數(shù)據(jù)共享管理辦法

—PAGE2——PAGE2—數(shù)據(jù)資源管理辦法（參考學(xué)習(xí)試行）

總則第一條為了加強和規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理，推進數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，提高行政效率和服務(wù)水平等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)XXX建設(shè)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱數(shù)據(jù)資源，是指XXX在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源，包括XXX直接或者通過第三方依法采集、依法授權(quán)管理和因履行職責需要依托信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。本辦法所稱XXX，是指XXX及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位及社會組織。第三條本辦法適用于本區(qū)XXXXXX數(shù)據(jù)資源采集、存儲、共享、開放、利用等行為及其相關(guān)管理活動。數(shù)據(jù)共享限用于XXX因履行職責需要使用其他XXX數(shù)據(jù)資源和為其他XXX提供數(shù)據(jù)資源的行為及活動。數(shù)據(jù)開放限用于XXX面向公民、法人和其他組織依法提供數(shù)據(jù)的行為及活動。第四條協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)資源管理工作中的重大問題。xxx按照職責，負責本轄區(qū)數(shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。第五條XXX是區(qū)數(shù)據(jù)資源主管XXX，履行下列職責：（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦XXX數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)工作；（二）組織建立數(shù)據(jù)資源管理溝通協(xié)調(diào)機制，制定并實施數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)制度；（三）搭建數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)平臺，制訂數(shù)據(jù)資源采集、存儲、共享、開放、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準規(guī)范并組織實施；（四）審核、匯總本級XXX工作XXX和派出機構(gòu)、xxx的數(shù)據(jù)資源目錄；（五）組織開展對本級XXX工作XXX和派出機構(gòu)、xxx數(shù)據(jù)資源管理工作的考核；（六）xxx確定的其他職責。第六條區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX應(yīng)當履行下列職責：（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦本轄區(qū)數(shù)據(jù)資源管理工作，接受上級數(shù)據(jù)資源行政主管XXX的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)；（二）組織制定并實施本轄區(qū)數(shù)據(jù)資源管理的相關(guān)配套制度；（三）審核、匯總本級XXX工作XXX和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XXX的數(shù)據(jù)資源目錄；（四）組織開展對本級XXX工作XXX和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XXX數(shù)據(jù)資源管理工作的考核；（五）xxx確定的其他職責。第七條其他XXX應(yīng)當按照各自職責，做好數(shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。第八條技術(shù)服務(wù)單位經(jīng)授權(quán)或受委托可以為XXX提供數(shù)據(jù)采集、目錄梳理、登記、共享、開放、利用等技術(shù)支撐，以及相關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理運維等工作。第九條數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)所需工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，予以保障。第十條XXX是XXX數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲的云計算和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為XXX提供數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開放等服務(wù)。XXX應(yīng)當依托XXX提供的服務(wù)功能實現(xiàn)本地區(qū)、本XXX數(shù)據(jù)資源存儲、編目、共享、開放等規(guī)范化管理。第十一條數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺為XXX提供數(shù)據(jù)資源編目、登記、審核、發(fā)布、更新、修改相關(guān)服務(wù)。數(shù)據(jù)共享平臺為XXX提供共享數(shù)據(jù)共享、訪問授權(quán)、接口管理相關(guān)服務(wù)。數(shù)據(jù)開放平臺為XXX提供面向社會開放數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)通道和后臺授權(quán)認證、互動、更新維護相關(guān)服務(wù)。資源目錄管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺依托電子外網(wǎng)建設(shè)和管理，數(shù)據(jù)開放平臺依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。第十二條

