司規(guī)定及合同要求進(jìn)行索賠或要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品。國家、行業(yè)監(jiān)督抽查通報(bào)的不合格產(chǎn)品，按照本條規(guī)定執(zhí)行。7.《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(鐵科技[2012]95號(hào))第五條規(guī)定，“納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認(rèn)證后，方可在鐵路領(lǐng)域使用?！钡诙艞l規(guī)定，“原鐵道部各業(yè)務(wù)部門和鐵路各有關(guān)單位在運(yùn)輸設(shè)備檢查中，應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的檢查監(jiān)督?！?．《中國鐵路總公司鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(鐵總科技[2014]135號(hào))第十條規(guī)定，“納入《目錄》中的產(chǎn)品，取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)認(rèn)證后，方可在國家鐵路領(lǐng)域使用?！钡谑l規(guī)定，“總公司各相關(guān)職能部門和各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋認(rèn)證機(jī)構(gòu)?！?.《鐵路安全管理?xiàng)l例》取消了原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》中有關(guān)鐵路機(jī)車車輛在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗(yàn)收合格的規(guī)定，該職能轉(zhuǎn)入了鐵路總公司。在財(cái)政部批復(fù)的中國鐵路總公司組建方案建議用全名和公司章程建議用全名中明確規(guī)定：“中國鐵路總公司負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸裝備的購置、驗(yàn)收及調(diào)配、處置，承擔(dān)設(shè)備運(yùn)用維護(hù)管理責(zé)任?！币虼?，本條規(guī)定了“制造、檢修的機(jī)車車輛及其重要配件須經(jīng)鐵路總公司指派的監(jiān)造機(jī)構(gòu)監(jiān)造，符合要求后，方準(zhǔn)交付使用?！睓C(jī)車車輛包括各類機(jī)車、機(jī)車牽引的車輛、動(dòng)車組及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。第8條新設(shè)備（包括改造后的設(shè)備）投入使用前須有操作規(guī)程、竣工圖紙等技術(shù)文件和保證安全生產(chǎn)的辦法與管理細(xì)則，經(jīng)過技術(shù)測(cè)驗(yàn)合格并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)后，方可使用。本條是對(duì)新設(shè)備(包括改造后的設(shè)備)在投入使用前有關(guān)要求的規(guī)定。新設(shè)備在管理、使用和養(yǎng)護(hù)、維修上都有新的技術(shù)要求，如違反或不認(rèn)真執(zhí)行這些要求，不僅可能損壞設(shè)備，甚至危及行車及人身安全。因此，在新設(shè)備使用前，有關(guān)單位必須根據(jù)施工部門和設(shè)備供應(yīng)商提供的操作規(guī)程、竣工圖紙等技術(shù)文件，制定保證安全生產(chǎn)的作業(yè)辦法、設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修辦法和管理細(xì)則，供有關(guān)人員學(xué)習(xí)、執(zhí)行。新設(shè)備正式使用前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)測(cè)驗(yàn)，測(cè)驗(yàn)合格方可使用；設(shè)備使用和檢修人員還應(yīng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，熟悉新設(shè)備性能和操作程序以及養(yǎng)護(hù)維修、排除故障等辦法后，方可擔(dān)任操作和檢修工作。第9條鐵路機(jī)車車輛、線路、橋隧、通信、信號(hào)、牽引供電、電力、信息、安全、給水、房建等技術(shù)設(shè)備，均須有完整和正確反映其技術(shù)狀態(tài)的文件及技術(shù)履歷等有關(guān)資料。上述技術(shù)資料由有關(guān)部門或單位妥善保管，并根據(jù)變化情況及時(shí)記載修訂。第10條機(jī)車車輛等技術(shù)設(shè)備須有鐵路總公司統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)記。隱蔽的建（構(gòu)）筑物及設(shè)備須在地面上設(shè)有標(biāo)志。本條依據(jù)鐵路總公司統(tǒng)一標(biāo)記的要求，對(duì)機(jī)車車輛等技術(shù)設(shè)備及地面隱蔽建(構(gòu))筑物、設(shè)備的標(biāo)記設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定。為便于運(yùn)用和管理，機(jī)車車輛等移動(dòng)技術(shù)設(shè)備應(yīng)在明顯的部位標(biāo)明其所屬單位、類型及編號(hào)等標(biāo)記。機(jī)車的標(biāo)記見第166條的規(guī)定，車輛的標(biāo)記見第178條的規(guī)定，動(dòng)車組的標(biāo)記見第189條的規(guī)定。