【深圳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持問題及優(yōu)化建議分析6200字（論文）】

深圳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u49411緒論 緒論2020年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客約21億人次，營業(yè)收入超過5700億元?？梢钥闯觯袊兄薮蟮泥l(xiāng)村旅游市場，快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游可以充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，對解決農(nóng)村就業(yè)問題具有重要作用。再加上上海的真實情況，郊區(qū)和農(nóng)村比例高，是城市全面發(fā)展的重要支撐。隨著一體化的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須注重生態(tài)保護，不能為了發(fā)展旅游而任意破壞生態(tài)環(huán)境。與此同時，通過互聯(lián)網(wǎng)技術的創(chuàng)新和發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出多元化趨勢。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)商需要深入游客，了解市場旅游客戶的心理需求，不斷開發(fā)新的旅游資源和產(chǎn)品，以認可和支持市場客戶。走差異化發(fā)展道路，建立和完善旅游產(chǎn)品體系，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增添新的活力?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍處于發(fā)展初期，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力，需要制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展水平和實力。過去，龍華鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不成熟，暴露出一些問題和不足，嚴重影響了發(fā)展效率。具體來說，問題有以下幾點:資源利用率低，缺乏合理的發(fā)展規(guī)劃，服務機制不健全。這些問題對龍華鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，嚴重限制了該行業(yè)的發(fā)展前景。因此，龍華區(qū)局應改變以往的發(fā)展理念和經(jīng)營模式，充分利用當?shù)亟?jīng)濟實惠的旅游資源，結合客戶需求開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)又好又快發(fā)展?？傊疚募攸c闡述了政府支持深圳龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策現(xiàn)狀，探討深圳龍華區(qū)如何通過實施相關政府政策，促進龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展。2深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持現(xiàn)狀分析2.1深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游概況政府為與實施和鄉(xiāng)村旅游有關的不同政策和制度立法，并在各種政策要素中發(fā)揮作用，這體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各個方面。目前，深圳龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的大規(guī)模發(fā)展已初具規(guī)模。至此，龍華地區(qū)共有60多家規(guī)模養(yǎng)殖場，其中16家是星光熠熠的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，龍華地區(qū)積極推廣和深度挖掘鄉(xiāng)村旅游節(jié)資源，通過舉辦各種旅游節(jié)，包括“龍華湖長江蟹鮮節(jié)”、“聞道花園風車百花節(jié)”等，增強了鄉(xiāng)村旅游在該地區(qū)的影響力和受歡迎程度。根據(jù)經(jīng)營類型的不同，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位可分為景區(qū)景點、星級酒店和旅行社，而公司、個體工商戶、專業(yè)合作社、農(nóng)場等類別則根據(jù)經(jīng)營單位的不同特點進行劃分。深圳市龍華區(qū)在實施相關產(chǎn)業(yè)政策的過程中，在短短的兩三年時間里，迅速增加了區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村旅游活動的單位數(shù)量，如下表2.1所示。表2.1深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體增長情況（單位：家）年份企業(yè)專業(yè)合作社個體工商戶其他20182864238574201932165511108202035284655132結合上表2.1，2018-2020年間，龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游各經(jīng)營單位的增長速度較快，增速最快的是其他類型的農(nóng)場和家庭農(nóng)場，而增長最大的是個體工商戶，這意味著農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游主體中的地位在不斷提高。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量的增長也相對較高，但與個體工商經(jīng)濟體相比，它們在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位中所占的份額顯然要高得多，如下圖2.1所示。圖2.12020年鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體占比圖2.2深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持現(xiàn)狀2.2.1鄉(xiāng)村旅游市場與形成標準規(guī)范市場、形成標準是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期的主要任務，政府和管理主體從準入和質(zhì)量兩個方面進行直接監(jiān)管，出臺了《農(nóng)家樂旅游服務質(zhì)量等級劃分》，農(nóng)家樂的合法市場地位得到確認。