中國經濟發(fā)展方式轉變的目標模式

中國經濟發(fā)展方式轉變的目標模式

一、市場運行的其他方面不符合經濟發(fā)展方式經濟發(fā)展方法是指決定經濟發(fā)展各種因素的結合和作用，實現(xiàn)經濟發(fā)展的方法和途徑。它包括一些關于發(fā)展、誰發(fā)展、主要成就和發(fā)展的問題。資源配置,是指按照社會需求在各個經濟地區(qū)、部門、單位中分配和利用經濟資源,以生產各種產品和勞務。經濟發(fā)展的過程也就是資源配置和利用的過程,因此,經濟發(fā)展方式實際上也就是資源配置的方式。1995年,中國在制定第九個“五年計劃”時提出的“兩個轉變”,即經濟增長方式由粗放型為主向集約型為主的轉變、經濟體制由傳統(tǒng)計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,廣義而言,在本質上都屬于經濟發(fā)展方式的轉變。廣義的經濟發(fā)展方式實際上包括經濟體制,但本文論述的不是從經濟管理體制或經濟運行機制即市場與計劃的角度而言的資源配置方式,本身也基本上不包括所有制、企業(yè)制度、分配方式等基本經濟制度及其具體形式的作用,而主要是包括發(fā)展目標的確定和實現(xiàn)目標的途徑、經濟增長的方式、生產要素使用的類型和方式、經濟結構的調整和優(yōu)化、對外經濟技術聯(lián)系、出口拉動或內需推動、進口替代與出口導向、積累(投資)與消費關系、國內外收支關系、速度與結構和效益的關系、發(fā)展與人口資源環(huán)境的關系、發(fā)展與增長的關系、短期發(fā)展與長期發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展的關系、發(fā)展與就業(yè)的關系、發(fā)展與民生的關系、公平與效率的關系等方面的處理和確定的方法和途徑。1由于經濟發(fā)展是指經濟的增長、經濟結構的改進、社會公平的實現(xiàn)和生活質量的提高,經濟增長是指產品和服務或國內生產總值總量的增加,可見,經濟發(fā)展包含經濟增長,因此,經濟發(fā)展方式包含經濟增長方式。本文論述的經濟發(fā)展方式是指宏觀上的社會經濟發(fā)展方式,不是講微觀經濟發(fā)展即企業(yè)發(fā)展的方式或經營方式。概括社會經濟發(fā)展方法和途徑的概念,除了經濟發(fā)展方式之外,常用的還有經濟發(fā)展戰(zhàn)略、經濟發(fā)展道路、經濟發(fā)展模式。我們認為,這幾個概念的區(qū)別和聯(lián)系是:經濟發(fā)展戰(zhàn)略是指根據(jù)對制約經濟發(fā)展的各種主客觀因素和條件的估量,從全局出發(fā)制定的一個較長時期內經濟發(fā)展和人民生活所要達到的目標,以及實現(xiàn)目標的道路和方法,經濟發(fā)展戰(zhàn)略是經濟發(fā)展方式的總體體現(xiàn);經濟發(fā)展道路實際上是經濟發(fā)展方式的另一種說法,兩者的內涵沒有本質區(qū)別,而工業(yè)化道路、城市化道路、農業(yè)現(xiàn)代化道路、自主創(chuàng)新道路、和平發(fā)展道路等,只不過是從不同的角度而言的經濟發(fā)展道路或方式;經濟發(fā)展模式則是經濟發(fā)展方式或經濟發(fā)展戰(zhàn)略的類型,是經濟模式的重要組成部分,經濟模式的內容則包括:基本經濟制度、經濟體制、經濟結構、經濟發(fā)展方式。由于中國目前的經濟發(fā)展方式存在嚴重缺陷,還沒有發(fā)生根本轉變,也不完全是符合經濟發(fā)展方式演進普遍規(guī)律或必然趨勢的合理有效的優(yōu)化方式,而合理有效的優(yōu)化方式是中國經濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式。我們這里從優(yōu)化的經濟發(fā)展方式的基本特征和中國經濟發(fā)展方式必須改變的內容來分析中國經濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式。由于科學發(fā)展方式是以科學發(fā)展觀為指導的迄今為止人類所認識到的理想的或最優(yōu)的發(fā)展方式,所以,中國經濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式就是科學發(fā)展方式,是集約型、協(xié)調平衡型、內外向結合型、可持續(xù)發(fā)展型、高效性發(fā)展方式的綜合,集中了各種發(fā)展方式的優(yōu)勢和長處。