XXX應(yīng)當將已建、在建的應(yīng)用系統(tǒng)及原有跨XXX數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)加快遷入XXX，新建信息系統(tǒng)必須依托XXX建設(shè)，不得再規(guī)劃建設(shè)以服務(wù)數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用為目的的數(shù)據(jù)中心和云計算平臺。數(shù)據(jù)目錄管理第十三條數(shù)據(jù)目錄包括數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。XXX應(yīng)當按照國家數(shù)據(jù)資源目錄編制要求和相關(guān)標準，在其職責范圍內(nèi)梳理本XXX所掌握的數(shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、來源業(yè)務(wù)、類別、共享開放屬性、使用要求、更新周期等內(nèi)容，及時編制本單位數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。第十四條人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由基礎(chǔ)信息資源庫的單位建設(shè)XXX負責編制。由多個XXX共同建設(shè)項目形成的健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)、宏觀經(jīng)濟等主題信息資源的數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由主題信息資源牽頭XXX組織相關(guān)XXX共同負責編制。第十五條XXX的數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，納入XXX的數(shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄集中存儲、統(tǒng)一管理。第十六條縣、鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄由所在的地區(qū)數(shù)據(jù)行政主管XXX審核、匯總，經(jīng)本級XXX審核通過后，報XXX報備。xxx工作XXX和派出機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由XXX審核、匯總。XXX應(yīng)當匯總區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，分別形成XXX的數(shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄，報xxx審定后，數(shù)據(jù)資源總目錄和共享目錄在數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺公布，開放目錄在數(shù)據(jù)開放平臺公布。第十七條XXX應(yīng)當對本XXX編制的數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和數(shù)據(jù)進行動態(tài)維護管理，每年至少開展一次全面維護，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整和及時。因法律、法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和數(shù)據(jù)調(diào)整的，相關(guān)XXX應(yīng)當在情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)更新，并報XXX審核，由XXX牽頭組織實施。因政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等情況涉及數(shù)據(jù)發(fā)生變化，需要調(diào)整數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和數(shù)據(jù)的，相關(guān)XXX應(yīng)當在情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)更新。第十八條數(shù)據(jù)使用方對數(shù)據(jù)目錄和獲取的數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當及時通過共享平臺或者開放平臺反饋數(shù)據(jù)提供XXX予以校核。數(shù)據(jù)提供XXX應(yīng)當自收到校核信息之日起5個工作日內(nèi)完成校核，進行相應(yīng)處理，并反饋數(shù)據(jù)使用方。校核期間，有關(guān)XXX辦理業(yè)務(wù)涉及公民、法人或者其他組織已提供合法有效證明材料的，應(yīng)當照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。第十九條XXX使用性資金建設(shè)的本XXX業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當編制該項目數(shù)據(jù)資源目錄作為項目審批要件。第三章數(shù)據(jù)采集第二十條XXX應(yīng)當根據(jù)XXX建設(shè)目標要求及本XXX履行職責的需要，依法采集數(shù)據(jù)，明確采集數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式、格式和流程，并附數(shù)據(jù)采集格式樣本，確定采集數(shù)據(jù)的共享開放屬性、類別。首次應(yīng)當全量編制并及時更新XXX采集的數(shù)據(jù)，不得侵害被采集對象的合法權(quán)益。第二十一條XXX采集數(shù)據(jù)，涉及公民個人數(shù)據(jù)的以本人居民身份證號碼作為標識進行采集，涉及法人和其他組織數(shù)據(jù)的以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識進行采集。第二十二條XXX采集數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循一數(shù)一源、一源多用的原則，可以通過共享平臺獲取或者確認的數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。第二十三條由多個XXX協(xié)同采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當由相關(guān)XXX共同協(xié)商明確相應(yīng)職責分工。不同XXX提供的同一類別的數(shù)據(jù)不一致時，相關(guān)XXX應(yīng)當及時協(xié)商形成一致意見，不能形成一致意見的，由區(qū)數(shù)據(jù)行政主管XXX協(xié)調(diào)核實。第二十四條XXX應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準對采集的數(shù)據(jù)進行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。第二十五條存儲在XXX的數(shù)據(jù)，XXX應(yīng)當事先進行保密審查，不得涉及國家秘密，并按照相關(guān)規(guī)范進行維護管理。第二十六條XXX應(yīng)當對本XXX提供和獲取的數(shù)據(jù)建立日志記錄，日志記錄保存時間不得少于6個月，確保數(shù)據(jù)使用過程可追溯。第四章數(shù)據(jù)共享第二十七條數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)遵循以下原則:(一)以共享為原則,不共享為例外。XXX形成的數(shù)據(jù)資源原則上應(yīng)予以共享,涉及國家秘密和安全的,按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。(二)需求導(dǎo)向,無償共享。XXX應(yīng)當依照其履職需要提出共享需求,并對其他XXX的共享需求及時響應(yīng)。XXX應(yīng)當履行無償為其他XXX提供數(shù)據(jù)共享的義務(wù),法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。(三)規(guī)范管理,統(tǒng)一標準。按照相關(guān)標準規(guī)范進行數(shù)據(jù)采集、存儲、交換和共享工作,堅持“一數(shù)一源”、多元校核、動態(tài)更新。統(tǒng)籌建設(shè)信息資源目錄體系和共享交換體系。第二十八條數(shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享、開放等四種類型。可提供給所有XXX共享使用的數(shù)據(jù)屬于無條件共享類?？商峁┙o相關(guān)XXX共享使用或僅能夠部分提供給所有XXX共享使用的數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。不宜提供給其他XXX共享使用的數(shù)據(jù)屬于不予共享類。不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,可供全社會共享使用的數(shù)據(jù)屬于開放類。第二十九條XXX認定為僅能按特定條件提供給所需XXX的有條件共享類數(shù)據(jù)，應(yīng)當提供相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依據(jù)，并報XXX備案，否則應(yīng)當無條件共享。第三十條基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項，必須在XXX間實現(xiàn)無條件共享。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多XXX共建項目形成的健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等主題信息資源，應(yīng)當在XXX間予以共享。第三十一條各XXX應(yīng)充分利用共享信息。凡是能夠通過共享平臺可獲取的信息,各XXX原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交;凡是能夠通過共享平臺可核驗的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供。第三十二條屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)，使用XXX通過共享平臺向區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX提出共享申請。區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX及時受理數(shù)據(jù)共享申請，根據(jù)數(shù)據(jù)使用需求及其范圍等要素及時給數(shù)據(jù)提供XXX核實，數(shù)據(jù)提供XXX自受理核實申請之日起10個工作日內(nèi)向區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX反饋意見。同意共享的報區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX，并由區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX通過共享平臺提供所需數(shù)據(jù)；不同意共享的，向區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX說明理由并提供依據(jù)，由區(qū)數(shù)據(jù)資源行政主管XXX向數(shù)據(jù)需求XXX反饋。第三十三條各XXX應(yīng)當建立數(shù)據(jù)資源共享更新機制,按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則,對提供的數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理,在數(shù)據(jù)產(chǎn)生或變更之后5個工作日內(nèi)更新到共享平臺。XXX需停止提供已發(fā)布的共享數(shù)據(jù)時，應(yīng)當提供正當理由說明并提前報XXX備案。第三十四條建立疑議、錯誤信息快速校核機制,使用XXX對獲取的共享信息有疑議或發(fā)現(xiàn)明顯錯誤的,應(yīng)及時反饋提供XXX予以校核。校核期間,辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的,如已提供合法有效證明材料,受理單位應(yīng)照常辦理,不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。第五章數(shù)據(jù)開放第三十五條