給水工程的地下管道，通信、信號(hào)和電力工程的地下電纜，無管溝等隱蔽設(shè)備，其線路走向不易識(shí)別，因此均應(yīng)在地面設(shè)置標(biāo)志，以便檢查時(shí)易于查找。路基的盲溝、滲水溝和暗檢查井等工務(wù)部門隱蔽建(構(gòu))筑物及設(shè)備，亦應(yīng)在其出口處，面向線路設(shè)置標(biāo)志。第11條機(jī)車、客車、動(dòng)車組等主要設(shè)備的報(bào)廢、調(diào)撥及其重大改變須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。貨車按鐵路總公司規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理。本條是關(guān)于機(jī)車、客車、貨車、動(dòng)車組等主要設(shè)備管理的基本規(guī)定。機(jī)車、客車、動(dòng)車組等主要移動(dòng)設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理，為合理使用和有計(jì)劃更新，對(duì)其報(bào)廢、調(diào)撥及重大改變等，均須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。機(jī)車車輛報(bào)廢時(shí)，須按機(jī)車車輛報(bào)廢相關(guān)管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)辦理。報(bào)廢前，須經(jīng)過技術(shù)鑒定，報(bào)鐵路總公司批準(zhǔn)。機(jī)車、客車、動(dòng)車組均配屬于各鐵路局，局與局間進(jìn)行調(diào)撥時(shí)須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。調(diào)撥時(shí)，應(yīng)由接收單位派人去調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)(包括技術(shù)文件)交接手續(xù)。重大改變是指機(jī)車車輛的重要結(jié)構(gòu)和主要部件設(shè)計(jì)發(fā)生變化，改變了機(jī)車車輛的主要性能，不僅僅是結(jié)構(gòu)的改變，包括在機(jī)車車輛上加裝裝置，增加或完善機(jī)車車輛的功能等。機(jī)車、客車、動(dòng)車組等主要設(shè)備的重大改變，須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。重大改變后變更機(jī)車車輛型號(hào)的，不屬本條的范圍，應(yīng)按《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第639號(hào)）第二十一條規(guī)定，申請(qǐng)型號(hào)合格證。根據(jù)貨物運(yùn)輸?shù)男枰?，貨車一般是在國家鐵路范圍流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一使用，因此，通用貨車的管理規(guī)定與機(jī)車、客車、動(dòng)車組不同，無固定配屬，由鐵路總公司統(tǒng)一管理。第12條高原鐵路應(yīng)考慮高寒缺氧特點(diǎn)，為旅客和工作人員提供必要的救助設(shè)施，應(yīng)采用高可靠、少維修、遠(yuǎn)程監(jiān)控的運(yùn)輸設(shè)備。本條是關(guān)于高原鐵路應(yīng)采用的運(yùn)輸設(shè)備的規(guī)定。高原鐵路高寒缺氧，需要針對(duì)其特殊的地理環(huán)境配備相適應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備，包括為旅客和工作人員提供救助的設(shè)施。為盡量減少工作人員上高原作業(yè)，應(yīng)采用可靠性高、維修量少的設(shè)備，并對(duì)設(shè)備采取遠(yuǎn)程監(jiān)控。高原寒冷形成的凍融對(duì)鐵路設(shè)施的正常狀態(tài)有巨大的影響，鐵路的各種設(shè)施和設(shè)備都應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，保證各種技術(shù)設(shè)施的正常狀態(tài)和運(yùn)營的安全。高原地區(qū)高寒缺氧，因此還要考慮高原鐵路的運(yùn)營環(huán)境對(duì)工作人員和旅客的影響，采用特殊機(jī)車車輛及其他運(yùn)輸設(shè)備保證旅客的乘車安全，采用高可靠、少維修、遠(yuǎn)程監(jiān)控適應(yīng)高原特點(diǎn)的運(yùn)輸設(shè)備，盡可能減少運(yùn)營與維修人員和工作量，降低運(yùn)營成本。第13條對(duì)現(xiàn)有不符合本規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)有計(jì)劃地逐步改造或更換。本條是關(guān)于現(xiàn)有不符合本規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備改造或更換的規(guī)定。為加強(qiáng)鐵路技術(shù)管理工作，充分發(fā)揮各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備的使用效率和確保運(yùn)輸安全，鐵路各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備均應(yīng)符合《技規(guī)》規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著鐵路技術(shù)的不斷進(jìn)步，《技規(guī)》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷過多次修改，經(jīng)過多年設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)改造，大大促進(jìn)了技術(shù)設(shè)備水平的發(fā)展。