主要包括以下重要內容和基本特征:(1)在粗放與集約或者內涵與外延的選擇方面,以集約型為主、內涵擴大為主,數(shù)量規(guī)模合理,低投入,低消耗,技術不斷進步,主要依靠科學技術進步、制度創(chuàng)新和科學管理實現(xiàn)經濟發(fā)展。(2)在積累與消費關系的處理方面,積累與消費統(tǒng)籌兼顧、合理協(xié)調。(3)在產業(yè)選擇方面,不斷調整產業(yè)結構,使產業(yè)結構基本處于優(yōu)化狀態(tài)。(4)在對外經濟聯(lián)系方面,實行內外向恰當結合、進口替代與出口導向合理結合,進出口物品和市場結構合理,進出口貿易和國際收支基本平衡,對外投資和引進外資合理有效。(5)在內需與外需關系的處理方面,以內需為主、外需為輔。(6)在發(fā)展與資源環(huán)境關系的處理方面,節(jié)約高效利用資源,防止和消除污染,保護優(yōu)化環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(7)在速度與效益關系的選擇方面,注重質量和效益,保持發(fā)展速度合理實在,改進產品和服務質量,不斷提高經濟效益。實現(xiàn)根本轉變的中國經濟發(fā)展方式的目標模式與改革開放前后經濟發(fā)展方式的演進和異同,如表1所示。二、發(fā)展方式的根本轉變難以進行從1987年中共十三大報告提出經濟發(fā)展要從粗放經營為主逐步轉向集約經營為主的軌道算起,中國提出轉變經濟發(fā)展方式已有二十多年;1995年,又明確提出實行經濟體制和經濟增長方式兩個具有全局意義的根本性轉變;2007年,中共十七大報告則提出實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展,關鍵是要轉變經濟發(fā)展方式,正式把轉變經濟增長方式的提法改為轉變經濟發(fā)展方式。中國經濟發(fā)展方式轉變實際上從改革開放初期就開始了,但是至今還沒有發(fā)生根本轉變。要想根本轉變經濟發(fā)展方式,必須深入分析方式難轉的原因,主要包括以下四個方面:(一)經濟發(fā)展條件的限制經濟發(fā)展條件不僅是影響經濟發(fā)展的重要因素,而且是決定經濟發(fā)展方式類型的重要因素,經濟發(fā)展方式的轉變不是無條件的。比如,粗放型方式向集約型方式的轉變,必須擁有先進的技術、科學的管理、高素質的勞動力,否則,這種轉變不可能實現(xiàn)。改革開放以來中國經濟發(fā)展條件的限制,是經濟發(fā)展方式難以根本轉變的重要原因。先進的技術是發(fā)展方式根本轉變的必要條件,集約型方式就是以先進技術為基礎的,缺乏先進技術無法采用集約型方式。改革開放以來,雖然通過對外開放,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,大力引進國外先進技術,使得技術有了較大進步,但是與發(fā)達國家相比,離集約型發(fā)展方式的要求,仍然還有較大的差距。中國總體技術水平不高,高精尖技術缺乏,許多核心關鍵技術沒有掌握、依賴進口,由于西方國家的封鎖和限制,大多數(shù)也不能引進,科技對經濟增長的貢獻率比較低,使得中國很難采用集約型發(fā)展方式。高素質的勞動力和比較科學的管理也是發(fā)展方式根本轉變的重要條件,集約型方式也是以高素質的勞動力和科學的管理為條件的。改革開放以來,通過教育事業(yè)的發(fā)展、在發(fā)展市場經濟實踐中的“干中學”和國外先進管理工具和方法的引進,中國的勞動力素質和管理水平有了相當大的提高,但是勞動力素質和管理水平仍然不是很高,也制約著經濟發(fā)展方式的根本轉變。資金的充足與否是影響經濟發(fā)展方式的重要因素。資金充足,不僅更有條件發(fā)展資金密集型產業(yè),而且更有利于引進先進技術,增加研究和開發(fā)投入,更好地自主改進和創(chuàng)新技術、開發(fā)新產品,采用集約型方式。在改革開放以來的大部分時間里,中國資金嚴重短缺,即使努力引進外資,仍然有限。這種情況也是中國技術進步不快和發(fā)展方式沒有根本轉變的不利因素。