按照無條件開放、依申請開放和依法不予開放三類進行管理。依法不予開放和需要特定相對人申請開放的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)目錄和限制開放依據(jù)應(yīng)當向社會公布。XXX信息的數(shù)據(jù)，經(jīng)過脫敏清洗后可根據(jù)使用條件和適用范圍面向社會無條件或依申請開放。第三十六條

XXX應(yīng)當加強落實本地區(qū)、本XXX數(shù)據(jù)開放工作職責，編制數(shù)據(jù)開放負面清單，制定數(shù)據(jù)開放計劃，及時向社會公布。按照有關(guān)規(guī)定，通過數(shù)據(jù)開放平臺依法向公民、法人和其他組織開放數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)開放渠道獲取的數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力。第三十七條對依申請開放類數(shù)據(jù)，XXX應(yīng)當在數(shù)據(jù)開放平臺上開通本地區(qū)、本XXX數(shù)據(jù)開放需求申請通道，及時響應(yīng)合理的數(shù)據(jù)開放需求申請。第三十八條依法面向社會開放的數(shù)據(jù)，其服務(wù)提供的費用標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵依申請開放類數(shù)據(jù)的申請者對其合法利用數(shù)據(jù)開發(fā)的衍生產(chǎn)品或應(yīng)用面向社會公益開放。第三十九條XXX應(yīng)當對開放數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新管理，確保開放數(shù)據(jù)及時有效。第六章安全管理第四十條XXX應(yīng)當會同有關(guān)XXX依法制定涉及區(qū)數(shù)據(jù)資源管理的安全保障、風(fēng)險評估制度，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)云計算中心物理層、網(wǎng)絡(luò)層、主機層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層的整體安全防護體系和認證體系，配合安全主管XXX對數(shù)據(jù)資源進行的安全事項。第四十一條XXX應(yīng)當符合要求，通過網(wǎng)絡(luò)與信息安全主管XXX組織的網(wǎng)絡(luò)安全審查，平臺建設(shè)和管理要符合國家信息安全等級保護等相關(guān)要求，并建立健全云平臺運行維護制度和應(yīng)急處置預(yù)案。第四十二條交換共享平臺應(yīng)當嚴格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全和保密的法律法規(guī)和政策規(guī)定,建立應(yīng)急處理和備份恢復(fù)機制,為數(shù)據(jù)資源共享提供身份認證、授權(quán)管理、責任認定等安全管理服務(wù),對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理,防止越權(quán)存取數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)可追溯。第七章監(jiān)督檢查第四十三條XXX應(yīng)當建立健全本XXX數(shù)據(jù)資源管理工作制度以及相應(yīng)的行政責任追究制度。第四十四條XXX使用共享數(shù)據(jù)實行“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責”，各XXX主要負責人是本XXX數(shù)據(jù)共享工作的第一責任人。數(shù)據(jù)使用XXX應(yīng)當加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，對本XXX濫用、未經(jīng)許可擴散共享數(shù)據(jù)和非授權(quán)使用、泄露其他XXX條件共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負責。第四十五條XXX未經(jīng)授權(quán),不得將獲取的共享數(shù)據(jù)資源挪作他用,不得以任何方式或形式用于社會有償服務(wù)或其他商業(yè)用途,不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄露所獲取的共享信息資源。因使用不當造成信息安全問題的,依法追究信息使用單位相關(guān)責任人的責任。第四十六條XXX負責XXX數(shù)據(jù)資源共享績效考評工作,將數(shù)據(jù)資源目錄編制、共享、開放、更新等工作納入XXXXXX建設(shè)績效考評范圍。各XXX應(yīng)將數(shù)據(jù)共享工作納入本地區(qū)本XXX績效考評內(nèi)容。第四十七條各XXX違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級XXX辦公室根據(jù)實際情況予以書面通報,并責令其限期整改;造成嚴重不良后果的,提