但對(duì)不符合《技規(guī)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行改造或更換需要一個(gè)過程，還需要一定的投資，因此，對(duì)現(xiàn)有不符合《技規(guī)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分設(shè)備，在不影響運(yùn)輸安全的前提下，允許暫時(shí)使用，并應(yīng)根據(jù)運(yùn)量增長(zhǎng)情況和設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，有計(jì)劃、有步驟地逐步進(jìn)行改造或更換。限界、安全保護(hù)區(qū)第14條一切建（構(gòu)）筑物、設(shè)備，均不得侵入鐵路建筑限界。與機(jī)車車輛有直接互相作用的設(shè)備，在使用中不得超過規(guī)定的侵入范圍?？拓浌簿€鐵路建筑限界見附圖1。在設(shè)計(jì)建（構(gòu)）筑物或設(shè)備時(shí)，距鋼軌頂面的距離應(yīng)附加鋼軌頂面標(biāo)高可能的變動(dòng)量（路基沉降、加厚道床、更換重軌等）。機(jī)車車輛無論空、重狀態(tài)，均不得超出機(jī)車車輛限界?？拓浌簿€鐵路機(jī)車車輛限界見附圖2。1．鐵路建筑限界建筑限界是一個(gè)和線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。建筑限界是確保機(jī)車車輛和裝載貨物在運(yùn)行時(shí)不與線路上的設(shè)備和建(構(gòu))筑物發(fā)生刮蹭、碰撞，能夠安全通過的空間。為確保列車運(yùn)行安全，規(guī)定除與機(jī)車車輛有直接相互作用的設(shè)備(如車輛減速器、接觸線等)外，一切建(構(gòu))筑物、設(shè)備，均不得侵入鐵路的建筑限界。且此類設(shè)備必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在使用中不得超過規(guī)定的侵入范圍?？拓浌簿€鐵路建筑限界適用于客貨共線運(yùn)行的鐵路，分為三種，見附圖1。由于建筑限界是以鋼軌頂面為基準(zhǔn)，因此在設(shè)計(jì)建(構(gòu))筑物或設(shè)備時(shí)，必須考慮鋼軌頂面標(biāo)高可能產(chǎn)生的變動(dòng)量，例如站臺(tái)的高度應(yīng)考慮路基沉降帶來的軌道的下沉量，跨線橋、雨棚應(yīng)考慮加厚道床、更換重軌帶來的軌道的抬高量，使其在軌頂標(biāo)高變化后，仍不侵入建筑限界輪廓。2．機(jī)車車輛限界機(jī)車車輛限界是一個(gè)和線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。機(jī)車車輛限界為靜態(tài)限界輪廓，規(guī)定了機(jī)車車輛不同部位的寬度、高度的最大尺寸和其零部件至軌面的最小距離。機(jī)車車輛無論是空車或重車，無論是具有最大標(biāo)準(zhǔn)公差的新車，或是具有最大標(biāo)準(zhǔn)公差和磨耗限度的舊車，停放在水平直線上，無側(cè)向傾斜與偏移，除使用中需要探出的部分(如受電弓、后視鏡、塞拉門等)需符合其他相關(guān)規(guī)定外，任何部分都應(yīng)容納在限界輪廓內(nèi)，不得超越。機(jī)車車輛在新造、技術(shù)改造、加裝附屬品或日常運(yùn)用中，都須嚴(yán)格注意各部尺寸，不得超出限界規(guī)定的要求。客貨共線鐵路機(jī)車車輛限界適用于在客貨共線鐵路運(yùn)行的機(jī)車車輛，見附圖2。第15條區(qū)間及站內(nèi)兩相鄰線路中心線間的最小距離規(guī)定如下：1.直線部分直線部分鐵路線間距見第1表。第1表鐵路線間距序號(hào)名稱線間最小距離（mm）1區(qū)間雙線v≤120km/h4000120km/h＜v≤160km/h4200160km/h＜v≤200km/h44002三線及四線區(qū)間的第二線與第三線53003站內(nèi)正線50004站內(nèi)正線與相鄰到發(fā)線無列檢作業(yè)5000有列檢作業(yè)或上水作業(yè)v≤120km/h一般5500改建特別困難5000120km/h＜v≤160km/h一般6000改建特別困難5500160km/h＜v≤200km/h一般6500改建特別困難55005到發(fā)線間或到發(fā)線與其他線50006站內(nèi)線間設(shè)有高柱信號(hào)機(jī)時(shí)，相鄰兩線（含正線）均需通行超限貨物列車53007站內(nèi)線間設(shè)有高柱信號(hào)機(jī)時(shí)，相鄰兩線（含正線）只有一條通行超限貨物列車50008牽出線與其相鄰線調(diào)車作業(yè)繁忙車站6500改建困難或僅辦理摘掛取送作業(yè)5000注：線間有建（構(gòu)）筑物或有影響限界的設(shè)施，最小線間距按建筑限界計(jì)算確定。既有線列車最高運(yùn)行速度提速到140～160km/h時(shí)，可保持4m線間距。站內(nèi)正線須保證能通過超限貨物列車。此外，在編組站、區(qū)段站及區(qū)段內(nèi)選定的三至五個(gè)中間站上，單線鐵路應(yīng)另有一條線路，雙線鐵路上、下行各另有一條線路，須能通行超限貨物列車。2.曲線部分曲線地段的中心線間的水平距離和線間設(shè)施（含站臺(tái)邊緣）至線路中心線的最小距離，均按曲線半徑大小，根據(jù)本規(guī)程附圖1規(guī)定的v≤160km/h客貨共線鐵路的曲線上建筑限界加寬辦法計(jì)算確定。本條是關(guān)于區(qū)間及站內(nèi)兩相鄰線路中心線間最小距離的規(guī)定。鐵路線路無論在區(qū)間或站內(nèi)，平行的兩線路中心線間必須有一定的距離。這個(gè)距離，一方面要保證列車按規(guī)定速度運(yùn)行的安全；另一方面還要考慮到通行超限貨物列車和在兩線間裝設(shè)行車設(shè)備的需要；在站內(nèi)還需考慮到工作人員的行走安全。1.直線部分第1表規(guī)定了客貨共線鐵路直線部分的線間距。線間距是指相鄰線路中心線間的距離。