(二)經濟發(fā)展階段的制約經濟發(fā)展所處階段是制約經濟發(fā)展方式的重要因素,因為,不同的經濟發(fā)展階段,發(fā)展的目標和任務不同、擁有的發(fā)展條件也不一樣、產業(yè)結構也具有不同的特點,這些不同的階段性特征又會導致經濟發(fā)展方式也不同。從發(fā)展的目標和任務來看,如果人們主要追求數(shù)量擴張、高速發(fā)展,采用的發(fā)展方式也必然與這種要求相適應;如果人們更加注重質量改進、效率提高,則會采用與追求數(shù)量和速度不同的發(fā)展方式。從擁有的發(fā)展條件來看,如前所述,經濟發(fā)展條件是決定經濟發(fā)展方式的重要因素,不同發(fā)展階段擁有的發(fā)展條件不一樣,由此決定的發(fā)展方式也會不一樣。一個國家的生產要素稟賦不是一成不變的,在不同的發(fā)展階段,要素稟賦的比較優(yōu)勢不同,使得經濟發(fā)展和競爭力形成的源泉具有差異性,因而,經濟發(fā)展方式也會不一樣。當一國處于經濟發(fā)展的初級階段時,勞動力、土地等自然資源生產要素往往相對充足價廉,資本、技術等生產要素則缺乏昂貴,其競爭優(yōu)勢形成和經濟發(fā)展主要依靠勞動力、自然資源等廉價生產要素的投入。而隨著經濟發(fā)展水平的提高,要素稟賦的比較優(yōu)勢會發(fā)生變化,勞動力、自然資源等要素的價格會逐步上升而失去比較優(yōu)勢,技術、資金等要素逐漸增多降價而成為新的比較優(yōu)勢,其競爭優(yōu)勢形成和經濟發(fā)展轉向主要依靠技術、資金等生產要素,經濟發(fā)展方式必然發(fā)生轉變。從產業(yè)結構來看,產業(yè)結構的狀況也是制約經濟發(fā)展方式的重要因素,以傳統(tǒng)農業(yè)為主導的產業(yè)結構、高度化程度很低的產業(yè)結構、主要發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)或者資源消耗型產業(yè),往往采用的是粗放經營、數(shù)量擴張、高消耗、低效益的發(fā)展方式,很難采用集約經營、以質取勝、低消耗、高效益的發(fā)展方式;以高新技術產業(yè)或者現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)結構、高度化程度較高的產業(yè)結構、主要發(fā)展技術密集型產業(yè)或者資源節(jié)約型產業(yè),必然采用集約經營、以質取勝、低消耗、高效益的發(fā)展方式,因為依靠先進技術、高素質勞動力和現(xiàn)代化管理就是這些產業(yè)本身的特征。由于不同發(fā)展階段的產業(yè)結構具有不同的特點,因此,發(fā)展方式也會不相同。經濟發(fā)展方式的演進是具有階段性特征的。在經濟發(fā)展的初級階段或者工業(yè)化的初期,物質產品極端匱乏、技術也極其落后、管理水平特別低、自然資源豐富、基本沒有人為的環(huán)境污染,人們迫切要求盡快增加產品數(shù)量、拼命追求經濟增長的高速度,又只能依靠人力和資源的高投入、高消耗來擴大規(guī)模、增加生產,更多發(fā)展的是勞動密集型產業(yè)和資源消耗型產業(yè),而且粗放型、高投入、高消耗更簡單、更容易,集約型、低投入、低消耗更復雜、更困難,先進技術和科學管理很難做到,因此,這個階段往往采用的是粗放的、落后的、消耗高、效率低、資源耗費、污染環(huán)境的發(fā)展方式。在經濟發(fā)展的發(fā)達階段或者工業(yè)化后期,物質產品已經相當豐富、技術也極為先進、勞動力素質和管理水平也相當高、自然資源日益短缺、環(huán)境問題日趨嚴峻,人們迫切要求全面提高包括環(huán)境質量在內的生活質量,需要而且可能做到主要依靠先進技術、高素質勞動力和科學管理,更多發(fā)展的是包括勞動技術密集型產業(yè)在內的技術密集型產業(yè)和和資源節(jié)約型產業(yè),實現(xiàn)集約型、低投入、低消耗的經濟發(fā)展,因此,這個階段往往采用的主要是集約的、先進的、消耗低、效率高、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式。改革開放以來,中國總體上處于工業(yè)化中期,主要發(fā)展目標是解決溫飽問題、基本實現(xiàn)小康,勞動力充足價廉,資本在更多的時間內是嚴重短缺,技術通過引進有了較大提高但總體水平仍然不高,以勞動密集型制造業(yè)為主導,產業(yè)結構層次比較低,這些階段性特征是使得中國經濟發(fā)展方式有所變化但又沒有根本轉變的重要原因。