如今，深圳龍華地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和產(chǎn)品業(yè)態(tài)等各個方面都發(fā)生了重大變化，這就要求鄉(xiāng)村旅游政策也做出相應的調(diào)整。過去的《農(nóng)家樂旅游服務質(zhì)量等級劃分》已不適應當前發(fā)展和實踐的需要，許多新的形式要求出臺新的市場準入規(guī)定和制度規(guī)定。為此，2019年9月6日，上海發(fā)布了《關于促進本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導意見》，在政策層面正式發(fā)布了與民宿行業(yè)類似的指引。為了促進政策優(yōu)化，將充分調(diào)動自上而下的政治指導和自下而上的治理創(chuàng)新之間的協(xié)同作用，以促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和進步，這要求相關部門能夠使鄉(xiāng)村旅游的組織政策和結構調(diào)整政策朝著進步和合理化的方向適當向新形式傾斜，及時反饋政策影響，同時在宏觀、中觀和微觀等一系列層面實現(xiàn)戰(zhàn)略支持政策和布局做法。一項政策，只有幾個部門實現(xiàn)了深入溝通合作，才能落到實處。2.2.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化供給和提高效率是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過成熟期后最重要的發(fā)展任務，在此期間，政府和行政部門必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、支持薄弱環(huán)節(jié)和培育新動能方面制定和提供政治支持。為此，龍華區(qū)制定了《上海龍華休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游設施布局規(guī)劃》，旨在優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)村旅游項目的結構，引導該地區(qū)高質(zhì)量項目的積極發(fā)展，合理設計和設計城市旅游的公共空間。時間和空間的發(fā)展、自組織和政策對治理的影響，以及與郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程的內(nèi)在一致性，是鄉(xiāng)村旅游和市場結構在演變過程中的特征。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品活動逐漸走向統(tǒng)一，并開始形成一套完善的鄉(xiāng)村旅游形式標準，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊逐漸走到了一起，鄉(xiāng)村旅游市場不再局限于個人，而是朝著企業(yè)重疊和不同類型組織的方向發(fā)展，隨著外部市場發(fā)揮越來越重要的作用，市場競爭逐漸白熱化，產(chǎn)業(yè)政策變得更加重要。2.2.3鄉(xiāng)村旅游主體培育與產(chǎn)品結構市場單位的培育和管理局的充實是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要中期發(fā)展任務，政府和管理部門正在設立專項資金支持鄉(xiāng)村旅游部門的發(fā)展，當前主要是制定了《關于推進本區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的若干政策意見》，確保各種農(nóng)業(yè)旅游項目能夠得到一定的稅收減免等政治支持。此外，為了引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)向城市發(fā)展，龍華區(qū)還發(fā)布了《深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展三年行動計劃綱要》。3政策支持存在的問題3.1未完全樹立起全域旅游意識調(diào)查結果顯示，49%的受訪者認為深圳市龍華區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃滯后，26%的受訪者認為深圳市龍華區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃在不斷進步，15%的受訪者認為深圳市龍華區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃具有創(chuàng)新性，具體研究結果見圖3.1。圖3.1深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃調(diào)查結果就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而言，規(guī)劃必須具有前瞻性。明智合理的規(guī)劃有助于鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，而不合理的規(guī)劃則會阻礙鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，降低其發(fā)展質(zhì)量。目前，中國正竭盡全力推進農(nóng)村復興戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的發(fā)展，龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)的內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化的特點，但大部分活動都是在基層政府的幫助下設計的，沒有緊密結合當?shù)氐穆糜钨Y源，旅游產(chǎn)品的價值不高?？傮w而言，龍華地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有充分強化全域旅游意識。近年來，龍華區(qū)高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，全面推進全域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，著力解決旅游經(jīng)濟的短板，先后實施了一系列促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策和制度，取得了一定成效。龍華區(qū)充分利用古城古村落和民俗旅游資源，注重發(fā)展具有民族特色、地域特色和歷史記憶的古城古村落社區(qū)，結合文化和生態(tài)旅游精品線路，不斷改善生態(tài)旅游環(huán)境。