(1)第1項(xiàng)規(guī)定雙線區(qū)間兩線路中心線間的距離，按不同運(yùn)行速度不得少于4000、4200、4400mm，是考慮機(jī)車車輛限界半寬1700mm，列車信號(hào)兩個(gè)側(cè)燈寬各100mm，并在兩側(cè)各留200mm的安全量，以此為基礎(chǔ)(v≤120km/h)，再考慮列車速度提高使列車運(yùn)行擺幅和相對(duì)運(yùn)行列車空氣壓力增大所需的安全空間(120km/h＜v≤160km/h時(shí)為200mm，160km/h＜v≤200km/h時(shí)為400mmv≤120km/h時(shí)，正線最小線間距＝1700×2+100×2+200×2=4000120km/h＜v≤160km/h時(shí)，正線最小線間距＝1700×2+100×2+200×2＋200=4160km/h＜v≤200km/h時(shí)，正線最小線間距＝1700×2+100×2+200×2＋400=4當(dāng)雙線區(qū)間兩線間僅有400mm安全量時(shí)，在列車運(yùn)行時(shí)兩線中間不能放置工具和停留人員；當(dāng)列車速度為160km/h＜v≤200km/h時(shí)，雖線間距較當(dāng)超限貨物列車運(yùn)行在雙線、多線或并行的單線區(qū)間的直線地段時(shí)，鄰線列車運(yùn)行速度小于120km/h的，兩運(yùn)行列車的最小距離大于350mm者不限速；在300～350mm之間者，時(shí)速不得超過30km；小于300mm者，區(qū)間禁止會(huì)車(所以，雙線區(qū)段考慮一線通行中部一級(jí)超限貨物列車(寬1900mm)，另一線通行一般貨物列車(1700mm)，加側(cè)燈100mm1900+1700+100+300=4000(2)第2項(xiàng)規(guī)定三線及四線區(qū)間的第二線至第三線中心線間距離不得少于5300mm，是考慮在第二線與第三線間需要裝設(shè)信號(hào)機(jī)，且可不限速在區(qū)間會(huì)超限貨物列車。其值為建筑限界半寬度2440×2mm，加上信號(hào)機(jī)最大寬度2440×2+410=5290≈5300(3)第3項(xiàng)規(guī)定站內(nèi)正線間線路中心線距離不得少于5000mm，是考慮正線通行超限貨物列車(采用建筑限界半寬度2440mm)，并考慮相鄰線安裝有信號(hào)機(jī)的限界(2150mm)2440+2150+410=5000(4)第4項(xiàng)規(guī)定站內(nèi)正線與相鄰到發(fā)線的間距。無列檢作業(yè)時(shí)，線間距與第3項(xiàng)相同；有列檢作業(yè)或加水作業(yè)時(shí)，為確保列車運(yùn)行安全和列檢作業(yè)安全，按正線通過列車最高運(yùn)行速度需擴(kuò)大的線間距為：v≤120km/h時(shí)一般情況最小線間距＝5500mm改建特別困難情況最小線間距＝5000mm120km/h＜v≤160km/h時(shí)一般情況最小線間距＝6000mm改建特別困難情況最小線間距＝5500mm160km/h＜v≤200km/h時(shí)一般情況最小線間距＝6500mm改建特別困難情況最小線間距＝5500mm隨著列車速度的提高，線間距逐步加寬，主要是考慮人員防護(hù)的安全距離。正線列車速度120km/h及以下時(shí)，安全防護(hù)距離不應(yīng)小于1m；列車速度120km/h＜v≤160km/h時(shí)，安全防護(hù)距離不應(yīng)小于1.5m；列車速度160km/h＜v≤200km/h時(shí)，安全防護(hù)距離不應(yīng)小于2m。(5)第5項(xiàng)規(guī)定站內(nèi)到發(fā)線與相鄰到發(fā)線的間距，與第3項(xiàng)考慮的因素相同。(6)第6項(xiàng)規(guī)定了站內(nèi)相鄰兩線均需通行超限貨物列車的線間距。根據(jù)本規(guī)程第70條的規(guī)定，色燈信號(hào)機(jī)應(yīng)采用高柱信號(hào)機(jī)，計(jì)算線間距不得小于5300mm(計(jì)算同第2項(xiàng))；經(jīng)批準(zhǔn)采用矮型信號(hào)機(jī)時(shí)，其線間距不得小于5000mm(7)第7項(xiàng)規(guī)定，站內(nèi)兩線只有一股道通行超限貨物列車時(shí)，線間距不得小于50(8)第8項(xiàng)規(guī)定是考慮保證通過列車和調(diào)車人員安全等因素確定的。如果相鄰線路間有建(構(gòu))筑物或設(shè)有影響限界的設(shè)施，為了保證列車運(yùn)行安全，線間距需要按照建筑限界和線間設(shè)施的寬度計(jì)算確定。目前部分140～160km/h提速線路的既有線間距為4m，如按照第1表的規(guī)定，提速后區(qū)間線間距需要擴(kuò)大到4.2m或4.4m，可能引起較大的改建工程，有些改建工程十分困難，廢棄工程和投資巨大；如降低列車運(yùn)行速度，則會(huì)對(duì)運(yùn)輸效率產(chǎn)生較大影響。故此部分提速的既有線可維持既有4m線間距站內(nèi)正線須具備接發(fā)超限貨物列車條件，保證能通過超限貨物列車。為保證超限貨物列車在站內(nèi)會(huì)讓和越行，在編組站、區(qū)段站及區(qū)段內(nèi)選定的三至五個(gè)中間站上，單線鐵路應(yīng)另有一條線路，雙線鐵路上、下行各另有一條線路，須能通行超限貨物列車。2.曲線部分列車在曲線上行駛時(shí)，轉(zhuǎn)向架隨線路的曲度可以轉(zhuǎn)動(dòng)，但車身是一個(gè)整體，不能隨之彎曲，所以車體兩端突出于曲線外側(cè)，而中部向曲線內(nèi)側(cè)偏移，因而相鄰兩曲線上的兩車輛之間凈空減少。當(dāng)相鄰兩曲線的外軌超高度不同時(shí)，車體傾斜度不同，也影響凈空。為保持相鄰曲線上車體有一定凈空以及線路上的車輛與鄰近的建筑物保持一定凈空，所以曲線地段的中心線間的水平距離和線間設(shè)施（含站臺(tái)邊緣）至線路中心線的最小距離需要加寬。曲線上建筑限界需加寬多少，與車體長(zhǎng)度(L)，轉(zhuǎn)向架中心銷間距離(l)及曲線半徑(R)有關(guān)。