(三)制度缺陷的主要約束經濟制度和經濟運行機制或管理體制是經濟發(fā)展方式形成和演進的關鍵因素,廣義的經濟發(fā)展方式甚至包括經濟制度和管理體制。經濟發(fā)展方式屬于人們的行為方式,制度直接制約人們的行為或決定人們的利益,進而影響人們的經濟行為,從而制約發(fā)展方式的選擇和轉換。制度缺陷是經濟發(fā)展方式不合理和轉變不順的深層次根源。改革開放以來,市場取向的改革和對外開放的實行,傳統(tǒng)計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,國有國營的企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的變革,使得中國的經濟發(fā)展方式發(fā)生了重大變化。但是,改革的任務還沒有完成,社會主義市場經濟體制還不健全、完善,這種制度缺陷又是造成經濟發(fā)展方式轉變困難并且還沒有根本轉變的深層原因。市場機制的不健全,資源、環(huán)境、勞動力的不完全市場定價、人為壓低,使得高投入、高消耗、低工資、低消費、粗放型、數(shù)量規(guī)模擴張的發(fā)展方式難以轉變。企業(yè)制度的不完善,自負盈虧和優(yōu)勝劣汰的不完全,技術進步制度的缺陷,創(chuàng)新機制的不健全,導致企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足、技術進步不快。收入分配制度存在新的不合理,收入差距的擴大,勞動收入占國民總收入比重下降、過低,社會保障制度的不健全,城鄉(xiāng)居民要存錢養(yǎng)老、看病、買房和用于子女教育,有錢也不敢消費,使得國內消費需求難以擴大,造成勞動和創(chuàng)新以及經濟增長的動力不足,也是高積累、高投資、低收入、低消費、主要依靠外需的發(fā)展方式難以根本轉變的重要原因。宏觀調控體制的不成熟,政府掌握的資源和投資太多、決策失誤、效率不高,數(shù)量和速度指標硬、質量和環(huán)境指標軟的政績考核,也導致重速度、重GDP、輕質量、輕環(huán)境、高積累、高投資、數(shù)量規(guī)模擴張、低消費的發(fā)展方式難轉變。對外經濟關系制度的不完善,則是主要依靠出口、外貿依存度過高、外貿結構不合理、數(shù)量擴張、低價取勝而非品牌質量取勝的經濟發(fā)展方式和外貿發(fā)展方式沒有根本轉變的重要原因。(四)發(fā)展觀念的影響發(fā)展觀念對經濟發(fā)展方式的形成和轉變也具有重大影響。傳統(tǒng)的發(fā)展觀維護傳統(tǒng)的發(fā)展方式,而且一旦形成,還會產生慣性,短期內難以消除,極不利于發(fā)展方式的轉變。改革開放前三十年,中國形成了與傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式相適應的傳統(tǒng)發(fā)展觀,使得追求數(shù)量擴張、高速增長、不重視節(jié)約資源、保護環(huán)境的發(fā)展觀念難以改變,嚴重阻礙了發(fā)展方式的轉變。傳統(tǒng)發(fā)展觀念雖然在改革開放中不斷轉變,在進入21世紀時提出了科學發(fā)展觀,但是傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛還沒有完全擺脫,發(fā)展觀念還沒有根本轉變,科學發(fā)展觀還在真正樹立和落實過程之中。這也是造成經濟發(fā)展方式難以根本轉變的重要因素。三、中國經濟發(fā)展方式的根本改變(一)進進外資的技術理路和技術能力問題由于中國現(xiàn)在已經成為世界上國家外匯儲備最多、持有美國債券最多、引進外資居世界第二、對外投資大幅度增長的國家,已經由資本嚴重短缺轉變?yōu)橄鄬Τ渥?基本上能夠滿足技術研發(fā)和發(fā)展方式轉變的資金需求,所以創(chuàng)造更有利的發(fā)展條件,主要是加快技術進步、提高勞動力素質和管理水平。1.