3.2政策執(zhí)行不到位在目前的治理體制下，鄉(xiāng)村旅游政策的執(zhí)行還必須由基層政府的相關運營單位來執(zhí)行，所以在政策執(zhí)行的過程中，他們大多數(shù)都存在個別工作方法和效率不佳的問題。一個方面是負責實施鄉(xiāng)村旅游政策的工作人員，其工作內(nèi)容是執(zhí)行上級交辦的任務，工作方法單一，過于機械，嚴重缺乏創(chuàng)造性和變革性。特別是城市和街道的基層政府，一直采用“陀螺式”的工作方法，往往需要做的工作很多，真正落實的很少，工作效率不高。此外，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策方面，在不同地方工作的管理人員應該根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村旅游的特點和實際情況，采用一種取長補短、因地制宜的方法，而不是參與一個“千村一面”，對于取得了較好效果的鄉(xiāng)村旅游模式，可以進行推廣，但在實際工作中，有些地方?jīng)]有條件，無法強制執(zhí)行。第二個方面是基層工作最重要的執(zhí)行主體往往根據(jù)自身的實際情況和需要，特別是需要資金支持的情況來執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游政策，并在一定程度上以嚴格的標準來執(zhí)行，使得鄉(xiāng)村旅游政策的執(zhí)行無法順利實施。3.3政策目標偏差調(diào)查結果顯示，59%的受訪者認為深圳龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的政治目標定位較差，10%的受訪者認為政策目標定位一般，31%的受訪者認為深圳龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的政治目標定位相對較好且較高，具體調(diào)查結果見圖3.2。圖3.2深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游政策目標定位情況調(diào)查結果鄉(xiāng)村旅游要想實現(xiàn)健康良性的可持續(xù)發(fā)展，不僅要有資金、人才等方面的支持，還要保證高水平的治理和優(yōu)質(zhì)的服務。目前，龍華區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中面臨著政策目標不明確的問題。在現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村旅游是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，通過挖掘當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源，展示當?shù)匚幕瘜ν鈬慰偷奈?，開發(fā)當?shù)芈糜萎a(chǎn)品，提高當?shù)剜l(xiāng)村旅游的影響力和知名度。農(nóng)業(yè)資源、文化資源、自然景觀都是鄉(xiāng)村旅游可以開發(fā)利用的自然資源，鄉(xiāng)村旅游不是“吃、住、行、購、娛”六個要素的組合，還必須深入開發(fā)一系列鄉(xiāng)村旅游資源，包括規(guī)劃、開發(fā)、包裝產(chǎn)品等。首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型相對單一。此時，觀光、采摘和休閑度假是深圳龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的兩種主要類型(詳見圖3.3)，對龍華地區(qū)自然景觀和生態(tài)環(huán)境的依賴性較強，無法深入挖掘民族特色、人文內(nèi)涵和風土人情，采摘、釣魚、棋牌活動和觀賞自然景觀是目前龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游最常見的服務目的地，產(chǎn)品和服務同質(zhì)化的問題更加明顯。因此，游客無法領略豐富多彩的當?shù)匚幕瑹o法滿足自己的旅游需求，無助于當?shù)剜l(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。圖3.3深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游類型調(diào)查結果其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏豐富而徹底的內(nèi)化。58%的受訪者認為深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類不夠豐富，如圖3.4所示。圖3.4深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型調(diào)查結果基于鄉(xiāng)村環(huán)境，追求對城市生活的支持體驗是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的一個優(yōu)秀特征，讓你可以換一個更舒適的環(huán)境來享受更好的生活，緩解內(nèi)心壓力。在實際開發(fā)中，龍華區(qū)只是簡單地利用了農(nóng)村資源，但融入當?shù)貧v史人文、紅色文化和佛道文化不夠深入，只是為發(fā)展而發(fā)展，文化底蘊不足，典型產(chǎn)品薄弱。此外，羅店龍華寺是龍華地區(qū)文化底蘊深厚的知名旅游景點，但僅此一家，難以對周邊城市帶來強大的輻射效應。4提升深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議4.1樹立全域旅游規(guī)劃發(fā)展意識龍華地區(qū)應按照“高端旅游”和全球旅游的發(fā)展要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在開發(fā)和利用鄉(xiāng)村旅游資源時，應根據(jù)城市游客的需求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，結合產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制和政策體系，推動現(xiàn)代農(nóng)村高效發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游資源將在鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略的基礎上得到廣泛和深入的挖掘，以促進龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游新形式的深入發(fā)展和形成。提高對發(fā)展全球旅游規(guī)劃的認識。在發(fā)展的背景下，龍華區(qū)必須立足于當?shù)刭Y源的利益，充分展示當?shù)氐赜蛭幕镊攘?，吸引游客的目光。同時，有必要在更高的層面上深入解讀發(fā)展政策的內(nèi)容，充分發(fā)揮主觀能動性，將資源的效益轉化為經(jīng)濟發(fā)展的效益。