如果L大、R小，則車體偏入曲線內(nèi)側(cè)的距離f也大。偏入多少，可根據(jù)幾何圖形計(jì)算。圖15－1圓曲線上弦長(zhǎng)與正矢關(guān)系圖如圖15－1，△AOD與△BOD是相似三角形，設(shè)AO＝f(曲線內(nèi)偏移量)因?yàn)椋海夯?jiǎn)數(shù)值比較，小得很多，可以省去不計(jì)。所以 即在計(jì)算需要最大的加大量時(shí)，車體長(zhǎng)度采用L＝26m，轉(zhuǎn)向架中心銷間距離采用l=18m。將l=18＝(mm)因曲線外軌超高h(yuǎn)而引起的車體內(nèi)傾所需線路加寬量X，也可以由圖15-2所示的圖形來計(jì)算，并近似地取兩鋼軌踏面中心線間距離為1500mm所以曲線內(nèi)側(cè)需要的加寬量W1為W1＝(mm)曲線外側(cè)需要的加寬量W2，可按圖15-3計(jì)算，即W2＝NE=NM-EM＝=(mm)圖15-2曲線外軌超高所需內(nèi)側(cè)限界加寬示意圖圖15-3曲線外側(cè)加寬示意圖曲線線路中心線與建筑限界的水平距離，依建筑物在曲線的內(nèi)側(cè)或外側(cè)，按上式W1和W2分別計(jì)算。在兩個(gè)相鄰曲線線路間應(yīng)加寬的距離W為：W=W1+W2=(mm)式中：W──相鄰曲線線路間加寬值(mm)；W1──曲線內(nèi)側(cè)加寬值(mm)；W2──曲線外側(cè)加寬值(mm)；R──曲線半徑(m)；H──軌頂面至計(jì)算點(diǎn)的高度(mm)；h──外軌超高值(mm)。曲線地段線間距的加寬也采用上述公式，但式中的H值所表述的含義與建筑限界加寬不同，其采用的是自軌面至機(jī)車車輛限界計(jì)算點(diǎn)的高度，曲線地段第一、二線線間距加寬取3850mm。不同情況下加寬辦法也不同，具體見《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50090-2006）第3.1.8條的條文說明。第16條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄、防護(hù)樁等防護(hù)設(shè)施。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)修建各種建（構(gòu)）筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以外、影響范圍內(nèi)進(jìn)行影響鐵路線路安全穩(wěn)定的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致。本條是關(guān)于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)設(shè)立、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工及保護(hù)區(qū)外、影響范圍內(nèi)作業(yè)的規(guī)定。1.根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，并在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)樁。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍如下：鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋，下同)外側(cè)起向外的距離分別為：(1)城市市區(qū)高速鐵路為10m，其他鐵路為8(2)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12m，其他鐵路為10(3)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15m，其他鐵路為12(4)其他地區(qū)高速鐵路為20m，其他鐵路為15上述規(guī)定距離不能滿足鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)需要的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。此外，根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄、防護(hù)樁等防護(hù)設(shè)施，是由于普速鐵路各條線行車量、列車運(yùn)行速度、線路周圍環(huán)境等因素差別較大，應(yīng)酌情考慮是否設(shè)置。列車運(yùn)行速度120km/h及以上線路和重載運(yùn)煤專線等線路兩側(cè)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行柵欄封閉。2.對(duì)于《鐵路安全管理?xiàng)l例》有規(guī)定的，盡量引用原文，所以本條第二款內(nèi)容摘自《鐵路安全管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，“在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督?！?.《鐵路安全管理?xiàng)l例》第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條都是對(duì)在鐵路線路影響范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)時(shí)的要求，若影響鐵路線路的安全穩(wěn)定，或者對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)有影響，都必須與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致。本條第三款就是根據(jù)上述內(nèi)容制定的。第17條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。