加快自主創(chuàng)新,建立和健全自主合作機制先進技術是實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉變的必要條件,現(xiàn)階段由于西方國家的封鎖禁售,中國更加需要的高精尖技術難以通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢引進,只能自主研究和開發(fā),因此,中國必須走中國特色自主創(chuàng)新道路,增強創(chuàng)新動力、形成有效的創(chuàng)新機制,加快推進技術進步,為發(fā)展方式的根本轉變提供必要的技術條件。真正做到自主創(chuàng)新,必須深化企業(yè)制度和科技管理體制改革,增強自主創(chuàng)新動力,形成有效的自主創(chuàng)新實現(xiàn)機制;完善生產要素的市場定價機制,保護職工的合法權益和合理收入,防止壟斷阻礙技術進步的消極作用,避免對落后的生產和技術的不合理保護,切實發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用,促使企業(yè)主要以創(chuàng)新形成競爭優(yōu)勢;建立和健全知識產權保護制度,完善科技獎勵制度,保護和激勵自主創(chuàng)新;增加研發(fā)投入,加強研發(fā)資金監(jiān)督管理,提高研發(fā)資金使用效果;深化教育改革,發(fā)展教育事業(yè),大力培養(yǎng)科技人才,提高職工素質。22.強化技能,提高整體素質大力進行教育體制改革,增加教育投入,改善教育結構,普及義務教育,重點發(fā)展職業(yè)教育,加強技術培訓,提高教育質量,盡快提高全民的文化素質特別是勞動力的技能,完善企業(yè)制度和管理人員的培養(yǎng)、選聘、激勵、監(jiān)督、考核、約束機制,提高管理水平,為發(fā)展方式轉變提供更有利的勞動力和管理條件。(二)發(fā)展方式的綜合不同中國經濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式是科學發(fā)展方式,是集約型、協(xié)調平衡型、內外向結合型、可持續(xù)發(fā)展型、高效性發(fā)展方式的綜合,嚴格地說,這應該是發(fā)達的工業(yè)化階段或者現(xiàn)代化實現(xiàn)階段的經濟發(fā)展方式,而中國目前正處在基本實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、向現(xiàn)代化邁進的階段。為了促進發(fā)展方式的根本轉變,應該加快發(fā)展階段的轉變,也就是要盡快實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,跟上信息化步伐,優(yōu)化產業(yè)結構,向發(fā)達工業(yè)化階段過渡。中國目前的工業(yè)化現(xiàn)狀從工業(yè)或者第二產業(yè)占國內生產總值的比重來看,2008年,中國第二產業(yè)是48.6%、第一產業(yè)是11.3%,表明中國現(xiàn)在已經初步實現(xiàn)工業(yè)化;從工業(yè)勞動力占總勞動力的比重特別是農業(yè)勞動力占總勞動力的比重來看,2008年,中國第二產業(yè)是27.2%、第一產業(yè)是39.6%,說明中國還沒有實現(xiàn)工業(yè)化;從人均收入來看,2008年,中國是3266美元,屬于世界的中低偏下水平,也說明中國還不是工業(yè)化國家。中國還不是新興工業(yè)化國家,更重要的還表現(xiàn)在裝備制造業(yè)比較落后,許多先進機械設備和關鍵的零部件還需要進口,工業(yè)總體的技術水平也不高,高技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的比重比較低,國家基本建設和城市建設的任務還沒有完成,農業(yè)還沒有實現(xiàn)機械化和現(xiàn)代化。因此,中國還需要加快工業(yè)化進程,主要是盡快完成中國工業(yè)化還沒有完成的基本任務,即建立起強大的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和原材料工業(yè),實現(xiàn)農業(yè)機械化和輕工業(yè)的技術改造,基本完成基礎設施和城市的建設。這樣才能更快實現(xiàn)工業(yè)化,進入發(fā)達工業(yè)化階段。推進城鎮(zhèn)化,讓農民工在生活生活中獲得巨大的投資和發(fā)展能力2008年,中國城鎮(zhèn)化率為45.7%,低于超過50%的世界城市化平均水平,更是大大低于發(fā)達國家的70%以上的城市化水平。