同時，要樹立發(fā)展全域旅游的理念，將鄉(xiāng)村旅游納入戰(zhàn)略支柱領域進行規(guī)劃、扶持和發(fā)展，依托鄉(xiāng)村旅游加快農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村公共服務能力，加快農(nóng)村公共服務能力建設，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進農(nóng)民增收致富。4.2強化鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督管理就目前中國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況而言，存在著許多共性問題，如產(chǎn)品的個性化、同質(zhì)化和可負擔性:商業(yè)模式單一，缺乏差異化產(chǎn)品，缺乏地方特定文化的發(fā)展。因此，龍華區(qū)應明確現(xiàn)實發(fā)展中的不足，及時做好適應工作，我們科學合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做好任務分工，引導各部門團結協(xié)作，建立良好的溝通機制，營造積極的工作氛圍。首先，我們需要加強治理，明確鄉(xiāng)村旅游的管理和協(xié)調(diào)機構，并成立具體的領導小組，落實各部門的責任和權利。應設立專門的監(jiān)督機構，監(jiān)督機構的工作，確保各環(huán)節(jié)工作目標的穩(wěn)定實現(xiàn)。一旦違反了相關規(guī)定，應及時制止并嚴肅處理，并清理良好的工作環(huán)境。定期召開鄉(xiāng)村旅游項目會議，匯報建設成果和進度，分析前一階段的疏漏和漏洞，提出具體可行的對策。明確下一步的重點。旅游管理單位在各級促進農(nóng)村旅游的具體問題，該部門的組織和協(xié)調(diào)委托給行業(yè)協(xié)會。其次，必須建立科學合理的評價和激勵機制，對表現(xiàn)好的個人或集體給予一定的獎勵和支持，一方面加強他們工作的有效性，另一方面也可以激發(fā)其他員工的積極性。相反，對因人為因素導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后的省市主要領導，要通過約談或通報批評，要求其改正。4.3深入挖掘鄉(xiāng)村旅游新內(nèi)涵一是深挖區(qū)域旅游產(chǎn)品。龍華地區(qū)在發(fā)展區(qū)域旅游的過程中，不應一味追求“大而全”，而應注重“精、專、深”，堅持差異化、品牌化、標準化、特色化的旅游產(chǎn)品開發(fā)思路。龍華地區(qū)擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，還有原始淳樸的生活村落，他們積極開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，與其他地域的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相分離，形成獨特的魅力和產(chǎn)品文化。二是引起對鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣的重視。龍華區(qū)應加大對全域旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的整體宣傳和推廣力度，打造鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象。旅游鏈也在擴大。龍華區(qū)應注意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形式的不斷豐富，慢慢淘汰一些老產(chǎn)品。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，確保當?shù)氐泥l(xiāng)村文化景觀能夠得到盡可能廣泛的整合和發(fā)展；鼓勵和支持民間資金和外資的參與，使龍華區(qū)在拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的過程中實現(xiàn)參與資本的多元化；創(chuàng)建合理的人才調(diào)配體系，吸引更多高層次人才，豐富旅游產(chǎn)品銷售渠道，提升經(jīng)濟效益。其次，更加努力地宣傳龍華地區(qū)的良好旅游形象。深入挖掘和發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的旅游資源，充分結合地域名勝文化和當?shù)孛褡逄厣?，打造鄉(xiāng)村旅游新形象，吸引更多游客的關注和注意；廣泛運用立體媒體、新媒體等渠道，充分利用鄉(xiāng)村旅游，意味著鄉(xiāng)村旅游將得到強大和廣泛的宣傳。充分利用各種受歡迎的活動，如積極參加旅游展覽等。，以達到促進該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的目的。最后，要積極打造鄉(xiāng)村旅游新品牌。龍華區(qū)可以作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的運營商開展活動，如建設國家和省級休閑鄉(xiāng)村旅游示范城市、休閑度假示范城市等品牌，以促進龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長目標。結論基于全面推進中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景，本文將對深圳龍華地區(qū)鄉(xiāng)村旅游管理政策的發(fā)展進行深入研究，論文敘述了深圳龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政府政策支持的現(xiàn)狀及問題，在此基礎上，針對龍華區(qū)政府部門職責管理中存在的問題，提出了促進政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中責任落實的策略：一是樹立全域旅游規(guī)劃發(fā)展二是強化鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督管理；三是深入挖掘鄉(xiāng)村旅游新內(nèi)涵。最終達到促進龍華區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速、健康發(fā)展的目標。參考文獻[1]蘆千文,姜長云.鄉(xiāng)村振興的他山之石:美國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的演變歷程和趨勢[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2019,(09):1.8.[2]楊俊,郭麗蘭,李爭.鄉(xiāng)村振興視角下我國鄉(xiāng)村空間