本條是關(guān)于在有關(guān)道路、道路橋梁設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的規(guī)定。第一款根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第四十四條內(nèi)容制定，“鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護(hù)、管理?！钡诙罡鶕?jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第四十三條內(nèi)容制定，“下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。城市道路的限高、限寬標(biāo)志由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù)，公路的限高、限寬標(biāo)志由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)?！备鶕?jù)原鐵道部、交通部、公安部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹<鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例>，加強(qiáng)鐵路橋梁(涵洞)、線路安全保護(hù)工作的通知》(鐵辦[2005]134號(hào))，以及《“鐵跨公”立交橋涵限高防護(hù)架管理辦法》(鐵運(yùn)[2005]193號(hào))的規(guī)定，為保護(hù)鐵路橋梁不受機(jī)動(dòng)車輛的撞擊，下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，其凈空不足5m的，應(yīng)當(dāng)按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768—2009)的相關(guān)要求設(shè)置限高、限行及禁令標(biāo)志，并設(shè)置限高防護(hù)架。所有新建、改建鐵路，在修建“鐵跨公”立交橋涵時(shí)，對(duì)符合設(shè)置條件的，必須做到限高防護(hù)架和限高、限行標(biāo)志與立交橋主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。限高防護(hù)架設(shè)置凈高（橫梁底至路面）在任何情況下均應(yīng)低于凈高20mm至100mm，并與“限高”警示標(biāo)志一致。限高防護(hù)架由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按“鐵路限高防護(hù)架通用圖”的要求設(shè)置并負(fù)責(zé)維護(hù)。限高防護(hù)架的設(shè)置位置不能影響其他相鄰道路的正常通行，設(shè)置寬度不得小于道路路面的實(shí)際寬度，距橋梁邊緣的距離應(yīng)滿足鐵路安全保護(hù)區(qū)距離的規(guī)定(因條件限制無法滿足規(guī)定距離要求時(shí)可酌情調(diào)整)。除有特殊要求外，限高防護(hù)架要按規(guī)定涂刷黃黑相間警示條文。養(yǎng)護(hù)維修及檢查第18條鐵路技術(shù)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、專業(yè)化、信息化，落實(shí)責(zé)任制和檢驗(yàn)制，堅(jiān)持以預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，合理確定檢修項(xiàng)目和檢修周期，組織定期檢查，加強(qiáng)日常維修，提高設(shè)備質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)行天窗修制度，并推行預(yù)防性計(jì)劃修、專業(yè)化集中修制度。本條是關(guān)于鐵路技術(shù)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修工作基本要求的規(guī)定。加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作，是提高設(shè)備質(zhì)量、發(fā)揮設(shè)備潛力和延長(zhǎng)其使用年限的主要措施，對(duì)保證行車安全、完成運(yùn)輸任務(wù)具有重要意義。養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、專業(yè)化、信息化，這樣可以提高養(yǎng)護(hù)維修工作的質(zhì)量和效率，并能大大減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。落實(shí)技術(shù)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修和管理的責(zé)任制，是增強(qiáng)維修人員和使用人員的責(zé)任心，提高養(yǎng)護(hù)維修工作水平，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)的有效措施。因此，各種技術(shù)設(shè)備均應(yīng)建立包機(jī)、包車或包修等責(zé)任制度。落實(shí)技術(shù)設(shè)備的檢驗(yàn)制，是保證技術(shù)設(shè)備質(zhì)量的重要手段，除應(yīng)設(shè)專職人員檢驗(yàn)外，還應(yīng)加強(qiáng)維修、使用人員的自檢、互檢制度。對(duì)技術(shù)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)貫徹以預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，做到“無病防病，有病根治”。