因此,中國現(xiàn)在需要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化能夠大量持續(xù)擴大內需,是解決“三農”問題和縮小城鄉(xiāng)差別的主要途徑,是農民工的根本出路和緩解春運緊張以及“民工荒”的有效舉措,是促進服務業(yè)發(fā)展的根本途徑,是解決就業(yè)問題的重要渠道,也是促進發(fā)展方式根本轉變的有利因素。由于現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化最大障礙是制度障礙、最大的困難是城鎮(zhèn)化所需的龐大資金難籌集,所以,目前特別需要的是加快與城鎮(zhèn)化有關的制度創(chuàng)新和加大城鎮(zhèn)化的投入,重點解決農民工特別是新生代農民工的市民化問題。城鎮(zhèn)化的制度障礙主要是不完善的戶籍、社會保障、就業(yè)、土地等制度。在這些制度中,人們往往認為,最重要的是戶籍制度阻礙了城鎮(zhèn)化進程,推進城鎮(zhèn)化的制度創(chuàng)新最重要的是戶籍制度,其實不盡然。戶籍制度實際上已經不能阻止農民進城,只是阻止進城農民獲得市民身份。戶籍制度之所以難改、邁不開大步、有的地方加快了又退回去,困難在于和戶籍制度緊密聯(lián)系在一起的城鄉(xiāng)有別的社會保障和福利制度難以分離,現(xiàn)在還不能讓進城的農民也都享有城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障和福利待遇或者所有的市民和農民都享有同等的社會保障和福利。如果能夠做到這一點,戶籍制度改革是非常容易的事。因此,推進城鎮(zhèn)化最重要的制度創(chuàng)新不是戶籍制度改革,而是社會保障制度的建立和健全。城鎮(zhèn)化的成本或費用,不僅是更多更大城市及相應基礎設施建設的費用,還包括每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的農民融入城鎮(zhèn)的所有費用,特別是讓進城的農民也都享有城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障和福利待遇的費用,因此,需要巨大的投入。筆者認為,必須多渠道籌集城鎮(zhèn)化所需的資金,主要包括政府的財政支出、土地增值收益、雇傭農民工的企業(yè)的支出、農民工的直接支付和農民工轉讓承包地所得的補償。政府的錢應用在關鍵點上,社會保障就是刀刃、城鎮(zhèn)化就是關鍵,政府現(xiàn)在特別需要加大這方面的投入。由于全社會統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度的建立和健全非一日之功,農民城鎮(zhèn)化的成本又非常之大,所以,中國現(xiàn)在推進城鎮(zhèn)化,重點應該是讓農民工市民化,而不是使還在農村務農的農民實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這樣做,成本更低、更容易、更有利,因為農民工已在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、生活,更能適應和融入城市。特別是新生代農民工,受教育程度更高,觀念更新,工作和待遇的選擇性更強、要求也更高,而且沒有務過農,不可能再退回農村,具有很強的市民化意愿,首先創(chuàng)造條件讓他(她)們市民化,從根本上解決新生代農民工的問題,應該是最優(yōu)的選擇。經濟和社會發(fā)展的信息化,是我們黨信息化是指由電子計算機技術、現(xiàn)代通訊技術和網絡技術為代表的信息技術引起的工業(yè)經濟社會向信息經濟社會轉變的過程。信息化是信息技術逐步開發(fā)和普遍運用,信息在經濟、社會發(fā)展中的作用不斷增強,信息技術日益成為最重要的技術,信息產業(yè)逐漸成為主導產業(yè)的經濟、社會發(fā)展過程,包括生產信息化、社會活動信息化、管理信息化、生活信息化等內容。信息化意味著所有的信息、數(shù)據(jù)、資料都要盡可能入庫上網,所有的經濟、社會活動都要依靠、運用信息資源和信息技術,所有的管理者、勞動者都普遍掌握和運用信息技術。信息化涉及工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、金融、交通、通訊、科學、教育、國防、消費、文化娛樂、企業(yè)、政府、家庭和個人等人類社會生活的所有環(huán)節(jié)和方面,會引發(fā)人們工作方式、交往方式、生活方式、思維方式和價值觀念等各個方面的革命性變革,形成新的效率更高的方式和習慣,帶來經濟、社會活動的高度自動化、知識和技術密集化、多樣化、高速化、高效化,實現(xiàn)經濟的高增長、高效率、低消耗、低污染。3信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢,誰率先掌握并高度利用信息技術和資源,在信息化方面走在前列,誰就在生存和發(fā)展中掌握主動權、占領制高點,在激烈的國內外競爭中處于有利地位、擁有強大的優(yōu)勢。所以,現(xiàn)在所有的國家都應該把實現(xiàn)信息化作為奮斗的目標。人類社會正在向信息經濟時代邁進,誰在信息化方面落后,就有被淘汰的危險。信息技術是科學發(fā)展方式最重要的技術支撐,根本轉變發(fā)展方式,必須緊跟人類社會信息化的步伐,大力發(fā)展信息技術和信息產業(yè)。因此,中國現(xiàn)在必須加快信息化的步伐,努力開發(fā)和普遍運用信息技術,發(fā)展信息產業(yè),用信息技術改造和武裝傳統(tǒng)產業(yè),實現(xiàn)生產和生活的全面信息化。改變發(fā)展方式、提高產業(yè)結構的原則加快推進結構調整,提升產業(yè)層次,優(yōu)化產業(yè)結構,形成更適合于根本轉變發(fā)展方式、采用科學發(fā)展方式的產業(yè)結構。現(xiàn)在必須大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),重點發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)、勞動技術密集型產業(yè)、高端制造業(yè),把傳統(tǒng)農業(yè)改造成現(xiàn)代農業(yè)。(三)完善和完善1.企業(yè)發(fā)展方式滯后完善資源、環(huán)境、勞動力的市場定價制度,改變人為壓低價格,更好地發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用,促進企業(yè)精打細算、降低消耗、節(jié)約高效利用資源、減少排放、防治污染,主要依靠改進技術和加強管理來降低用工成本,而不是壓低工資來維持低成本,使得高投入、高消耗、低工資、低消費、粗放型、數(shù)量規(guī)模擴張的發(fā)展方式難以為繼。2.建立和健全創(chuàng)新機制,真正讓企業(yè)自主創(chuàng)新動力,真正發(fā)展動力,是自主創(chuàng)新,為企業(yè)自主創(chuàng)新,建立和健全創(chuàng)新機制,建立和健全創(chuàng)新機制,改善企業(yè)結構深化企業(yè)改革,實行產權多元化,形成規(guī)范的公司治理結構,真正做到產權明晰、自主經營、自負盈虧和優(yōu)勝劣汰,克服技術進步制度的缺陷,建立和健全創(chuàng)新機制,增強企業(yè)自主創(chuàng)新動力,促進技術進步和集約經營。3.加大對中企經營的調節(jié),從制度上強化對居民收入的調控由于內需難以擴大的根本原因是收入差距的擴大、勞動收入占國民總收入比重過低,而造成這種情況的主要原因又是分配制度不完善,還有社會保障制度的不健全,因此,必須改革收入分配制度,堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。在當前的宏觀調控中,應該重點實行加薪、減稅、建社保的政策,增加一線職工的工資,改善農民工待遇,完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法,適當減免城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的稅收,加大社會保障投入,健全社會保障制度。堅決打擊取締非法收入,合理規(guī)范工資以外的收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,扭轉收入差距擴大的趨勢,兼顧效率與公平,真正走共同富裕的道路。以增強勞動和創(chuàng)新以及經濟增長的動