為此，維修人員應(yīng)熟悉技術(shù)設(shè)備的性能，掌握其技術(shù)狀態(tài)的變化規(guī)律，做到精心維修；使用人員要愛護(hù)所使用的技術(shù)設(shè)備，正確執(zhí)行操作規(guī)程，按規(guī)定檢查和保養(yǎng)，并做好自檢、自修工作；各有關(guān)單位，應(yīng)合理確定檢修周期，組織好定期檢查，有計(jì)劃地進(jìn)行檢修和季節(jié)性的整治工作。天窗是指在列車運(yùn)行圖中，不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線，為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。預(yù)防性計(jì)劃修是以通過的總重、計(jì)劃的時(shí)間周期或其他指標(biāo)為目標(biāo)而開展的設(shè)備維修方式。專業(yè)化集中修是調(diào)集一定數(shù)量的設(shè)備和人力，集中一段時(shí)間對(duì)某一條線進(jìn)行專門維修，長(zhǎng)大繁忙干線或重載線路往往采取這種維修方式。預(yù)防性計(jì)劃修和專業(yè)化集中修對(duì)確保維修質(zhì)量，提高天窗使用效率，滿足設(shè)備維修要求有積極作用，是普速鐵路修程修制改革的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。第19條鐵路技術(shù)設(shè)備應(yīng)保持完整良好狀態(tài)。根據(jù)設(shè)備變化規(guī)律、季節(jié)特點(diǎn)，安排設(shè)備檢修。檢修單位應(yīng)保證檢修質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和使用期限，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)交付運(yùn)用。本條是關(guān)于鐵路技術(shù)設(shè)備檢修檢驗(yàn)基本要求的規(guī)定。為保證不間斷及安全地組織列車運(yùn)行和調(diào)車工作，鐵路各種技術(shù)設(shè)備，應(yīng)經(jīng)常保持良好完整狀態(tài)。各種技術(shù)設(shè)備由于長(zhǎng)期不間斷地使用和季節(jié)變化等多種因素的影響，會(huì)引起部件磨耗和技術(shù)質(zhì)量的降低，因此必須根據(jù)設(shè)備在使用期間的變化規(guī)律及季節(jié)性等特點(diǎn)，正確、及時(shí)安排檢查和修理。檢修單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)設(shè)備的檢修質(zhì)量。經(jīng)過檢修的技術(shù)設(shè)備，須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)交付使用。第20條為滿足檢修需要，應(yīng)建立檢修基地，設(shè)置檢修、試驗(yàn)設(shè)備（包括檢查車、試驗(yàn)車）、運(yùn)輸工具、必要的生產(chǎn)輔助車間和生產(chǎn)房屋，并應(yīng)儲(chǔ)備定量的器材和備品，以備急需和替換時(shí)使用。儲(chǔ)備的器材和備品動(dòng)用后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊。對(duì)各種機(jī)械設(shè)備應(yīng)制定相應(yīng)的檢修、保養(yǎng)范圍及安全操作規(guī)程。有關(guān)人員應(yīng)做到正確使用，精心保養(yǎng)，細(xì)心檢修，保持其良好狀態(tài)。本條是關(guān)于建立檢修基地基本要求的規(guī)定。為保證各種技術(shù)設(shè)備的良好狀態(tài)，滿足其檢修的需要，鐵路檢修基地應(yīng)合理布局，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立各種技術(shù)設(shè)備的修理工廠和日常檢修的機(jī)務(wù)段、機(jī)車檢修段、車輛段、動(dòng)車段(所)、工務(wù)（橋工）段、工務(wù)機(jī)械段或大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用檢修段、工務(wù)大修段、電務(wù)段、通信段、供電段、房建段等。各檢修基地應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)置必要的檢修、試驗(yàn)設(shè)備，配備各種檢查車(如鋼軌探傷車、軌道檢查車、限界檢查車等)、試驗(yàn)車(如電務(wù)試驗(yàn)車等)和各種運(yùn)輸工具，必要時(shí)還應(yīng)建立生產(chǎn)輔助車間和生產(chǎn)房屋等。為保證及時(shí)完成各項(xiàng)設(shè)備的檢修任務(wù)，縮短檢修時(shí)間，各檢修基地均應(yīng)儲(chǔ)備定量的重要部件、器材及其零部件，以備急需和替換使用，動(dòng)用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊。保持各種機(jī)械設(shè)備的良好狀態(tài)，是完成鐵路技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)和檢修任務(wù)的重要保證條件。為加強(qiáng)對(duì)各種機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作，根據(jù)其性能和運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，明確規(guī)定其檢修、保養(yǎng)范圍及安全操作規(guī)程。有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用機(jī)械；愛護(hù)設(shè)備，勤清掃、勤檢查、勤給油，精心保養(yǎng)；并應(yīng)按照規(guī)定的檢修范圍及作業(yè)程序，細(xì)心檢修，保持機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好。第21條鐵路技術(shù)設(shè)備，除由直接負(fù)責(zé)維修及管理的部門經(jīng)常檢查、周期維修外，鐵路局還應(yīng)按規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行定期全面檢查和專項(xiàng)檢查。具體辦法由鐵路局規(guī)定。固定行車設(shè)備定期全面檢查和專項(xiàng)檢查的檢查結(jié)果記入《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)解決；對(duì)危及行車安全的，須立即采取措施；當(dāng)時(shí)不能解決的，要安排計(jì)劃，限期完成，并進(jìn)行復(fù)查；需要上級(jí)解決的，要按程序上報(bào)。本條是關(guān)于鐵路技術(shù)設(shè)備檢查基本要求的規(guī)定。為了保證運(yùn)輸安全，鐵路技術(shù)設(shè)備除由直接負(fù)責(zé)維修及管理的部門經(jīng)常檢查和周期維修外，鐵路局還應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行定期全面檢查和專項(xiàng)檢查。由于各等級(jí)車站技術(shù)設(shè)備涉及專業(yè)多，各鐵路局情況不統(tǒng)一，專業(yè)范圍和管理制度不完全一致，為更具操作性，《技規(guī)》對(duì)設(shè)備檢查只作原則性規(guī)定，不再對(duì)檢查的組織機(jī)構(gòu)和檢查內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，具體辦法由鐵路局根據(jù)具體情況細(xì)化規(guī)定。檢查時(shí)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決；對(duì)危及行車安全的，必須立即采取措施，防止事故發(fā)生。檢查中不能立即解決的，要安排計(jì)劃，限期完成，并要進(jìn)行復(fù)查；需要上級(jí)解決的，要按程序上報(bào)。在進(jìn)行定期全面檢查和專項(xiàng)檢查時(shí)，需要檢查的內(nèi)容很多，固定行車設(shè)備的檢查結(jié)果在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，包括利用移動(dòng)設(shè)備對(duì)固定行車設(shè)備的檢查結(jié)果。這里將原鐵道部第10版《技規(guī)》中的“直接負(fù)責(zé)維修及使用的部門”改為“直接負(fù)責(zé)維修及管理的部門”，是由于設(shè)備的使用部門不一定是管理部門。第22條鐵路局有關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)按規(guī)定組織專項(xiàng)檢查。其中：1.對(duì)重要線路的平面及縱斷面復(fù)測(cè)、限界檢查，每五年不少于一次；技術(shù)復(fù)雜及重要的橋梁、隧道檢定，其他線路的平面及縱斷面復(fù)測(cè)、限界檢查，每十年不少于一次；對(duì)其他橋梁、隧道檢定，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行。對(duì)駝峰及調(diào)車場(chǎng)線路溜放縱斷面復(fù)測(cè)，每五年不少于一次。2.登乘機(jī)車、動(dòng)車組列車或其他旅客列車尾部對(duì)線路全面檢查，每月不少于一次。3.對(duì)干線地面信號(hào)、機(jī)車信號(hào)、軌道電路設(shè)備和列車無線調(diào)度通信設(shè)備等的運(yùn)用狀態(tài)，每月檢查一次；場(chǎng)強(qiáng)覆蓋每季度檢查一次。登乘機(jī)車檢查信號(hào)顯示距離、機(jī)車信號(hào)顯示狀態(tài)及列車無線調(diào)度通信設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量，每月不少于一次。4.對(duì)接觸網(wǎng)狀態(tài)，每月檢查一次；對(duì)接觸網(wǎng)設(shè)備限界檢查，每五年不少于一次；對(duì)其他供電設(shè)備定期檢查。5.對(duì)為客貨運(yùn)服務(wù)的建（構(gòu)）筑物（包括限界）和生產(chǎn)、辦公房屋檢查，每年不少于一次；對(duì)客運(yùn)服務(wù)設(shè)備每年春運(yùn)前進(jìn)行一次全面檢查。鐵路局根據(jù)需要可加密檢查或隨時(shí)檢查。鐵路總公司專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)線路的年通過總重、線路允許速度，使用專用設(shè)備定期對(duì)主要線路進(jìn)行軌道、通信信號(hào)、接觸網(wǎng)檢查和鋼軌探傷。救援設(shè)備第23條在鐵路總公司指定地點(diǎn)設(shè)事故救援列車、電線路修復(fù)車、接觸網(wǎng)搶修車，配備應(yīng)急通信設(shè)備，并處于整備待發(fā)狀態(tài)，其工具備品應(yīng)保持齊全整潔，作用良好。根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)需要，鐵路局應(yīng)在無救援列車的編組站、區(qū)段站和二等以上車站成立事故救援隊(duì)，配備簡(jiǎn)易起復(fù)設(shè)備和工具。鐵路總公司、鐵路局應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮設(shè)施和通信等設(shè)備，確保事故現(xiàn)場(chǎng)的圖像、話音及數(shù)據(jù)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)傳送至應(yīng)急救援指揮中心。機(jī)車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上均應(yīng)備有復(fù)軌器和鐵鞋（